專題81國家財政

北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場‘鳥巢’造價31.5億元人民幣，為了舉辦奧運會，北京在治理環(huán)境污染、60項重大工程、新體育場館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等總共投資1045億元人民幣?！笆濉币?guī)劃重大項目：完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元；再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目，總投資約5000億元。投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高行業(yè)特點：學(xué)習(xí)目標(biāo)1.識記財政、國家預(yù)算、國家決算的含義2.重點理解財政的作用3.識記財政收入與支出的含義、分類、來源及收入與支出的關(guān)系4.理解影響財政收入的主要因素一、財政的含義：國家的收入和支出財政主體本質(zhì)目的實現(xiàn)環(huán)節(jié)國家分配關(guān)系預(yù)算

決算履行對內(nèi)對外職能國務(wù)院全國人民代表大會報告上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果下一年度的財政收支計劃審查批準(zhǔn)國家決算國家預(yù)算財政的實現(xiàn)方式預(yù)算是國家的重要立法文件二、財政收入

1.財政收入的含義：2.財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上最重要的來源新聞播報一：一個國家財政收入，直白地說，就是國家的錢袋子。十二五這五年，國家的財政實力明顯增強，錢袋子越來越大。2011年，這個錢袋子里裝進了10萬億元人民幣；到了2014年，錢袋子里的錢更多了，一年就裝進了14萬億元人民幣，比2010年增長了68.9%。2015年全年裝滿15萬億元。思考：哪些因素影響了財政收入？怎樣增加財政收入？3.影響財政收入的主要因素（1）經(jīng)濟發(fā)展水平（2）分配政策做大國家企業(yè)個人切好——基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。措施：國家制定合理的分配政策。增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配。既保證國家財政收入穩(wěn)定增長，又能促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高財政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎樣才是最好的？財政收入過多減少企業(yè)收入減少個人收入不利于消費增長不利于企業(yè)發(fā)展影響經(jīng)濟發(fā)展財政收入減少財政收入過少降低國家調(diào)控經(jīng)濟的能力影響經(jīng)濟發(fā)展減少個人收入減少企業(yè)收入減少財政收入

新聞播報二：錢袋子里的錢多了，可花錢的地方也不少！十二五期間，很多錢都用到了和百姓相關(guān)的民生領(lǐng)域。像教育、住房保障、醫(yī)療，這些老百姓最關(guān)心的事，財政這個錢袋子里支出的數(shù)額，平均每年都保持了兩位數(shù)的增長。像在教育方面花的錢，2014年就比2010年增加了1萬億。而住房保障和醫(yī)療衛(wèi)生方面，2014年花的錢都比2010年翻了一倍多。經(jīng)濟建設(shè)支出科教文衛(wèi)支出社會保障支出行政管理和國防支出債務(wù)支出三、財政支出

2016年，國家進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。政府繼續(xù)采取積極的財政政策進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長.今年要啟動一批"十三五"規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。今年要協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。聚焦兩會上述材料體現(xiàn)了財政的哪些作用？作用表現(xiàn)舉例1促進公平改善生活縮小收入差距；教育公平；社保醫(yī)療個稅；免費義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老2促進資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）東莞地鐵；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。3促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行經(jīng)濟滯緩擴張性；經(jīng)濟過熱緊縮性。三農(nóng)補貼；家電下鄉(xiāng)；增減稅收四、財政的作用國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重大的作用。個體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高行業(yè)特點：國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行1）經(jīng)濟滯緩（經(jīng)濟運行受需求不足制約）擴張性財政政策２）經(jīng)濟過熱政策措施1.增加財政支出2.減少稅收1.刺激總需求2.降低失業(yè)率3.拉動經(jīng)濟增長效果政策緊縮性財政政策措施1.減少財政支出2.增加稅收效果1.抑制需求2.穩(wěn)定物價3.經(jīng)濟降溫判斷技巧：財政政策一般是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財政政策的運用與宏觀經(jīng)濟形勢相反，一般通過財政支出和稅收、國債發(fā)行進行調(diào)節(jié)。思考：增發(fā)國債屬于哪種財政政策？（擴張/緊縮）財政政策與貨幣政策的比較

財政政策貨幣政策區(qū)別手段財政收入和財政支出的有關(guān)政策，如稅收、國債、保護價收購糧食等。與銀行有關(guān)的政策，如存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等。制定者財政部中國人民銀行聯(lián)系都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，兩者一般是配合使用聚焦兩會：2016年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用？判斷依據(jù)？1、國家財政性教育經(jīng)費支出累計7.79萬億元，年均增長21.58%。2、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，1.3億60歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。3、投資195億元的東莞地鐵2號線全長37.8公里，設(shè)站15個，于2016年5月27日12時開通試運營。4、2015年有9項國家政策加強農(nóng)田水利建設(shè)，來支持糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。5、我國繼續(xù)實施積極的財政政策，2016年擬安排財政赤字1.62萬億元。促進社會公平，改善人民生活促進社會公平、改善人民生活促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進資源合理配置學(xué)以致用1、2016年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。下列舉措屬于積極的財政政策的是(

)①增加經(jīng)濟建設(shè)支出②提高個稅起征點③減少財政赤字，縮減發(fā)行國債④提高存款利率A．①②B．③④C．①③D．②③A實戰(zhàn)演練2、2016年3月，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上升5.1%。為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)采取的財政政策和措施是（）A．削減行政開支，減少財政支出 B．增加國家稅收，擴建公用設(shè)施C．減少國家稅收，減持外國國債 D．增加財政支出，刺激需求增長A3.財政政策和貨幣政策是政府在宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟手段。一般來講，為抑制經(jīng)濟過熱，政府可以采取的措施有

[

]①減少稅收②提高存貸款利率③減少財政支出④增加貨幣供應(yīng)量

A．①②

B．③④C．②③D．①④

C收入=支出財政收支平衡(略有節(jié)余或略有赤字)>支出收入財政盈余收入支出財政赤字<財政收支的關(guān)系五、財政收支狀況新聞播報三：2015年中央一般公共預(yù)算收入總量為70233.99億元，支出總量為81433.99億元。收支總量相抵，中央財政赤字11200億元。思考：在預(yù)算及其執(zhí)行過程中出現(xiàn)財政赤字對國民經(jīng)濟有何影響？財政預(yù)算和決算構(gòu)成影響因素含義種類3、財政收入4、財政支出知識回顧關(guān)系：財政收支平衡財政盈余財政赤字稅、利、債、費（經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策）經(jīng)濟建設(shè)科教文衛(wèi)行政管理和國防社會保障債務(wù)1、財政作用2、財政政策：1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、財政可以促進資源的合理配置的作用。3、國家通過財政的調(diào)控促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。擴張性、緊縮性財政政策。感悟平臺

材料一2015年S省加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保障力度，增加財政對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達(dá)市縣經(jīng)濟發(fā)展等方面的支持力度，切實加強民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作，格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。材料二2015年7月30日，中央政治局召開會議部署下半年的經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持積極的財政政策不變調(diào)，保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動更多民間資金增加投入。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動性，提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平。(1)材料一中體現(xiàn)了財政支出的哪些形式？(2)結(jié)合上述材料，說明財政發(fā)揮了怎樣的作用？解析：回答第(1)問，要先找出材料中有哪幾項財政支出，然后再把財政支出的形式同材料掛鉤進行分析；解答第(2)問，要對材料進行綜合分析的基礎(chǔ)上與財政的三大作用有效對接，分析時切忌觀點材料“兩張皮”。答案：(1)對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等的投入屬于經(jīng)濟建設(shè)支出；對科技、教育、衛(wèi)生、文化、節(jié)能環(huán)保等方面的投入屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出；對社會保障、保障性住房的支持是社會保障支出。(2)①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、就業(yè)、扶貧開發(fā)等體現(xiàn)了這一點。②國家財政具有促進資源合理配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重點，增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，體現(xiàn)了這一點。③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點。財政政策及類型財政政策是指政府通過對財政收入和財政支出總量