第4章 清末民國時期的教育

第四章

清末民國時期的教育第一節(jié)鴉片戰(zhàn)爭后的清代教育（1840-1911年）第二節(jié)辛亥革命和北洋政府統(tǒng)治時期的教育中國封建教育綿延兩千多年，其間雖有發(fā)展和改良，但總體宗旨和模式?jīng)]有本質(zhì)的變化，即一直隸屬于封建政治，以儒家經(jīng)典（《五經(jīng)》和后來的《四書》）為主體教學內(nèi)容，培養(yǎng)恪守封建倫理綱常和通曉儒家經(jīng)學的士大夫階層，作為統(tǒng)治階級的后備力量，并通過選士制度（隋唐以后為科舉制度）從中選拔充任政府官員。明清時科舉已與學校教育緊密銜接，只有府、州、縣學的生員（俗稱“秀才”）才有獲準參加科舉考試的資格，而通過科舉作官又是士人唯一的前途和學習目的，于是學校完全成為科舉的附庸和預(yù)備場所，除少數(shù)堅持鉆研學問的私學和書院外，整個教育界完全為應(yīng)試教育所支配。（一）晚清教育的空疏腐朽一、中國教育變革的萌動傳統(tǒng)教育的空疏腐朽早已有之，教育界人士對它的批判也是不絕于耳，只是由于它適應(yīng)封建專制制度的需要，中國社會又長期處于封閉狀態(tài)，所以能一直延續(xù)下來。到19世紀中葉，西方資本主義列強的入侵，給中國帶來了前所未有的危機。尤其展示了西方“堅船利炮”的軍事優(yōu)勢，而這種軍事優(yōu)勢又是建立在先進的科技和工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的。在挨打認輸后，痛定思痛，必然要反思自己的落后之處，可以說鴉片戰(zhàn)爭是我們民族反思的一個起點。最初是在軍事技術(shù)上，進而就會聯(lián)系到生產(chǎn)、技術(shù)、政治、文化等方面，而這諸多方面歸根到底都是要由人來運作的，又必然將落后的原因歸結(jié)到人的素質(zhì)上。于是在痛感舊教育空疏無用的同時，還意識到自己閉塞狹隘。近代教育改革的思想就是在這種環(huán)境下萌發(fā)起來的。（二）龔自珍的反思和變革主張龔自珍（1792-1841年），號定庵，浙江仁和（今屬杭州）人，著名學者段玉裁的外孫。他學術(shù)功底深厚，文思敏捷，但因好發(fā)獨到之見，難為世間俗見所容，應(yīng)科舉屢遭挫折，直到38歲才勉強考中進士，僅在內(nèi)閣中書任職，最終還是被排擠辭官回家，晚年曾執(zhí)教丹陽書院和杭州紫陽書院。魏源說他晚年尤好西方之書，自謂造詣深微。著作有自刻本《定庵文集》，此外散佚之作甚多。梁啟超在《清代學術(shù)概論》中指出“晚清思想之解放，自珍確與有功焉。光緒間所謂新學家者，大率人人皆經(jīng)過崇拜龔氏之一時期?！彼詫W術(shù)界將他作為近代學術(shù)思想的開啟者。龔自珍察覺到當時的清王朝危機四伏，正處于“日之將夕，悲風驟至”的“昏時”，將其形容為“痹勞之癥”、“將萎之華”。他認為衰落的根源在吏治腐敗，即使是負有發(fā)展學術(shù)、糾正世風之責的所謂“清暇之官”，亦不過移情于書法詩賦之中而已。至于執(zhí)掌實務(wù)的“政要之官”，則只重名分、講排場、撈私利，一味迎合君主和上司的喜怒，這樣的官僚隊伍是不可能有振作表現(xiàn)的。龔自珍把吏治腐敗的原因歸結(jié)于教育不良，其弊端主要表現(xiàn)在三個方面：一是內(nèi)容陳舊、空疏。他逐一批判了傳統(tǒng)的性理之學、考據(jù)之學和科舉之業(yè)，總之在修身和治國上都毫無用處，所以大多數(shù)看來是受過高深教育的官員，實際上可謂不學無術(shù)。二是學非所用，用非所學。學的是經(jīng)史之學，作官后面對的卻是兵、刑、錢、谷之類的實際事務(wù)，二者對不上口,學問也用不上。三是培養(yǎng)出來的人胸無大志。由于多數(shù)人求學就是為了謀取功名利祿，在經(jīng)歷艱苦的科場拼搏后，等作了官已經(jīng)是年過韶華，精力衰退，加上官場升遷又多是論資排輩，于是官員往往安于現(xiàn)狀、不求進取，只是求循資序而已。舊教育體制培養(yǎng)不出優(yōu)良上進的人才，吏治當然不可能搞好。他作《己亥雜詩》大聲疾呼：九州生氣恃風雷，萬馬齊喑究可哀。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才！

龔自珍已看到外國侵略的威脅，他認為眼光只盯著英吉利如何如何是不行的，解決外釁應(yīng)先著眼于改良內(nèi)政，因此不能再因循守舊，要下決心“更法”才行。他指出：“一祖之法無不敝，千夫之議無不蘼。與其贈來者以勁改革，孰若自改革？”希望統(tǒng)治者能自行改革，以爭取主動，不要等到迫不得已時再行動。他在鴉片戰(zhàn)爭尚未爆發(fā)前就強調(diào)改革已是大勢所趨，是相當有眼光的。的確打破了“萬馬齊喑”的思想格局，開一代之新風。（三）魏源“師夷之長技以制夷”的思想魏源（1794-1857年），字默深，湖南邵陽人。年輕時好學，曾與龔自珍一起拜《公羊春秋》學者劉逢祿為師，但舉業(yè)也不順利。在內(nèi)閣中書捐了一個舍人的職務(wù)，有機會閱讀了大量文獻資料。鴉片戰(zhàn)爭時，他在兩江總督幕府任職，經(jīng)歷了抗英斗爭。52歲才考中進士，任過知縣、知州。著作有《圣武記》、《海國圖志》，還有一些經(jīng)史研究。魏源一生多數(shù)時間是在地方官府做事，對社會弊端更有切身體會，并目睹清政府屈服于西方的堅船利炮下，因此他的變革精神比龔自珍更強烈。像龔自珍一樣，魏源也將朝政衰敗的原因歸咎于吏治腐敗，而吏治腐敗又起源于教育不良。他抨擊當時的學者雖然“畢生治經(jīng)”，卻“無一言益己，無一事可驗諸治者”。既然“不識兵、農(nóng)、禮、樂、工、虞、士、師為何事”，又讓他們充任各級官職，國家怎能治理得好？他強調(diào)教育必須注重實用，做到“綜核名實”。這就要認真研究治國方略實務(wù)，并努力培養(yǎng)有一技之長的專門人才，才能有效地抵御外敵，使國家富強。魏源最有特色的思想，就是鮮明地提出了要學習西方的主張。他援引外人評中國官府人士“全不知外國之政事，又不詢問考求，故至今中國仍不知西洋”，指出如此閉塞，只能是被動挨打。他強“欲制外夷者，必先悉夷情始”。他受林則徐的委托，在林則徐撰《四洲志》的基礎(chǔ)上，撰成《海國圖志》一書，全面介紹當時世界各國情況。《海國圖志》是近代中國最早系統(tǒng)研究西方的著作。魏源清楚地意識到，西方在工藝技術(shù)方面確實有許多先進于中國之處，正是靠這些先進技術(shù)武裝，他們才能入侵中國。因此，我們不能再“徒知侈張中華，未睹寰瀛之大”，要承認自己有落后之處，勇于學習對方的先進技術(shù)。他告誡說:“善師四夷者，能制四夷；不善師外夷者，外夷制之?！痹凇逗鴪D志》序言中明確指出作此書的目的就是“師夷之長技以制夷”。他認為夷之長技有三：一戰(zhàn)艦，二火器，三養(yǎng)兵練兵之法。只有把外國之長技轉(zhuǎn)為中國之長技，才能富國強兵，抵御侵略?！皫熞闹L技以制夷”的主張，雖然要求向西方學習的只是某些“長技”，其目的也只是為了“制夷”而已，限定性很強，并不涉及中國自身的變革，但“師夷”的觀點恰恰與傳統(tǒng)儒家規(guī)定只能“以夏變夷”、而不能“變于夷”的觀點相對立，在思想史上的意義可以說是劃時代的。魏源是中國最早提出要了解西方、學習西方的思想家，在教育方面也開辟了一個全新的領(lǐng)域，成為近代教育改革在觀念上的先導(dǎo)。在中華民族的歷史長河中，鴉片戰(zhàn)爭前后的經(jīng)世致用教育思潮，無論對中國思想文化的變衍，還是對中國教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型，都表現(xiàn)為一種承先啟后的地位和意義。經(jīng)世致用教育思潮使中國傳統(tǒng)教育所潛伏的適于社會轉(zhuǎn)型的變異基因更為明朗，為中國教育實現(xiàn)由舊而新的歷史轉(zhuǎn)型開啟了道路。正是經(jīng)世致用教育思潮，因其在中國教育思想領(lǐng)域中開始注意對西方文明的認同，故此成為中國教育實現(xiàn)由傳統(tǒng)而轉(zhuǎn)入近代即由“舊”轉(zhuǎn)而為“新”的模式之轉(zhuǎn)型起點，中西兩大文明就在這一教育模式轉(zhuǎn)型起點之處開始了歷史的匯合，所謂中國教育早期現(xiàn)代化的道路也就由此而在思想認識上得以開啟。（四）太平天國對舊教育的沖擊太平天國是中國歷史上規(guī)模最大的一次農(nóng)民起義，而且它有一套理想化的社會政治理論，即由基督教改造而來的“拜上帝教”的教義。正是因為有這種宗教信仰的指導(dǎo)，太平天國革命一開始就表現(xiàn)出極其鮮明的反封建傳統(tǒng)思想的傾向。太平天國把矛頭指向封建統(tǒng)治的精神支柱──孔子和儒家。洪秀全早在起義之前教書時，就毀掉了學塾中的孔子牌位，以示與封建文教決裂。起義后，宣布孔子為邪神，儒經(jīng)為妖書，禁止尊孔讀經(jīng)。曾國藩在《討粵匪檄》中驚呼：“舉中國數(shù)千年禮義人倫，詩書典則，一旦掃地蕩盡，此豈我大清之變，乃開辟以來名教之奇變！”可見太平天國對舊教育打擊之沉重。定都天京后，出于策略的考慮，太平天國不再一概反對孔孟之道?！妒侩A條例》指出：“孔孟之書不必廢，其中有合于天情道理亦多。”于是采取改定《四書》《五經(jīng)》的作法，將其中不適應(yīng)太平天國利益及教義的內(nèi)容刪除后，允許作為學校和科舉的用書，但只是用來吸引舊士人而已。同時，太平天國編寫了一些新教材，如宣傳拜上帝教義的《原道救世歌》、《原道醒世訓(xùn)》、《原道決世訓(xùn)》及《天條書》。還有作為蒙養(yǎng)教材的《幼學詩》、《三字經(jīng)》、《御制千字詔》等，利用傳統(tǒng)的《三字經(jīng)》、《千字文》的形式，而改換成新的內(nèi)容，對兒童進行太平天國的思想道德教育以及識字教育和生活知識方面的教育。在教育制度上，太平天國強調(diào)普遍的平等教育。《天朝田畝制度》規(guī)定，每25家設(shè)禮拜堂，由兩司馬負責進行宗教和一般教育活動，成人每禮拜日到禮拜堂，“分別男行女行，聽講道理”。兒童則每日到禮拜堂學習。太平天國還設(shè)有育才館，收容干部子弟及戰(zhàn)爭中受害兒童，給予衣食和教育。群眾教育，特別是婦女教育和兒童教育的廣泛開展，是太平天國教育的特色所在，它沖破了封建教育只是“精英”式男子教育的舊框框，使教育真正成為全體民眾的權(quán)利和義務(wù)，有效地起到動員群眾參加革命和提高他們覺悟水平的作用。（五）洪仁玕學習西方的教育主張洪仁玕（1832-1864年），廣東花縣人。他是洪秀全的族弟，也是拜上帝會的早期信徒。金田起義時他在廣東，為躲避官方追捕到香港，居港數(shù)年間，他對西方政治、文化和宗教有了較多的認識和研究。1859年到太平天國首都天京，被洪秀全封為干王，讓他總理朝政，于是他撰寫了自己的施政綱領(lǐng)──《資政新編》。他十分注重學習外國的經(jīng)驗，書中提出了許多借鑒西方資本主義制度的改革主張，包括興辦交通、銀行、采礦、郵政、新聞、醫(yī)院、學館和各類慈善事業(yè)以及開辟新的專利、保險、財稅等等，這些主張在當時固然缺乏實施條件，但它的提出本身就是很了不起的事。洪仁玕由于更多地接觸到西方科學文化，他又是處于與清王朝根本對立的起義者地位，使他的改革思想比龔自珍、魏源更為鮮明。在《資政新編》中他對舊教育進行了猛烈的批判，斥之為“空言無補”?！芭c其讀之令人拘文牽義，不如不讀尤有善法焉”。他所講究的“善法”，首先當然是太平天國革命教義（他譽之為“上寶”），其次則是西方的先進制度和科學技術(shù)（他稱之為“中寶”）。他認為：“火船、火車、鐘表、電火表、寒暑表、風雨表、日晷表、千里鏡、量天尺、連環(huán)槍、天球、地球等物，皆有奪造化之巧，足以廣聞見之精”,這些被守舊派所貶斥的“奇技淫巧”，都是“正正堂堂之技”，是有利于國計民生的好東西。他主張讓外國人來中國傳授這些新科技、新知識，在國內(nèi)要鼓勵人們力學求新。洪仁玕可以說是近代中國第一個系統(tǒng)提出學習西方教育體制的人，只是因他的“叛逆”者身分，而長期未受到世人重視。二、近代教育的創(chuàng)辦和“中體西用”的教育方針鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強對中國的侵略步步加深，清政府束手無策，痛感到對西方太缺乏了解，乃至被動吃虧。到第二次鴉片戰(zhàn)爭時，清政府精銳的“八旗勁旅”慘敗于擁有先進武器的英法聯(lián)軍，皇帝出逃，園明園被毀，痛定思痛，不變不行了。此時中國又處于農(nóng)民起義的高潮之中，清政府的統(tǒng)治岌岌可危，不得不借助外國侵略者的“洋槍隊”來鎮(zhèn)壓起義，從中更加感受到西方軍事技術(shù)的力量。于是從19世紀60年代開始，中國人自辦的新式教育出現(xiàn)了。最早創(chuàng)辦新教育的是清統(tǒng)治集團中的洋務(wù)派。（一）近代新式學校的創(chuàng)辦中國近代史上的“洋務(wù)運動”，是內(nèi)憂外患交迫形勢下清王朝采取的自救措施。洋務(wù)派代表人物，如李鴻章、左宗棠等人，都有鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義或與外國侵略者打交道的直接經(jīng)歷，他們深感如果還完全按傳統(tǒng)的老一套行事，只能是自取滅亡，至少在軍事力量上必須承認不如洋人。要鎮(zhèn)壓造反和抵御外侮，非靠洋槍洋炮不可，因此必須發(fā)展自己的軍事工業(yè)與之配套的普通工業(yè)。而要創(chuàng)辦新式工業(yè)，工人和技術(shù)人員是不可缺少的，于是培養(yǎng)這類人才的學校也是不可缺少的。而與洋人打交道的基本前提是掌握外語，這樣就迫切需要大批外事翻譯人才。洋務(wù)派辦的新教育，就是在這種形勢下開始的。中國近代第一所新式學校是京師同文館，創(chuàng)建于1862年。它最初是一所外國語專門學校，隸屬于清政府新建立的外交機構(gòu)──總理各國事務(wù)衙門，目的是培養(yǎng)清政府所需要的外事專業(yè)人才。恭親王奕訢等在《奏請設(shè)立同文館折》中指出：“欲悉各國情形，必先諳其語言文字，方不受人欺蒙?！本熗酿^以英文班開辦最早，其份量也最重。法文、俄文班于次年開設(shè)，后來又開設(shè)了德文和日文班。清政府官方最早派出國考察的就是同文館人員。1867年以后陸續(xù)增設(shè)近代學科，包括算學、天文、地理、礦學、各國史略、萬國公法等，于是成為名副其實的近代學校，但仍以外語為主，強調(diào)“洋文洋語已通，方許兼習別藝”。同文館的學生最初限于八旗子弟，后來也招收其他學生。學制8年，對年齡大免學外語的學生學制為5年。1901年，京師同文館并入京師大學堂,成為大學堂的譯學館。除京師同文館外，類似的外國語學校還有上海廣方言館（1863年建）和廣州同文館（1864年建）。中國最早的近代技術(shù)學校是1866年底左宗棠和沈?qū)毜澰O(shè)立的福建船政學堂，又稱“求是堂藝局”，是設(shè)在福州馬尾的福建船政局（造船廠）附屬學校，培養(yǎng)造船和駕駛?cè)瞬?。學堂的宗旨就是“習學洋技”，分前堂、后堂兩部，實為兩個專業(yè)。前堂學法語，習造船技術(shù)；后堂學英語，習駕駛技術(shù)，分別聘用法、英兩國的師資和技術(shù)人員擔任教學。學制5年，畢業(yè)后可授予水師官職，也可出國繼續(xù)深造。還設(shè)有藝徒學堂，培訓(xùn)技工和繪圖員和機器維修人員。除福建船政學堂外，早期的技術(shù)學校還有李鴻章會同曾國藩創(chuàng)辦的上海機器學堂（1867年建），附屬江南制造總局，學習槍炮制造技術(shù)。還有李鴻章辦的天津水師學堂（1880年建）、天津電報學堂（1881年建）和天津武備學堂（1885年建），張之洞辦的廣東水陸師學堂（1887年建），曾國荃辦的江南水師學堂（1890年建）。私人創(chuàng)辦的新式學堂，最早有徐壽創(chuàng)辦的格致書院（1874年）。洋務(wù)派辦的這些新式學堂打破了傳統(tǒng)儒學教育一統(tǒng)天下的格局，引進了西方近代科學技術(shù)和人文學科的教學，培養(yǎng)出中國自己的第一批專業(yè)技術(shù)人才、新型知識分子和技術(shù)工人。如嚴復(fù)、魯迅、張伯苓等近代史上的巨匠，都是出自于這類學堂。 為傳統(tǒng)教育打開了吸收新學氣息的窗口培養(yǎng)目標由封建士大夫改為造就懂外語、會科技的洋務(wù)人才第一次改變了以前清一色的“中學”課程，增設(shè)了西學內(nèi)容促使科舉制度的廢除與新學制的產(chǎn)生（同文館學生出路）評價：作用和局限

洋務(wù)派辦的新教育也有很大的局限性。

第一，它在國家教育體制中尚無一席地位。這些新式學校都是申報朝廷批準后興辦的，不是私學。但又都是以個案處理，零星舉辦，也不隸屬于當時的教育管理系統(tǒng)，它的經(jīng)費多靠自籌，學生畢業(yè)后沒有官方提供的出路保障，所以嚴格說也不是官學，只能算做是封建傳統(tǒng)教育之外的點綴和補充而已。特別是缺乏基礎(chǔ)教育的根基，必然影響教育效益和質(zhì)量。第二，其范圍局限在外語和軍事兩個方面，其他學科多為這兩個方面的延伸。如機械專業(yè)主要是為軍工服務(wù)，電報、醫(yī)務(wù)專業(yè)也首先著眼于軍用。當局也不愿擴大新教育的領(lǐng)域。丁日昌說：“除船械一切必須效法西洋外，其余人心、風俗、察吏、安民，仍當循我規(guī)矩，察以實意”。體現(xiàn)的是狹窄的實用性，實際上是“師夷之長技以制夷”原則的具體運用而已。第三，從教學到管理，大權(quán)多被外國人所把持。如美國傳教士丁韙良自1869-1894年，任京師同文館總教習達25年之久。福建船政學堂由法國軍官日意格（P.M.Giquel）、德克碑（A.N.D'aiguebelle）任正、副總監(jiān)，中國當局只管投資撥款、提供設(shè)備原材料及對學生的日常管教，至于指導(dǎo)和教授學生，“乃洋人之責任”。“洋教習”通常享有極高的薪俸和待遇，而養(yǎng)尊處優(yōu)、不用心教學的卻大有人在。總之，中國新式學堂一開始就帶有半殖民地的強烈色彩。第四，仍保留著封建教育的主要陣地。首先必須是具有一定的舊學基礎(chǔ)的人才能入學，學校均有中國教習負責傳統(tǒng)儒家經(jīng)學的教學和考核，仍有祭孔典禮，講究禮制，月課季考，學規(guī)繁苛，厲行懲戒，等等，都是舊官學的傳統(tǒng)，新教育其實僅僅表現(xiàn)在教學內(nèi)容方面。（二）留學教育的創(chuàng)辦科學文化歷來沒有國界限制，凡先進的學術(shù)總是能夠吸引各國、各地的學者，古代中國曾長期是周邊國家和地區(qū)學者“游學”的中心。隨著中國封建社會走下坡路，科學文化逐漸落后于西方國家，因而近代派遣留學生“出洋”受教育，也就成了必然之舉。近代中國最早的留學活動是由教會學校組織的。1847年，馬禮遜學堂選派6名學童赴美國讀中學，其中就有近代留學活動的倡導(dǎo)者容閎（1828-1912年）。容閎在美國以優(yōu)異的學業(yè)屢屢跳級，1854年已拿到耶魯大學的畢業(yè)文憑。盡管留在美國可以獲得待遇優(yōu)厚的職業(yè)，他還是出于“為中國謀福利”的“終身的打算”，毅然回國。他主要致力于辦理留學教育事業(yè)。他通過江蘇巡撫丁日昌上書朝廷，建議派穎秀青年出洋留學，指出這是復(fù)興中國的切實可行的重要措施。曾國藩、李鴻章等洋務(wù)派大員也支持這一舉措，他們認為，西方制造之精源于測算格致之學，而中國沒有這個基礎(chǔ)，只能循規(guī)仿制，結(jié)果總是落后人家一段，不如派人去西方學習“制作之源”?！笆刮魅松瞄L之技，中國皆所諳悉”，方可“力圖自強”。于是開始了官方組織的留學活動。1872年，第一批官派的留學生赴美國學習，由陳蘭彬、容閎為正副監(jiān)督。按計劃每年派出30人，4批共120人。學生從十三四歲到二十歲止，多為南方子弟。在美國學習15年，主要是學習軍政、船政、制造、測算等專業(yè)，可見仍是洋務(wù)教育的延伸。留學生須受監(jiān)督的嚴格管制，學習五經(jīng)、清朝律例、《圣諭廣訓(xùn)》等，甚至早晚還要拜孔子牌位。但留學生身在國外，環(huán)境的耳濡目染使他們越來越反感封建禮教的束縛，與管理當局的對立在所難免。1881年，思想頑固的繼任監(jiān)督吳子澄認為學生沾染“洋氣”太重，即便將來學有所成，也無益于封建王朝，還可能成為社會危險分子，于是請示朝廷，將學生全部召回國，首次赴美留學就這樣中途而廢。但這些回國留學生個人的發(fā)展還是不錯的，據(jù)高宗魯《中國幼童留美史》的統(tǒng)計，第一批留美學生中，后來擔任總理、外長及各級軍政官員占53％，作教師、工程師、技師、醫(yī)生、律師等專業(yè)工作的占44％。1876年，沈葆楨、李鴻章又建議派留學生到歐洲學習造船和航海技術(shù)。計劃共派30人，從福建船政局選派學生14人、藝徒4人赴法國學習制造，派學生12人赴英國學習駕駛兵船。期限為3年，學成回國敘用。李鴻章還派出武弁7人，赴德國學習兵技。1890年，總理各國事務(wù)衙門奏準，出使英、美、法、德、俄五國的大臣，每屆可帶學生數(shù)人，一邊在使館工作，一邊向駐在國學習。甲午中日戰(zhàn)爭后，日本的強盛震驚了中國，其改革成功的經(jīng)驗更被重視。加上距離近，費用省，留學更有便利之處。1896年，首批13名官派留學生赴日本，后清政府將各省選派學生赴日本留學作為一項固定的事務(wù)。私人自費留學也多是去日本。到1907年，赴日留學生達到1萬5千人，遠超過赴歐美留學生的總和?？偟膩砜?，早期的留學活動都是一次性的決策，尚無制度可言。學生多是平民子弟，而且多是十余歲的少年。官僚士大夫最初是不屑于將子弟送交夷人作學徒的。留學內(nèi)容主要是外語和有關(guān)軍事技術(shù)科目。隨著西方學術(shù)文化的影響越來越大，中國上層及傳統(tǒng)知識界才由以留學為恥轉(zhuǎn)向以留學為榮，官僚親貴子弟也熱衷于出洋鍍金，并占據(jù)了官派留學生的很大一部分，同時自費出國留學的人也越來越多，可見留學教育的地位在急劇提高。由于國內(nèi)接受新式教育的人越來越多，出國留學的層次也提高了，多是接受高等教育，其學習領(lǐng)域也擴大到自然、社會和人文各學科，特別是政法類和醫(yī)學、師范類，在留學動機中，對從政和擇業(yè)的考慮占有重要位置。留學教育的興起是近代教育中的一件大事。清政府興辦留學，目的是培養(yǎng)洋務(wù)人才，以挽救統(tǒng)治危機，所以竭力用封建禮教來束縛和控制留學生。列強接受中國留學生，首先也是著眼于培養(yǎng)他們在中國的代理人，并非真心為中國培養(yǎng)人才。各國對留學生歧視、迫害的事件很多，清政府無力（也不想）保護他們。一般留學生的學習和生活都是比較艱辛的，通過留學完成鍍金的封建官僚或洋奴買辦的也大有人在，但總的說來，留學教育并非按照帝國主義和封建主義的愿望發(fā)展。學生在國外，封建專制和禮教不可能像在國內(nèi)一樣束縛他們，他們的身心和眼界為之一新，無論是學業(yè)上還是在思想上都有了本質(zhì)的進步，不僅與舊式封建文人有天壤之別，比當時國內(nèi)新式學堂的學生也強得多。留學教育造就了一批新型科技人才和管理人才，如著名的鐵路工程師詹天佑，我國郵電事業(yè)最早的領(lǐng)導(dǎo)者宋寶奎、袁長坤，北洋海軍艦長劉步蟾、林泰曾等。留學生中還涌現(xiàn)出許多資產(chǎn)階級改良派和革命派志士，如容閎、嚴復(fù)、黃興、陳天華、秋謹?shù)?。同盟會就是在留日學生建立的華興會等組織的基礎(chǔ)上形成的，據(jù)統(tǒng)計，1905－1907年同盟會成員379人，留學生有354人，占93％。至于后來的赴歐勤工儉學活動，更是造就了我國最早的一批無產(chǎn)階級革命家。另外，留學生從歐美日的教育制度中吸取了直接經(jīng)驗，對促進中國近代教育改革發(fā)揮了重要作用。（三）“中體西用”1861年，馮桂芬《采西學議》“如以中國之倫常名教為原本，輔以諸國富強之術(shù)，不更善之善者哉？”鄭觀應(yīng)“中學其本也，西學其末也。主以中學，輔以西學?！?896年，沈壽康《匡時策》（發(fā)表于《萬國公報》）一文“宜以中學為體，西學為用?！?896年，孫家鼐折奏“今中國京師創(chuàng)立大學堂，自應(yīng)以中學為主，西學為輔，中學為體，西學為用?！?898年，《勸學篇》“中學為體，西學為用，不可偏廢。”中學（舊學）為體，西學（新學）為用。西學：西政、西藝、西史中學：四書、五經(jīng)、中國史事、政書、地圖；（即傳統(tǒng)的經(jīng)史之學、典章制度和倫理道德等。這是中華文明的根基）洋務(wù)之新，保封建專制統(tǒng)治之舊。文化防御心理不言而喻，限制對西學的理性認識和變革的深層展開。洋務(wù)派文化教育觀，應(yīng)對保守派的策略。德上藝下價值觀的松解；中國早期現(xiàn)代化的啟動；賦予了西學以合法的地位；客觀上導(dǎo)致了傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代化教育的逐漸過渡。沖破了傳統(tǒng)教育儒學獨尊的一統(tǒng)天下局面，近代新式教育由此發(fā)軔?！爸畜w西用”評價：何曉明:《百年憂患——知識分子命運與中國現(xiàn)代化進程》“中體西用”評價：

其一，他通過十分勉強、曲折的方式，在一定程度上表達了社會思潮對于西方資本主義制度的肯定評價和在政治方面進行變革的要求；其二，它用貌似公允、開放的態(tài)度，在適合民族文化心理的承受能力的考慮之下，將仿效西方、變革社會的方案局限在不從根本上突破千年傳統(tǒng)文化本體這樣一種溫和的、不徹底的——并且隨著時代的演進而日益成為反動的——基本構(gòu)想模式內(nèi)?！爸畜w西用”論的最大價值在于此，“中體西用”論的最大缺陷也在于此。它到底為古老的中華文化吸納現(xiàn)代西方文化的營養(yǎng)，創(chuàng)造了一種在當時歷史條件下所可能的模式。……設(shè)想不出一種可能的方式，來取代它在溝通中西文化方面沖破堅冰、開辟航道的客觀歷史作用。正是在它的推動下，先進的西方資本主義文化才得以排除頑固勢力的重重阻饒，插足于傳統(tǒng)文化的世襲領(lǐng)地，逐漸地扎下根來。并不以人們意志為轉(zhuǎn)移地對”中體“、”中學“予以強烈的對比、影響，并且最終促成它們的革命性變化。邏輯錯誤：違背了傳統(tǒng)的體用相關(guān)、體用不二的思想。（文化形體與功能屬性不可分割）西學的學習必定對社會政治體制、文化心理產(chǎn)生深刻影響，從而動搖”形而上“的中國傳統(tǒng)文化的“道”、“體”。所以“中體”與”西用“不可同爐。（極端頑固派更符合歷史和邏輯的真實）三、維新運動時期教育思想甲午戰(zhàn)后，面對中國慘敗的變局，中國資產(chǎn)階級維新思潮迅速發(fā)展成為愛國的維新變法運動。他們對腐朽的封建主義文化和教育思想提出尖銳批評，并利用西方資產(chǎn)階級的先進思想，對中國傳統(tǒng)文化教育進行創(chuàng)造性的會通和改造，以配合政治經(jīng)濟改革，漸進地發(fā)展中國資本主義。維新派實行了以器物變向制度變革的轉(zhuǎn)變，超越了洋務(wù)派和早期維新派“中體西用”的思維模式。值得注意的是，維新志士們在這時共同舉起了反封建教育的旗幟，大力宣揚西方資產(chǎn)階級教育思想。

康有為認為:“欲任天下之事，開中國之新世界，莫亟于教育”。他說:“嘗考泰西之所以富強，不在炮械軍器，而在窮理勸學”。為此，康有為把教育當作振興中國和政治改良的手段。在康有為看來，一個國家的強弱，關(guān)鍵在于國民智慧的高低，而智慧又依賴教育的發(fā)展。中國之弱，即弱于教育之不發(fā)達，民智之不開，因此，發(fā)展教育、開辦新學是當務(wù)之急。

（一）康有為（1）重視教育的作用。

康有為認為:八股取士使人不讀秦漢以后的書籍，不研究世界各國的情形，從而使官吏不能應(yīng)變，不能為實事，以致于甲午戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗后割地賠款。為此，他認為改革科舉考試，廢除禁錮人才的八股取士，培養(yǎng)和選拔經(jīng)世致用的人才是當務(wù)之急。就如何改革科舉制度，康有為提出：文試要“立廢八股”，“罷試帖”，以中國文學、策論、外國科學代之；武試要停止弓刀步石及旗病弓石，用武備學校培養(yǎng)人才?？涤袨榘炎兛婆e比喻為“以吐下而去其宿蚵疴”，是必治之痼疾。

（2）變科舉，廢八股康有為認為:八股取士使人不讀秦漢以后的書籍，不研究世界各國的情形，從而使官吏不能應(yīng)變，不能為實事，以致于甲午戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗后割地賠款。為此，他認為改革科舉考試，廢除禁錮人才的八股取士，培養(yǎng)和選拔經(jīng)世致用的人才是當務(wù)之急。就如何改革科舉制度，康有為提出：文試要“立廢八股”，“罷試帖”，以中國文學、策論、外國科學代之；武試要停止弓刀步石及旗病弓石，用武備學校培養(yǎng)人才。康有為把變科舉比喻為“以吐下而去其宿蚵疴”，是必治之痼疾。

康有為在《請開學校折》中提出了關(guān)于學校體系的構(gòu)想，在鄉(xiāng)設(shè)立小學，在縣設(shè)立中學，在省、府設(shè)立專門高等學?；虼髮W，如設(shè)立海、陸、醫(yī)、律、師范各專門學校。在京師設(shè)立京師大學堂。同時，康有為建議“遠法德國，近采日本，以定學制?！绷D在中國建立類似于西方的近代學制。他把辦學校比喻為“宜急補養(yǎng)以培養(yǎng)其中氣”的治病良方。

（3）興辦學校，建立資產(chǎn)階級教育制度

《大同書》中，康有為設(shè)想的理想社會是一個沒有私有制和等級制，“人人平等，天下為公”的大同社會。在這個社會里，他設(shè)想了大同社會的教育是有一個前后相銜接的完整的學校體系。在這個學制體系中人人必須學習到20歲。它包括：人本院（已懷孕的婦女進入本院，接受胎教）、育嬰院（嬰兒在人本院到6個月，斷乳后，進育嬰院，接受學前教育，至5-6歲）、小學院（兒童在此接受初等教育，至10歲）、中學院（從10歲-15歲，接受中等教育）、大學院（從16歲-20歲，接受高等教育）。

（4）《大同書》中的教育思想康有為認為大同社會里“公養(yǎng)”、“公教”，每個社會成員都有權(quán)在公費的條件下接受教育。特別是女子應(yīng)該和男子一樣享受各種教育，主張男女教育平等。康有為重視學齡前教育，強調(diào)胎教的意義，指出對兒童應(yīng)實行德、智、體、美諸方面的教育等?？涤袨樵凇洞笸瑫分袑逃贫冗M行的構(gòu)想，反映了中國資產(chǎn)階級發(fā)展資本主義教育的愿望。（二）梁啟超梁啟超（1873－1929），字卓如，號任公，廣東新會人。1897年與他人在長沙創(chuàng)辦時務(wù)學堂

，并任中文總教習。變法失敗后流亡日本，也堅持保皇立場。但民國成立后他在政治上不再追隨康有為，晚年主要從事學術(shù)活動。梁啟超是近代學術(shù)最為淵博的學者之一，著述多達七百余萬言，重要的有《飲冰室文集》、《清代學術(shù)概論》、《先秦政治思想史》等。強調(diào)變法是使國家富強的關(guān)鍵，而改良教育又是變法的關(guān)鍵。他認為隨著時代的發(fā)展，國家之間的競爭已由“力”而趨于“智”，所以他指出：“言自強于今日，以開民智為第一義?！贬槍Ψ饨〞r代只注重培養(yǎng)少數(shù)治國精英，對民眾則只講道德教化，乃至實行愚民政策。梁啟超提出“開民智”，即普遍提高民眾素質(zhì)，其意義不僅是促進國家富強，而且能促進社會進步。他指出民權(quán)來源于民智“昔者欲抑民權(quán)，必以塞民智為第一義；今曰欲興民權(quán)，必以廣民智為第一義”。開民智可以說是由專制走向民主的必備條件。開民智的基本途徑自然是興辦教育。他說：“欲求新政，必興學校，可謂知本矣?！?/p>

1、論培養(yǎng)新式國民

基于這一思路，梁啟超指出：“教育之意義，在養(yǎng)成一種特色之國民。使結(jié)團體，以自立競存于列國之間，不徒為一人之才與智也。”

他認為傳統(tǒng)教育最大缺點是培養(yǎng)的人缺乏國家觀念、公共觀念和自治觀念，只求個人完善，或者就想升官發(fā)財，奴性、作偽、自私、怯懦、麻木是人們的通病。他要求培養(yǎng)的新式國民，應(yīng)具有獨立的人格，權(quán)利義務(wù)并重的思想，有知識、道德和才干，既能自主、自立，又有團體協(xié)作精神。具有反封建的色彩。將八股文取士視為中國錮塞文明之一大根源，結(jié)果是“愚其士人，愚其民，愚其王公”。斷言：“欲興學校、養(yǎng)人才以強中國，惟變科舉為第一義?！?/p>

他還提出了變革科舉的三種方案：上策是“合科舉于學校”，即廢除科舉制度，使學校畢業(yè)生具有相當于科舉及第的身分（如小學畢業(yè)生相當于秀才，中學畢業(yè)生相當于舉人，大學畢業(yè)生相當于進士）。中策是“多設(shè)諸科”，例如明經(jīng)、明算、明字（中外語言文字）、明法（中外刑律）、絕域（各國公法）、通禮、技藝、學究（師范）、明醫(yī)、兵法等科目，以選拔各種專門人才。下策是“略變其取士之具”，即在維持現(xiàn)有科目的情況下，加試一些實學知識，使應(yīng)試者能夠改善自己的知識結(jié)構(gòu)。他認為行上策國強，行中策國安，行下策國存，如果仍一成不變的話，國將不保。2、論變科舉、興學校梁啟超參照日本教育制度，按人的身心發(fā)育將教育分為四個時期：5歲以下為幼兒期，受家庭教育或幼稚園教育。6歲至13歲為兒童期，受小學教育。14歲至21歲為少年期，受中學教育或同等程度的實業(yè)教育、師范教育。21歲至25歲為成人期，受大學教育。今日中國不欲興學則已，茍欲興學，則必自以政府干涉之力強行小學制度之始?！?/p>

也是要仿效西方實行強迫義務(wù)教育。他對小學教育的內(nèi)容和方法都有具體論述，還草擬了日課表。他反對體罰，強調(diào)減少課時，充分開展有益于兒童身心發(fā)展的課外活動，如參觀、游戲、體育、音樂等。3、論小學教育、師范教育和女子教育在各類教育中，師范教育又是發(fā)展的基礎(chǔ)。梁啟超撰寫《論師范》一文，他指出：“師范學校立，而群學之基悉定?！币虼藥煼秾W校必須首先辦理，以保證小學有合格師資。他設(shè)計的教育制度表中包括尋常師范學校、高等師范學校直到師范大學的師范教育系統(tǒng)，他還詳細介紹了日本師范學校的課程設(shè)置，作為我國辦師范學堂的參考。1896年他撰寫了《論女學》一文，認為中國女子不學也是造成國家貧弱的重要原因，因為如此巨大的人力資源得不到利用，還要消耗社會財富。開展女子教育，既可以增加社會生產(chǎn)，又可以和睦家庭，“上可相夫，下可教子，近可宜家，遠可善種（有利后代）”，所以開展女子教育意義重大。女子教育應(yīng)與男子教育平等，凡“農(nóng)商醫(yī)律格致制造等事，國人無男無女，皆可各執(zhí)一業(yè)以自養(yǎng)，而無能或不能之別，故女學與男學必相合”。（三）嚴復(fù)嚴復(fù)（1854－1921年），字又陵，又字畿道，福建侯官人。他14歲到福建船政學堂學習，后又到英國留學，畢業(yè)于格林尼茨海軍學院，也注重研究西方社會政治?；貒笤诒毖笏畮煂W堂任總辦，還參與創(chuàng)辦了一些新式學堂，如天津俄文館、北京通藝學堂、上海復(fù)旦公學等。他也是維新運動的主要倡導(dǎo)者之一，但沒有直接參與戊戌變法。民國初期，曾任北京大學校長，袁世凱政權(quán)的高級參政，但后來退出了政治旋渦。嚴復(fù)的著述很多，尤其是系統(tǒng)翻譯介紹了大量西方學術(shù)理論，人稱“六十年來治西學者，無其比也”。其中影響最大的是他翻譯赫胥黎的《天演論》，首次把進化論的思想傳播到中國，提倡“物競天擇”，“適者生存”，“優(yōu)勝劣汰”。他在翻譯時所加的按語中，闡明中國衰敗的原因就是民力、民智、民德都不如人，如果不能從根本上改進的話，亡國滅種可以說是必然的。這種觀點當然有明顯的錯誤（例如為強者欺凌弱者張目），但它從一個全新的理論角度凸顯了中華民族的生存危機，對整個中國知識界產(chǎn)生了震撼性的影響，激勵愛國志士奮發(fā)圖強，在歷史上有著重大的進步意義。1、論教育救國從進化論的觀點出發(fā)，嚴復(fù)認為一個國家興衰存亡的主要原因在于自身狀況，怨天尤人無濟于事。中國之弱，就是因為民智閉塞，學術(shù)空疏，缺乏競爭的總體實力，救國的唯一良方“開民智”，即全面提高國民素質(zhì)。他對當時變法維新的政治改革持低調(diào)估價，認為“民智不開，不變亡，即變亦亡”

。以國人素質(zhì)之低下，即使搞改革，也只能是除去一弊害又會表現(xiàn)為另一弊害，終究沒有希望。所以，“為今之計，惟急從教育上著手，庶幾逐漸更新乎”

。嚴復(fù)把教育視為強國之本是正確的，但如果不消除政治上的阻礙，教育也難以改革、發(fā)展。嚴復(fù)早期對西方文明極為推崇。他在《論世變之亟》中對比中西之學的一系列差別，基本上都是頌揚西學而貶抑中國傳統(tǒng)。例如中國親親，西人尚賢；中國尊主，西人隆民；中國委天數(shù)，西人恃人力；中國夸多識，西人尊新知，等等。他的結(jié)論是要想富強“非講西學不可”

。嚴復(fù)反對“中學為體，西學為用”，認為中西之學各有其體用，就西學而言，是以自由為體，以民主為用。出于這個立場，他也不贊成爭論“西政”和“西藝”哪個更重要?！八囌吣瞬⒊鲇诳茖W，若左右手”

。嚴復(fù)過于美化西學是片面的，但他強調(diào)要從整體上來看待和學習西學，抓住其民主和科學的實質(zhì)，而不是取其皮毛，這又是他高出一般人的見解。2、論學習西學嚴復(fù)是中國最早論述三育并重的教育家。他說：“講教育者，其事常分三宗：曰體育，曰智育，曰德育，三者并重?！?/p>

其中體育是國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，近世中國民力孱弱，被外人譏為“病夫”，因此必須加強體格訓(xùn)練，以“鼓民力”。國民才智是國家“富強之源”，智育包括學問和事功兩個方面，不能只在書齋里作學問，要“觀物察變”，運用于實際，以“開民智”。德育在三育中最重要，但不能再因襲封建的人倫綱常，要樹立國家觀念和社會公德，以“新民德”。鼓民力、開民智、興民德（民主自由平等）教育目標近代化模式；3、論三育并重嚴復(fù)從教育救國強國的邏輯出發(fā)，不僅批判了中國傳統(tǒng)教育的落后、偏狹及其危害，為廢除、摧毀舊的教育體系，提供了無人可比的批判與啟蒙的動力，而且更重要的是他給人們提示了一條嶄新的思路：即強國之本的“本”不在物，而在人，在于教育陶鑄和培育德智體全面發(fā)展的人。因此，嚴復(fù)力倡“鼓民力”、“開民智”、“新民德”的教育救國主張，并通過批判舊學，廢除科舉制，引進西學，倡導(dǎo)近代科學教育，構(gòu)建先進的教育體系與改革人才培養(yǎng)模式等一系列途徑，達到全面提高國民素質(zhì)的教育宗旨，從而直接推動了近代中國教育的現(xiàn)代化進程，具有明顯的時代特征。嚴復(fù)與近代中國教育的現(xiàn)代化四、近代教育制度的建立

1900年八國聯(lián)軍侵略中國，次年“辛丑條約”簽訂，清政府從此完全屈服于帝國主義的淫威之下。在這種形勢下，清統(tǒng)治當局對外為了“結(jié)與國之歡心”，對內(nèi)為了緩解國人空前強烈的不滿和憤怒，不得不趕忙于1901年宣布恢復(fù)“新政”，教育領(lǐng)域?qū)嶋H上完全恢復(fù)了三年前被扼殺的“百日維新”的各項措施，如科舉廢除八股改試策論，將各地書院改為大、中、小學堂，興辦農(nóng)、工、商實業(yè)學堂等。同時任命張百熙為管學大臣，負責設(shè)計新教育體制構(gòu)建方案。（一）清政府恢復(fù)“新政”及“壬寅－癸卯”學制的制定1902年（農(nóng)歷壬寅年），張百熙上呈學堂章程，即《欽定學堂章程》，史稱“壬寅學制”。第二年，張百熙、張之洞、榮慶合作又對這一學制進行了修改，于1904年1月（農(nóng)歷癸卯年底）由清政府正式頒布，即《奏定學堂章程》，史稱“癸卯學制”，這是中國開始實施的第一個近代學制。1、癸卯學制基本結(jié)構(gòu)癸卯學制包括各級各類學堂章程，還附有學校管理法、教授法等。見癸卯學制系統(tǒng)圖所示。整個學制分為初等教育、中等教育和高等教育三段，三段又共分為七級：初等教育有蒙養(yǎng)院（4年）、初等小學堂（5年）、高等小學堂（4年），中等教育有中學堂（5年），高等教育有高等學堂（3年）、分科大學堂（3－4年）、通儒院（5年）。與中間三級并列的還有同級實業(yè)學堂和師范學堂。2、各級各類教育概況（1）蒙養(yǎng)院章程規(guī)定“蒙養(yǎng)與家教合一”的宗旨，即“以蒙養(yǎng)院輔助家庭教育”，可見尚未構(gòu)成有專門功能的幼兒教育機制。蒙養(yǎng)院招收三至七歲兒童，每天不超過四小時，活動內(nèi)容有游戲、歌謠、談話和手技。章程規(guī)定凡七歲以上兒童入學，“以啟其人生應(yīng)有之知識，立其明倫理、愛國家之根基，并調(diào)護兒童身體為宗旨，以識字之民日多為成效”。課程有修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文字、算術(shù)、歷史、地理、格致、體操八門，每周不超過三十課時。學制五年。清政府有將初小作為義務(wù)教育的意愿，并首先在京師八旗子弟中普及初小教育，再逐步推廣。（2）初等小學堂（3）高等小學堂招收初等小學堂畢業(yè)生，以“培養(yǎng)國民之善性，擴充國民之知識，強壯國民之氣質(zhì)為宗旨”。課程有修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文字、算術(shù)、中國歷史、地理、格致、圖畫、體操八門，每周三十六課時。學制四年。（4）中學堂招收高等小學堂畢業(yè)生，以“施較深之普通教育，俾畢業(yè)后不仕者從事于各項實業(yè)、進取者升入高等專門學堂均有根柢為宗旨”。課程有修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文字、外國語、歷史、地理、算學、博物、物理及化學、法制及理財、圖畫、體操十二門，每周三十六課時。學制五年。（5）高等學堂招收普通中學堂畢業(yè)生，相當于大學預(yù)科（綜合大學堂自設(shè)預(yù)科）。分為三類：第一類為經(jīng)學、法學、文學、商學大學的預(yù)科，第二類為格致科（理科）、工科、農(nóng)科大學的預(yù)科，第三類為醫(yī)科大學的預(yù)科，分別有自己的課程體系。外語在各類學堂均占重要地位，一般要修兩門。學制三年，到三年級各自開設(shè)選修科及隨意科。（6）分科大學堂即大學本科。招收高等學堂或大學堂預(yù)科畢業(yè)生，“以各項學術(shù)藝能之人才足供任用為成效”。分設(shè)八科：經(jīng)學科、政治科、文學科、醫(yī)科、格致科、農(nóng)科、工科和商科。設(shè)在外省的大學堂至少須具備其中三科，京師大學堂八科全設(shè)。各科一般修業(yè)三年，政法科和醫(yī)科中的醫(yī)學門為四年。（7）通儒院大學本科后教育。設(shè)在京師大學堂內(nèi)，由分科大學堂畢業(yè)生升入，無規(guī)定科目。以“造就通才”為目的，“以中國學術(shù)日有進步，能發(fā)明新理以著成書，能制造新器以利民用為成效”。（8）師范學堂分為兩級：初級師范學堂每縣設(shè)立一所，招收高小畢業(yè)生，培養(yǎng)初小、高小教員，學習普通學和教授、管理學。完全科學制五年，另有一種學習一年的簡易師范科。優(yōu)級師范學堂（又稱師范館）設(shè)于京師和省城，招收初級師范學堂或中學堂畢業(yè)生，培養(yǎng)初級師范學堂及中學堂教員和管理員。學制三年，初入學學公共科，二年級開始學分類科，完成分類科學習后可選修加習科。兩級師范分別設(shè)附屬小學或附屬中學，供師范生實習用。（9）實業(yè)學堂分為三級：初等實業(yè)學堂（又稱簡易實業(yè)學堂）相當于高小程度，中等實業(yè)學堂相當于中學程度，高等實業(yè)學堂相當于高等學堂程度，均招收下一級普通學堂的畢業(yè)生，也就是說各級實業(yè)學堂自身并不銜接，只是普通教育的分流而已。實業(yè)學堂分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和商船四科，學制一般均為三年。癸卯學制由封建專制的清王朝制定，必然帶有明顯的封建教育的烙?。旱谝?，從學制看，延續(xù)時間過長，總計30年之久，即使不算兩端的蒙養(yǎng)院和通儒院，也有20年以上，這樣長的學制一般人很難修完，體現(xiàn)的是逐級淘汰的封建選拔制。學制中初等教育和高等教育份量重，各有三級；而中等教育份量輕，只有一級，屬于過渡性質(zhì)而已，可見尚未擺脫封建傳統(tǒng)的小學－大學的框架構(gòu)建。3、癸卯學制的特點第二，從課程設(shè)置看，傳統(tǒng)的中國經(jīng)學教育內(nèi)容仍占很大比重。讀經(jīng)講經(jīng)課，初等小學堂占總課時的40％（還不算每天半小時的溫經(jīng)），高等小學堂占總課時的三分之一，加上與之密切相關(guān)的修身課，仍占40％。小學不設(shè)外語，也是要保證學生打下堅實的傳統(tǒng)中學根基。中學堂的讀經(jīng)講經(jīng)和修身課也占總課時的三分之一。高等學堂政科（即文科），經(jīng)學、倫理仍為必修課，藝科（即理科）也設(shè)有倫理課。第三，從學校設(shè)置看，按地方行政級別規(guī)定辦學級別，如初小由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，高小由州縣（及大鎮(zhèn)）設(shè)立，中學由府（大州）設(shè)立，高等學校在省城設(shè)立，最高學府設(shè)在京城，同時鼓勵私人辦學（限于小學），也是套用了傳統(tǒng)的辦學體制。第四，從學校管理看，保留舊學校每月朔日（初一）的祭孔、宣讀《圣諭廣訓(xùn)》的典禮，及月課、歲考、以學業(yè)成績獎懲學生的各項制度。畢業(yè)考試由地方官會同學堂監(jiān)督（校長）和教員主持，各類畢業(yè)生分別賦予相應(yīng)的科舉出身，如通儒院畢業(yè)生按翰林升階，大學本科畢業(yè)生作為進士出身，高等學堂畢業(yè)生作為舉人出身，中學畢業(yè)生獎以（國子監(jiān)）拔貢、優(yōu)貢、歲貢，高小畢業(yè)生作為（府、州、縣學）生員，即秀才出身。師范學堂和實業(yè)學堂比照同級普通學堂給予畢業(yè)生科舉出身。第五，仍沒有女子教育的位置。章程以中國男女之辨甚謹為理由，規(guī)定“女子只可于家庭教之”。不過在西方男女平權(quán)主張的影響越來越大的情況下，加上蒙養(yǎng)院的設(shè)立要求有受過教育的女性師資，所以女子入學受教育已是不可遏制。1907年，清政府正式批準設(shè)立女子小學堂和女子師范學堂。女子初小和高小的學制均比男子初小和高小少一年，課程也少一些，可見其地位仍低于男校，而且女校的防范制度措施極其嚴格，以保持“男女大防”的封建禮教。盡管如此，女校的設(shè)立，畢竟開創(chuàng)了中國女子教育發(fā)展的歷程。盡管癸卯學制帶有濃厚的封建色彩，但從性質(zhì)上說，它畢竟屬于近代新學制的范疇：它具有完整的、上下銜接的學校體系，學習近代自然、社會和人文學科，規(guī)定統(tǒng)一的學習年限，實施班級授課制，編制了專門的教科書這些都與封建傳統(tǒng)教育有本質(zhì)區(qū)別。癸卯學制的頒布結(jié)束了中國延續(xù)了兩千多年的封建傳統(tǒng)教育體制，在教育史上具有劃時代的意義。（二）科舉制度的廢除1905年，張之洞、袁世凱等六名地方督撫聯(lián)名上奏，要求立即停止科舉，以促進學校的廣泛發(fā)展。清政府不得不采納了這一建議，規(guī)定從1906年起，所有鄉(xiāng)、會試一律停止。存在于中國1300年之久的科舉制度，終被送進了歷史的博物館。科舉廢除，意味著由封建王朝扶植的“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)教育體系的徹底崩潰,舊式學?；蛳觥⒒蚋闹?。而對新興的近代教育事業(yè)來說，則意味著消除了最大的障礙，各地紛紛開始興學。（三）近代教育行政體制的建立和教育宗旨的制訂1905年底，清政府效仿日本文部之成規(guī)，正式建立學部，作為中央教育行政機構(gòu)。設(shè)總務(wù)、專門、普通、實業(yè)、會計五司，司下設(shè)科，五司共計設(shè)十二科，另設(shè)司務(wù)廳負責內(nèi)勤。學部的正式官員編制為40人。學部的直屬單位還有編譯圖書局、京師督學局、學制調(diào)查局、教育研究所、高等教育會議所。原國子監(jiān)歸并學部，教官一并裁撤，監(jiān)生另行安排，只保留監(jiān)丞一員負責孔廟管理及祭祀的有關(guān)職能。1、中央教育行政機構(gòu)的建立學制頒布時，張之洞等人建議設(shè)立學務(wù)大臣的同時也建議各省建立學務(wù)處，但只有直隸和湖北響應(yīng)?？婆e廢除后，原各省學政的主要職能不復(fù)存在。1906年4月，清政府根據(jù)學部奏請，決定各省裁撤學政，改設(shè)提學使司，統(tǒng)轄全省學務(wù)。提學使司的辦公機構(gòu)稱學務(wù)公所，置議長一人、議紳四人，協(xié)助提學使參贊學務(wù)，并接受督撫咨詢。學務(wù)公所下設(shè)總務(wù)、專門、普通、實業(yè)、圖書、會計六課，各課設(shè)正副課長各一人，課員一至三人。整個提學使司的編制不過二三十人。2、地方教育行政機構(gòu)的建立1906年5月，學部奏定，在各廳、州、縣建立勸學所，管轄本地學務(wù)。設(shè)視學一人，由省提學使委派曾出洋留學或曾習師范者擔任，地方官監(jiān)督辦理學務(wù)。采取劃分學區(qū)的方式，以城關(guān)為中區(qū)，次第擴展到四方鄉(xiāng)鎮(zhèn)村坊，約三四千家劃為一區(qū)。視學兼任學區(qū)總董，每區(qū)設(shè)勸學員一人，由地方官委派品行端正、留心學務(wù)者擔任。各村推舉學董，負責就地籌集款項，按學部規(guī)定的程式辦學。至此，從中央到基層的教育行政體制遂告建立。3、教育宗旨的制訂癸卯學制的總體指導(dǎo)思想實際上已具有教育宗旨的意味，但表述略嫌冗長。1906年3月，根據(jù)學部的建議，清帝下諭，正式確定以“忠君，尊孔，尚公，尚武，尚實”為教育宗旨。宗旨的前兩項強調(diào)維護君主專制制度和儒家禮教，體現(xiàn)封建教育的根本性質(zhì)。后三項分別與德育、體育和智育對應(yīng)，但出發(fā)點都是國家本位的?！吧泄睆娬{(diào)國家利益和公民道德，“尚武”的目的是強兵，“尚實”的目的是使國家富強。至于對個人品質(zhì)健全發(fā)展及個人生活改善的需求，這個教育宗旨根本就沒有顧及到，這也是中國傳統(tǒng)封建教育的基本特點所在。第二節(jié)辛亥革命和北洋政府統(tǒng)治時期的教育1、抨擊封建教育2、批判維新派教育救國論3、興辦革命學校一、辛亥革命時期的教育改革和袁世凱的倒行逆施（一）資產(chǎn)階級革命派的教育活動（二）南京臨時政府成立之初的教育改革1912年1月19日頒布《普通教育暫行辦法》，規(guī)定“初等小學可以男女同校”；“小學讀經(jīng)科一律廢止”；“小學手工科，應(yīng)加注重”；“初等小學算術(shù)科，自第三年起兼課珠算”；“中學校為普通教育，文、實不必分科”；“廢止舊時獎勵（科舉）出身”的作法，一律稱該類學校的畢業(yè)生；“凡各種教科書，務(wù)合乎共和民國宗旨，清學部頒行之教科書，一律禁用”。并立即著手編寫新教科書。這些措施在與封建教育徹底劃清界限方面是相當有力度的，直接體現(xiàn)了辛亥革命的成果。1、整肅封建教育2、制定教育宗旨在整肅封建教育的同時，民國政府著手研究新的教育宗旨。蔡元培于1912年2-4月間，在《教育雜志》、《東方雜志》上發(fā)表《對于新教育之意見》一文，對清末頒布的教育宗旨進行了批判，他指出：“忠君與共和政體不合，尊孔與信教自由相違。”1912年7月，在蔡元培的主持下，教育部召開了臨時教育會議。會議討論通過了新的教育宗旨，于9月2日由教育部頒布實行，史稱民國元年教育宗旨或教育方針。其內(nèi)容為：“注重道德教育，以實利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德”。辛亥革命后，取消了清末學部的建置，而代之以教育部，總管全國教育事務(wù)。教育部設(shè)總長和次長各1人，作為正副長官。設(shè)參事3人，擬定法規(guī)文件。另有秘書4人，掌管機要事務(wù)；視學16人，掌視察學務(wù)；技正1人，技士2人，掌技術(shù)事務(wù)。部設(shè)三司一廳，即專門司（下設(shè)大學科、專門科、留學科）普通司（下設(shè)師范科、中學科、小學科、實業(yè)科）、社會司（下設(shè)圖書博物科、通俗科）和總務(wù)廳（下設(shè)統(tǒng)計科、會計科、文書科、庶務(wù)科、編審處），司（廳）長下屬僉事共24人，分掌各項事務(wù)；主事共42人，為助理。全部總編制不滿百人。3、建立新的教育行政機構(gòu)在1912年7月10日的臨時教育會議上，討論了學制改革的問題。會議決定改革舊學制，并擬定了一個《學制系統(tǒng)案》。9月3日，教育部正式頒布《學校系統(tǒng)令》，即“壬子學制”。到1913年8月，又陸續(xù)公布了《小學校令》、《中學校令》、《師范教育令》、《專門學校令》、《大學令》、《小學教則及課程表》、《中學校令施行規(guī)則》、《師范學校規(guī)程》、《高等師范學校規(guī)程》、《公私立專門學校規(guī)程》、《大學規(guī)程》、《實業(yè)學校令》等法令，形成一個新的學制系統(tǒng)，統(tǒng)稱“壬子·癸丑學制”（三）壬子癸丑學制其一，縮短了學制期限，較之“癸卯學制”，共縮短3-4年，有利于增加勞動人民受教育的機會。其二，取消了專門為貴族設(shè)立的各類學校，廢除了封建特權(quán)和等級限制。其三，女子教育取得了很大的進展，初等小學已可以男女同學，普通中學、甲級實業(yè)學校、師范學校、高等師范學校都設(shè)立了女校。其四，從課程改革與教學方法看，取消了忠君尊孔的課程，增加了自然科學課程和勞動生活技能的訓(xùn)練，反對體罰，要求教育適合兒童身心發(fā)展的特點。但總的看來，畢竟只是辛亥革命的政治推動，教育改革的條件還不具備，這一學制在基本結(jié)構(gòu)上與清末學制仍大體相同，改革只是零星的、局部的。即便如此，這些改革成果到后來也被袁世凱所推翻。其特點主要有：北洋軍閥首領(lǐng)袁世凱奪得辛亥革命的果實后，并不甘心作總統(tǒng)，而是要當皇帝。隨著他復(fù)辟帝制的緊鑼密鼓，在思想文化教育領(lǐng)域必然也要掀起恢復(fù)封建主義的逆流。（四）袁世凱政府在教育領(lǐng)域的倒行逆施1、恢復(fù)尊孔讀經(jīng)2、提出復(fù)活封建主義的教育宗旨1915年初，袁世凱政府相繼公布了《頒定教育要旨》和《特定教育綱領(lǐng)》。在《頒定教育要旨》中，袁世凱提出了“愛國，尚武，崇實，法孔孟，重自治，戒貪爭，戒躁進”的7項教育宗旨。為維護專制統(tǒng)治服務(wù)。強調(diào)：“各學校均應(yīng)崇奉古圣賢以為師法，宜尊孔以端其基，尚孟以致其用。”把孔孟之道作為規(guī)范青年的準繩。3、實行雙軌制的國民教育二、新文化運動時期的教育改革和1922年學制1、徹底批判封建禮教2、國語和白話文教學的開展1920年，教育部正式規(guī)定從一二年級開始使用白話文教材，到1922年止，除語文課本中的文言文課文外，所有的文言文教科書停止使用。1917年10月，全國教育聯(lián)合會決議“請教育部速定國語標準，并設(shè)法將注音字母推行各省區(qū)，以為將來小學改國語之預(yù)備”。1918年，教育部正式公布注音字母。（一）新文化運動推動下的教育改革3、男女平等教育的確立新文化運動推動了女子受教育權(quán)利的提高。1917年全國教育會聯(lián)合會第三屆會議向教育部提出推廣女子教育案。到1920年，北京大學首次招收女生，以后各高校紛紛效仿，一些進步的中學也開始男女合校，甚至同班。這些措施標志著男女生在受教育的制度上的區(qū)分已基本消除。最終改變了自古以來男女教育不平等的歷史。（二）杜威實用主義教育思想在中國的傳播實用主義教育思潮傳入中國，有其深刻的時代與社會背景。五四時期的中國教育是以反封建、反傳統(tǒng)為主旨的，而以反傳統(tǒng)教育自居、并在世界范圍有重大影響的實用主義教育思潮，恰好為中國批判封建傳統(tǒng)教育提供了有力的理論武器。因此，從1916年起，中國的教育雜志與報刊已經(jīng)有了不少介紹杜威學說的文章。杜威的《民本主義與教育》，更是作為師范院校教育系科的教育學教科書和教育理論研究的重要參考書。杜威的一些重要教育觀點，如“教育即生活”、“學校即社會”、“從做中學”等，幾乎成了教育界的口頭禪。1919年4月底，杜威來華講學，在中國的時間長達2年多，其足跡遍及奉天、直隸、山西、山東、江蘇、浙江、江西、湖南、福建、廣東等11個省及北京、上海等大城市，前后講演87場，宣傳其實用主義哲學和教育理論，其中尤以教育方面的講演為最多。其中許多內(nèi)容經(jīng)胡適翻譯整理后，及時刊登在《新教育》雜志上，有的則匯編出版，如《杜威五大講演》、《杜威三大演講》、《平民主義與教育》、《教育哲學》等。杜威本人來華及其演講，把實用主義教育理論直接帶到中國，并在全國各地廣為傳播，使中國教育界進入了宣傳、介紹并運用實用主義教育理論的高潮。（三）改革教學的試驗活動1919年和1920年，全國教育會聯(lián)合會的兩屆年會均討論了學制的改革，1921年美國實用主義教育家孟祿來華講學，也研討了學制改革問題，同年，全國教育會聯(lián)合會第七屆年會在廣州召開，以學制為主要議題，廣東、浙江等10個省均提出了各自的學制改革案，最后決議以廣東的提案為基礎(chǔ)，征求全國意見。1922年9月，北洋政府召開全國學制會議，對提案稍作修改后，提交全國教育會聯(lián)合會第八屆年會再征求意見。在此基礎(chǔ)上制定了《學制改革案》，于同年11月1日以大總統(tǒng)的名義頒布，這就是1922年“新學制”，或稱“壬戌學制”。（四）1922年學制1、學制的基本內(nèi)容作為學制的指導(dǎo)原則有七項標準，即：發(fā)揮平民教育精神；注意個性之發(fā)展；力圖教育普及；注重生活教育；多留伸縮余地，以適應(yīng)地方情形與需要；顧及國民經(jīng)濟力；兼顧舊制，使改革易于著手。學制采用的是美國式的“六三三”分段標準，故又稱“六三三學制”。見“壬戌學制”（1922）系統(tǒng)圖。從縱向看，小學6年，初小和高小4一2分段。中學6年，初中和高中3—3分段。大學4至6年。小學之下有幼稚園，大學之上有大學院。從橫向看，與中學校平行的有師范學校和職業(yè)學校。學制還定有四項附則，即：為使青年個性易于發(fā)展，得采選科制。為適應(yīng)特殊之智能，對于天才者之教育應(yīng)特別注重，其修業(yè)年限得變通之。對于精神上或身體上有缺陷者，應(yīng)施以特殊教育。對于年長失學者，應(yīng)施相當之補習教育。在改革學制的同時，全國教育會聯(lián)合會組織了“新學制課程起草委員會”，著手進行課程改革，于1923年6月確定并頒布了《中小學課程標準綱要》。此綱要主要有下述內(nèi)容：其一，上課按分鐘計時。其二，小學取消修身課，增加公民、衛(wèi)生課，將手工改為公用藝術(shù)，圖畫改為形象藝術(shù)；后又將初小的衛(wèi)生、歷史、公民、地理合為社會科，增加自然園藝科；將國文改為國語，體操改為體育。2、中小學課程標準其三，初中必修科目有公民、歷史、地理、國語、外國語、算學、自然、圖畫、手工、音樂、生理衛(wèi)生、體育。高中采用綜合中學制，分普通科和職業(yè)科。公共必修課有：國語、外國語、人生哲學、社會問題、文化史、科學概論、體育。普通科分文理兩組。文科組科目為：特設(shè)國文、心理學初步、倫理學初步、自然科或數(shù)學一種。理科組科目為：三角、高中幾何、高中代數(shù)、解析幾何大意，以及物理、化學、生物選習兩科。職業(yè)科分為農(nóng)、工、商、師范、家事等門類，此外還設(shè)有若干選修課；其四，中學一律采用選科制和學分制。這一課程綱要雖未經(jīng)政府正式公布，但由于全國教育會聯(lián)合會在當時有相當?shù)拇硇院蜋?quán)威性，各地均按此施行。3、學制的特點和意義1922年學制的頒布，結(jié)束了辛亥革命以后教育新舊交叉的混亂狀態(tài)，反映了新文化運動期間教育改革的綜合成果。其一，它縮短了小學年限，并允許實行彈性制，從而有利于初等教育的普及。其二，延長了中學年限，同時將中學分為兩段，有利于提高中等教育的水平。高中畢業(yè)已達到接受高等教育的水平，因此可以取消大學預(yù)科，有利于大學集中力量進行專業(yè)教育和科學研究。其三，職業(yè)教育滲透到普通教育中，小學高年級可斟酌地方情況，設(shè)置職業(yè)準備教育，初中也可視需要兼設(shè)各種職業(yè)課程，高中則是普通科與職業(yè)科并立，這樣就在各個層次上兼顧學生升學和就業(yè)兩種準備，使學生有較大發(fā)展余地，適應(yīng)不同發(fā)展水平學生之需。其四，將幼稚園正式列入學制中的一級教育，標志著幼兒教育的地位得以確立。其五，不再單列出女子學校，意味著承認男女受教育的完全平等。三、蔡元培的教育思想蔡元培（1868--1940），字鶴卿，是浙江紹興山陰縣人。出身于富裕家庭，從小受封建文學的教育，17歲還考中秀才。曾當過兩年私塾教師。26歲時被點為翰林院庶吉士。28歲應(yīng)散館考試，授職翰林院編修。他飽讀中外詩書，汲取中外文化之精髓，對于封建主義思想的腐朽非常痛恨，特別是在戊戌變法失敗，和清政府簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》后，蔡元培意識到清政府的無能，斷然棄官出就，南下從事教育。

認為應(yīng)該去培養(yǎng)革新人才。1902年4月中國教育會正式成立，蔡元培被推為會長。同時又創(chuàng)辦了愛國女校。其“表面辦理教育，暗中鼓吹革命”，學校開設(shè)的課程，都是與革命有密切聯(lián)系，這些學校對當時各地的青