項目采購管理

項 目 采 購 管 理工程選購治理是為完成工程工作，從工程團隊外部購置或獵取所需的產(chǎn)品、效勞或成果的過程。選購治理相關(guān)概念和主要過程概念和術(shù)語什么是選購選購是從工程團隊外部獲得產(chǎn)品、效勞或成果的完整的購置過程。對選購的根本要求選購必需要滿足技術(shù)與質(zhì)量要求，同事應(yīng)滿足經(jīng)濟性或價格合理的要求。選購治理的主要過程選購治理包括如下幾個過程(1)編制選購打算。打算選購什么，怎么選購，何時選購，記錄工程對于產(chǎn)品、效勞或成果的需求，查找潛在供給商。實施選購從前在的供給商處獵取適當(dāng)?shù)男畔?、報價、投標(biāo)書或建議書。選擇供方，審核全部建議書或報價，在潛在的供給商中選擇，并與選中者談判最終合同。掌握選購治理合同以及買賣雙方之間的關(guān)系，監(jiān)控該合同的執(zhí)行狀況。審核并記錄供給商的績效以實行必要的訂正措施，并作為將來選擇供給商的參考。治理與合同相關(guān)的變更。合同收尾合同收尾的工作時：完成并結(jié)算合同，包括解決任何未解決的問題，并就與工程或工程階段相關(guān)的每項合同進展收尾工作。編制選購打算編制選購打算時，在其他打算可以得到的狀況下，需要考慮的內(nèi)容通常有本錢估算、進度、質(zhì)量治理打算、現(xiàn)金流推測、可識別風(fēng)險和打算的人員配備等。編制選購打算的輸入、輸出輸入為了保證選購打算的可執(zhí)行性和有效性，需要下面的依據(jù)作為本過程的輸入。工程治理打算工程治理打算描述了工程的需要、合理性、需求和當(dāng)前邊界。它包括但不限于范圍基準(zhǔn)中的以下內(nèi)容。范圍說明書〔WBS〕(3)WBS需求文檔工程干系人的需求文檔可以包括如下內(nèi)容。制定選購打算時，需要考慮的有關(guān)工程需求的重要信息。合同和法律方面的要求可能包括安康、安全、安全設(shè)施、績效、環(huán)境、保險、學(xué)問產(chǎn)權(quán)、公平就業(yè)時機、許可證和許可等。風(fēng)險登記冊活動資源要求工程進度活動本錢估算干系人登記冊事業(yè)環(huán)境因素影響編制選購打算過程的事業(yè)環(huán)境因素包括但不限于如下內(nèi)容：(1)市場條件；可從市場獲得的產(chǎn)品、效勞和成果；潛在的供給商狀況，包括其以往績效和聲譽；可從市場得到的產(chǎn)品效勞和成果、供給商、供給商過去的績效，以及它們的績效是基于什么樣的條款與條件；工程實施地的獨特要求。組織過程資產(chǎn)影響編制選購打算過程的組織過程資產(chǎn)包括但不限于如下內(nèi)容：(1)正式的選購政策、程序和仿真。用于制訂選購治理打算和選擇合同類型的治理系統(tǒng)?；谶^去的閱歷，組織與以往有資格的賣方建立起的多層次的供貨商系統(tǒng)。工程實施組織使用的各種合同協(xié)議類型也會影響到編制選購過程中的決策。使用的合同類型和具體的合同條款與條件，將界定買方和賣方各自擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險程度?？們r合同(1)定總價合同這種合同為既定產(chǎn)品或效勞的選購設(shè)定一個總價。進一步細(xì)分為：固定總價合同〔FPIF〕(1)定總價合同F(xiàn)FP100%擔(dān)當(dāng)了本錢超支的風(fēng)險。這種合同的特點是：范圍確定。賣方占主導(dǎo)強勢地位的時候，多使用此種合同。對具有如下特點的工程工程來說，賣方可以簽訂固定總價合同：①工程量小、工期短〔1〕、估量在施工過程中環(huán)境因素變化小、工程條件穩(wěn)定并合理；②工程設(shè)計具體，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；③工程構(gòu)造和技術(shù)簡潔，風(fēng)險??；④投標(biāo)期相對富有，承包商可以有充分的時間具體考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工打算；⑤目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)明確。(2)(2)總價加鼓勵費用合同〔FPIF〕這種總價合同為買方和賣方都供給了肯定的敏捷性，在執(zhí)行合同時它允許有肯定的績效偏離，并在實現(xiàn)或超過既定目標(biāo)時賜予財務(wù)嘉獎。(4)總價加經(jīng)濟價風(fēng)格整合同〔FP-EPA〕(3)在FPIF(4)總價加經(jīng)濟價風(fēng)格整合同〔FP-EPA〕2買賣方之間要維持長期關(guān)系，也可以承受這種合同類型。允許依據(jù)條件變化，以事先確定的方式對合同價格進展最終調(diào)整。EPAFP-EPA本錢補償合同此類合同向賣方支付為完成工作而發(fā)生的全部合法實際本錢〔就是實際本錢實報實銷〕，除此之外還向賣方支付一筆費用作為賣方的人工費用以及合理的利潤?？芍^賣方超過或低于預(yù)定目標(biāo)而規(guī)定財務(wù)嘉獎條款，假設(shè)沒有到達(dá)目標(biāo)，也要從賣方的費用里扣除相應(yīng)的款項。(1)本錢加固定費用合同〔CPFF〕(1)本錢加固定費用合同〔CPFF〕(2)本錢加鼓勵費用〔CPIF〕為賣方報銷履行合同工作所發(fā)生的一切可列支本錢，并向賣方支付一筆固定費用，該費用以工程初始本錢估算的某一百分比計算。費用只能針對已完成的工作來支付，(2)本錢加鼓勵費用〔CPIF〕為賣方報銷履行合同工作所發(fā)生的一切可列支本錢，并在賣方到達(dá)合同規(guī)定的績效目標(biāo)是，向賣方支付預(yù)先確定的鼓勵費用。(3)本錢加嘉獎費用〔CPAF〕(3)本錢加嘉獎費用〔CPAF〕(4)本錢加本錢百分比(4)本錢加本錢百分比賣方的實際工程本錢，買方報銷。賣方的費用以實際本錢的百分比來計算。這樣的合同也叫本錢加酬金合同〔CPF〕，賣方占主導(dǎo)強勢地位的時候〔比方出于壟斷地位〕，多使用此種合同。工料合同〔T&M〕包含本錢補償合同和固定總價合同的混合類型。在時間緊急的狀況下，選擇工料合同比較穩(wěn)妥。輸出1)1)選購打算描述從形成選購文件到合同收尾的選購過程，具體內(nèi)容如下：(1)擬承受的合同類型；風(fēng)險治理事項；(4)假設(shè)工程的執(zhí)行組織沒有選購、合同或者發(fā)包部門，工程治理團隊本身能采取哪些行動；(5)標(biāo)準(zhǔn)的選購文件〔假設(shè)需要的話〕；(6)如何治理多個供給商；如何協(xié)調(diào)選購與工程的其他方面，例如確定進度與績效報告；可能對打算的選購造成影響的任何約束和假定；如何處理從賣方購置產(chǎn)品所需的提前訂貨期，并與他們一起協(xié)商工程進度制定過程；如何進展“自制/外購”決策，并與活動資源估算過程、制定進度打算過程聯(lián)系起來；如何確定每個合同中規(guī)定的可交付成果的日期安排，并與進度制定過程、進度掌握過程相協(xié)調(diào)；如何確定履約保證金或者保險合同，以減輕工程的風(fēng)險；如何為賣方供給指導(dǎo)，以幫助其制訂與維護工作分解構(gòu)造；如何確定用于選購或合同工作說明書的形式和格式；如何識別通過資格預(yù)審的賣方；如何治理合同和評估賣方的衡量指標(biāo)。選購工作說明書對所購置的產(chǎn)品、成果或效勞來說，選購工作說明書定義了合同相關(guān)的那局部工程范圍。每個選購工作說明書來自于工程范圍基準(zhǔn)。選購工作說明書中的信息有規(guī)格說明書、期望的數(shù)量和質(zhì)量的等級、性能數(shù)據(jù)、履約期限、工作地以及其他要求。選購文件選購文件用來得到潛在賣方的報價建議書。選購文件為將來實施選購、掌握選購和完畢選購等過程供給了依據(jù)。選購文件用來得到潛在賣方的報價建議書。選購文件為將來實施選購、掌握選購和完畢選購等過程供給了依據(jù)。常見的選購文件有：方案邀請書〔RFP〕、報價邀請書〔RFQ〕、征求供給商意見書〔RFI〕、投標(biāo)邀請書〔IFB〕、招標(biāo)通知、洽談邀請以及承包商初始建議征求書。(1)(1)方案邀請書〔REP〕用來征求潛在供給商建議的文件，有人稱REP為懇求建議書。(2)用來征求潛在供給商建議的文件，有人稱REP為懇求建議書。(2)報價邀請書〔RFQ〕一種主要依據(jù)價格選擇供給商時，用于征求潛在供給商報價的文件。工程執(zhí)行組織多在涉及簡潔產(chǎn)品的招標(biāo)中使用RFQ，有人稱RFQ為懇求報價單拿。(3)詢價打算編制過程常用到的其他文件供方選擇標(biāo)準(zhǔn)用于從前在的賣方中選擇符合要求的、合格的賣方。評估標(biāo)準(zhǔn)用來評價賣方的建議書或為其評分，常常將評估標(biāo)準(zhǔn)作為選購文件的一局部?！白灾?外購”決策在確定“自制/外購”的過程中，為了應(yīng)對某些已被識別的風(fēng)險，還要打算是買保險還是履約保證金。在確定“自制/外購”的過程中，為了應(yīng)對某些已被識別的風(fēng)險，還要打算是買保險還是履約保證金。變更申請編制選購打算時，關(guān)于購置產(chǎn)品、效勞或資源的決策，通常會導(dǎo)致變更懇求，從而可能引發(fā)工程治理打算的相應(yīng)內(nèi)容和其他分打算的更?？赡艿墓こ涛募ǖ幌抻冢盒枨笪募?；需求跟蹤矩陣；(3)風(fēng)險登記冊。用于編制選購打算過程的技術(shù)和方法1.1./外購”分析2.2.3.3.4.工作說明書工作說明書〔SOW〕是對工程所要供給的產(chǎn)品、成果或效勞的描述。對內(nèi)部工程而言，工程發(fā)起者或投資人基于業(yè)務(wù)需要、產(chǎn)品或效勞的需求提出工作說明書。內(nèi)部的工作說明書有時也叫任務(wù)書。工作說明書包括的主要內(nèi)容有前言、效勞范圍、方法、假定、效勞期限和工作量估量、雙方角色和責(zé)任、交付資料、完成標(biāo)準(zhǔn)、參謀組人員、收費和付款方式、變更治理等。實施選購實施選購過程要做的工作如下：從潛在的賣方處獵取如何滿足工程需求的答復(fù)，如投標(biāo)書和建議書。通常在這個過程中由潛在的賣方完成大局部實際工作，工程或買方無需支付直接費用。承受多個潛在的賣方的標(biāo)書或建議書后，運用供方選擇標(biāo)準(zhǔn)選擇一個或多個適宜的賣方，并與選中的賣方簽訂合同。實施選購的輸入選購打算選購文件供方選擇標(biāo)準(zhǔn)賣方建議書工程文件自制/外購決策選購工作說明書組織過程資產(chǎn)實施選購的方法和技術(shù)投標(biāo)人會議〔〕是指在預(yù)備建議書之前與潛在供給商進展的會議。確保全部供給商對選購目的有清楚理解，對供給商問題的答復(fù)可能作為修訂提條款包含到選購文件中。建議書評價技術(shù)對于簡單的選購，假設(shè)要基于賣方對既定加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)狀況來選擇賣方，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)買方的選購政策，按正式的建議書評審流程對各個潛在賣方的建議書進展評價，建議書評價委員會將做出他們的選擇，在授予合同之前，還要報治理層批準(zhǔn)。加權(quán)系統(tǒng)是對定性數(shù)據(jù)的一種定量評價方法，以削減評定的認(rèn)為因素對潛在賣方選擇的不當(dāng)影響。包括以下幾個方面。對每一個評價項設(shè)定一個權(quán)重。對潛在的每個賣方，針對每個評價項打分。(3)將各項權(quán)重和分?jǐn)?shù)相乘。(4)將全部乘積求和得到該潛在賣方的總分。獨立估算獨立估算常被稱為“合理費用”估算。專家推斷可用來評價賣方建議書?？梢越M建一個多學(xué)科評審團隊對建議書進展評價。登載廣告現(xiàn)有潛在供給商清單通常可以通過在報紙等通用出版物、專業(yè)出版物，或有關(guān)的網(wǎng)站上登載廣告加以擴大。分析技術(shù)選購時應(yīng)當(dāng)以合理的方式定義需求，以便賣方能夠通過要約為工程床罩價值。選購談判選中賣方后，在雙方簽訂合同簽，通過選購?fù)茢嗫梢猿吻咫p方對合同構(gòu)造和要求的理解，使雙方達(dá)成全都意見。實施選購的輸出選中的賣方合同資源日歷變更懇求工程治理打算更招投標(biāo)招投標(biāo)是實施選購的一種常見形式。招標(biāo)人及其權(quán)利和義務(wù)招標(biāo)人的權(quán)利招標(biāo)人有如下權(quán)利。招標(biāo)人的義務(wù)招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)的法律地位招標(biāo)代理機構(gòu)是獨立于政府和企業(yè)之外的，為市場主體供給招標(biāo)效勞的專業(yè)機構(gòu)，屬于中介效勞組織。它的招標(biāo)代理資格需經(jīng)國家招標(biāo)投標(biāo)主管機關(guān)的嚴(yán)格認(rèn)證。招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。(1)公開招標(biāo)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的發(fā)人或者其他組織投標(biāo)。(2)邀請招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投投標(biāo)。招投標(biāo)程序依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，招投標(biāo)程序如下。招標(biāo)人承受公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)公告；招標(biāo)人承受邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備擔(dān)當(dāng)招標(biāo)工程力量的、資質(zhì)良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程的具體狀況，可以組織潛在的投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。(3)投標(biāo)人投標(biāo)。開標(biāo)。評標(biāo)。確定中標(biāo)人。(7)訂立合同。投標(biāo)托比傲人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件載明的工程實際狀況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作進展分包，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進展；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請全部投標(biāo)人參與。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封狀況，也可以由招標(biāo)人托付投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前受到的全部投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。評標(biāo)(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。(2)(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是，投標(biāo)價格低于本錢的除外。標(biāo)價格低于本錢的除外。中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知全部未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。供方選擇詢價打算編制過程為供方選擇過程供給了評估標(biāo)準(zhǔn)，除了使用選購本錢或價格外，這個過程中還會使用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)法律責(zé)任所謂法律責(zé)任，就是某人或某個單位等法律主體因自己的不當(dāng)言行、或過失、或關(guān)聯(lián)關(guān)系而擔(dān)當(dāng)?shù)南鄳?yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。掌握選購掌握選購是治理選購關(guān)系、監(jiān)視合同執(zhí)行狀況，并依據(jù)需要實施變更和實行訂正措施的過程。掌握選購過程中，通過這種績效審查，考察賣方在將來工程中執(zhí)行類似工作的力量。掌握選購還包括記錄必要的細(xì)節(jié)以治理任何合同工作的提前終止，這些細(xì)節(jié)會在完畢選購過程中使用，以終止協(xié)議。對買方來說，掌握選購過程的主要目標(biāo)如下。保證合同的有效執(zhí)行。保證選購產(chǎn)品及效勞質(zhì)量的掌握。掌握選購的輸入工程治理打算選購文件合同批準(zhǔn)的變更懇求工作績效報告工作績效數(shù)據(jù)掌握選購過程使用的工具與技術(shù)合同變更掌握系統(tǒng)合同變更掌握系統(tǒng)包括：變更過程的書面記錄工作、變更跟蹤系統(tǒng)、變更爭議解決程序，以及各種變更所需的審批層次。合同變更往往涉及到工程的整體變更，因此合同變更掌握系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與整體變更掌握系統(tǒng)整合起來。檢查與審計在工程執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同規(guī)定，由買方開展相關(guān)的檢查與審計，賣方理應(yīng)對此供給支持。選購績效審查選購績效審查是一種系統(tǒng)的、構(gòu)造化的審查，買方依據(jù)合同來審查賣方在規(guī)定的本錢和進度內(nèi)完成工程范圍和到達(dá)質(zhì)量要求的狀況。選購績效審查既包括對賣方所編文件的審查，也包括買方開展的檢查，以及在賣方實施工作期間進展的質(zhì)量審查。報告績效依據(jù)合同要求，評估