2012年注冊安全工程師考試安全管理講義(修改)

2012年注冊安全工程師考試安全管理講義(修改)2涂答題卡的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)一定要涂滿答題卡不能折疊注意答題卡類型（A、B）注意不可過輕過重不要涂串行修改時要擦干凈文字卷上記上答案，以便檢查及時涂答題卡，以免遺漏。

1[A][B][C][D]2[A][B][C][D]3[A][B][C][D]4[A][B][C][D]5[A][B][C][D]6[A][B][C][D]7[A][B][C][D]

12345[A][A][A][A][A][B][B][B][B][B][C][C][C][C][C][D][D][D][D][D]3第一章安全生產(chǎn)管理概述

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念安全管理中每一章的目的、內(nèi)容、方法注意其中的字眼“最”“不”“另外”“如（例如、如果）”關(guān)注程度：企業(yè)自我管理部分、外界監(jiān)管部分4安全生產(chǎn)(一)安全生產(chǎn)：使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險危害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受破壞、環(huán)境免遭破壞。

5安全生產(chǎn)管理針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全檢查、安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員管理的基本對象是“人”---員工涉及到所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等真題6事故、事故隱患、危險、危險源

(一)事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。(二)事故隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。一般事故隱患和重大事故隱患(三)危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度：危險度R=f(F,C)真題F：事故的可能性C：事故的嚴(yán)重性

風(fēng)險：風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。7事故、事故隱患、危險、危險源

(四)海因里希法則：在機(jī)械事故中死亡、重傷、輕傷的比例為1：29：300(五)危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

第一類危險源在生產(chǎn)過程中存在，可能意外釋放能量，決定著嚴(yán)重性。比如能量源、能量載體、危險物質(zhì)

第二類危險源導(dǎo)致對能量及危險物質(zhì)的約束和限制失效和破壞的各種因素，例如物的故障人的失誤環(huán)境不良和管理缺陷等8（六）重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。GB18218－2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中，列舉了9類78種危險化學(xué)品的臨界量。9

例：某儲存區(qū)貯存有煤油、汽油兩種物質(zhì)，其儲存量分別是20噸、17噸，臨界量分別是100噸、20噸，則儲存區(qū)屬于（）。

A．非重大危險源B．安全場所

C．事故隱患D．重大危險源判斷：q1/Q1＋q2/Q2＝20/100＋17/20＝1.05>1選擇：D

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(一)安全與危險是相對概念安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。指健康與平安，或免除了危害、傷害或損失。（二)本質(zhì)安全：通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

本質(zhì)安全有兩大功能

真題

失誤安全功能：操作者即使操作失誤，也能保證安全；

故障安全功能：設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；一大特點(diǎn)：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身所固有的，建立于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?1

(三)安全許可安全許可是指國家對礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的行政許可制度。無許可，不生產(chǎn)12安全生產(chǎn)管理的原理與原則安全生產(chǎn)管理原理:從生產(chǎn)管理的共性出發(fā),對安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。（研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律）安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。原理與原則之間著內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)的關(guān)系?！肮苌a(chǎn)必須管安全”---實(shí)踐中的管理原則第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論13系統(tǒng)原理1、含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本的原理。指用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。2、運(yùn)用系統(tǒng)原理的4個原則：（1）動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動發(fā)展、相互聯(lián)系又相互制約的;（2）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效整合;（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋;（4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動。真題14人本原理1、含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。2、運(yùn)用人本原理的3個原則：（1）動力原則:管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動力；（2）能級原則：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量大小順序排列，形成管理的能級；（3）激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。（4）行為原則：需要和動機(jī)是人行為的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。15預(yù)防原理1、含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。2、運(yùn)用預(yù)防原理的4個原則：（1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，后果可能不同；（2）因果關(guān)系原則：只要事故因素存在，發(fā)生事故是必然的；（3）3E原則：針對造成事故隱患的技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因，可以采取三種對策，即工程技術(shù)、教育、法制(強(qiáng)制、管理)

（4）本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。16強(qiáng)制原理

1、含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。2、運(yùn)用強(qiáng)制原理的2個原則：（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從安全；（2）監(jiān)督原則：設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。17事故致因理論事故頻發(fā)傾向理論海因里希因果連鎖理論能量意外釋放理論軌跡交叉理論系統(tǒng)安全理論18事故致因理論研究事故發(fā)生規(guī)律的理論。（一）事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因；（二）海因里希因果連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過程是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，包括五個因素，遺傳及社會環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害；博德：管理失誤、個人原因（工作條件）……19事故致因理論（二）博德因果連鎖理論：管理失誤、個人原因（工作條件）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。安全管理中的控制是損失控制，管理是核心基本原因：個人原因（缺乏知識技能、動機(jī)不正確）和工作有關(guān)原因（規(guī)程不合適、設(shè)備不合格、環(huán)境不適應(yīng)）直接原因：人行為，物狀態(tài)20事故致因理論（三）能量意外釋放理論：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因；第一類傷害：由于轉(zhuǎn)移到人體的能量超過了局部或全身性損傷閾值而產(chǎn)生的。例如：爆炸、碰撞；

第二類傷害：由于影響局部或全身性能量交換引起的。例如：中毒窒息、凍傷。

11項(xiàng)防范對策：替、限、泄、控、延、路、屏、隔、標(biāo)、改、修

21軌跡交叉理論（三）軌跡交叉理論：人的因素和物的因素的運(yùn)動軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的空間和時間；（1）人的因素運(yùn)動軌跡；（P17）（2）物的因素運(yùn)動軌跡。22事故致因理論

（四）系統(tǒng)安全理論：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全程度。包括四個創(chuàng)新概念

（1）改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；（2）沒有絕對的安全，任何事物中都潛伏著危險因素；（3）不可能根除一切危險源，應(yīng)考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險；（4）危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認(rèn)識到，有的則會因某種原因而產(chǎn)生。真題23事故預(yù)防與控制的基本原則預(yù)防：采取技術(shù)和管理措施避免事故控制：采取措施制約后果基本原則：3E原則（安全技術(shù)、安全教育和安全管理）安全技術(shù)針對物的不安全狀態(tài)教育管理針對人的不安全行為24一、我國安全生產(chǎn)方針及其含義安全第一，就是實(shí)行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。預(yù)防為主，就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，標(biāo)本兼治，重在治本。

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀25二、安全發(fā)展理念

三層含義“以人為本”必須要以人的生命為本。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者安全健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。只有搞好安全生產(chǎn)，國家才能富強(qiáng)安寧、百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。

26三、安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)以《安全生產(chǎn)法》為核心、包括四個層次安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)事故罪，最高處罰力度為五年以上四、安全生產(chǎn)政策措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項(xiàng)治本之策（多選）（1）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；（2）加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；（3）增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；（4）推動安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；27（5）研究出臺經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；（6）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；（7）加快立法工作；（8）建立安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制；（9）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核；（10）嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；（11）倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會監(jiān)督；（12）完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。

28五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系（P27）工作體制：國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)它們之間的關(guān)系：國家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。各部委的監(jiān)管任務(wù)29六、安全生產(chǎn)科技保障體系安全科技包括四大類：安全生產(chǎn)基本理論研究；安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究；安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)換。30七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系十二五期間的十項(xiàng)任務(wù)。（P31）八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系組織體系、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系、支持保障系統(tǒng)九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)十二五期間，奮斗目標(biāo)（P32）31第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全標(biāo)準(zhǔn)化的定義運(yùn)行模式：PDCA評審方式：自主評審、外部評審（定級）級別：一二三級，一級最高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理32第二節(jié)安全文化安全文化的定義基本特征和主要功能：影響作用、導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵作用、輻射同化作用基本內(nèi)容建設(shè)評價33涉及危險品的重大事故時有發(fā)生共同特征：失控的偶然事件根源：易燃、易爆或有毒物質(zhì)危險度：危險品固有性質(zhì)、危險品數(shù)量ILO《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》的推動國內(nèi)外研究與發(fā)展第三節(jié)重大危險源34危險化學(xué)品重大危險源的定義長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

35重大危險源控制系統(tǒng)的組成

重大危險源控制系統(tǒng)由7個部分組成：（1）辨識：根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)確定重大危險源；（2）評價：對已確認(rèn)的重大危險源進(jìn)行風(fēng)險分析評價；（3）管理：對每一個重大危險源制定嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理；36（4）報告：企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，將已評價的重大危險源向政府主管部門報告。新建的有重大危害性的設(shè)施，應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報告。報告內(nèi)容包括重大危險源的詳細(xì)情況，可能印發(fā)事故的危險因素以及前提條件，預(yù)防和控制措施、可能發(fā)生的事故類型及后果、應(yīng)急救援預(yù)案等；37（5）應(yīng)急：制定企業(yè)和政府（場內(nèi)和場外）應(yīng)急救援預(yù)案；（6）工廠選址和土地使用規(guī)劃：制定土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他場所、危險源以及公共設(shè)施安全隔離；（7）監(jiān)察：政府主管部門派出合格技術(shù)人員定期對重大危險源監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。38法律法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》33條《?；窏l例》10條、22條、48條《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》關(guān)于“四級重大危險源監(jiān)控”的要求39危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《危險化學(xué)品重大危險源辨識》將采礦業(yè)中涉及危險化學(xué)品的加工工藝和儲存活動納入了適用范圍；不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動；對部分術(shù)語和定義進(jìn)行了修訂；對危險化學(xué)品的范圍進(jìn)行了修訂；對危險化學(xué)品的臨界量進(jìn)行了修訂；取消了生產(chǎn)場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。40按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2009《重大危險源辨識將定義和辨識方法歸納為6點(diǎn)：⑴主要指可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴(yán)重的危險化學(xué)品；⑵邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個或幾個裝置、設(shè)施或場所內(nèi)的危險物質(zhì)；⑶客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標(biāo)準(zhǔn)；⑷危險物質(zhì)分9類共78種，未分類；危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法41（5）不含核設(shè)施、軍事設(shè)施、采礦業(yè)、危險化學(xué)品的運(yùn)輸、海上石油天然氣開采活動；（6）判斷是否重大危險源用公式：一種物質(zhì)時：q/Q≥1多種危險物質(zhì)為多品種時：q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qN/QN≥1q為每種物質(zhì)實(shí)際存在量，單位為噸（t）；

Q為該危險物質(zhì)的臨界量，單位為噸（t）。

42重大危險源的評價九點(diǎn)：（一）劃分評價單元（二）評價模型的層次結(jié)構(gòu)評價模型的層次結(jié)構(gòu)所示，其中：現(xiàn)實(shí)危險性：不僅取決于生產(chǎn)單元的固有危險性，還同各種人為管理因素密切相關(guān)；固有危險性：由生產(chǎn)物質(zhì)的危險性和工藝的危險性決定；危險性抵消因子：嚴(yán)格的安全管理制度、良好的人員素質(zhì)以及工藝、設(shè)備、建筑、容器的防范設(shè)施能夠抵消單元內(nèi)的危險性；43（三）數(shù)學(xué)模型A={∑∑(B111)IWIJ(B112)j}×B12×∏(1-B2k)A為現(xiàn)實(shí)危險性,B1K為固有危險性評價值,B2K為危險性抵消因子。（四）危險物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評價及相關(guān)系數(shù)確定（六）事故嚴(yán)重性B12評價56頁最大危險原則、概率求和原則（七）危險性抵消因子B2k

技術(shù)因子23個指標(biāo)、管理因子11類72個指標(biāo)、人員因子4個指標(biāo)44（八）危險性分級A﹡=㏒（B1﹡）作為危險性分級標(biāo)準(zhǔn)，將重大危險源分為四級：一級重大危險源：A﹡；二級重大危險源：2.5≤A﹡＜；三級重大危險源：1.5≤A﹡＜；四級重大危險源：A﹡＜；45（九）危險控制程度分級危險性抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制的績效（越小，受控程度越高），以此為標(biāo)準(zhǔn)，將單元危險性控制程度分為A、B、C、D4個級別。各級重大危險源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：

一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C、D級以上；46重大危險源的監(jiān)控措施

安全監(jiān)督管理部門建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施宏觀監(jiān)控與管理；企業(yè)建立重大危險源實(shí)時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)視各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警信息和控制指令，消滅事故隱患。47重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1主要思路（1）建立企業(yè)重大危險源控制機(jī)制；（2）安全監(jiān)督管理部門對存在重大危險源的企業(yè)實(shí)施分級管理：（3）區(qū)縣負(fù)責(zé)重大危險源的安全監(jiān)督管理市級：通過網(wǎng)絡(luò)了解一、二級重大危險源情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察國家：通過網(wǎng)絡(luò)對一級危險源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督482、設(shè)計(jì)思想（1）城市建立重大危險源信息管理系統(tǒng)；（2）建立城市、區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；（3）設(shè)立國家重大危險源監(jiān)控中心，建立監(jiān)控總系統(tǒng)；493、設(shè)計(jì)方案：子系統(tǒng)采集城市所轄重大危險源信息并進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)并發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)；監(jiān)控總系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)主頁，子系統(tǒng)和其他授權(quán)用戶可以上網(wǎng)訪問。504、城市重大危險源信息管理系統(tǒng)：集數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，包括：（1）重大危險源信息的管理；（2）重大危險源危險程度評估的計(jì)算機(jī)輔助分析；（3）重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述；為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時提供重大危險源及事故后搶險救援信息。

51重大危險源實(shí)時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

價值：實(shí)時監(jiān)視重大危險源在正常情況下的運(yùn)行模擬流程，顯示主要參數(shù)等信息，對其實(shí)時和歷史作整體評判，對系統(tǒng)的下一時刻作出超前的預(yù)警行為，在事故臨界狀態(tài)啟動應(yīng)急決策，代替或指導(dǎo)人采取預(yù)防措施，在事故初始階段啟動定位系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)，將事故控制在萌芽狀態(tài)。組成原理數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)52第四節(jié)安全規(guī)章制度

一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》均有明確要求。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要標(biāo)志。

53二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)1.安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。2.安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。安全第一的原則。系統(tǒng)性原則。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理；安全規(guī)章制度編制要做到標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性。543.安全規(guī)章制度的編制和管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計(jì)劃。安全規(guī)章制度的制定一般包括八個流程。起草。由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。會簽。規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見。審核。一是由負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進(jìn)行審查；二是提交職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進(jìn)行討論。55簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。發(fā)布。采用固定的發(fā)布方式。培訓(xùn)。規(guī)程類制度需要考試反饋。定期檢查、建立反饋制度持續(xù)改進(jìn)。每年訂計(jì)劃、3、5年全面修訂一次564.安全規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。（1）綜合安全管理制度（14項(xiàng)）

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全管理定期例行工作制度；承包與發(fā)包工程安全管理制度；安全措施和費(fèi)用管理制度；重大危險源管理制度；危險物品使用管理制度；安全隱患排查和治理制度；事故調(diào)查報告處理制度；交通安全管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、消防安全管理制度；應(yīng)急管理制度；安全獎懲制度

57（2）人員安全管理制度（7項(xiàng)）安全教育培訓(xùn)制度；個體防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度；

安全工器具的使用管理制度；

特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；

崗位安全規(guī)范；

職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度（3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）

三同時制度；定期巡視檢查制度；

定期維護(hù)檢修制度；定期檢測、檢驗(yàn)制度；

安全操作規(guī)程（4）環(huán)境安全管理制度（3項(xiàng)）安全標(biāo)志管理制度；作業(yè)環(huán)境管理制度；工業(yè)衛(wèi)生管理制度

58第五節(jié)組織保障1.從事危險性較大的活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員；2.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員；3.從業(yè)人員不足300人的，可以不設(shè)機(jī)構(gòu)，須配備專職/兼職安全管理人員/委托技術(shù)人員；責(zé)任由本單位負(fù)責(zé)；594.幾點(diǎn)說明：（1）危險性較大的活動指礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動;（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須是專職的；（3）1.2.條中，是設(shè)置專門機(jī)構(gòu)還是配備專職人員，視實(shí)際情況而定；（4）3.中的被委托人員，應(yīng)具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格；（5）300人的界限是對非高危險性活動而言。60安全生產(chǎn)投入的基本要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.安全投入資金由誰保證，依據(jù)單位性質(zhì)而定如決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、投資人等；3.投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任；第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金614.安全投入分預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用兩類:預(yù)防費(fèi)用主要用于：（1）建設(shè)安全技術(shù)措施工程；（2）增設(shè)安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護(hù)；（3）重大安全生產(chǎn)課題的研究；（4）按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品；（5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。

62高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用

1.從2004年開始，我國相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。要按照原煤產(chǎn)量在成本中按月提取。大中型礦井，是指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在45萬噸及以上的礦井。小型礦井，指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬噸及以下的礦井。63高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理

1安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則

所有權(quán)和使用權(quán)屬于企業(yè)，專戶儲存專戶核算，?？顚Ｓ?。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。對年度安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用資金不足的，允許用上年結(jié)余或下年度提取的安全費(fèi)用彌補(bǔ)。企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險，以及為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用列支，可以直接列入企業(yè)成本當(dāng)中。（P71）642安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用要接受財政、審計(jì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督，煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)督管理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財務(wù)會計(jì)報告中，披露安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況。65安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

1.企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求對礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。2.風(fēng)險抵押金的存儲和使用風(fēng)險抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)；66安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

1、除煤礦外高危企業(yè)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)(萬元)小30中100大150特大200累計(jì)達(dá)500（不再存儲）2、煤礦企業(yè)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)

3萬噸以下60-903-9萬噸150-2009-15萬噸250-30015以上300+（n-15）/10*50

峰值60067安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

風(fēng)險抵押金存儲的要求：風(fēng)險抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達(dá)。風(fēng)險抵押金實(shí)行專戶管理。68風(fēng)險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費(fèi)用支出；為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。下列情形，各級安監(jiān)及同級財政可轉(zhuǎn)為搶險、救災(zāi)、善后款：企業(yè)負(fù)責(zé)人在事故后逃逸；企業(yè)發(fā)生事故后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險救災(zāi)善后處理費(fèi)用的69風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理：風(fēng)險抵押金實(shí)行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用”。企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲，企業(yè)在下年不再另行存儲。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)等國家規(guī)定的存儲風(fēng)險抵押金核定基礎(chǔ)發(fā)生較大變動的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整該企業(yè)的風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額，并及時通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險抵押金。依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的企業(yè)，企業(yè)提出申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準(zhǔn)后，銀行允許企業(yè)自主支配其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金。70安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)，安全技術(shù)可以按照行業(yè)分類，按照危害因素的類別分類，按照導(dǎo)致事故的原因分為兩類：（一）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)，包括消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤等等；（二）減少事故損失的安全技術(shù)，包括隔離、個體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應(yīng)急救援等。第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃71基本原則1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則72安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制（一）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以國家法律法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)。（二）安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍（1）安全技術(shù)措施（2）減輕勞動強(qiáng)度等其他衛(wèi)生技術(shù)措施（3）輔助設(shè)施（4）安全宣傳教育設(shè)施73（三）安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容（1）措施應(yīng)用的單位或工作場所；（2）措施名稱；（3）措施的目的和內(nèi)容；（4）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；（5）負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人；（6）開工日期及竣工日期；（7）措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。（四）安全技術(shù)措施計(jì)劃編制方法1.編制時間2.布置——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，布置編制計(jì)劃；3.計(jì)劃內(nèi)容：包括基本情況、措施內(nèi)容與目的、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、使用技術(shù)及預(yù)期效果等；4.編制——企業(yè)所屬單位確定項(xiàng)目，編制方案后送上級安全部門審查；5.審批——安全部門初審后組織聯(lián)合會審，上報總工程師審批；6.下達(dá)——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定，與生產(chǎn)計(jì)劃同時下達(dá)實(shí)施。74安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施驗(yàn)收1.組織實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃；2.計(jì)劃部門定期檢查，協(xié)助解決實(shí)施中的問題；3.已完成項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，填報竣工驗(yàn)收單；4.辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)；5.建立臺帳，按制度實(shí)施管理。75一、“三同時”的法律依據(jù)1.《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》原則規(guī)定；2.勞動部第3號令《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》具體規(guī)定；3.配套法規(guī)規(guī)定了預(yù)評價的管理要求。二、“三同時”定義:新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”76二、監(jiān)管責(zé)任總局對三同時實(shí)施綜合監(jiān)督管理及在國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目三同時綜合監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政部門由上一級部門實(shí)施監(jiān)督管理。三、安全條件論證與安全預(yù)評價可研階段進(jìn)行1非煤礦山2生產(chǎn)、儲存?；罚ㄩL輸）3生產(chǎn)、儲存煙花爆竹4化工等行業(yè)國家和省級重點(diǎn)工程5其他77四、安全條件論證報告主要內(nèi)容1建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險有害因素及其對安全生產(chǎn)的影響2與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響4其他需要論證的內(nèi)容書面報告、安監(jiān)備案78“三同時”內(nèi)容:條件和罰則（P82）1.可行性研究（1）進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，作為專門章節(jié)編入可研報告，將所需資金納入投資計(jì)劃；（2）6類大型/高風(fēng)險項(xiàng)目在可行性研究階段進(jìn)行安全預(yù)評價。預(yù)評價報告由建設(shè)單位報送安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；2.初步設(shè)計(jì)在《初步設(shè)計(jì)方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，依據(jù)預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。3.施工：嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量；

794.試生產(chǎn)時長30日至180日（1）試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核；（2）組織進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定相關(guān)規(guī)章制度和事故預(yù)防應(yīng)急處理預(yù)案；（3）委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測、檢驗(yàn)；（4）進(jìn)行預(yù)評價的項(xiàng)目在正式驗(yàn)收前進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收；（5）編寫勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收專題報告，報送安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審批；5.竣工驗(yàn)收（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收專題報告，對建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收；（2）驗(yàn)收通過后建設(shè)單位及時辦理驗(yàn)收審批。80三同時與安全評價的關(guān)系最終責(zé)任↓生產(chǎn)經(jīng)營單位同時設(shè)計(jì)施工保證同時設(shè)計(jì)同時施工同時生產(chǎn)和使用安全驗(yàn)收的依據(jù)“三同時”的驗(yàn)證安全預(yù)評價設(shè)計(jì)安全專篇安全設(shè)施施工安全設(shè)施的正常生產(chǎn)和使用安全驗(yàn)收評價安全驗(yàn)收審查評價機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)單位施工單位生產(chǎn)單位評價機(jī)構(gòu)政府部門81一、特種設(shè)備采購與安裝（一）采購（1）采購特設(shè)要求1符合國家或地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)）；2由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造；3應(yīng)附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安全及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等。第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全82一、特種設(shè)備采購與安裝（一）采購（2）采購舊特設(shè)要求1原單位注銷登記；2完整安全技術(shù)檔案；3定期檢驗(yàn)合格。（3）采購進(jìn)口特設(shè)要求1鍋、壓境外制造單位取得國內(nèi)制造許可證、2電梯、起重、大型游樂、客運(yùn)索道國內(nèi)代理商報請型式試驗(yàn)合格3安全質(zhì)量及性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范4附中文出廠文件83（二）安裝（1）單位具備條件1省級質(zhì)監(jiān)頒發(fā)安全許可證；2相應(yīng)的安裝經(jīng)驗(yàn)；3安裝單位的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程驗(yàn)收記錄、自檢報告等符合要求。（2）安裝、改造、維修時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行義務(wù)：1委托相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行安裝、改造、維修2督促辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢驗(yàn)3驗(yàn)收特種設(shè)備并接受移交的資料，存入安全技術(shù)檔案84二、人員應(yīng)具備條件1持證上崗；2按照規(guī)程進(jìn)行操作；3定期接受安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)；4有效期滿前60日內(nèi)，由申請人或用人單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。三、特種設(shè)備使用登記證的辦理（一）使用前或后30日內(nèi)，向直轄市或設(shè)區(qū)的市特種監(jiān)督登記。（二）資料：1組織機(jī)構(gòu)代碼證原件復(fù)印件

2完整的出廠文件以及安裝技術(shù)資料85四、安全技術(shù)資料檔案：種類五、定期檢驗(yàn)：1個月前申請六、應(yīng)急管理：要有預(yù)案七、報廢：有規(guī)定及時報廢；無規(guī)定主要部件評估86（一）主要負(fù)責(zé)人1.高危單位需經(jīng)安全資格培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職，時間≥48學(xué)時；2.其他單位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，時間≥32學(xué)時；3.所有單位每年進(jìn)行再培訓(xùn)，高危單位≥16小時/年，其他單位≥12學(xué)時/年。（二）安全生產(chǎn)管理人員

1.高危單位需經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證書后方可任職，時間≥48學(xué)時；2.其他單位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，時間≥32學(xué)時；3.每年進(jìn)行再培訓(xùn)，高危單位≥16學(xué)時/年，其他單位≥12學(xué)時/年。第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)87（三）新從業(yè)人員經(jīng)廠、車間、班組三級培訓(xùn)后方可上崗：1.高危崗位培訓(xùn)時間≥72學(xué)時；每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時（41頁）2.其他崗位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，時間≥24學(xué)時；（四）特種作業(yè)人員：1.經(jīng)專門培訓(xùn)并獲得證書后方可上崗；2.離崗6個月以上重新進(jìn)行實(shí)際操作考核；3.有效期6年，每3年復(fù)審一次；連續(xù)從事本工種10年以上者，6年復(fù)審一次；4.培訓(xùn)“三統(tǒng)一”，即培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、證件全國統(tǒng)一；5.《特種作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。

88（五）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)調(diào)整工作崗位、離崗一年以上重新上崗（什么級別的培訓(xùn)？）、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。89安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容（一）主要負(fù)責(zé)人

1.安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2.安全管理知識、方法與技術(shù)；3.重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法；重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；4.職業(yè)危害及預(yù)防措施5.國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；6.典型事故案和應(yīng)急救援分析；7.其他需要培訓(xùn)內(nèi)容。90（二）安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容除與（1）中1、2、5、6、相同內(nèi)容外，還應(yīng)掌握：1.事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計(jì)、報告、調(diào)查、處理）；2.事故現(xiàn)場勘驗(yàn)技術(shù)，應(yīng)急處理措施；91（三）特種作業(yè)人員培訓(xùn)1.特種作業(yè)：在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)；2.特種作業(yè)人員：從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員；3.特種作業(yè)范圍：共17類；4.培訓(xùn)規(guī)定：培訓(xùn)教材三統(tǒng)一即大綱、教材、證件全國統(tǒng)一；證書發(fā)放由地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。5.培訓(xùn)內(nèi)容：安全技術(shù)理論和實(shí)際操作，考核以實(shí)際操作技能為主。

92（四）新從業(yè)員工1、廠級：安全生產(chǎn)基本知識，本單位規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，主要危險因素及防范措施；2、車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、危險源、防范及應(yīng)急措施、事故案例等；3、班組級：如何工作，如何防護(hù)。

（五）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)級別：車間級（第二級）或技術(shù)部門培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄）

93安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法方法：課堂講授，實(shí)際操作演練，案例研討，讀書指導(dǎo)，宣傳娛樂等；形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、知識競賽、廣播、專欄等；

94安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容（一）檢查類型1.定期安全檢查2.經(jīng)常性(日常)安全檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查4.專業(yè)(項(xiàng))安全檢查5.綜合安全檢查6.不定期的職工代表巡視安全檢查第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理95檢查內(nèi)容

軟件系統(tǒng)：1、查思想查意識：安全意識與培訓(xùn)教育；2、查管理查制度：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；3、查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢項(xiàng)目；4、查整改：隱患整改及效果；5、查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。96硬件系統(tǒng)：1.查生產(chǎn)設(shè)備；2.查輔助設(shè)施；3.查安全設(shè)施；4.查作業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)掌握強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目（P92）97安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法1.常規(guī)檢查法：由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行的定性檢查；2.安全檢查表法：列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表進(jìn)行檢查和評審，其依據(jù)：（1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）事故案例及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)；（3）危險部位及防范措施；（4）新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3.儀器檢查法：依據(jù)被檢查對象，使用相關(guān)儀器等進(jìn)行定量檢查，使人對檢查結(jié)果的影響減少到最小，提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。98（二）檢查工作程序1.準(zhǔn)備：編制計(jì)劃和檢查表、組織人員、了解被檢查對象及相關(guān)規(guī)定等；2.實(shí)施：通過訪談、查閱、觀察、檢測等方式獲取信息；3.分析：分析、判斷，得出結(jié)論；4.對策：下達(dá)整改通知5.整改：問題整改及追蹤，實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。

99隱患排查治理(p94)一、定義分類：一般及重大二、單位主要職責(zé)：13條重大隱患報告內(nèi)容：原因、程度、治理方案三、監(jiān)督管理100勞動防護(hù)用品分類共三種分類法：防護(hù)性能、保護(hù)部位、防護(hù)用途1.按照防護(hù)性能分類根據(jù)2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號令《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》：特種勞動防護(hù)用品六大類：頭部護(hù)具類、呼吸護(hù)具類、眼（面）護(hù)具類、防護(hù)服類、防護(hù)鞋類、防墜落護(hù)具類一般勞動防護(hù)用品，如一般工作服、手套第十二節(jié)勞動防護(hù)用品管理1012.按照防護(hù)部位分為八類：頭部防護(hù)用品；呼吸器官防護(hù)用品；眼面部防護(hù)用品；聽覺器官防護(hù)用品；手部；足部防護(hù)用品；軀干防護(hù)用品；護(hù)膚用品；

3.按用途分類：防止傷亡事故用途：基本8種預(yù)防職業(yè)病用途：基本6種102勞動防護(hù)用品的配備（一）選用原則1.根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用；（合格）2.根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際需要選用；（合適）3.使用舒適方便，不影響工作；（舒適）（二）發(fā)放要求《國經(jīng)貿(mào)安全》[2000]189號，規(guī)定了116個工種的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)；配備原則是：按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和不同工種、不同勞動條件發(fā)放。103發(fā)放的具體責(zé)任1.按照需要和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)提供符合規(guī)定的護(hù)品；2.采購驗(yàn)收：定點(diǎn)采購，“三證一標(biāo)志”齊全：⑴生產(chǎn)許可證⑵產(chǎn)品合格證⑶安全鑒定證（4）安全標(biāo)志；本單位安全管理部門驗(yàn)收，使用前功能檢查；3.培訓(xùn)：做到“三會”，即：會檢查，會使用，會維護(hù)；4.按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效護(hù)品；5.建立健全購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等的管理制度和使用檔案；104正確使用方法使用前首先做一次安全檢查在性能范圍內(nèi)使用，不得超極限使用嚴(yán)格按照使用說明書使用105特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理根據(jù)2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號令《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，并對其核發(fā)的標(biāo)志負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求：監(jiān)督檢查：4項(xiàng)（掌握2、3、4）106特種勞動防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識目錄：6大類21小類標(biāo)志標(biāo)識：標(biāo)志由“安全標(biāo)志證書”和“安全標(biāo)志標(biāo)識”組成證書和標(biāo)識管理：標(biāo)識由盾形圖形和安全標(biāo)志的編號組成：邊框、盾牌、“安全防護(hù)”綠色；“LA”及背景為白色；標(biāo)識編號為黑色。安全標(biāo)志的申請、受理、核發(fā)和日常管理責(zé)任機(jī)構(gòu)：安科院特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心107一、對承包商安全管理的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）發(fā)包工程的內(nèi)部管理風(fēng)險抵押金5%、近三年安全施工記錄（二）安全協(xié)議主要內(nèi)容：10條（三）現(xiàn)場安全管理要求二、生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的安全管理六方面內(nèi)容：根據(jù)資質(zhì)承包、不出現(xiàn)責(zé)任真空、雙方責(zé)任界定清晰、安全措施的核實(shí)確認(rèn)、針對性教育、危險大或交叉有專職管理第十三節(jié)承包商管理108安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要指政府或者其他有關(guān)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察109綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依法對全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理；行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管—監(jiān)督管理為加強(qiáng)國家對整個安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之間的協(xié)調(diào)配合，國務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會設(shè)立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室，其工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）的監(jiān)管體系。110國家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對某些危險性較高的特殊領(lǐng)域，專門建立了國家監(jiān)察機(jī)制，如煤礦國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，避免干擾彌補(bǔ)不足，國家賦予某些權(quán)力給地方政府，由其明確相應(yīng)的部門行使對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)—地方監(jiān)管交通部門的水上交通安全監(jiān)管模式111政府監(jiān)督與其他監(jiān)督政府監(jiān)督（1）縣級以上地方各級政府的監(jiān)督管理；（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；（3）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門；（4）監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。其他監(jiān)督（1）安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；e（2）社會公眾的監(jiān)督；c（3）工會組織的監(jiān)督；d（4）新聞媒體的監(jiān)督；a（5）基層群眾自治性組織（居委會、村委會等）的監(jiān)督；b112監(jiān)督管理的基本特征與基本原則基本特征權(quán)威性強(qiáng)制性普遍約束性基本原則“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩預(yù)防為主行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合教育與懲罰相結(jié)合113安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé)（1）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；（2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；（3）嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作；（4）依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰；（5）正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生；（6）依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；（7）接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（8）及時報告事故（9）參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；（10）忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。114安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序與方式P108對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查的程序：5項(xiàng)頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可：6項(xiàng)方式：事前監(jiān)督管理：審批事中監(jiān)督管理：日常監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查。包括行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察事后監(jiān)督管理：救援、調(diào)查115事中監(jiān)察方式1.行為監(jiān)察：包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等；2.技術(shù)監(jiān)察：是對物質(zhì)條件的監(jiān)督監(jiān)察，包括三同時監(jiān)察、防護(hù)措施與設(shè)施的監(jiān)察、個人防護(hù)用品質(zhì)量及配備情況的監(jiān)察、危害嚴(yán)重作業(yè)場所監(jiān)察、特殊工種作業(yè)監(jiān)察等。

116安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容

內(nèi)容包括：安全管理和技術(shù)、機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工特殊保護(hù)、行政許可等七個方面的基本情況及與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。117煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)垂直管理，分級監(jiān)察監(jiān)察與管理分開分區(qū)監(jiān)察國家監(jiān)察真題（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置：國家煤礦安全監(jiān)察局省級煤礦安全監(jiān)察局共25個，直屬分局2個；大中型礦區(qū)——由省級設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察118主要職責(zé)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)：9項(xiàng)P111煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)：16項(xiàng)P112119煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式

（1）日常監(jiān)察：即常規(guī)監(jiān)察，是在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察；（2）重點(diǎn)監(jiān)察：依據(jù)實(shí)際情況確定需重點(diǎn)監(jiān)察的工作場所和人員；（3）專項(xiàng)監(jiān)察：針對某些時期的工作重點(diǎn)組織專項(xiàng)監(jiān)察；（4）定期監(jiān)察：定期組織的監(jiān)察；

120煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的內(nèi)容

概括：查思想、查制度、查安全實(shí)施、查事故隱患、查事故處理、查法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性主要包括18個方面的內(nèi)容121特種設(shè)備是指：

鍋爐壓力容器(含氣瓶，下同)

壓力管道電梯起重機(jī)械客運(yùn)索道大型游樂設(shè)施場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛

第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察122特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制

和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)1.國家對特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：由國家、省、市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立，具體為：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局；省、市、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察處；各地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察科；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察股；各地建立壓力容器檢驗(yàn)所和特種設(shè)備檢驗(yàn)所。

1232.特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系包含5個層次即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定；3.安全監(jiān)察制度：市場準(zhǔn)入制度和設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化安全監(jiān)察制度。真題124特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé)（1）宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位執(zhí)行；（2）對特種設(shè)備從設(shè)計(jì)到使用、維修的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）有權(quán)制止無資質(zhì)、違章作業(yè)及違法行為，有權(quán)通知停止作業(yè)，通知違規(guī)單位予以解決；（4）監(jiān)督對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)；（5）參與審定或制定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；（6）參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見。125特種設(shè)備安全監(jiān)察方式與內(nèi)容方式：（一）行政許可制度，包括市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度：

1.市場準(zhǔn)入制度：對從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、維護(hù)、改造單位實(shí)施資格許可，并對部分產(chǎn)品實(shí)施安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)；

2.設(shè)備準(zhǔn)用制度：在用的特種設(shè)備實(shí)施定期檢驗(yàn)，注冊登記；（二）監(jiān)督檢查制度：實(shí)施從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造七個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。（三）事故應(yīng)對和調(diào)查處理建立危機(jī)處理機(jī)制，包括預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、救援、后勤保障等。

內(nèi)容：5項(xiàng)（116頁）126第一節(jié)安全評價的分類第四章安全評價安全預(yù)評價1.時機(jī):項(xiàng)目建設(shè)前；2.依據(jù):建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；3.對象:生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等；4.內(nèi)容:分析危險危害因素及其危險危害程度，提出對策建議；5.結(jié)論：是否滿足安全規(guī)定，如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到安全指標(biāo)要求。

127安全驗(yàn)收評價1.時機(jī)：建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常之后；2.依據(jù)：設(shè)計(jì)方案，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；3.對象：建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況；4.內(nèi)容：查找項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施和建議內(nèi)容；5.結(jié)論：是否符合設(shè)計(jì)，是否符合安全要求并作為申請驗(yàn)收審批的依據(jù)；

128安全現(xiàn)狀評價1.時機(jī)：正常生產(chǎn)狀態(tài)下；2.依據(jù)：有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康管理要求。3.對象：總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸及安全管理狀況的全面綜合評價；4.內(nèi)容：危險危害識別和風(fēng)險評價，提出對策建議；

129安全評價的基本程序一、評價準(zhǔn)備：收集各種信息；二、危險辨識：辨識、分析危險危害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律；三、劃分評價單元；四、定性、定量評價：評價工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重度；五、對策措施建議：根據(jù)評價結(jié)果，提出消除或減弱危險的安全對策措施；六、安全評價結(jié)論；七、安全評價報告的編制：依據(jù)安全評價結(jié)果編制安全評價報告。（119頁）第二節(jié)安全評價的程序130二、安全評價的內(nèi)容高度概括評價結(jié)果；從風(fēng)險評價角度給出評價對象在評價時與法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全措施后的安全狀態(tài)。131危險、危害因素的分類（一）按導(dǎo)致事故的直接原因分為4大類危險、危害因素GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險有害因素分類與代碼》：人的因素（心理、生理性，行為性）、物的因素（物理性，化學(xué)性，生物性）、環(huán)境因素、管理因素。（二）按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將危險因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。第三節(jié)危險、危害因素辨識132（三）按職業(yè)健康分類：七類

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他危害因素等7大類。133危險、危害因素辨識方法（一）直觀經(jīng)驗(yàn)分析法(參考先例、借鑒以往經(jīng)驗(yàn)辨識):1.對照經(jīng)驗(yàn)法：對照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，憑借人員的經(jīng)驗(yàn)和能力進(jìn)行分析；2.類比方法：利用相似或相同系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析。（二）系統(tǒng)安全分析方法：采用系統(tǒng)安全工程評價方法辨識，用于新開發(fā)和復(fù)雜系統(tǒng)。

134危險、危害因素的識別

要求：八個方面全面有序識別，順序是（一）廠址：地質(zhì)、氣象、環(huán)境、交通、消防條件等；（二）總平面布置：功能分區(qū)、防火和安全間距、朝向、風(fēng)向、動力設(shè)施和儲運(yùn)設(shè)施布局等；（三）道路及運(yùn)輸：運(yùn)輸、裝卸、人流、物流等；（四）建構(gòu)筑物：耐火等級、疏散、防火間距等；135（五）工藝過程：1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段考慮危險消除和降低設(shè)計(jì)、預(yù)防和隔離措施、安全標(biāo)志、連鎖裝置等；2.現(xiàn)狀評價針對行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等進(jìn)行分析；3.查閱相關(guān)資料，辨識典型的工藝基本過程或基本單元；（六）生產(chǎn)設(shè)備裝置：工藝設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等；（七）作業(yè)環(huán)境：毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵等；（八）安全管理措施：組織機(jī)構(gòu)、管理制度、應(yīng)急救援、日常安全管理等；

136安全評價方法分類按評價結(jié)果的量化程度分類1.定性安全評價方法：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對評價對象進(jìn)行定性分析，如檢查表、詢問觀察、LEC法、故障類型和影響分析等，評價結(jié)果是是一些定性的指標(biāo)；2.定量安全評價方法：運(yùn)用實(shí)驗(yàn)結(jié)果和事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律對評價對象進(jìn)行定量的計(jì)算，如概率風(fēng)險評價法、危險指數(shù)評價法、傷害（破壞）評價法等，評價結(jié)果為定量的指標(biāo)。其他安全評價分類：（歸納和演繹）第四節(jié)安全評價方法137常用安全評價方法（一）安全檢查表方法（SCA）列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和評審。（二）危險指數(shù)方法（RR）如危險度評價法，道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法，蒙德法，化工廠危險等級指數(shù)法等。（三）預(yù)先危險分析方法（PHA）在設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別，出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析。138（四）故障假設(shè)分析方法（WI）提出所有的問題，將問題分門別類進(jìn)行討論回答可能的后果，提出相應(yīng)措施。（五）危險和可操作性研究（HAZOP）以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化（偏差），分析原因、后果及可采取的對策。（六）故障類型和影響分析（FMEA）按實(shí)際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割，分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，采取相應(yīng)措施。（七）故障樹分析（FTA）又稱為事故樹。從特定事故入手，一級一級分析原因出事故的直接原因。139（八）事件樹分析（ETA）分析從設(shè)備故障或過程波動（初始事件）可能引發(fā)的結(jié)果，確定事件后果與初始事件的關(guān)系。（九）作業(yè)條件危險性評價法（JRA或LEC）將事故發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻率（E）及事故后果的嚴(yán)重程度（C）三者分別打分后相乘，按分?jǐn)?shù)值劃分危險程度等級。（十）定量風(fēng)險評價方法對事故發(fā)生的頻率和事故的后果進(jìn)行評價，將風(fēng)險的大小完全量化，用數(shù)字或圖形的方式顯示事故影響區(qū)域，以及個人和社會承擔(dān)的風(fēng)險，為業(yè)主、投資者和政府管理者提供決策依據(jù)。

140安全預(yù)評價報告（一）報告要求能反映安全預(yù)評價的任務(wù)；主要危險危害因素評價；重大危險危害因素；重要安全對策措施；建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全預(yù)評價報告內(nèi)容1.概述：評價依據(jù)、建設(shè)單位簡介和建設(shè)項(xiàng)目概況2.生產(chǎn)工藝簡介3.評價方法選擇和評價單元劃分4.定性定量評價和評價結(jié)果分析5.安全對策措施及建議6.結(jié)論第五節(jié)安全評價報告141安全預(yù)評價報告格式

1、封面

2、資質(zhì)證書影印件

3、著錄項(xiàng)

4、目錄

5、編制說明

6、前言

7、正文

8、附件、附錄142安全驗(yàn)收評價報告

（一）安全驗(yàn)收評價報告要求為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)查出安全隱患，落實(shí)整改措施；為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)服務(wù)，提供建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收的依據(jù)。

143安全驗(yàn)收評價報告內(nèi)容1.概述：評價依據(jù)、單位和項(xiàng)目、工藝和設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)及制度等概況介紹；

2.主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所、存在部位分析；

3.總體布局、廠區(qū)道路及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價；

4.易燃易爆場所評價；

5.有害因素安全控制措施評價；

6.特種設(shè)備監(jiān)察檢驗(yàn)記錄評價；

7.強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查；1448.電氣安全評價；

9.機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評價；

10.工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價；

11.安全生產(chǎn)管理評價；

12.評價結(jié)論；

13.附件

14.附錄；安全驗(yàn)收評價報告格式同安全預(yù)評價報告格式。145安全現(xiàn)狀評價報告（一）安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預(yù)評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，需專家參與。（二）安全現(xiàn)狀評價報告內(nèi)容

1.概述：評價依據(jù)、范圍、要求及建設(shè)單位簡介和建設(shè)項(xiàng)目概況等；

2.選用的評價程序和評價方法

3.危險性預(yù)先分析：逐一分析生產(chǎn)中存在的危險危害因素

1464.危險度與危險指數(shù)分析：用選定的評價方法進(jìn)行定量分析

5.事故分析與重大事故模擬：運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬

6.對策措施與建議

7.評價結(jié)論，明確指出項(xiàng)目安全狀態(tài)水平（三）現(xiàn)狀安全評價報告格式同報告內(nèi)容基本相同。

147第六節(jié)安全評價管理1對評價對象的要求

（1）法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行安全評價，亦可根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評價。（2）自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)。（3）為安全評價機(jī)構(gòu)如實(shí)提供所需的資料。（4）按照安全評價報告提出的對策措施建議進(jìn)行整改。（5）同一對象的安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價，應(yīng)由不同的安全評價機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。

1482對評價機(jī)構(gòu)和評價人員的要求（1）安全評價機(jī)構(gòu)與被評價單位存在投資咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的安全評價活動。（2）安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)保守被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。（3）安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地做出評價結(jié)論，并對評價報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（4）安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。（5）安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)對在當(dāng)時條件下做出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

1493安全評價資質(zhì)需通過安全評價機(jī)構(gòu)年度考核得以保持

4安全評價業(yè)務(wù)分類

一類：P136二類：5評價師管理統(tǒng)一考試獲得資格繼續(xù)教育保持取得證書、取得從業(yè)登記編號后方可從事評價不得在兩個或以上評價機(jī)構(gòu)服務(wù)150第一節(jié)職業(yè)危害與職業(yè)病

職業(yè)危害因素是生產(chǎn)工藝過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的因素。換言之，職業(yè)危害因素來源于生產(chǎn)工藝過程、勞動過程和作業(yè)環(huán)境；第五章職業(yè)危害預(yù)防與管理151職業(yè)危害因素的分類按照職業(yè)危害因素的來源可分為：（一）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素1.物理因素：不良?xì)庀髼l件如高溫、低溫、高濕、高低氣壓等，噪聲、振動、電離輻射、非電離輻射等；2.化學(xué)因素：生產(chǎn)過程中使用和接觸到的原料、中間產(chǎn)品、成品以及這些物質(zhì)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)毒物，以粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態(tài)存在；3.

生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等；

152（二）勞動過程中的有害因素勞動組織與作息制度不合理，作業(yè)時間過長、作業(yè)強(qiáng)度過大、長時間單調(diào)或不良體位勞動、勞動負(fù)荷過重，夜班作業(yè)等；（三）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素自然環(huán)境中的因素，作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素。153工作場所有害因素職業(yè)接觸限值時間加權(quán)平均允許濃度（8小時）最高允許濃度短時間接觸允許濃度（15分鐘）超限倍數(shù)154職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)職業(yè)禁忌：從事特定職業(yè)，比一般職業(yè)人群更易遭受職業(yè)危害的侵襲和罹患職業(yè)病，或者導(dǎo)致自身疾病加重。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：為及時發(fā)現(xiàn)勞動者的職業(yè)性健康損害，根據(jù)勞動者的職業(yè)接觸史，對勞動者進(jìn)行有針對性的定期或不定期的健康檢查和連續(xù)的、動態(tài)的醫(yī)學(xué)觀察，記錄職業(yè)接觸史及健康變化，評價勞動者健康變化與職業(yè)危害因素的關(guān)系，稱職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。155職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案：生產(chǎn)經(jīng)營單位需要建立的勞動者職業(yè)健康檔案，包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查史和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資質(zhì)。156職業(yè)病的概念和分類職業(yè)病：是指勞動者在職業(yè)活動中，接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。界定法定職業(yè)病的4個基本條件（1）在職業(yè)活動中產(chǎn)生；（2）接觸職業(yè)危害因素；（3）列入國家職業(yè)病范圍；（4）與勞動用工行為相聯(lián)系。目前共10類，115種157

分類：共分10類115種，包括：（1）塵肺（13種）；（2）職業(yè)性放射性疾病(11種)；（3）職業(yè)中毒（56種）；（4）物理因素職業(yè)?。?種）；（5）生物因素職業(yè)?。?種）：（6）職業(yè)性皮膚病（8種）；（7）職業(yè)性眼病（3種）；（8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）；（9）職業(yè)性腫瘤（8種）；（10）其它類（5種）；158（二）生產(chǎn)性粉塵及塵肺病1.生產(chǎn)性粉塵（1）矽肺（2）煤塵（3）石棉塵2.粉塵引起的職業(yè)危害全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反應(yīng)性、致癌、塵肺。（三）生產(chǎn)毒物及職業(yè)中毒（1)金屬及類金屬中毒（鉛、砷、磷等）（2）有機(jī)溶劑中毒（苯、汽油、甲醇等）（3）刺激性氣體中毒（氯氣、氨氣等）（4）窒息性氣體中毒（一氧化碳、硫化氫等）（5）苯的氨基和硝基化合物中毒（6）高分子化合物中毒（7）農(nóng)藥中毒1593.生產(chǎn)性毒物引起的職業(yè)中毒（1）急性中毒（2）慢性中毒（3）亞急性中毒（四）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病1.噪聲及噪聲聾2.振動及振動?。ň植空駝硬。?.電磁輻射及職業(yè)病4.異常