分析：網(wǎng)絡直播監(jiān)管邊緣的是與非

【計算機論文】分析：網(wǎng)絡直播監(jiān)管邊緣的是與非

8月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，報告顯示，截至2016年6月，網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模達到3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%，其中真人聊天秀直播占網(wǎng)絡直播比例達19.2%。網(wǎng)絡直播飛速發(fā)展也催生了大量“網(wǎng)紅”，但因內(nèi)容低俗、涉黃甚至涉嫌違法也讓網(wǎng)絡直播廣受詬病。近日，一名身為“熊貓TV”的網(wǎng)絡主播“滴滴司機”偷拍空姐進行直播的新聞更是把網(wǎng)絡直播推上了風口浪尖。公安部宣布從8月1日起到10月底，將在全國范圍內(nèi)專項整治網(wǎng)絡直播平臺。多位法律人士表示，作為一個新生事物，網(wǎng)絡直播發(fā)展勢頭迅猛，但也存在諸多問題，亟待加強監(jiān)管。1網(wǎng)絡直播發(fā)展迅猛亂象頻出屢屢挑戰(zhàn)道德底線近日，一段名為“三胖與制服黑絲空姐的故事”的直播偷拍視頻在網(wǎng)上傳播，視頻內(nèi)容是一名滴滴司機與一位空姐的對話。視頻內(nèi)容在網(wǎng)上引發(fā)熱議，但視頻的拍攝手法卻廣受詬病。據(jù)媒體報道，視頻拍攝者滴滴司機孔某連日來每晚11點左右，就會準時守候在首都機場外，專門接空姐訂單，并在車上安裝隱秘攝像頭來偷拍。而孔某的另外一個身份，是一名網(wǎng)絡主播，他直播的內(nèi)容，正是其在車內(nèi)與空姐聊天的過程。由于涉嫌侵犯乘客隱私，滴滴公司目前已對孔某作出了“即刻封禁”的處理。其實，這不是網(wǎng)絡直播第一次引發(fā)爭議。今年3月，江蘇南京的一名網(wǎng)絡男主播闖進仙林某學校直播強吻女生，被保安抓到后還出言不遜。幾天后，該網(wǎng)絡男主播在南京市新街口又丑行重演，遭到眾多市民的譴責。當?shù)鼐奖硎?，該男子的行為已涉嫌猥褻婦女，建議受害人出來指認。根據(jù)情節(jié)的嚴重程度，該男子或?qū)⑹艿搅P款、警告甚至刑事拘留等處罰。近年來，這些游走在法律灰色地帶的網(wǎng)絡直播屢見不鮮。作為熱門新興行業(yè)，網(wǎng)絡直播提供了大量創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，捧紅了一大批吸金能力強的“網(wǎng)紅”，但同時也帶來一些社會問題：直播無底線、秀下限，數(shù)據(jù)造假、內(nèi)容低俗，行業(yè)亂象令人憂心。8月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布第三十八次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，報告顯示，截至2016年6月，網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模達到3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%，其中真人聊天秀直播占網(wǎng)絡直播比例達19.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前境內(nèi)各類網(wǎng)絡直播平臺已達150余家，一些大型網(wǎng)絡直播平臺注冊用戶過億、月活躍用戶超千萬，高峰時段部分“房間”用戶數(shù)可達數(shù)萬人。網(wǎng)絡直播快速發(fā)展的同時，也帶來了突出的安全問題。一些網(wǎng)絡直播平臺傳播色情低俗信息，屢屢挑戰(zhàn)社會道德底線，個別網(wǎng)絡直播平臺甚至存在色情表演、賭博等違法犯罪活動，嚴重破壞網(wǎng)絡環(huán)境，危害社會公共秩序。直播掉裙子、操縱無人機偷拍女生宿舍，各種惡劣行為在直播平臺時有出現(xiàn)，帶來極為負面的影響。2多部門連續(xù)下發(fā)監(jiān)管條例監(jiān)管力度日趨加大面對不斷出現(xiàn)的“奇葩”網(wǎng)絡直播，政策層面的監(jiān)管條例也不斷頒布，僅2016年上半年，網(wǎng)絡直播平臺就數(shù)次正面遇上了政策層面的監(jiān)管。3月20日，全國“掃黃打非”辦公室有關負責人表示，在“凈網(wǎng)2016”行動中，全國“掃黃打非”辦公室還將開展對網(wǎng)絡直播平臺的專項整治工作。對通過網(wǎng)絡直播平臺上傳有害信息者，堅決落地查人；對允許或者放任他人在自己所有或管理的平臺上制“黃”傳“黃”的互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)，堅決依法打擊。4月14日，文化部公布了斗魚、虎牙直播、YY、熊貓TV、戰(zhàn)旗TV、龍珠直播、六間房、9158等16家網(wǎng)絡直播平臺因涉嫌提供含宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，被列入查處名單。隨后，百度、新浪、搜狐、愛奇藝、樂視、優(yōu)酷、酷我、映客、花椒等20余家從事網(wǎng)絡表演(直播)的主要企業(yè)負責人共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡直播行業(yè)自律公約》，承諾從4月18日起，網(wǎng)絡直播房間必須標識水??；內(nèi)容存儲時間不少于15天備查；所有主播必須實名認證；對于播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內(nèi)容的主播，情節(jié)嚴重的將列入黑名單；審核人員對平臺上的直播內(nèi)容進行24小時實時監(jiān)管。6月1日，北京市文化執(zhí)法總隊公布了一批違規(guī)主播名單，9家網(wǎng)絡直播平臺的40名主播被永久封禁。6月28日，網(wǎng)信辦發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》，對以娛樂直播為主要代表的移動端互聯(lián)網(wǎng)應用程序規(guī)范化提出了要求。根據(jù)新規(guī)的要求，8月1日起，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者將必須對注冊用戶進行基于移動電話號碼等的真實身份信息認證，同時要建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施。7月27日，公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局召開網(wǎng)絡直播平臺專項整治工作會議，決定從8月1日起至10月底，在全國范圍內(nèi)組織開展網(wǎng)絡直播平臺專項整治工作。專項整治期間，全國公安機關網(wǎng)安部門將全面檢查網(wǎng)絡直播平臺安全管理制度措施落實情況，指導網(wǎng)絡直播平臺全面清理各類違法有害信息，依法關停傳播違法信息的賬號、頻道，查處存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡直播平臺。記者在采訪中了解到，目前，國內(nèi)多家知名網(wǎng)絡直播平臺與技術服務平臺宣布攜手成立“網(wǎng)絡直播自律聯(lián)盟”，六間房、映客、花椒、秀色等平臺已基本完成主播實名認證、水印添加、直播內(nèi)容存儲15天等公約要求，部分企業(yè)還對直播內(nèi)容進行了永久保存。3自身盈利模式受限監(jiān)管仍面臨多種困局在層層禁令之下，為何還有不少主播鋌而走險呢？類似孔某那樣的偷拍直播也屢見報端，引發(fā)了不少法律界人士對網(wǎng)絡直播盈利模式及監(jiān)管困局的思考。據(jù)記者了解，目前大多數(shù)直播平臺的盈利模式是靠用戶購買虛擬禮品，網(wǎng)絡平臺在其中抽成。以花椒直播為例，主播提現(xiàn)時，會被扣除10%的手續(xù)費。但在抽成之外，直播平臺面臨較高的帶寬成本和主播簽約成本。在河南思敬律師事務所律師齊亞坦看來，目前網(wǎng)絡直播盈利模式單一，內(nèi)容同質(zhì)化較為嚴重，是直播難以擺脫低俗、獵艷的一大原因?！坝Ｊ阶⒍怂茄矍蚪?jīng)濟、粉絲經(jīng)濟，必須吸引到網(wǎng)友關注才可能盈利。”齊亞坦稱，若沒有黃賭毒和暴力因素的“加料”，沒有低級趣味的刺激，網(wǎng)絡直播和直播紅人們很難得到貪婪資本的青睞和網(wǎng)絡粉絲的追捧。同時，入行門檻低、炒作收益高也是導致網(wǎng)絡直播亂象頻發(fā)的重要原因。不少直播平臺注冊認證毫無門檻，吸引了大批草根主播。在沒有突出才藝、不能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的情況下，許多主播依靠拼顏值、拼尺度來博取關注。一旦炒作成功，得到粉絲追捧，他們就能獲取豐厚收益?！爱斍爸辈テ脚_一般是采取‘巡查’措施，發(fā)現(xiàn)一個下架一個。”虎牙直播相關負責人在接受媒體采訪時表示，與優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站不同，網(wǎng)絡視頻直播不能“前置審核”，由機器自動抓取智能過濾一部分，對視頻內(nèi)容的實時監(jiān)控主要還是靠人工審核。記者了解到，在虎牙直播的后臺，除了自動監(jiān)控系統(tǒng)外，70多位審核員分成五組，24小時不間斷對后臺內(nèi)容進行實時監(jiān)控。“自動監(jiān)控系統(tǒng)平均每3秒完成一次視頻截圖，審核員每人每小時需要審核的圖片多達6萬張，一天要處理40萬至50萬張直播截圖。”相關負責人稱，他們不停刷新監(jiān)控屏幕上的組圖，從中挑出可能存在違規(guī)的內(nèi)容，然后進入直播間、主播賬號或互動窗口瀏覽，進行“處理”。有媒體披露，為了對直播內(nèi)容進行監(jiān)管，直播高峰時映客有300人在線進行審核，每天約有50人因在直播中有低俗行為被處罰，而每天因直播中抽煙被處罰的就達4000人。多位平臺相關負責人亦坦言，除了封號，平臺能對主播作出追究的手段有限，涉及的內(nèi)容海量且直播不可控性的瓶頸的確存在。一些網(wǎng)絡直播平臺和網(wǎng)絡主播之所以敢冒險做偷拍類直播，缺乏相關監(jiān)管或處置力度不足是重要原因之一。4專項整治+常態(tài)化監(jiān)管讓網(wǎng)絡直播走向有序多數(shù)法律人士接受采訪時表示，7月27日公安部的專項整治是一次雷霆之舉，彰顯了法治的威力。而在日常監(jiān)管中，還應通過立法立規(guī)建制，將網(wǎng)絡直播納入常態(tài)監(jiān)管。而且，網(wǎng)絡直播平臺治理是一項系統(tǒng)工程，需要相關部門通力合作、聯(lián)手祛邪。除此之外，廣大的網(wǎng)民監(jiān)督糾察，也是規(guī)范不法直播平臺和網(wǎng)紅的利器。河南君志合律師事務所律師彭亞杰認為，由于網(wǎng)絡直播平臺的監(jiān)管目前涉及公安、工商、網(wǎng)信、文化、廣電等部門，因此厘清各部門之間的職能非常重要，否則容易扯皮留下監(jiān)管空白地帶。對于監(jiān)管的措施，她建議，要大力推廣網(wǎng)絡主播和管理員實名制和黑名單制度，推進普通用戶手機注