人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案1

人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,按照**安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣局研究決定,從4月上旬起到11月中旬,在全縣組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞黨委政府中心大局,準(zhǔn)確把握新時(shí)代和疫情防控常態(tài)化時(shí)期矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)、階段特征和變化規(guī)律,充分發(fā)揮各類人民調(diào)解組織熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì),積極化解存量風(fēng)險(xiǎn),有效防范增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,立足抓小抓早抓苗頭，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在基層,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),為建設(shè)更高水平法治、平安濱州、和諧，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代富強(qiáng)美麗文明幸福新提供有力保障，為建黨百年華誕創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）積極主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查。各司法所要堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移,把集中排查和經(jīng)常性排查結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋。1、開(kāi)展普遍排查。各司法所要把排查作為常態(tài)性工作,落實(shí)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、縣矛盾糾紛定期排查機(jī)制,對(duì)排查出的矛盾糾紛、苗頭隱患分類梳理，建立臺(tái)賬,加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警、輿情分析和風(fēng)險(xiǎn)研判?？h“一站式”調(diào)解中心和縣交調(diào)委、縣醫(yī)調(diào)委要加大排查力度,全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)矛盾糾紛狀況,做到底數(shù)清、情況明。2、開(kāi)展重點(diǎn)排查。聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重要時(shí)段、節(jié)點(diǎn),有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查,特別要重點(diǎn)排查因疫情導(dǎo)致的婚姻變化、撫養(yǎng)關(guān)系變化、鄰里糾紛、合同糾紛、物業(yè)管理糾紛等,以及中小微企業(yè)、服務(wù)行業(yè)因疫情防控暫時(shí)停業(yè)歇業(yè)引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系、薪資報(bào)酬、房屋租賃等方面的經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛,做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。（二）及時(shí)就地化解矛盾糾紛。要落實(shí)屬地原則,堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào),切實(shí)把糾紛化解在初始、解決在當(dāng)?shù)?。?yán)防發(fā)生重大治安案件和群體性事件。1、化解一般矛盾糾紛。對(duì)婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地等常見(jiàn)、多發(fā)的矛盾糾紛,村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)要采取靈活多樣的方式,及時(shí)就地進(jìn)行化解，實(shí)現(xiàn)小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街道)，矛盾不上交。2、化解重點(diǎn)矛盾糾紛。要圍繞保障民生,把涉及民企、信訪、退役軍人、婦女兒童、老年人、“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興等矛盾糾紛作為調(diào)解工作重點(diǎn),同時(shí),積極開(kāi)展涉及征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、生態(tài)環(huán)境損害、村(社區(qū))“兩委”換屆、農(nóng)村留守婦女等方面的矛盾糾紛化解工作。3、化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，不斷加大對(duì)醫(yī)療糾紛、道路交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛的化解力度,拓展消費(fèi)、旅游、環(huán)保、金融、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的人民調(diào)解工作。4、化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。對(duì)于重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛,要統(tǒng)籌司法行政多方資源,組織專門力量,會(huì)同有關(guān)部門合力攻堅(jiān)化解。對(duì)有可能激化或引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件和信訪案(事)件的矛盾糾紛,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門,配合做好疏導(dǎo)化解工作,對(duì)調(diào)解不成的,要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁、行政裁決、訴訟等合法渠道解決。（三）全面提升調(diào)解工作水平。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升,強(qiáng)化人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解格局,有效提升調(diào)解工作服務(wù)質(zhì)效。1、鞏固充實(shí)人民調(diào)解組織。結(jié)合村(社區(qū))“兩委”換屆工作,指導(dǎo)村(社區(qū))規(guī)范推選產(chǎn)生人民調(diào)解委員會(huì)委員,嚴(yán)格條件和程序選聘村(社區(qū))人民調(diào)解員。落實(shí)省廳《關(guān)于做好行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立和備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退役軍人等領(lǐng)域和各級(jí)商會(huì)組織建立健全人民調(diào)解組織,擴(kuò)大調(diào)解組織覆蓋面。深入開(kāi)展特色品牌調(diào)解室建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）和縣直單位個(gè)人調(diào)解室數(shù)量同比增長(zhǎng)。2、持續(xù)加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。用好用活政府購(gòu)買服務(wù)政策，選聘更多優(yōu)秀專業(yè)人才加入專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,繼續(xù)鞏固縣5名、鎮(zhèn)(街道)3名以上專職人民調(diào)解員成果,積極在行專調(diào)解組織中擴(kuò)大專職人民調(diào)解員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍總數(shù)和政府購(gòu)買服務(wù)的專職人民調(diào)解員數(shù)量同比增長(zhǎng)。以黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)政治理論和專業(yè)能力培訓(xùn),不斷提升人民調(diào)解員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。根據(jù)《山東省人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》，扎實(shí)做好全縣人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作。3、提高調(diào)解工作規(guī)范化水平。采取多種形式,組織學(xué)習(xí)司法部《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》,并以此為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)組織建立、人員管理、場(chǎng)所功能、工作流程、案卷管理、標(biāo)識(shí)標(biāo)志的規(guī)范建設(shè),形成較為完備的管理和業(yè)務(wù)規(guī)范體系。要依法加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作的指導(dǎo),不斷提高調(diào)解工作的規(guī)范化水平。持續(xù)抓好人民調(diào)解案例庫(kù)建設(shè),發(fā)揮好典型案例的指導(dǎo)示范作用。4、升級(jí)打造“一站式”調(diào)解中心。對(duì)縣“一站式”調(diào)解中心要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)、完善功能集成、細(xì)化流程再造,進(jìn)行升級(jí)改造和規(guī)范提升。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層法律服務(wù)所和司法所集中辦公、結(jié)對(duì)共建,依托鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合實(shí)體平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮司法所職能作用。5、積極構(gòu)建大調(diào)解格局。健全完善訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)銜接聯(lián)動(dòng),主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、信訪等部門的協(xié)同配合,進(jìn)一步推動(dòng)部門間資源共享和信息互通。創(chuàng)新完善人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接機(jī)制,繼續(xù)開(kāi)展行政調(diào)解工作研究探索,積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解和司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的大調(diào)解格局。要充分運(yùn)用好“山東智慧調(diào)解”系統(tǒng),確保矛盾糾紛受理調(diào)處及時(shí)、數(shù)據(jù)采錄詳實(shí)、轉(zhuǎn)辦交辦順暢、部門協(xié)同有力、化解成效顯著。三、工作要求（一）提高站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各司法所要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,把專項(xiàng)行動(dòng)作為年度司法行政重點(diǎn)工作,列入日程、細(xì)化措施、精心組織、周密部署、全力推進(jìn),各司法所長(zhǎng)要切實(shí)扛起責(zé)任,加強(qiáng)工作調(diào)查，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府和縣司法局匯報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)部署安排、進(jìn)展情況和工作成效,努力在更高層次、更廣范圍展現(xiàn)調(diào)解工作新作為。（二）擔(dān)當(dāng)作為,狠抓工作落實(shí)。要整合司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)資源,引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾性自治組織、社會(huì)組織、人民團(tuán)體和各方力量積極參與專項(xiàng)行動(dòng),形成工作合力。要落實(shí)好人民調(diào)解日?？己斯ぷ鳘?jiǎng)懲制度，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的工作積極性。（三）廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍。要運(yùn)用多種媒