經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下重慶農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)論文

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下重慶農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)論文在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。怎樣結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，分析新問題，迎接新挑戰(zhàn)，出臺新措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是亟需認(rèn)真考慮和解決的新課題。以新目光、新視角把握現(xiàn)實問題根據(jù)對發(fā)展農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的要求，必須把握好幾問題:第一，重慶人口多、農(nóng)村比重大，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供應(yīng)始終是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。第二，人多、地少、水缺是重慶的基本市情，必須始終把農(nóng)業(yè)資源保衛(wèi)和節(jié)約集約利用擺在突出位置，建立健全嚴(yán)格的耕地保衛(wèi)制度和節(jié)約用地制度。第三，用當(dāng)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。第四，既要實現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)裝備當(dāng)代化，又要推進(jìn)一系列農(nóng)村制度當(dāng)代化，必須進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深化農(nóng)村改革。第五，加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，必須最大限度地吸納農(nóng)民就業(yè)，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口多渠道、多形式、多層次充分就業(yè)。第六，發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)必須與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。第七，重慶農(nóng)村地域廣闊，各地自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化風(fēng)俗各不一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性，必須立足各地實際，分類指導(dǎo)，不搞齊步走和一刀切。第八，必須穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以新理念、新思維激發(fā)發(fā)展動力要調(diào)適發(fā)展理念。需要有新觀念、新理念，才能適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是樹立生態(tài)文明理念，將資源節(jié)約、環(huán)境友好原則貫徹于工作中。二是由重視產(chǎn)量向穩(wěn)量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，確保生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是挖潛增效提升競爭力。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以消費為導(dǎo)向的特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)體驗、鄉(xiāng)村旅游。四是以改革創(chuàng)新的思維謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。新常態(tài)之新不同以往，必須有摸著石頭過河精神，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制。要調(diào)適工作思路。思維決定出路。工作思路要跟上新變化新情況，不能因循守舊、固步自封。要把主要精神放在提高質(zhì)量和效益上來，同時要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，把握好穩(wěn)增長和調(diào)構(gòu)造的平衡點，既捉住機(jī)會加快轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造，又防止經(jīng)濟(jì)增速慣性下滑，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運行。要調(diào)適產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新常態(tài)下，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水平，堅持規(guī)劃先行。要根據(jù)資源稟賦、地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等來進(jìn)行合理的、全面的、長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不搞一刀切，不單追求速度，規(guī)劃應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境效益的有效統(tǒng)一。要調(diào)適政策措施。新常態(tài)下，原有的調(diào)控方式、政策措施可能不再完全適用，要與時俱進(jìn)研究提出調(diào)控的新辦法、新舉措。既要適應(yīng)速度變化，也要有助于構(gòu)造優(yōu)化，還要有利于動力轉(zhuǎn)換。要調(diào)適工作方式方法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)出新情況新變化新特點，不能穿新鞋走老路憑老經(jīng)歷體驗看待新問題，不能用老方式方法解決新矛盾，要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更多利用當(dāng)代信息技術(shù)等新的工作方式方式方法，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作。以新姿態(tài)、新狀態(tài)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化進(jìn)程。第一，加大科技創(chuàng)新與推廣力度，大力推廣合適重慶丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)，提高勞動生產(chǎn)率，將普通勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。第二，加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。第三，牢固樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思路，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后及市場需要，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。第四，跟上信息化潮流加快農(nóng)村市場流通。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，施行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育當(dāng)代流通主體。將生態(tài)文明建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全經(jīng)過。第一，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產(chǎn)技術(shù)，以三生為著眼點，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境污染。第二，以三化為著力點，根據(jù)減量化、資源化、利用化的要求，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展豬-沼-糧〔菜、果〕、魚菜共生等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。第三，以三安為落腳點，強(qiáng)化面源污染治理，加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場〔戶〕的糞污治理，促進(jìn)糧食安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全。第四，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。圍繞功能區(qū)定位大力發(fā)展當(dāng)代特色效益農(nóng)業(yè)。第一，在工作思路上，樹立全局觀念，跳出就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的習(xí)慣思維，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)五位一體整體謀劃農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。第二，在產(chǎn)業(yè)布局上，調(diào)整優(yōu)化特色效益農(nóng)業(yè)分布，在都市功能拓展區(qū)，以知足城市需求、服務(wù)城市為目的，大力發(fā)展都市當(dāng)代園藝農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)6個市級當(dāng)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在城市發(fā)展新區(qū)，圍繞建設(shè)一區(qū)兩基地〔農(nóng)業(yè)當(dāng)代化發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)糧油和主城菜籃子基地〕，著力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；娃r(nóng)機(jī)化的城郊特色效益農(nóng)業(yè)。第三，在發(fā)展基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)到哪里的要求，積極整合資源和氣力，推進(jìn)農(nóng)村交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村清潔工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。第四，在發(fā)展機(jī)制上，大力提高農(nóng)民組織化程度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。全面深化農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一方面，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，進(jìn)一步深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革。另一方面，全力落實農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩個重點改革專項。以主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會化服務(wù)為重點，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，在巴南、永川等5個區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，探尋求索土地流轉(zhuǎn)、政策扶持、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)合、產(chǎn)銷對接等機(jī)制和形式。再一方面重點推進(jìn)永川、梁平承當(dāng)?shù)娜珖r(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，在涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目的價格保險、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個方面進(jìn)行試驗試點。以新措施、新實踐捉住農(nóng)業(yè)發(fā)展的牛鼻子切實保障和豐富市場供應(yīng)。首先是米袋子.基本要求是穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益，每年保證1100萬噸以上總產(chǎn)量。其次是菜籃子.繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和構(gòu)造調(diào)整為重點，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園開創(chuàng)建立為抓手，推進(jìn)渝〔重慶〕遂〔遂寧〕時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。其三是肉碟子.推進(jìn)當(dāng)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等為重點，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其四是果盤子.繼續(xù)推進(jìn)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展晚熟柑橘，優(yōu)化品種構(gòu)造。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、規(guī)?；l(fā)展水平，創(chuàng)新利益聯(lián)合機(jī)制，探尋求索入股分紅、二次返利等有效實現(xiàn)形式。努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)和永遠(yuǎn)恒久的主題。要突出增收重點。對農(nóng)民增收實行分類指導(dǎo)，重點支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)、外出務(wù)工6個月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶。要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)構(gòu)造、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展當(dāng)代特色高效的農(nóng)業(yè)項目，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，努力使務(wù)農(nóng)收入到達(dá)當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入水平。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險等改革向農(nóng)戶拓展，擴(kuò)大覆蓋范圍，創(chuàng)新以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財政投入方式，建立專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項扶持政策。把休閑農(nóng)業(yè)作為大產(chǎn)業(yè)來抓。扎實推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并將建設(shè)成果努力轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游資源。當(dāng)下，享受生態(tài)自然、田園牧歌般的世外桃源生活是旅游消費的發(fā)展方向，依山傍水、空氣清新的農(nóng)耕文化休閑旅游是旅游消費的興奮點，五個小長假和周末雙休制度使短途、經(jīng)濟(jì)、易達(dá)的城市郊區(qū)休閑、觀光農(nóng)業(yè)旅游已成為旅游消費的新熱門。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，不僅能夠改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，可以以增加農(nóng)民的收入，進(jìn)而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。2020年初，(國民旅游休閑綱要〕的公布施行，給我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極好的機(jī)遇。我們一定要在六個一批上下功夫，即著力打造一批農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，推出一批農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，辦妥一批農(nóng)業(yè)節(jié)會，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)旅游項目，培育一批農(nóng)業(yè)旅游市場主體，研發(fā)一批農(nóng)業(yè)旅游商品。使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，真正成為農(nóng)業(yè)功能拓展的一大產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，要求著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源平衡配置，其真理是人的無差異不同發(fā)展。重慶要走的道路就是大城市興隆繁華、中心城市借光發(fā)熱、縣域城鎮(zhèn)光輝四射、中心集鎮(zhèn)各具特色、美麗鄉(xiāng)村社區(qū)星羅棋布的五位一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動的格局。引導(dǎo)和推動適度規(guī)模經(jīng)營。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都能夠探尋求索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營形式。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇適宜的經(jīng)營形式。通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群，通過有效的聯(lián)合機(jī)制構(gòu)成利益共同體，進(jìn)一步鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營需要完善的社會化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會化服務(wù)市場，探尋求索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，重點推行分段服務(wù)、全程托管等形式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民興渝的總?cè)蝿?wù)，深切進(jìn)入探尋求索信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化信息資源，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，服務(wù)千家萬戶。優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)形式、組織形式、管理形式和營銷形式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，群眾物質(zhì)