反恐怖教育課件

二戰(zhàn)結(jié)束后不久，美蘇共同合作的基礎(chǔ)開始消失，東西方矛盾日益加劇，美國調(diào)整外交戰(zhàn)略，對蘇聯(lián)及其他社會主義國家實行“遏制”的外交戰(zhàn)略，以后這個戰(zhàn)略一直是冷戰(zhàn)時期美國外交政策的基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略目標仍然是要稱霸世界，不容許在歐亞大陸出現(xiàn)一個威脅美國主導權(quán)的大國，使21世紀成為美國世紀，以建立一個符合美國戰(zhàn)略利益的世界秩序。美國對外戰(zhàn)略的首要目標是稱霸世界，霸權(quán)主義與強權(quán)政治是美國外交戰(zhàn)略的主要特點。隨著國際形勢和美國實力的變化，美國全球戰(zhàn)略也在演變。美國的全球戰(zhàn)略構(gòu)成了西方國家集團對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

一、美國對外政策

美國對外戰(zhàn)略變化，大致可分以下幾個階段：（一）全球擴張階段

⒈從戰(zhàn)后初期到60年代末，全球戰(zhàn)略具有鮮明的進攻性、侵略性。最主要表現(xiàn)是杜魯門主義，整個冷戰(zhàn)時期，美國各屆政府的對外政策基本沒有離開遏制蘇聯(lián)這一基礎(chǔ)。⒉杜魯門時期制定了以反蘇、反共為核心的遏制戰(zhàn)略。其基本內(nèi)容有：a.確立大西洋聯(lián)盟政策，以歐洲為重點，實行“馬歇爾計劃”，建立北大西洋公約組織，同蘇聯(lián)全面對抗。b.在中國支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，在新中國成立后，對新中國實行政治孤立、經(jīng)濟封鎖、軍事包圍。c.扶植日本，締結(jié)《日美安全條約》

d.在亞非拉廣大地區(qū)，通過“技術(shù)援助和開發(fā)落后地區(qū)”的“第四點計劃”，支持親美獨裁政權(quán)，推行新殖民主義。⒊艾森豪威爾時期對社會主義國家推行“解放戰(zhàn)略”，“和平取勝戰(zhàn)略”。⒋肯尼迪、約翰遜時期奉行“一手拿箭，一手拿橄欖枝”的“和平戰(zhàn)略”。軍事上搞“兩個半戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略。軍事上立足同時打贏“兩個半戰(zhàn)爭”，一場是在歐洲戰(zhàn)場上針對蘇聯(lián)的一場大規(guī)模戰(zhàn)爭，一場在亞洲戰(zhàn)場上針對中國的一場大規(guī)模戰(zhàn)爭，以及任何地方都可能爆發(fā)的局部戰(zhàn)爭。（二）全球戰(zhàn)略調(diào)整階段70年代，尼克松對美國的全球外交提出以“伙伴關(guān)系”為核心、以實力為后盾、以談判為手段的原則作為“尼克松主義”的三大支柱。尼克松主義實質(zhì)：尼克松主義是美國霸權(quán)地位衰落的產(chǎn)物和表現(xiàn)，其實質(zhì)是通過“均勢”政策來維持美國的利益。美國總統(tǒng)尼克松于1972年訪問中國，與當時的中國領(lǐng)導人毛澤東會面

卡特時期美國提出世界秩序戰(zhàn)略，大力開展人權(quán)外交。美國“世界秩序戰(zhàn)略”的最終目標，就是繼續(xù)維護美國衰落中的霸權(quán)地位。（三）全球戰(zhàn)略新發(fā)展階段1.里根提出“以實力求和平”的對外戰(zhàn)略。美國的經(jīng)濟軍事力量和信心得到恢復，美蘇力量對比由“蘇攻美守”轉(zhuǎn)變?yōu)閷μK不利。里根政府外交戰(zhàn)略的主要措施有：a.提出“重振國威”的口號，恢復發(fā)展美國經(jīng)濟，擴充美國的軍事力量，l985年進一步提出“星球大戰(zhàn)”計劃。b.對蘇推行強硬政策，把蘇聯(lián)在第三世界地區(qū)已經(jīng)取得的政治、軍事進展“推回去”，美蘇關(guān)系從對抗進入對話階段。c.美中關(guān)系進展不大，在1982年同中國簽署了《八·一七公報》，美中兩國在經(jīng)濟、技術(shù)和文化領(lǐng)域的交往逐步擴大。2.布什時期美國的全球戰(zhàn)略有了重大轉(zhuǎn)變：a.提出“超越遏制”戰(zhàn)略，較之以前的“遏制戰(zhàn)略”，“超越遏制”戰(zhàn)略的特點是：目標更大，空間更廣，手段更多。b.基本內(nèi)容是在不放棄對蘇聯(lián)軍事遏制的同時，以經(jīng)濟援助為誘餌，

綜合運用政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)“和平演變”，實現(xiàn)資本主義的一統(tǒng)天下。（四）確立冷戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略的階段⒈冷戰(zhàn)后美國對外戰(zhàn)略的調(diào)整

冷戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略目標仍然是要稱霸世界，建立一個美國戰(zhàn)略利益的世界秩序,阻止世界多極化趨勢的出現(xiàn)?？肆诸D政府提出了經(jīng)濟安全、實力后盾和民主人權(quán)三大支柱的外交政策，以“擴張戰(zhàn)略”取代“遏制戰(zhàn)略”推行”參與和擴展戰(zhàn)略”。

⒉小布什奉行單邊主義政策，提出國家安全戰(zhàn)略，追求單極世界，宣布退出《反導條約》，進行國家導彈防御體系的研究和試驗?！?.1l”事件后，把防止美國本土遭受重大襲擊作為首要目標，并以各國對此的態(tài)度作為判斷敵友的標準，被稱為“布什主義”。他先后提出“先發(fā)制人”、“預防性打擊,即“進攻性防御”等理論。

北京時間12月15日凌晨，美國總統(tǒng)布什就伊拉克前總統(tǒng)薩達姆被美軍俘獲一事發(fā)表講話

二、西歐的對外政策1.50年代追隨美國反蘇反共；2.60-70年代，走上聯(lián)合自強、獨立自主的道路，（西歐經(jīng)濟一體化的發(fā)展、法國戴高樂主義和聯(lián)邦德國的“新東方政策”是這一方面的突出表現(xiàn)）；3.70年代以后，舉行了歐洲安全與合作會議，同時西歐與非、加、太地區(qū)國家簽署《洛美協(xié)定》。4.80年代中期以來，歐洲一體化取得重大進展，歐盟力爭成為世界上具有重大影響的一支力量，其主要舉措有：①積極東擴；②推行南下戰(zhàn)略；③實施新亞洲戰(zhàn)略，尋求建立亞歐之間新型伙伴關(guān)系；④改善對華關(guān)系；⑤謀求與美國建立新型的、平等的伙伴關(guān)系；⑥對俄羅斯實行“既合作又防范”的政策。

戰(zhàn)后，西歐國家率先走上了經(jīng)濟一體化的道路，隨著經(jīng)濟實力的增強，西歐國家的對外政策逐漸顯示了較強的獨立性。尤其是歐盟成立后，西歐國家一直致力于建設(shè)“政治歐洲”，確立了輸出“歐洲模式”，提升歐盟的國際地位，追求世界一極的戰(zhàn)略目標。2003年11月20日，英國首相布萊爾（右）和到訪的美國總統(tǒng)布什在倫敦舉行聯(lián)合記者招待會。在伊拉克戰(zhàn)爭、反恐等國際問題上，布萊爾堅決地支持布什的政策，英國成為美國目前最忠實的盟友。

但是，歐盟國家又必須正視現(xiàn)實，美國是歐洲區(qū)外貿(mào)易的主要伙伴，歐盟在安全利益上還有一種對美國強權(quán)的無奈和依賴，這種狀況決定了歐盟國家對外政策的兩面性，既要對美國說“不”，甚至在戰(zhàn)略利益層面上與美國發(fā)生碰撞，同時又不能徹底脫離與美國結(jié)成的具有傳統(tǒng)意義的大西洋伙伴關(guān)系的框架。2003年6月1日，法國總統(tǒng)希拉克（右）與美國總統(tǒng)布什在法國埃維昂出席八國首腦會議時一個"左顧"，一個"右盼"。在對伊動武問題上，希拉克堅決反對布什繞開聯(lián)合國的做法。這些分歧和矛盾的核心除了利益之爭外，也反映了希拉克的多極化主張與布什的單邊主義的較量。

三、日本的對外政策戰(zhàn)后日本的對外政策的演變經(jīng)歷四個階段：1．戰(zhàn)后初期的“追隨外交”，目標是重返國際社會。2．50年代后期進入“經(jīng)濟外交”時期，重點在東南亞，同時改善與美歐的關(guān)系。3．70年代，奉行“多邊自主外交”，主要內(nèi)容是：①以日美安全保障體制為基礎(chǔ)，謀求同美國建立“富有成果的伙伴關(guān)系”；②借助中國，抗衡蘇聯(lián)；③加強同第三世界國家的經(jīng)濟聯(lián)系?！岸噙呑灾魍饨弧钡暮诵模焊淖兠つ孔冯S美國的外交政策，加強對世界各國的多邊往來，發(fā)揮日本在國際舞臺上的大國作用。4．80年代以來的主要目標是爭作政治大國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本外交又有新發(fā)展，開始全力推進“積極進取外交”，加快向政治大國邁進，主要表現(xiàn)為：①提出以美日歐三極為主導形成世界新秩序；②加強軍事力量，1977年日美簽訂《防衛(wèi)合作新指針》；③積極開展聯(lián)合國外交；④重視發(fā)展中日關(guān)系的同時，防范中國的傾向也在加強；⑤日俄關(guān)系打破僵局。90年代以來，日本邁向政治大國的步伐日益加快了。日本提出并加快實施政治大國的發(fā)展戰(zhàn)略，有其深刻的國際國內(nèi)背景。12月25日，在日本東京港，日本民眾歡送一艘即將出發(fā)的輪船，船上掛著一條巨型標語“不要派遣士兵”。日本的一個非政府組織的成員租乘這艘船環(huán)游世界，抗議政府向伊拉克派兵，呼吁世界和平。新華社/法新從根本上說，世界政治經(jīng)濟多極化的發(fā)展趨勢為日本謀求政治大國地位提供了國際機遇；雄厚的經(jīng)濟實力既是日本謀求“政治大國”的推動力，同時又是日本成為“政治大國”的保障力。日本謀求“政治大國”戰(zhàn)略的實質(zhì)，是要在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)大國權(quán)益的重新劃分力圖成為多極化世界中具有舉足輕重影響的一極。因此，它勢必觸動與此相關(guān)國家的既得利益，矛盾斗爭難以避免。同時，還應看到，日本政府大國的目標實現(xiàn)上還包含著經(jīng)濟政治化、外交國際化和軍事大國化的內(nèi)涵。鑒于日本曾經(jīng)擁有軍國主義的歷史特征以及當今日本政治右傾化的趨勢，日本的政治大國戰(zhàn)略引起了世界各國尤其是亞洲各國的關(guān)注、疑慮和警惕。杜魯門主義

1947年3月12日，杜魯門出席了國會的一次特別會議，他在咨文中宣稱：“美國的政策必須是支持各國自由人民，他們正在抵制武裝的少數(shù)集團或外來壓力所試圖的征服活動”，“不論什么地方，不論直接或間接侵略威脅了和平，都與美國的安全有關(guān)”，等等。他大肆渲染希臘、土耳其受到“共產(chǎn)主義的嚴重威脅”要求國會批準向希臘和土耳其提供4億美元的緊急援助，“以抵制極權(quán)政體強加于它們的種種侵犯行動”。

5月，這項要求得到國會的批準，并成為美國的官方政策。杜魯門主義的提出是美國對外政策的一大轉(zhuǎn)折點。首先，過去美國把蘇聯(lián)稱為盟國，只是在一些具體問題上攻擊蘇聯(lián)?，F(xiàn)在，杜魯門實際上公開宣布蘇聯(lián)是美國的主要敵人，美國對外政策的目標“遏制”蘇聯(lián)“擴張”，標志著美蘇“冷戰(zhàn)”正式展開。其次，美國傳統(tǒng)的孤立主義外交政策，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為對別國內(nèi)政的大力干涉。杜魯門主義宣稱美國決心干涉世界任何地方的共產(chǎn)主義和任何別國?！杜f金山和約》與《日美安全條約》

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。兩天后，駐日美軍也派往朝鮮。為加強日本的“防衛(wèi)”，駐日美軍總司令麥克阿瑟7月8日指令日本政府建立75000人的變相陸軍“警察預備隊”。美國《紐約時報》發(fā)表評論說：“美國必須締結(jié)對日單獨和約，使日本擔負其防衛(wèi)的責任，并提供軍事基地?！?951年9月4日，在美國舊金山召開有50多個國家參加的對日“和會”。中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國等國都被排斥在“和會”之外。緬甸、印度、南斯拉夫拒絕參加“和會”。9月8日，美、英等國政府不顧國際輿論的反對，簽訂了片面的對日和約。出席和會的蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克沒有參加簽字。會后，美國同日本簽訂《日美安全條約》。1952年4月28日，“舊金山和約”和《日美安全條約》同時生效，盟國對日本的全面軍事占領(lǐng)宣告結(jié)束，盟軍占領(lǐng)機構(gòu)取消，日本被締約國承認認為獨立國家。美國軍隊根據(jù)《日美安全條約》繼續(xù)駐在日本。美國對日本保持著半占領(lǐng)地位。第四點計劃

1949年1月，杜魯門在他的第二任總統(tǒng)就職演說中提出了美國外交方面的四點主要行動原則，其中第四點的內(nèi)容是利用技術(shù)和資本輸出對不發(fā)達國家進行經(jīng)濟和政治滲透，以后被稱為“第四點計劃”。其實質(zhì)是向不發(fā)達國家滲透擴張，通過援助的形式來控制這些國家，實現(xiàn)美國的霸權(quán)。

尼克松主義

1969年7月，尼克松在關(guān)島就美國的亞洲政策發(fā)表講話。在談到美國同亞洲“友邦”關(guān)系時，著重強調(diào)下列兩點：第一，美國將恪守條約義務；第二，國內(nèi)安全和軍事防務問題漸由亞洲國家本身來負責。這一新政策被稱為“關(guān)島主義”或“尼克松主義”。尼克松主義是美國戰(zhàn)后對外戰(zhàn)略的一次重大調(diào)整，其基本傾向是收縮美國的海外態(tài)勢，收縮的重點是亞洲。為此，尼克松在亞洲采取了兩大步驟：一是1973年美軍從越南南方撤出；二是70年代同中國實現(xiàn)關(guān)系正?；??！靶乔虼髴?zhàn)”計劃

里根上臺后，鑒于20世紀70年代以來，蘇聯(lián)已在戰(zhàn)略核武器的數(shù)量方面趕上美國，就把同蘇聯(lián)在核戰(zhàn)略、核軍備方面的競爭從數(shù)量的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和技術(shù)競爭，并通過以高技術(shù)為核心的新一輪軍備競賽，拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟。為此，里根提出了“戰(zhàn)略防御計劃”，即所謂“星球大戰(zhàn)”計劃，以大大提高美國的核威懾力量?！靶乔虼髴?zhàn)”計劃在一定程度上影響了蘇聯(lián)的對外戰(zhàn)略。

“9·11”事件

恐怖主義對美國的一次恐怖襲擊事件。由于發(fā)生在9月11日，故稱“9·11”事件”。2001年9月11日，恐怖分子劫持飛機猛烈撞擊紐約世貿(mào)中心的兩座百層大樓以及華盛頓美國國防部所在地五角大樓，造成世貿(mào)中心倒塌，五角大樓受損，至少有3000多人喪生。這是美國有史以來遭受的規(guī)模最大、損失最為慘重的恐怖主義襲擊。這次襲擊改變了美國，嚴重地動搖了美國人固有的安全信心。美國政府因此而調(diào)整了國家的安全戰(zhàn)略，把反對恐怖主義與保衛(wèi)國家安全統(tǒng)一起來。美國政府將阿拉伯富豪本·拉登為首的基地組織作為首輪打擊目標。這次恐怖襲擊凸現(xiàn)了恐怖主義的反人類性質(zhì)，全世界就反對恐怖主義這一人類公害達成了共識。

新東方政策

新東方政策：西德社會民主黨提出的對蘇聯(lián)和東歐國家的外交政策。1969年10月勃蘭特政府上臺后開始推行。勃蘭特宣布“與西方合作”，“與東方諒解”，在作為北大西洋公約組織和“歐洲經(jīng)濟共同體”成員的前提下，主張承認歐洲各國邊界的現(xiàn)狀，改善同蘇聯(lián)和東歐國家的關(guān)系，使之進一步“正?；?，在德國問題上，承認德意志民主共和國是第二個德意志國家，但不認為它是“外國”，主張建立“一個民族、兩個國家”的特殊關(guān)系，以此來換取東德、西德之間來往的加強，希望在歐洲的“和平環(huán)境”中，對東德用“通過接近促其演變”的辦法實現(xiàn)德國的統(tǒng)一。洛美協(xié)定

1975年2月28日,非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)46個發(fā)展中國家（簡稱非加太地區(qū)國家）和歐洲經(jīng)濟共同體9國在多哥首都洛美開會，簽訂貿(mào)易和經(jīng)濟協(xié)定，全稱為《歐洲經(jīng)濟共同體－非洲、加勒比和太平洋地區(qū)（國家）洛美協(xié)定》，簡稱“洛美協(xié)定”或“洛美公約”。

成員:截至1999底，參加第四個“洛美協(xié)定”國家共86個。其中，歐洲聯(lián)盟（歐共體）15國：愛爾蘭、比利時、丹麥、德國、法國、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、英國、奧地利、芬蘭、瑞典。非加太地區(qū)71國，其中非洲地區(qū)48國：埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果（布）、剛果（金）、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、盧旺達、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞、乍得、中非；加勒比地區(qū)15國：安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達、圭亞那、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、牙買加、海地；太平洋地區(qū)8國：巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、基里巴斯、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、薩摩亞。

在洛美簽訂了著名的《洛美協(xié)定》。1975年簽訂的第一個《洛美協(xié)定》的主要內(nèi)容是：非加太地區(qū)簽字國的全部工業(yè)品和94.2%的農(nóng)產(chǎn)品可免稅不限量地進入歐共體市場，而歐共體成員國向46個聯(lián)系國出口時不要求互惠，只享受最惠國待遇；歐共體建立穩(wěn)定出口收入基金，當46國的12種初級產(chǎn)品出口價格下跌造成損失時進行補償；歐共體在5年內(nèi)向46國提供財政和技術(shù)援助46億美元；歐共體鼓勵成員國向非加太地區(qū)和國家進行私人投資和提供技術(shù)援助，以促進46國工業(yè)化。第一個《洛美協(xié)定》是在60年代民族運動高漲的背景下產(chǎn)生的。這一時期，許多發(fā)展中國家取得獨立，歐共體的許多聯(lián)系國紛紛脫離舊的殖民體系，成為主權(quán)國家。各聯(lián)系國提出"集團對集團"的談判方案?！堵迕绤f(xié)定》簽署以后，在各個發(fā)展中國家的強烈要求下，歐共體取消了"聯(lián)系國"名稱。1979年，在第一個《洛美協(xié)定》即將期滿時，歐共體又同非加太57國在洛美簽訂了第二個《洛美協(xié)定》。主要內(nèi)容是增加對57國的經(jīng)濟援助，擴大穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品出口補償?shù)姆秶鹊取?/p>

1984年，兩大集團之間又經(jīng)過艱苦的談判，簽署了第三個《洛美協(xié)定》，這次參加談判的非加太國家增加到65個。這次協(xié)定的內(nèi)容仍然是增加經(jīng)濟援助，貿(mào)易上進一步實行非對等的優(yōu)惠關(guān)稅等。目前兩大集團實行的是第四個《洛美協(xié)定》。

歐共體和非加太地區(qū)國家簽訂的4個《洛美協(xié)定》，是迄今為止世界上范圍最廣，參加國家最多的多邊貿(mào)易和經(jīng)濟合作，是發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟合作的新的嘗試，也是南北經(jīng)濟合作的重要組成部分。它表明歐共體從建立以來，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著巨大的影響。歐洲聯(lián)盟

歐洲聯(lián)盟

成立于199