漯河中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃

前言

“河南這些年來(lái)一直在走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)，“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、中原崛起的新路子。實(shí)踐證明這條路子是正確的，正確的思路就要堅(jiān)定地往前推進(jìn)?！?/p>

十二屆全國(guó)政協(xié)副主席——盧展工（原載于2010年6月30日《人民日?qǐng)?bào)》）“促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、走科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路、完善城市布局和形態(tài)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要舉措。”河南省委書記——郭庚茂中原崛起，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，其核心就是“兩不犧牲，三化協(xié)調(diào)”，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，加快助推新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，因此構(gòu)建以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主導(dǎo)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，是漯河市中心城市組團(tuán)式發(fā)展的終極目標(biāo)。前言10月15日，受漯河市發(fā)改委與規(guī)劃局委托，接受編制漯河中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃任務(wù)。

10月23日，項(xiàng)目組成立，起草規(guī)劃編制提綱。10月25日，項(xiàng)目組進(jìn)駐漯河，并由市政府辦組織召開項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)。10月26日——11月5日，項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、踏勘，與各區(qū)縣進(jìn)行座談。11月6日——至今，項(xiàng)目組多次召開內(nèi)部會(huì)議，討論方案，編制規(guī)劃。工作過(guò)程前言漯河核心問(wèn)題的認(rèn)知？區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何肩負(fù)區(qū)域責(zé)任實(shí)現(xiàn)自身跨越？？城鄉(xiāng)組團(tuán)發(fā)展各自為政，如何優(yōu)化組合打造漯河都市區(qū)？？食品安全日益嚴(yán)峻，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展何去何從？？生態(tài)安全關(guān)乎大局成敗，如何低碳發(fā)展塑造美麗漯河？？中心城區(qū)空間拓展四面受阻，如何突破重圍另辟新徑？前言中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵認(rèn)知城市組團(tuán)式發(fā)展的由來(lái)根據(jù)城市組團(tuán)式發(fā)展的形成機(jī)理，大致可以把其分為兩類：組團(tuán)型城市和組團(tuán)式城市群。組團(tuán)型城市是一個(gè)呈分散狀布局的城市，由若干個(gè)組團(tuán)所組成，各組團(tuán)均有各自的中心，并具有相對(duì)獨(dú)立的功能，無(wú)論其形成機(jī)理和空間形態(tài)如何，其本質(zhì)上是一個(gè)城市。而組團(tuán)式城市群則是由多個(gè)城市組成的集合體，是大中小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”組成的城市體系，以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體為特征，是城市發(fā)展的高級(jí)演替形態(tài)，是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)概念。城市組團(tuán)式發(fā)展理論與案例研究

關(guān)于河南省中心城市組團(tuán)式發(fā)展的解讀河南省提出的中心城市組團(tuán)式發(fā)展是一種新型的城鎮(zhèn)化模式，是在傳統(tǒng)理論上的創(chuàng)新和發(fā)展。從其本質(zhì)內(nèi)涵上理解，此組團(tuán)式發(fā)展兼有“組團(tuán)型城市”和“組團(tuán)式城市群”的內(nèi)涵，更傾向于“組團(tuán)式城市群”。城市組團(tuán)是指一般距離省轄市中心城區(qū)30公里左右，空間相對(duì)獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、與中心城區(qū)分工合理、聯(lián)系緊密的城區(qū)，包括中心城區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施較好的縣城、縣市級(jí)市區(qū)和符合條件的特定功能區(qū)。城市組團(tuán)式發(fā)展是中心城區(qū)和城市組團(tuán)通過(guò)科學(xué)合理的功能分工和快速便捷的交通聯(lián)系，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市集群，共同帶動(dòng)區(qū)域的新型城市發(fā)展模式。——《中共河南省委省人民政府關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵認(rèn)知城市組團(tuán)式發(fā)展理論與案例研究

關(guān)于規(guī)劃編制的定位及重點(diǎn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃的編制重點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：提升：提升中心城市功能，提高區(qū)域地位和輻射帶動(dòng)能力優(yōu)化：優(yōu)化中心城市空間形態(tài)，避免大城市病整合：整合空間資源，形成統(tǒng)籌發(fā)展的格局共享：共建共享各類設(shè)施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵認(rèn)知結(jié)合以上的理解，中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃編制的定位：具有一定戰(zhàn)略高度的概念性規(guī)劃，在全市域?qū)用妫瑢?duì)于產(chǎn)業(yè)、空間、人口、設(shè)施、生態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌布局。規(guī)劃屬于非法定規(guī)劃，用于指導(dǎo)下位城市總體規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以及新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。前言技術(shù)路線前言第一部分——序言第二部分——現(xiàn)狀解讀第三部分——路徑研判第四部分——戰(zhàn)略謀劃第五部分——產(chǎn)業(yè)發(fā)展第六部分——空間布局第七部分——支撐保障第八部分——實(shí)施方略匯報(bào)主要內(nèi)容101.序言規(guī)劃總則區(qū)域發(fā)展概況規(guī)劃背景規(guī)劃總則國(guó)家層面中部崛起，國(guó)家城鎮(zhèn)空間格局重構(gòu)“四化”協(xié)調(diào)一體，美麗中國(guó)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保障區(qū)域生態(tài)、糧食、經(jīng)濟(jì)安全區(qū)域?qū)用娉鞘袑用嬷性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系河南省委、省政府提出中心城市組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略河南省政府關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)區(qū)與特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)漯河中心城市組團(tuán)式發(fā)展，大勢(shì)所趨漯河新區(qū)，呼之欲出大型戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的興建，促進(jìn)漯河區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃總則《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2011】32號(hào)）《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020）》《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫發(fā)【2011】11號(hào)）《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》（試行）《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》《漯河市城市總體規(guī)劃綱要（2012—2030）》規(guī)劃期限規(guī)劃總則中心城市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等顯著特征，同時(shí)，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃以及，故其規(guī)劃期限不宜短于城市總體規(guī)劃的期限（15—20年）。同時(shí)，為了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、先行城市總體規(guī)劃等有效銜接，經(jīng)綜合考慮，本規(guī)劃期限為2012—2030年，其中近期：2012—2015年遠(yuǎn)期：2016—2030年遠(yuǎn)景：展望至2050年

指導(dǎo)思想規(guī)劃總則堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持“兩個(gè)不犧牲”發(fā)展堅(jiān)持集約節(jié)約發(fā)展堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的前提下謀求發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)出提高，以發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善加強(qiáng)市域內(nèi)部的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化、交通設(shè)施和市政設(shè)施共建共享。加強(qiáng)市域與外部空間的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通對(duì)接、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)。集約節(jié)約利用建設(shè)資源，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施舊城改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提倡高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)。區(qū)域發(fā)展概況

漯河1986年升格為省轄市，2004年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由三縣一區(qū)調(diào)整為兩縣三區(qū)，轄臨潁縣、舞陽(yáng)縣、源匯區(qū)、郾城區(qū)和召陵區(qū)，并設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共有7個(gè)街道、27個(gè)鎮(zhèn)、21個(gè)鄉(xiāng)，面積2617平方公里。區(qū)域發(fā)展概況地形地貌：漯河市位于華北平原西南邊緣地帶，是我國(guó)地形上第二、三階梯的接合部位。西部為伏牛山，東部為平原，地形平坦，地勢(shì)西高東低。氣候條件：溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，氣候溫暖，四季分明，降水適中，光照充足，熱量豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，適于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育。主要?dú)庀鬄?zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。河流和水系：漯河境內(nèi)河流屬淮河水系，大小河流自西向東呈葉脈狀，在安徽境匯入淮河。主要河流有沙河、澧河、潁河等。土壤條件：土地質(zhì)量好，酸堿適宜，土體深厚，保水保肥性能好，適種性廣。生物條件：多種糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物都有種植。172.現(xiàn)狀解讀區(qū)域形勢(shì)分析發(fā)展條件分析既有規(guī)劃拼合分析國(guó)家區(qū)域?qū)用妫壕V軸向，大勢(shì)所趨；鄭州武漢，事關(guān)中部區(qū)域形勢(shì)分析國(guó)家空間格局重構(gòu)，京廣軸線發(fā)展明顯京廣軸線是國(guó)家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中三縱之一和《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020）》確定“一帶七軸多通道”中七軸之一，軸線聯(lián)通京津冀和珠三角城鎮(zhèn)群，具有國(guó)家性戰(zhàn)略意義。中陸橋通道京廣京哈通道全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的發(fā)展演變趨勢(shì)鄭州鄭州鄭州鄭州80年代：“T”字型90年代：“π”字型90年代：“井”字型2010年以后：兩橫三縱國(guó)家區(qū)域?qū)用妫壕V軸向，大勢(shì)所趨；鄭州武漢，事關(guān)中部區(qū)域形勢(shì)分析中部雙雄，鄭州與武漢區(qū)域博弈，鄭州略遜一籌宏觀層面，國(guó)家“5611”城鎮(zhèn)空間格局新形成，武漢都市圈戰(zhàn)略地位凸顯，中原城市群缺失。格局城鎮(zhèn)群名稱5個(gè)國(guó)家核心城鎮(zhèn)群珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游6個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)城鎮(zhèn)群海峽西岸、海南（南海）、天山北坡、哈長(zhǎng)、店中、藏中南11個(gè)區(qū)域支撐城鎮(zhèn)群山東半島、遼中南、中原、關(guān)中—天水、北部灣、黔中、太原、呼包鄂榆、寧夏沿黃、蘭州—西寧、淮海（徐淮）國(guó)家區(qū)域?qū)用妫壕V軸向，大勢(shì)所趨；鄭州武漢，事關(guān)中部區(qū)域形勢(shì)分析豫中南中心缺失，漯河要勇?lián)厝?，義不容辭漯河市位于鄭州與武漢的引力點(diǎn)的邊緣地帶，處于鄭州市的引力場(chǎng)之外，具有廣闊的發(fā)展空間，有利于經(jīng)濟(jì)要素的聚集。借助于交通優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的自然環(huán)境，完全有可能發(fā)展成為一個(gè)大城市，成為中原城市群的新的增長(zhǎng)極和城市群南部地區(qū)的中心城市。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)層面：小市大城，食品名城，雙河擁城，生態(tài)宜居區(qū)域形勢(shì)分析綜合競(jìng)爭(zhēng)力逐步上升，水平中等偏上中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平分布大致呈“西北強(qiáng)、東南弱”的狀態(tài)。漯河正處于西北和東南的分界處，其城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)處于第4等級(jí)，排名第10，屬于中等偏上水平。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)層面：小市大城，食品名城，雙河擁城，生態(tài)宜居區(qū)域形勢(shì)分析市域規(guī)模小，市區(qū)規(guī)模大市域面積和人口均處全省倒數(shù)，但是市轄區(qū)人口卻僅次于鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)和商丘，為河南省第二層級(jí)的城市。因此，具有成為區(qū)域中心城市的潛力。GDP總量也體現(xiàn)同樣的特征。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)層面：小市大城，食品名城，雙河擁城，生態(tài)宜居區(qū)域形勢(shì)分析食品產(chǎn)業(yè)名揚(yáng)天下中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市產(chǎn)業(yè)定位

國(guó)家食品名城；省內(nèi)唯一食品工業(yè)基地（中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展綱要）；食品工業(yè)區(qū)位商位居前列；周邊城市比較：積極北上，主動(dòng)融入；軸向聯(lián)動(dòng)，輻射周邊區(qū)域形勢(shì)分析京廣軸向發(fā)展趨勢(shì)明顯，意義非凡，漯河當(dāng)把握大局地方發(fā)展訴求決定地方發(fā)展大局，同時(shí)，影響周邊城市發(fā)展格局；京廣軸線帶狀發(fā)展是大勢(shì)所趨，意義重大，關(guān)乎全局；鄭州都市區(qū)、許昌和駐馬店沿京廣復(fù)合軸南北向組團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)明顯，但漯河區(qū)間出現(xiàn)斷裂；平頂山和周口東西向帶狀發(fā)展，需由漯河為聯(lián)系紐帶。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系北向?yàn)橹?，西?qiáng)東弱漯河城市對(duì)外主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向顯示了地域相鄰指向性原則和中心城市指向性原則；空間上主要聯(lián)系方向首選為中心城市鄭州，其次為毗鄰城市平頂山、許昌；經(jīng)濟(jì)聯(lián)系整體呈現(xiàn)西強(qiáng)東弱的局面，與東部地區(qū)聯(lián)系較弱。周邊城市比較：積極北上，主動(dòng)融入；軸向聯(lián)動(dòng)，輻射周邊區(qū)域形勢(shì)分析區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，周邊地區(qū)群雄并起打造區(qū)域中心，漯河條件趨于成熟從長(zhǎng)遠(yuǎn)看漯河市更具備發(fā)展成該地區(qū)的區(qū)域性中心城市的條件，也與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的結(jié)論相一致。打造中南部區(qū)域中心城市，符合漯河自身訴求表2011年河南城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告

名次城市名次城市1鄭州10駐馬店2洛陽(yáng)11漯河3新鄉(xiāng)12三門峽4平頂山13開封5濮陽(yáng)14許昌6鶴壁15周口7安陽(yáng)16信陽(yáng)8南陽(yáng)17商丘9焦作18區(qū)位發(fā)展條件發(fā)展條件分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，全省“一群三區(qū)”的結(jié)合部漯河位于中原城市群與豫東、豫南、豫西南等三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的結(jié)合部，與周口、駐馬店等中心城市直線距離都在50公里范圍內(nèi)。另外，綜合考慮漯河與許昌、平頂山的空間關(guān)系，漯河居于以此五個(gè)城市的地理中心，“一群三區(qū)”的結(jié)合部。同時(shí)，漯河又位于京廣城鎮(zhèn)發(fā)展帶和洛平漯城鎮(zhèn)發(fā)展軸上,具有雙軸交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。交通便利，豫中南重要的交通樞紐在《國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐的布局規(guī)劃》中漯河市被確定為全國(guó)196個(gè)國(guó)家公路樞紐之一，承擔(dān)了提高綜合運(yùn)輸整體效率、帶動(dòng)周邊服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中部崛起等重要功能。資源條件分析發(fā)展條件分析土地資源土地利用率高，后備資源嚴(yán)重不足耕地面積總體趨減，人地矛盾尖銳建設(shè)用地集約利用程度低

水資源水資源豐富，水系眾多沙潁河通航在即，城市建設(shè)圍繞河流生態(tài)景觀展開開采利用率低，利用潛力大地下水相對(duì)富足且穩(wěn)定發(fā)展條件分析資源條件分析礦產(chǎn)資源鹽礦資源豐富，主要分布于舞陽(yáng)縣境內(nèi)。是全國(guó)品位第一、儲(chǔ)量第二的大型礦床，具有廣闊的開采利用前景，對(duì)發(fā)展舞陽(yáng)鹽業(yè)、鹽化工業(yè)有著雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源保障。旅游資源及文物古跡旅游資源以人文旅游資源最為豐富，自然景觀較為缺乏。歷史悠久，文化燦爛，文物資源極為豐富。全國(guó)文物保護(hù)單位7處，省級(jí)文物保護(hù)單位30處。漯河市A級(jí)旅游景區(qū)6家，其中4A級(jí)旅游景區(qū)1家，3A級(jí)旅游景區(qū)4家，2A級(jí)旅游景區(qū)1家。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件發(fā)展條件分析圖2000-2011年漯河市地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，人均生產(chǎn)總值較高

從2000年至今，經(jīng)濟(jì)總量保持較高增長(zhǎng)速度，年平均增速15.36%。截止2011年底，漯河市地區(qū)生產(chǎn)總值為767.1億元。城鄉(xiāng)居民收入逐年上升，人民生活水平不斷提高2011年漯河市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16998元；農(nóng)民人均純收入7700元。圖2000-2011年漯河市城鄉(xiāng)居民收入

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布不均衡漯河市區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚度相對(duì)較高，但對(duì)周邊輻射強(qiáng)度一般；舞陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯小于臨潁，且集中在縣區(qū)；臨潁的經(jīng)濟(jì)輻射受到許昌的影響較大，與漯河市區(qū)的聯(lián)系較??；漯河中心城區(qū)聯(lián)系舞陽(yáng)和臨潁的軸線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺，需進(jìn)一步加強(qiáng)之間的聯(lián)系。圖漯河市域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)比較

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件發(fā)展條件分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，集聚區(qū)貢獻(xiàn)突出三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，有待優(yōu)化2000年以來(lái)，漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二一三”格局變?yōu)椤岸弧备窬?。第一產(chǎn)業(yè)比重從24.6%降至2011年的12.4%，第二產(chǎn)業(yè)比重從53.1%增至69.7%，第三產(chǎn)業(yè)比重則從22.3%下降到17.9%。圖2000-2011年漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變圖

產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)呈多元化格局從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，漯河市目前已形成由股份制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資及國(guó)有、集體等多種性質(zhì)企業(yè)組成的多元化投資格局，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為支撐市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。圖漯河規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值投資結(jié)構(gòu)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析發(fā)展條件分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，集聚區(qū)貢獻(xiàn)突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貢獻(xiàn)突出目前，漯河市域6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資290億元，占全市的67.3%。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1097億元，占規(guī)模以上工業(yè)的55%。職工人數(shù)11.48萬(wàn)人，占全市的59.5%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。表漯河現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一覽表集聚區(qū)名稱規(guī)劃面積（KM2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)臨穎縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)16.2食品加工、紡織服裝舞陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.42鹽化工漯河市沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.59高端服務(wù)業(yè)、服裝制造、醫(yī)療器械漯河市東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.05食品加工、電子機(jī)械漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)24.2食品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)漯河市淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8.6食品、食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)空間分布各自為政目前市域產(chǎn)業(yè)布局可以概括為三大圈層，呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)-工業(yè)-農(nóng)業(yè)由內(nèi)向外的圈層布局。農(nóng)業(yè)集中在在臨潁縣、舞陽(yáng)縣和召陵區(qū)；第二產(chǎn)業(yè)集中在以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為工業(yè)載體的各區(qū)縣，在臨潁縣、舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)都占有較大的工業(yè)比重；第三產(chǎn)業(yè)主要集中在中心城區(qū)。但是產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)合作較少，沒(méi)有市域范圍整體的規(guī)劃統(tǒng)籌。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析發(fā)展條件分析漯河市處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段2011年，漯河市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了29487元（約合4608美元），國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到12.4：69.7：17.9，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以加工裝配工業(yè)為主。從總體上看，漯河市市已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)增加值比重進(jìn)一步上升的工業(yè)化中期發(fā)展階段，工業(yè)化依然是未來(lái)一段時(shí)期漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。城鎮(zhèn)化處于中期快速發(fā)展的階段2011年，漯河市城鎮(zhèn)化水平為40.92%，已經(jīng)進(jìn)入中期展階段。這個(gè)階段的特征是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加較為顯著，農(nóng)民“隱形失業(yè)”現(xiàn)象逐步突出，人口開始向城市迅速聚集，城市化推進(jìn)加快。發(fā)展條件分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特征：城鄉(xiāng)二元特征明顯，差距逐漸拉大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體處于城鄉(xiāng)分野階段并逐步向城鄉(xiāng)融合過(guò)渡城鄉(xiāng)發(fā)展條件階段產(chǎn)業(yè)特征用地特征交通特征環(huán)境特征設(shè)施特征形態(tài)特征城鄉(xiāng)混雜階段鄉(xiāng)村工業(yè)化，“鎮(zhèn)村型”經(jīng)濟(jì)興起，鄉(xiāng)村地區(qū)充滿活力用地功能混雜，建設(shè)用地?zé)o序蔓延較強(qiáng)的“道路指向性”，建設(shè)主要沿著道路“一層皮”展開，馬路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境遭到污染，農(nóng)村面源污染日益嚴(yán)重公共物品供給嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市和農(nóng)村的設(shè)施嚴(yán)重不足城不像城，村不像村，城鄉(xiāng)面貌混為一體城鄉(xiāng)分野階段開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)興起，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)工業(yè)進(jìn)園、住宅進(jìn)區(qū)、商業(yè)進(jìn)場(chǎng)，城市和鄉(xiāng)村蔓延得到一定遏制高速路、快速路開始涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間聯(lián)系頻繁城市和鄉(xiāng)村特色雙重強(qiáng)化，人居環(huán)境和城鎮(zhèn)風(fēng)貌有較大改善城鄉(xiāng)設(shè)施出現(xiàn)不均衡特征，工業(yè)居住出現(xiàn)分離，單一居住組團(tuán)出現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互相補(bǔ)充，相得益彰發(fā)展城鄉(xiāng)融合階段產(chǎn)業(yè)縱向提升和橫向擴(kuò)展同步展開，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，最終城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同樣發(fā)達(dá)建設(shè)用地逐步向交通樞紐地區(qū)集中，城市、鄉(xiāng)村邊界消失逐漸進(jìn)入“公共交通”時(shí)代，大運(yùn)量快速公交成為主要出行方式大面積的生態(tài)地區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)包圍著居住社區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良社會(huì)服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施呈網(wǎng)絡(luò)化特征，城鄉(xiāng)服城市和鄉(xiāng)村融為一體，城鄉(xiāng)差別消失城鄉(xiāng)發(fā)展條件發(fā)展條件分析城鎮(zhèn)空間發(fā)展特征城鎮(zhèn)空間聯(lián)系格局演化1986年，漯河市各個(gè)城鎮(zhèn)還處于各自為政的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密，處于國(guó)道與省道上的城鎮(zhèn)聯(lián)系性相對(duì)較強(qiáng)。2001年，京珠高速在漯河通車，增強(qiáng)了中心城、臨潁以及之間城鎮(zhèn)的聯(lián)系度，舞陽(yáng)與中心城區(qū)之間還主要依靠省道，聯(lián)系性相對(duì)較弱。2004至2005年，隨著寧洛高速的建成通車，中心城區(qū)與舞陽(yáng)的聯(lián)系度增強(qiáng)，而臨潁由于泄洪區(qū)的阻隔，聯(lián)系度并未增強(qiáng)。2011年，京廣客運(yùn)專線通車，增強(qiáng)了漯河與鄭州的聯(lián)系，即增強(qiáng)了京廣帶上的聯(lián)系度，也進(jìn)一步增強(qiáng)了與臨潁的聯(lián)系度。1986年2001年2004年2011年城鄉(xiāng)發(fā)展條件發(fā)展條件分析城鎮(zhèn)空間聯(lián)系交通指向性明顯，但網(wǎng)絡(luò)化程度不高由于受到地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及交通網(wǎng)絡(luò)格局的影響，城鎮(zhèn)布局受交通指向影響明顯。城鎮(zhèn)空間分布形成“三足鼎立、一主兩副”的格局，軸帶之間由于受自然條件、交通聯(lián)系、生活習(xí)慣等影響，缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)化程度不高。城鎮(zhèn)空間發(fā)展特征中心城區(qū)輻射能力較弱，舞陽(yáng)與臨潁組團(tuán)間缺乏聯(lián)系結(jié)合道路網(wǎng)連接度、通達(dá)度、中心城市輻射能力等指標(biāo)分析，中心城區(qū)對(duì)于周邊地區(qū)輻射能力有限，由于臨潁相對(duì)舞陽(yáng)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)立性和競(jìng)爭(zhēng)力，漯河中心城區(qū)對(duì)臨潁輻射力小于舞陽(yáng)。同時(shí)，舞陽(yáng)與臨潁之間由于缺少快捷有效的道路網(wǎng)連接，各種要素流動(dòng)不暢，相互之間缺乏有效聯(lián)系。城鄉(xiāng)發(fā)展條件發(fā)展條件分析中心城區(qū)發(fā)展空間受限，亟需優(yōu)化整合一方面，戰(zhàn)略性發(fā)展空間缺乏方向性指引。漯河市中心城區(qū)有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都分布在中心城區(qū)四周，且產(chǎn)業(yè)具有雷同性發(fā)展，戰(zhàn)略性空間發(fā)展缺乏引導(dǎo)，造成工業(yè)圍城現(xiàn)象。另一方面，空間發(fā)展無(wú)序、分散。由于沒(méi)有合理的規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致城市空間由中心城區(qū)向外圍擴(kuò)張蔓延。中心城區(qū)圈層蔓延，均質(zhì)拓展，外圍區(qū)域多面出擊，主導(dǎo)發(fā)展方向不明晰，導(dǎo)致城市發(fā)展無(wú)序擴(kuò)張。城鄉(xiāng)發(fā)展條件發(fā)展條件分析中心城區(qū)首位度較高，組團(tuán)間差距較大漯河市中心城區(qū)首位度約為3.7，城鎮(zhèn)首位度較高，吸納集聚效應(yīng)明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用強(qiáng)。臨潁組團(tuán)中心城區(qū)人口為19萬(wàn)，舞陽(yáng)組團(tuán)中心城區(qū)人口約為11萬(wàn)，各組團(tuán)規(guī)?？傮w偏小，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚企業(yè)的能力較差，在金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平偏低，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足，縣城極化作用不強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力、整合力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)特征城鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模（萬(wàn)人）數(shù)量（個(gè)）名稱50萬(wàn)以上1漯河市區(qū)10萬(wàn)-20萬(wàn)2舞陽(yáng)縣城、臨穎縣城4萬(wàn)-8萬(wàn)22三家店鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、杜曲鎮(zhèn)、大劉鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、太尉鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)、裴城鎮(zhèn)、孟寨鎮(zhèn)、萬(wàn)金鎮(zhèn)、鄧襄鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、巨陵鎮(zhèn)、臺(tái)陳鎮(zhèn)2萬(wàn)-6萬(wàn)19姬石鄉(xiāng)、問(wèn)十鄉(xiāng)、空冢郭鄉(xiāng)、保和鄉(xiāng)、陰陽(yáng)趙、馬村鄉(xiāng)、黑龍?zhí)多l(xiāng)、王孟鄉(xiāng)、李集鄉(xiāng)、固廂鄉(xiāng)、大郭鄉(xiāng)、九街鄉(xiāng)、侯集鄉(xiāng)、章化鄉(xiāng)、文峰鄉(xiāng)、陳莊鄉(xiāng)、姜店鄉(xiāng)、皇帝廟鄉(xiāng)、青年鄉(xiāng)城鄉(xiāng)發(fā)展條件發(fā)展條件分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)特征東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布不均，東部和北部人口分布較密2011年，漯河市常駐人口272.8萬(wàn)，人口密度為1042人/km2。漯河市的北部、東部人口密度較大，西部地區(qū)人口相對(duì)稀疏。城鄉(xiāng)發(fā)展條件發(fā)展條件分析中心城區(qū)與兩組團(tuán)之間職能分工相對(duì)合理漯河市做為地區(qū)中心城市，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的的輻射和帶動(dòng)作用，承擔(dān)著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。各組團(tuán)由于所處的區(qū)位條件以及資源條件的差異，除了是地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心外，發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大的差異。城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)特征鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能趨于雷同，多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型為主，發(fā)展動(dòng)力不足分析漯河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，漯河市70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位是以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等為主。多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，基本上未真正形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用弱，不利于地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提升。城鎮(zhèn)間縱向的行政隸屬關(guān)系起主導(dǎo)作用，橫向聯(lián)系松散城鎮(zhèn)之間除按縱向的行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的垂直聯(lián)系外,彼此之間的橫向聯(lián)系松散,城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,競(jìng)爭(zhēng)有余,分工協(xié)作不足。《漯河市城市總體規(guī)劃（2012—2030）》、《臨潁縣城市總體規(guī)劃（2010—2025）》為正在編制或近期編制，具有指導(dǎo)意義?！段桕?yáng)縣城總體規(guī)劃（2003—2020）》2004年完成編制，時(shí)間較早，近年來(lái)隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、河南省提出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，都對(duì)城市的發(fā)展提出了新的要求，該規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)舞陽(yáng)縣發(fā)展的需要。規(guī)劃拼合分析漯河市及各縣城市總體規(guī)劃拼合分析人口及用地規(guī)模市域、縣域總?cè)丝谑杏颉⒖h域城鎮(zhèn)人口中心城區(qū)、縣城人口中心城區(qū)、縣城建設(shè)用地面積漯河市城市總體規(guī)劃（2012—2030）300萬(wàn)人210萬(wàn)人120萬(wàn)人120Km2臨潁縣城市總體規(guī)劃（2010—2025）88.77萬(wàn)人48.29萬(wàn)人32萬(wàn)人38Km2舞陽(yáng)縣城總體規(guī)劃（2003—2020）65.2萬(wàn)人29.7萬(wàn)人20萬(wàn)人23Km2從現(xiàn)有規(guī)劃發(fā)展規(guī)模上看，有兩個(gè)方面的特征：

中心城區(qū)將向特大城市格局轉(zhuǎn)變

總體規(guī)劃確定到2030年漯河市中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模為120萬(wàn)，城市建設(shè)用地為120平方公里，漯河市將形成特大城市的格局。臨潁、舞陽(yáng)縣城向中等城市格局發(fā)展

規(guī)劃確定臨潁縣城2025年城市人口為32萬(wàn)，2020年舞陽(yáng)縣城人口為20萬(wàn)。至2030年，臨潁、舞陽(yáng)縣城都將達(dá)到中等城市規(guī)模。漯河市及各縣城市總體規(guī)劃拼合分析規(guī)劃拼合分析漯河市域范圍內(nèi)現(xiàn)狀（2010年）總?cè)丝?72.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口106.8萬(wàn)人。2012版總規(guī)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝?00萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口210萬(wàn)人。城市性質(zhì)漯河市城市總體規(guī)劃（2012—2030）國(guó)家食品名城，區(qū)域性交通樞紐城市，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中南部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，生態(tài)宜居城市。臨潁縣城市總體規(guī)劃（2010—2025）漯河市域的副中心城市，臨潁縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；是許漯地區(qū)食品制造、電氣機(jī)械及器材制造兼容生物醫(yī)藥、紡織服裝為主的新興工貿(mào)城市，生態(tài)休閑旅游之都，宜居城市，中原明珠。舞陽(yáng)縣城總體規(guī)劃（2003—2020）舞陽(yáng)縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文教中心；以農(nóng)產(chǎn)品深加工和化工業(yè)為主的工貿(mào)城市。按照漯河市城市總體規(guī)劃的定位，漯河市提出了建設(shè)“食品名城、中原水城、字圣故里、樂(lè)活城市”的發(fā)展目標(biāo)，臨潁縣城定位為漯河市域的副中心城市，功能定位明確。舞陽(yáng)縣的功能定位需要根據(jù)近年來(lái)自身發(fā)展實(shí)際，同時(shí)從區(qū)域?qū)用婵紤]，合理確定功能定位。規(guī)劃拼合分析漯河市及各縣城市總體規(guī)劃拼合分析城市性質(zhì)

臨潁縣：確定“一心、二軸、三區(qū)”的空間發(fā)展格局。舞陽(yáng)縣：以舞陽(yáng)縣城、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)和蓮花鎮(zhèn)4個(gè)中心區(qū)為核心,形成了4大城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域.規(guī)劃拼合分析漯河市及各縣城市總體規(guī)劃拼合分析城市空間布局

漯河市域規(guī)劃構(gòu)建漯、平、許成長(zhǎng)三角的本市域部分，形成“一主兩副,一心兩軸”的城市空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)將形成“一主三副多組團(tuán)”的城市總體格局。

漯河市總體規(guī)劃及兩個(gè)縣城總體規(guī)劃確定的空間發(fā)展格局，為漯河中心城市組團(tuán)式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)需要提升。漯河市及各縣城市總體規(guī)劃為漯河中心城市組團(tuán)式發(fā)展奠定了空間發(fā)展格局基底漯河市城市總體規(guī)劃構(gòu)建了“一主兩副,一心兩軸”的城市空間結(jié)構(gòu)，臨潁縣、舞陽(yáng)縣作為漯河市副中心城市，也確定了各自的空間發(fā)展格局，為漯河中心城市組團(tuán)式發(fā)展奠定了空間發(fā)展格局基底。漯河市中心城區(qū)“一主三副多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)需要提升漯河市城市總體規(guī)劃確定的主中心，為以老城商業(yè)板塊為依托構(gòu)建的市級(jí)綜合商業(yè)中心，“三副”分別為西部副中心、北部副中心和東部副中心。其中西部副中心是以京廣高鐵站及兩河景觀資源為依托，構(gòu)建以商務(wù)服務(wù)、高鐵商貿(mào)、創(chuàng)智研發(fā)為主導(dǎo)，輻射豫中南的商務(wù)中心區(qū)。隨著高鐵的開通和兩河景觀資源的開發(fā)，將迅速推動(dòng)西部城區(qū)的發(fā)展，西部中心作為輻射豫中南的商務(wù)中心區(qū)，應(yīng)提升為市級(jí)中心，與綜合商業(yè)中心共同構(gòu)成城市雙中心。規(guī)劃拼合分析漯河市及各縣城市總體規(guī)劃拼合分析城市空間布局規(guī)劃拼合分析漯河市及各縣城市總體規(guī)劃拼合分析發(fā)展方向從城市發(fā)展方向上看，有以下幾個(gè)方面的特征：中心城區(qū)發(fā)展方向?qū)优R潁和舞陽(yáng)漯河市中心城區(qū)的城市發(fā)展方向遵循“北聯(lián)、西進(jìn)、東優(yōu)、南控”的總體思路來(lái)進(jìn)行。北聯(lián)與臨潁進(jìn)行對(duì)接，西進(jìn)與舞陽(yáng)呼應(yīng)。臨潁縣城在發(fā)展方向上與漯河市中心城區(qū)的對(duì)接力度需要加強(qiáng)臨潁縣總體規(guī)劃在縣城發(fā)展方向方面局限于臨潁縣域范圍，提出以向北發(fā)展為主，向南擴(kuò)充發(fā)展。應(yīng)在漯河市域?qū)用嫣岢雠c中心城區(qū)的融合發(fā)展方面的策略，共同打造漯河市域南北向發(fā)展軸線。舞陽(yáng)縣城近年來(lái)按照向東、向北的方向發(fā)展迅速舞陽(yáng)縣總體規(guī)劃確定向東、向北發(fā)展。建議工業(yè)搬遷到東部交通條件好的地段，而中心城區(qū)向北發(fā)展建設(shè)生態(tài)型城市。目前舞陽(yáng)縣城在東部布局了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在北部規(guī)劃了北部新區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模。中心城區(qū)、臨潁、舞陽(yáng)縣城發(fā)展方向呼應(yīng)，一體化趨勢(shì)明顯按照各自總體規(guī)劃所確定的發(fā)展方向，未來(lái)中心城區(qū)、臨潁、舞陽(yáng)縣城將形成一體化發(fā)展的格局?！耙恍摹⒍?、一基地、五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”名稱原規(guī)劃總面積（km2）擴(kuò)容后規(guī)劃總面積（km2）原定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)家漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)24.231.85食品食品加工、食品機(jī)械、紡織服裝、電子信息、高新技術(shù)漯河市東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.0521.73電子信息、食品及加工配套食品制造、生物醫(yī)藥、電子機(jī)械漯河市沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)13.9613.96(剔除西城區(qū)6.49)醫(yī)療器械、服裝紡織、汽貿(mào)物流紡織服裝、醫(yī)療器械、商貿(mào)物流淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8.68.86醫(yī)藥食品生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械制造臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)16.5623.72食品加工食品制造、電子電器舞陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.4219.63鹽化工鹽化工、機(jī)械制造、制衣制鞋

從空間上看，國(guó)家漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了工業(yè)圍城的格局。從產(chǎn)業(yè)分工上看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位重復(fù)。特別是食品加工、食品制造，除舞陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外，其余四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均把食品加工、食品制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃拼合分析漯河市及各縣城市總體規(guī)劃拼合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位中國(guó)食品硅谷?生態(tài)智慧新區(qū)城市職能城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)、中國(guó)食品名城核心區(qū)、豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心?？臻g結(jié)構(gòu)以中心城區(qū)為核心,功能互補(bǔ)的簇群式市鎮(zhèn)體系。發(fā)展規(guī)模規(guī)劃期末（2030年），新區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?7平方公里，規(guī)劃期末（2030年），新區(qū)總?cè)丝跒?1萬(wàn)人，其中城市人口為65萬(wàn)人；村鎮(zhèn)人口為16.1萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高效食品產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、總部商務(wù)和現(xiàn)代物流等多元化服務(wù)業(yè)，最終形成都市工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、都市服務(wù)業(yè)為一體的新區(qū)型城市產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃拼合分析漯河新區(qū)及拓展區(qū)總體規(guī)劃拼合分析漯河新區(qū)總體規(guī)劃（2012—2030）漯河市拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)拓展區(qū)的新型城鎮(zhèn)化為出發(fā)點(diǎn)，提出拓展區(qū)發(fā)展的三個(gè)方案，分別為擁河而建、依河而建、依城而建。漯河市拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃為初步方案階段，但對(duì)漯河市向北與臨潁組團(tuán)之間空間發(fā)展做出了有益的探索，為本次規(guī)劃提供了空間布局思路。規(guī)劃拼合分析漯河新區(qū)及拓展區(qū)總體規(guī)劃拼合分析漯河拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃漯河新區(qū)定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南部重要支點(diǎn)漯河新區(qū)是河南省六大新區(qū)（鄭汴新區(qū)、焦作新區(qū)、新鄉(xiāng)新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)、許昌新區(qū)、漯河新區(qū)）南部重要支點(diǎn)，是擴(kuò)大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)向內(nèi)吸引集聚和向外輻射的主要引擎區(qū)域。河南省把漯河新區(qū)定位為：城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)、中國(guó)食品名城核心區(qū)、豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心。

漯河新區(qū)現(xiàn)有范圍拓展空間有限漯河新區(qū)現(xiàn)有范圍是漯河市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最優(yōu)區(qū)域，涉及郾城區(qū)黑龍?zhí)多l(xiāng)、召陵區(qū)和國(guó)家漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。黑龍?zhí)多l(xiāng)主要是進(jìn)行漯河港的打造，召陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展東部新區(qū)和東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國(guó)家漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展已成規(guī)模，所以漯河新區(qū)只是對(duì)范圍內(nèi)各個(gè)功能區(qū)資源的整合優(yōu)化，拓展的空間有限，無(wú)法支撐自身定位。

漯河市拓展區(qū)將成為承擔(dān)新區(qū)功能的重要區(qū)域漯河市拓展區(qū)位于市域南北向發(fā)展主軸線上，與中心城區(qū)主要發(fā)展方向一致，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是漯河市向北與臨潁組團(tuán)對(duì)接的先行區(qū)域。規(guī)劃拼合分析漯河新區(qū)及拓展區(qū)總體規(guī)劃拼合分析漯河新區(qū)、漯河市拓展區(qū)總體規(guī)劃分析總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量規(guī)劃鎮(zhèn)域人口鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模臨潁縣1458萬(wàn)20.36萬(wàn)22.11Km2舞陽(yáng)縣1134.96萬(wàn)12.93萬(wàn)16.49Km2郾城區(qū)741.33萬(wàn)24.23萬(wàn)27.04Km2源匯區(qū)412.94萬(wàn)6.6萬(wàn)7.26Km2召陵區(qū)632.4萬(wàn)11.9萬(wàn)10.55Km2合計(jì)42180萬(wàn)76萬(wàn)83.45Km2對(duì)市域范圍內(nèi)42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，從規(guī)劃鎮(zhèn)域人口、職能定位、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模、鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模四個(gè)方面進(jìn)行了拼合分析。規(guī)劃拼合分析市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃拼合分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)模偏大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跒?80萬(wàn)，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)，與漯河市總體規(guī)劃所確定的相比，分別多出60萬(wàn)和50萬(wàn)人。相應(yīng)的鎮(zhèn)區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模83.45Km2也偏大，應(yīng)與人口規(guī)模向匹配。

各自為政、全面開花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展模式不符合中心城市組團(tuán)式發(fā)展的需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政、全面開花的均衡發(fā)展模式不符合中心城市組團(tuán)式發(fā)展的需要。

位于發(fā)展軸線上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足以支撐軸線的發(fā)展對(duì)處于兩條發(fā)展軸線上作為支撐節(jié)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（商橋鎮(zhèn)、大劉鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)等），其總體規(guī)劃并沒(méi)有從戰(zhàn)略高度針對(duì)性的提出發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等方面的規(guī)劃建議，不足以支撐市域發(fā)展軸線的發(fā)展。

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合生態(tài)建設(shè)合理確定發(fā)展定位及規(guī)模沙河與澧河之間、澧河與潁河之間除了蓄洪、行洪的生態(tài)安全考慮之外，還應(yīng)該合理利用資源進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，同時(shí)打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合生態(tài)建設(shè)合理確定發(fā)展定位及規(guī)模，可基于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，適當(dāng)減少工業(yè)發(fā)展，以發(fā)展商貿(mào)服務(wù)為主。規(guī)劃拼合分析市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃拼合分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃分析總結(jié)總結(jié)：漯河市城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃共同奠定了未來(lái)漯河市域空間發(fā)展格局的基底。形成了一個(gè)特大城市（中心城區(qū)）和兩個(gè)中等城市（臨潁、舞陽(yáng)縣城），共同構(gòu)成了“一中心、兩組團(tuán)”的空間發(fā)展格局。

中心城區(qū)與組團(tuán)之間交通、產(chǎn)業(yè)、功能等方面的聯(lián)系不夠密切，發(fā)展軸線上沒(méi)有形成戰(zhàn)略支撐節(jié)點(diǎn)。

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南部重要支點(diǎn)的漯河新區(qū)，需要拓展發(fā)展空間。縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理自成體系，規(guī)劃編制主體不同，相互之間銜接性較差，且各自為政、全面開花，需要從宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃與整合。

基于生態(tài)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位及規(guī)模需要調(diào)整，使各種要素更加向中心城區(qū)和組團(tuán)集聚。規(guī)劃拼合分析533.路徑研判城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析城市組團(tuán)式發(fā)展理論與案例研究漯河中心城市組團(tuán)式發(fā)展的模式研究與路徑研判行區(qū)劃上，1949年，漯河市與郾城縣分設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，條塊分割與相互封鎖的管理體制，人為割斷漯河與周圍廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，限制了這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展。特別是1965年開始，十年文革時(shí)期，城市建設(shè)停滯，城鎮(zhèn)化水平急速下降，10年間下降約2.2個(gè)百分點(diǎn)。漯河市域總體上形成了城鄉(xiāng)二元隔離的空間格局，隨著城鄉(xiāng)分制，城鄉(xiāng)之間缺乏流動(dòng)，城市及其工業(yè)得到有限發(fā)展，鄉(xiāng)村因缺乏積累而得不到發(fā)展。1957年京廣鐵路通車，漯河交通區(qū)位發(fā)生變化，逐漸成為周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和牲畜的集散地，從而代替周口、北舞渡等舊的物質(zhì)集散中心。1964年沙河公路大橋建成通車，市區(qū)沙河南北連成一片，一些工廠企業(yè)逐步向沙河以北擴(kuò)建。城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代（1949—1975）1986年漯河升格為省轄市，轄郾城、臨潁、舞陽(yáng)三縣和源匯區(qū)。全市人口201萬(wàn)，包括4個(gè)辦事處、42個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)，總面積2617平方公里，縣域行政范圍保留至今。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面復(fù)蘇，城鎮(zhèn)化水平也不斷提升，1975年城鎮(zhèn)化水平為4.7%，1990年為10.7%，年均增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。這一時(shí)期，漯河市城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的基本格局得以快速確立。1985年底，漯河市區(qū)以京廣鐵路為界，大致為鐵路東、西兩部分，鐵路以西主要為商業(yè)區(qū)，鐵路以東主要為工業(yè)區(qū)，城市建成區(qū)總面積13.2平方公里。漯阜鐵路與漯舞鐵路相連接，形成溝通京廣、京九兩大干線的聯(lián)絡(luò)線。城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代（1975—1992）截止2000年，全市共包括4個(gè)辦事處、25個(gè)鄉(xiāng)、26個(gè)鎮(zhèn)，共計(jì)減少17個(gè)鄉(xiāng)，增加18個(gè)鎮(zhèn)。1992—2000年，城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)1.25個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化速度趨穩(wěn)。中心城區(qū)沒(méi)有明確的發(fā)展方向，呈現(xiàn)圈層式空間拓展的態(tài)勢(shì)，尤其以雙匯集團(tuán)為依托的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拓展、以沙北新區(qū)為依托的城區(qū)跨河拓展；臨潁跨越107國(guó)道向西靠近京廣鐵路發(fā)展；舞陽(yáng)縣沿330省道向東發(fā)展，同時(shí)向南靠近鐵路發(fā)展。整體上本階段以中心城區(qū)擴(kuò)展為主，而中心城區(qū)與縣區(qū)之間、縣區(qū)城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系較弱。城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代（1992—2000）截止2011年，全市包括3個(gè)街道辦，4個(gè)社區(qū)，16個(gè)鄉(xiāng)，32個(gè)鎮(zhèn)，共計(jì)減少9個(gè)鄉(xiāng)，增加6個(gè)鎮(zhèn)。從2004年——2011年，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)10.92個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)率1.56個(gè)百分點(diǎn)。2001年——2011年的國(guó)民生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，2011年的國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到767億元。其中，食品工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率一直保持很高的水平，除了2006和2009年，其它年份的貢獻(xiàn)率都在30%以上，這說(shuō)明漯河市的GDP無(wú)論在總量上還是在增長(zhǎng)速度上，都嚴(yán)重依賴于食品工業(yè)。城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析新經(jīng)濟(jì)時(shí)代（2001—2011）2001年——2011年的城鄉(xiāng)空間變化比較大，其中在城市周邊新建和擴(kuò)建的新區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)階段空間演變最顯著的特點(diǎn)。市區(qū)周邊主要包括漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成了工業(yè)圍城的空間布局形式。設(shè)施建設(shè)成效顯著，進(jìn)一步提升了漯河的交通區(qū)位條件。城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析新經(jīng)濟(jì)時(shí)代（2001—2011）項(xiàng)目名稱位置建設(shè)性質(zhì)路線長(zhǎng)度京珠高速石橋至鄧襄段2001——京港澳高速鄭州至漯河建區(qū)域北起鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，途經(jīng)鄭州、許昌、漯河３個(gè)省轄市2008雙向八車道擴(kuò)建改造119.6KM高速鐵路一一京廣客運(yùn)專線2006建設(shè)，2011交付高速北站京珠高速公路北出入口處，龍江路與金山路交叉處的東南角新建——沙潁河周口至漯河段航運(yùn)工程漯河港至周口港2008—201183.9kmⅣ級(jí)航道城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演化規(guī)律行政區(qū)劃調(diào)整全市鄉(xiāng)集鎮(zhèn)持續(xù)減少，建制鎮(zhèn)不斷增加，反映城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷推進(jìn)。1992—2000年為撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的高峰期，城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面展開，形成百花齊放的局面；2000年以后，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)數(shù)量逐步減少，但是撤鄉(xiāng)設(shè)街道辦、街道辦改社區(qū)數(shù)量逐步增加，中心城區(qū)與縣城區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，區(qū)域內(nèi)極化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，特別是中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)快速崛起。政策體制機(jī)制行政布局體制下的城鎮(zhèn)群體空間計(jì)劃指導(dǎo)體制下的城鎮(zhèn)群體空間市場(chǎng)紐帶下的城鎮(zhèn)群體空間形成時(shí)間20世紀(jì)70年代20世紀(jì)80年代中后期20世紀(jì)90年代中期以后主要特點(diǎn)1、空間布點(diǎn)均衡2、計(jì)劃調(diào)撥配置城市間發(fā)展資源3、城市間行政分割嚴(yán)重，相互封閉1、空間地理接近2、指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)同時(shí)存在，以指導(dǎo)性調(diào)節(jié)為主3、中心城區(qū)作用加強(qiáng)，城市間行政分割開始松動(dòng)，呈有限開放態(tài)勢(shì)1、城鎮(zhèn)密集分布，大中小各類城市呈現(xiàn)一定等級(jí)結(jié)構(gòu)2、市場(chǎng)紐帶作用加強(qiáng)，逐步發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用3、中心城區(qū)綜合功能增強(qiáng)，城市間開放度加大，初步出現(xiàn)區(qū)域一體化態(tài)勢(shì)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演化規(guī)律空間要素運(yùn)動(dòng)機(jī)制漯河市城市空間的三次跨越式發(fā)展解決了城市規(guī)模門檻的問(wèn)題，從跨越京廣鐵路發(fā)展解決了城市工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，從跨越沙澧河發(fā)展解決了城市生活空間的問(wèn)題，從跨越國(guó)道高速解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的問(wèn)題，跨越也進(jìn)一步拉開城市框架，為城市快速增長(zhǎng)預(yù)留了充足的發(fā)展空間。第四次跨越，順應(yīng)天時(shí)地利人和，順勢(shì)而為，跨界？跨河？生態(tài)安全約束基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市組團(tuán)式發(fā)展理論與案例研究

城市組團(tuán)式發(fā)展案例研究案例借鑒強(qiáng)化區(qū)域核心強(qiáng)化區(qū)域核心包括兩個(gè)方面：中心城區(qū)進(jìn)一步集聚高等級(jí)生產(chǎn)業(yè)要素，強(qiáng)化高端職能；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和城市一般職能向外圍疏解，在外圍尋找新的空間。整合空間資源應(yīng)當(dāng)通過(guò)職能、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排，形成多組團(tuán)格局。對(duì)于一些在空間上已相對(duì)獨(dú)立，且與城市空間發(fā)展目標(biāo)沒(méi)有沖突的職能，可以在原地調(diào)整、完善；對(duì)于在空間上已經(jīng)出現(xiàn)聚集雛形的職能，可以繼續(xù)聚集；對(duì)于有待長(zhǎng)足發(fā)展，或是處于不穩(wěn)定或散亂狀態(tài)的職能，需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。改善生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善，吸引城市功能的外溢，解決城市中心功能過(guò)度聚集、交通擁擠、人口集中等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的控制與管理，外圍生態(tài)綠地、郊野公園的建設(shè)，綠色隔離空間的管理，保證空間的優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域的整體增長(zhǎng)。注重通道建設(shè)良好的交通條件將有利于城市更大程度融入?yún)^(qū)域，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作態(tài)勢(shì)；將有利于加強(qiáng)城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)職能分工的形成。新加坡概念規(guī)劃石家莊都市區(qū)規(guī)劃泉州城市總體規(guī)劃模式研究與路徑研判中心職能的疏解與優(yōu)化一方面需要中心城區(qū)在空間上積極拓展，適應(yīng)增長(zhǎng)帶來(lái)的需求，另一方面也需要將中心職能適當(dāng)分化疏解，完善擴(kuò)大中心城區(qū)城市功能，積極培育外圍新的功能增長(zhǎng)點(diǎn)。提升外圍縣城發(fā)展活力和承載力把縣城納入中心城市組團(tuán)體系，成為中心城市的特定功能區(qū)，通過(guò)科學(xué)合理的功能分工和快速便捷的交通聯(lián)系，為縣城注入新的發(fā)展活力，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市集群，共同帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。做大做強(qiáng)中心城市從區(qū)域發(fā)展的角度，漯河中心城市發(fā)展存在主要是對(duì)周邊地區(qū)帶動(dòng)能力不足。因此，一方面需要擴(kuò)大中心城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，極化高端生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市職能提升，另一方面淘汰落后產(chǎn)業(yè)和低端城市職能。城市組團(tuán)式發(fā)展理論與案例研究

生態(tài)環(huán)境的改善與提高生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到未來(lái)漯河核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，更是目前政府亟需解決的重大問(wèn)題。重點(diǎn)通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善，吸引城市功能的外溢，解決城市中心功能過(guò)度聚集、交通擁擠、人口集中等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的控制與管理，外圍生態(tài)綠地、郊野公園的建設(shè)，綠色隔離空間的管理，保證都市區(qū)空間的優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域的整體增長(zhǎng)。整合城市發(fā)展空間、打破行政壁壘突破諸侯經(jīng)濟(jì)，打破各自為政、相互獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)空間布局，組團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)、各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位與功能分工，把各個(gè)空間實(shí)體單元的發(fā)展訴求在市域?qū)用孢M(jìn)行調(diào)整統(tǒng)一，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的一體化格局。設(shè)施的對(duì)接與配套強(qiáng)調(diào)各發(fā)展單元公共服務(wù)設(shè)施對(duì)區(qū)域性服務(wù)職能進(jìn)行主動(dòng)承接，構(gòu)建大型基礎(chǔ)設(shè)施通廊，層級(jí)配置各種服務(wù)設(shè)施。644.戰(zhàn)略謀劃戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略措施城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)與城鎮(zhèn)規(guī)模戰(zhàn)略定位

全國(guó)食品安全名城，食品研發(fā)基地中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心圈層的重要支點(diǎn)河南最佳生態(tài)宜居城市重要的區(qū)際綜合交通樞紐，豫中南中心城市戰(zhàn)略措施“兼容并蓄，多元包容”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略截流聚能，打造中心積極承擔(dān)鄭州都市區(qū)部分職能，強(qiáng)筋固本，著力培育打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中南部中心，輻射周邊，串聯(lián)武漢都市圈。順勢(shì)而為，一路北上積極北拓，加強(qiáng)與鄭汴都市區(qū)、許昌都市區(qū)的聯(lián)系協(xié)調(diào)：全面融入、借勢(shì)發(fā)展。協(xié)同周邊，共筑同盟

聯(lián)合許、平，構(gòu)筑“成長(zhǎng)三角”，實(shí)行互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，做到一體化發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中部地區(qū)和中原城市群南部地區(qū)的“金三角”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，構(gòu)建平許漯大城市圈。戰(zhàn)略措施“三化協(xié)調(diào)，產(chǎn)城融合”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌中心城區(qū)、城市組團(tuán)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，以城市功能完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸納能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城融合發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)功能復(fù)合的要求，建設(shè)發(fā)展城市新區(qū)，強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)人口集聚。戰(zhàn)略措施“組團(tuán)布局，引導(dǎo)開發(fā)”的空間重構(gòu)戰(zhàn)略空間重構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化核心增長(zhǎng)極，進(jìn)行組團(tuán)布局，構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)的功能復(fù)合組團(tuán)，引導(dǎo)建設(shè)用地指標(biāo)以及各種資源要素向中心城區(qū)以及城市組團(tuán)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)空間向優(yōu)勢(shì)區(qū)位的集聚，以達(dá)到發(fā)展的集約化與優(yōu)質(zhì)化以及城市功能在合適區(qū)位的分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的均衡化與和諧化。通過(guò)采用TOD模式，將大運(yùn)量交通、道路系統(tǒng)和土地利用三位一體，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間的拓展，構(gòu)建TOD軸線連接，中心城區(qū)、城市組團(tuán)、特色功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等空間單元有機(jī)組合的多中心、網(wǎng)絡(luò)型、生態(tài)化空間結(jié)構(gòu)。通過(guò)采用SOD模式，在城市新區(qū)等要促進(jìn)開發(fā)的地區(qū)，政府有意識(shí)地進(jìn)行大型社會(huì)服務(wù)設(shè)施以及某些商業(yè)型設(shè)施的建設(shè)，從而對(duì)各種要素產(chǎn)生巨大的吸引力。戰(zhàn)略措施積極融入許平洛與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈體系，繼續(xù)增強(qiáng)食品制造、造紙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、文化旅游、高新技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部組團(tuán)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建多元、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從肉類食品加工向高端化食品加工轉(zhuǎn)變；從食品加工制造向食品全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變；從食品生產(chǎn)基地向食品研發(fā)基地以及綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?！胺止f(xié)作、轉(zhuǎn)型跨越”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略措施漯河做為全國(guó)的食品名城，生態(tài)安全的保障毋庸置疑，通過(guò)生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃方式，確保城市的發(fā)展在維護(hù)生態(tài)安全的前提下進(jìn)行。滿足食品工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)格要求。以農(nóng)田、水系、濕地、林地、城市公園和社區(qū)生態(tài)單元為主體建構(gòu)“全空間生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”的區(qū)域生態(tài)景觀格局。實(shí)施河流戰(zhàn)略，以水為媒，充分利用沙澧河獨(dú)特的濱水景觀，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境，肩負(fù)水系及沿岸生態(tài)的保護(hù)，同時(shí)借力沙潁復(fù)航的契機(jī)，借船出海，將濱水景觀東西拓展，以水連城，以城匯水?！叭蛏鷳B(tài)，永續(xù)利用”生態(tài)景觀安全格局戰(zhàn)略戰(zhàn)略措施中心城市組團(tuán)式發(fā)展，強(qiáng)調(diào)中心城區(qū)與城市組團(tuán)、組團(tuán)之間快捷的交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各種要素流的相互聯(lián)通?？焖俾肪W(wǎng)作為促使產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等組團(tuán)發(fā)展動(dòng)力的形成與快速成長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，提供配套公共交通系統(tǒng)，以進(jìn)一步支撐組團(tuán)式發(fā)展格局的形成。統(tǒng)一安排尚未建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)筑市域內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道，協(xié)調(diào)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)土地的分割，節(jié)約利用土地資源。實(shí)現(xiàn)文體設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施以及福利設(shè)施的共建共享，均衡配置?！皡f(xié)調(diào)整合，共建共享”的設(shè)施配套戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)與城鎮(zhèn)規(guī)模根據(jù)綜合增長(zhǎng)率法、一元線性回歸法對(duì)總?cè)丝谶M(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)合漯河市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市域人口發(fā)展的一般規(guī)律，充分考慮發(fā)展中不確定的因素（如人口制度、區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化等），預(yù)測(cè)規(guī)劃期末漯河市總?cè)丝诩s為310萬(wàn)人。人口規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)人均GDP測(cè)度法、回歸方程測(cè)度法預(yù)測(cè)漯河市城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)考慮各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、外部條件的互動(dòng)變化及強(qiáng)化市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)規(guī)劃期末漯河市城鎮(zhèn)化水平為75%。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)735.產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑產(chǎn)業(yè)空間布局職能定位與功能分工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析主要產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵分析從漯河市主要行業(yè)在河南省及全國(guó)的區(qū)位熵計(jì)算結(jié)果來(lái)看，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、造紙、印刷業(yè)區(qū)位熵較高，在河南省乃至全國(guó)范圍內(nèi)都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另外，其木材加工業(yè)、煙草制品業(yè)也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，具備較大的發(fā)展?jié)摿?。主要行業(yè)在河南省的區(qū)位熵在全國(guó)的區(qū)位熵非金屬礦采選業(yè)0.060.13農(nóng)副食品加工業(yè)3.725.12食品制造業(yè)5.6510.85飲料制造業(yè)3.024.87煙草制品業(yè)1.894.33紡織業(yè)0.400.39紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)1.250.66皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)1.071.37木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)1.542.32家具制造業(yè)0.510.59造紙及紙制品業(yè)3.465.17印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制2.322.38文教體育用品制造業(yè)1.480.42石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)0.270.18化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)1.110.84醫(yī)藥制造業(yè)0.510.68化學(xué)纖維制造業(yè)0.560.25橡膠制品業(yè)1.731.85塑料制品業(yè)2.441.83產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析產(chǎn)業(yè)區(qū)域地位河南省產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)集群

河南省十二五規(guī)劃發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)等六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。改造提升化工產(chǎn)業(yè)、有色工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、紡織工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃京廣產(chǎn)業(yè)帶（輕紡、高新技術(shù)、食品產(chǎn)業(yè)、電子電器、生物醫(yī)藥、新材料、化纖紡織、電力裝備、超硬材料、造紙、汽車零部件）。結(jié)論從全省產(chǎn)業(yè)布局情況來(lái)看，漯河市在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線下，應(yīng)著重接軌全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承擔(dān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)職能分工，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展食品工業(yè)、造紙、電子信息、現(xiàn)代物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析產(chǎn)業(yè)區(qū)域地位

漯河市與周邊城市的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》對(duì)漯河及其周邊城市的產(chǎn)業(yè)定位為：許昌：輕工、電力裝備制造周口：農(nóng)副產(chǎn)品加工平頂山：重化工、能源、原材料、電力裝備制造業(yè)駐馬店：食品、醫(yī)藥工業(yè)漯河：食品工業(yè)、區(qū)域物流漯河應(yīng)在省內(nèi)積極對(duì)接鄭汴都市區(qū)、協(xié)作周邊城市、借力地區(qū)優(yōu)勢(shì)與本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與周邊地區(qū)形成：以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為代表的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以機(jī)械、電子電氣為代表的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈以高品質(zhì)品牌化紙品、特色鹽化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)鏈以新能源研發(fā)、電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈以及聯(lián)動(dòng)水、陸、鐵、空的多方位現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑產(chǎn)業(yè)總體定位中國(guó)重要的特色食品產(chǎn)業(yè)基地中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地中部地區(qū)重要的鹽化工基地和先進(jìn)制造業(yè)基地河南省特色文化旅游和現(xiàn)代物流中心總體思路以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和區(qū)域開放協(xié)作戰(zhàn)略，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升漯河在河南省及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)地位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)總量目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名進(jìn)入河南省第二方陣；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)第三產(chǎn)業(yè)比重上升至30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市域產(chǎn)業(yè)體系中的比重持續(xù)增加；產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)重點(diǎn)培育食品加工、鹽化工、電子信息、休閑旅游、現(xiàn)代物流等多個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群；能耗目標(biāo)單位GDP能耗降至0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值能耗降至0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)升級(jí)在鞏固提升食品加工、造紙、鹽化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)集群化推動(dòng)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，注重培育特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群。產(chǎn)業(yè)信息化加強(qiáng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技在各次產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)區(qū)域其他要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端拓展為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升，擺脫資源依賴型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游高端環(huán)節(jié)拓展，逐步從簡(jiǎn)單加工制造過(guò)渡到集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工制造、定單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和終端零售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)鏈等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值。通過(guò)完善市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、制度法制環(huán)境等措施，建立起由政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體共同構(gòu)成的集群技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在市域內(nèi)部形成高效的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)自主品牌提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略構(gòu)筑區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系以都市發(fā)展區(qū)為整體的循環(huán)體系——生態(tài)城市以生態(tài)城市建設(shè)為終極目標(biāo)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要途徑，利用生態(tài)設(shè)計(jì)手段，構(gòu)筑包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域的整個(gè)社會(huì)的大循環(huán)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活，建立高效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元的循環(huán)體系——循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)用生態(tài)園區(qū)理念規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照各縣市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的合理空間組織，在產(chǎn)業(yè)的縱向、橫向上建立企業(yè)間能流、物流的集成和資源的循環(huán)綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的充分利用，形成以資源—生產(chǎn)—再生資源模式為基礎(chǔ)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群或循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以企業(yè)為單元的微觀循環(huán)體系——企業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀層次上的體系。以前企業(yè)是把生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物直接排放，而按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，企業(yè)可通過(guò)新的技術(shù)工藝，使生產(chǎn)中的物質(zhì)流和能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達(dá)到零排放，以促進(jìn)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的雙重效益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——轉(zhuǎn)型、升級(jí)食品工業(yè)——將漯河打造成全國(guó)知名的食品加工基地、食品研發(fā)基地、食品文化基地。完善食品產(chǎn)業(yè)鏈。建立食品加工原料供應(yīng)基地；促進(jìn)食品包裝、食品機(jī)械、食品印刷、食品物流等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造從田間到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高端化。根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)，開發(fā)綠色食品、功能食品等高端食品。依托雙匯集團(tuán)，鞏固提升豬肉加工優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大禽肉和牛羊肉加工規(guī)模，開展副產(chǎn)品綜合利用，加大新產(chǎn)品研發(fā)，提高精深加工比例，建設(shè)肉制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展功能型飲料、果蔬汁飲料、啤酒、乳制品飲料和植物蛋白飲料，建設(shè)中部飲料加工制造基地。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——轉(zhuǎn)型、升級(jí)造紙行業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后裝備及工藝，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，促進(jìn)造紙業(yè)向無(wú)污染方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生；提高造紙業(yè)的集中度，提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加快低檔印刷書寫紙、包裝紙及紙板等產(chǎn)品升級(jí)換代，提高各類加工原紙質(zhì)量，大力開發(fā)柔性包裝紙、復(fù)合紙、汽車濾紙、裝飾涂布紙、噴墨紙、干法系列紙等新品種。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——轉(zhuǎn)型、升級(jí)鹽化工行業(yè)延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托舞陽(yáng)鹽礦資源，加快鹽礦資源深度開發(fā)和精深加工，圍繞鹽－燒堿及下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、鹽－純堿及下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、副產(chǎn)品綜合利用三大產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以化工原料、合成材料、特色鹽化工產(chǎn)品為核心的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——專業(yè)化、集群化物流業(yè)加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地。依托漯河的食品產(chǎn)業(yè)，以雙匯冷藏物流中心為龍頭，帶動(dòng)其他農(nóng)副產(chǎn)品冷藏物流的發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)冷藏物流，把漯河建設(shè)成為輻射全國(guó)的高水平專業(yè)冷藏物流中心。依托漯河糧食生產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以中儲(chǔ)糧漯河物流和鑫泰物流為引領(lǐng)的糧食物流，把漯河建設(shè)成為影響全國(guó)的糧食物流中心。依托海爾、蘇寧、美的等全國(guó)知名品牌企業(yè)在漯河設(shè)立分銷中心，帶動(dòng)家電物流快速發(fā)展，把漯河建設(shè)成為中原地區(qū)的家電分撥中心。加快豫中南汽貿(mào)物流城建設(shè)，著力打造豫中南汽車物流中心。壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。積極支持雙匯物流通過(guò)管理信息化、配送集約化、業(yè)務(wù)多元化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化做大做強(qiáng)，建設(shè)成為引領(lǐng)行業(yè)潮流的全國(guó)著名冷藏物流龍頭企業(yè)。強(qiáng)化物流信息系統(tǒng)建設(shè)。以各物流節(jié)點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈中主導(dǎo)企業(yè)、及相關(guān)社會(huì)用戶為服務(wù)對(duì)象，構(gòu)筑以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)、物流交易公共平臺(tái)、第三方物流交易支持平臺(tái)、物流應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化與共享，提高區(qū)域物流整體水平和效率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略文化、旅游業(yè)——資源整合，打造區(qū)域品牌旅游業(yè)開發(fā)精品化、特色化和多樣化的旅游產(chǎn)品。在主抓城市旅游、工農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展生態(tài)休閑、文化修學(xué)、體育訓(xùn)練等特色旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光度假型的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)全方位營(yíng)銷。加強(qiáng)旅游形象的設(shè)計(jì)、包裝、塑造和宣傳促銷。圍繞整體的主題形象，加強(qiáng)旅游形象宣傳促銷的合作，堅(jiān)持宣傳的系統(tǒng)性、連貫性和持久性，提高形象宣傳促銷的技術(shù)水平。加大營(yíng)銷力度。在主要進(jìn)行觀光旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的同時(shí)，也重視度假旅游、商務(wù)旅游、會(huì)議旅游、節(jié)慶旅游、體育旅游等多種產(chǎn)品的營(yíng)銷，鞏固和擴(kuò)大漯河市旅游客源市場(chǎng)。實(shí)行區(qū)域合作戰(zhàn)略。漯河市旅游資源的開發(fā)與保護(hù)、客源市場(chǎng)的開拓都離不開區(qū)域之間的合作與協(xié)調(diào)，既包括漯河市與許昌、洛陽(yáng)、鄭州、開封等省內(nèi)城市的合作，也包括與襄樊、荊州、武漢、西安等省外城市的密切合作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，客源互送，以提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——高新技術(shù)引領(lǐng)打造電子信息、新能源、生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以區(qū)內(nèi)的新型顯示、消費(fèi)電子、新能源動(dòng)力、生物制藥高技術(shù)企業(yè)為依托和重點(diǎn)扶持對(duì)象，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合，打造一批知名品牌和名牌企業(yè)，形成區(qū)域特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整路徑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向橫向和縱向延伸，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通配送、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷展覽、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的融合，逐步建立起從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的完整大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)效率和比較收益。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式：在全市范圍內(nèi)逐步推廣“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收益快速增加，提高農(nóng)民收入水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)空間布局總體布局結(jié)構(gòu)：“三帶三片四區(qū)多點(diǎn)”三帶京廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、漯舞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶三片臨穎城市產(chǎn)業(yè)片區(qū)——重點(diǎn)建設(shè)休閑食品基地和文化旅游基地，發(fā)展商貿(mào)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。漯河城市產(chǎn)業(yè)片區(qū)——建設(shè)高端食品產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在新區(qū)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)業(yè)等高層次服務(wù)業(yè)。舞陽(yáng)城市產(chǎn)業(yè)片區(qū)——發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展商貿(mào)和生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。四區(qū)東北部——高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)（辣椒、棉花、糧食等）西北部——特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（花卉、果蔬）東南部——特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)（瓜果、蔬菜）西南部——高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（糧食、果蔬等）多點(diǎn)包括杜曲鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、北舞渡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域職能定位與功能分工為保證漯河中心城市的經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作，必須根據(jù)各縣市組團(tuán)的資源特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ瓤陀^條件，在區(qū)域內(nèi)部形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，各市縣之間實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。功能定位：市域工業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇：以食品研發(fā)及高端食品制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：以經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為依托，促進(jìn)電子信息、新能源等高新技術(shù)企業(yè)及高端食品企業(yè)集聚，打造市域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及食品研發(fā)制造中心。

漯河中心城區(qū)職能定位與功能分工功能定位：市域產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)選擇：商務(wù)會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展策略：以漯河商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)為核心，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心。功能定位：休閑食品制造基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、休閑文化旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇：以休閑食品制造業(yè)、電子機(jī)械制造業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：依托臨穎縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造漯河休閑食品產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)加快電子機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；整合繁城民俗文化、南街村等特色旅游資源，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。漯河新區(qū)組團(tuán)臨穎組團(tuán)職能定位與功能分工功能定位：鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)選擇：鹽化工產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：依托舞陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造特色鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，加快傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。北舞渡：基于其既有發(fā)展基礎(chǔ)及特殊區(qū)位，定位為市域商貿(mào)旅游服務(wù)集散地，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)休閑旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。吳城：作為漯河中心城區(qū)組團(tuán)與舞陽(yáng)組團(tuán)之間的重要節(jié)點(diǎn)，以專業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、物流等產(chǎn)業(yè)。商橋：作為漯河中心城區(qū)組團(tuán)與新區(qū)組團(tuán)及臨穎組團(tuán)之間的重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合其文化資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。舞陽(yáng)組團(tuán)核心節(jié)點(diǎn)職能定位與功能分工職能定位與功能分工鹽化工產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)文化旅游業(yè)旅游服務(wù)接待旅游服務(wù)業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)