裁決南海仲裁案海牙法院什么來頭

裁決“南海仲裁案”的海牙法院什么來頭？7月12日，應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭將公布所謂最終裁決。中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)該仲裁非法，不參與也不接受這一仲裁，并強(qiáng)調(diào)仲裁庭對(duì)本案沒有管轄權(quán)。對(duì)此案進(jìn)行裁決的荷蘭海牙“常設(shè)仲裁法院”到底是怎樣一家機(jī)構(gòu)？跟中國(guó)有著怎樣的淵源？“海牙常設(shè)仲裁法院”，1900年在荷蘭海牙成立。這一機(jī)構(gòu)的成立緣起于1899年的第一次海牙和平會(huì)議。這次會(huì)議是由俄國(guó)沙皇尼古拉二世提出的，當(dāng)時(shí)歐洲各大國(guó)為重新瓜分殖民地展開軍備競(jìng)賽，俄國(guó)財(cái)政拮據(jù)，為贏得軍備時(shí)間，俄皇出此主意。圖為尼古拉二世。第一次海牙和平會(huì)議期間關(guān)于美國(guó)代表團(tuán)的漫畫：戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平，取決于山姆大叔在海牙代表哪一方。此時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，企圖瓜分世界，但世界已被老牌殖民地瓜分完畢。前一年，美國(guó)發(fā)動(dòng)了美西戰(zhàn)爭(zhēng)，古巴、波多黎各和菲律賓成了美國(guó)人的殖民地。1899年5月18日至7月29日，第一次海牙和平會(huì)議在荷蘭召開，26國(guó)參會(huì)。會(huì)議通過了最后文件，由三件公約、三項(xiàng)宣言及決議、愿望等文件構(gòu)成。清政府受邀俄國(guó)和荷蘭的邀請(qǐng)參會(huì)，清政府稱其為“第一次海牙保和會(huì)”。圖為各國(guó)代表合影。前排穿清朝服裝的是駐俄公使楊儒。清政府代表團(tuán)包括駐俄公使楊儒、駐俄二等參贊何彥升、駐俄三等參贊胡維德及二等翻譯陸徵祥等。圖中后排左一楊儒，右一為陸徵祥，前排右一為胡維德。經(jīng)總理衙門復(fù)核，慈禧太后批準(zhǔn)，中國(guó)在除了《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》上的所有條約上簽字。根據(jù)荷蘭外交部照會(huì)，條約簽字后需要送回本國(guó)蓋印批準(zhǔn)，再送至荷蘭外交部?jī)?chǔ)存后，才算生效。然而，條約文本送回國(guó)內(nèi)后，因隨后發(fā)生義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)和八國(guó)聯(lián)軍侵華，條約文本不見了。直到1905年，補(bǔ)簽工作得以完成。圖為第一次海牙和平會(huì)議時(shí)的一個(gè)房間。第一次海牙和平會(huì)議之后，1904年，以和平使者自居的美國(guó)倡導(dǎo)開始第二次海牙和平會(huì)議，這一次是美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福提出的。

1905年，在俄國(guó)當(dāng)了14年翻譯官的陸徵祥成為首任駐荷蘭公使，著手組建參加第二次海牙保和會(huì)的外交團(tuán)隊(duì)。其他成員為：荷蘭使館參贊錢恂任保和會(huì)副使、清朝駐美使館顧問福士達(dá)為全權(quán)副議員、荷蘭使館參贊張慶桐為副議員等共10人。福士達(dá)的外孫即后來的美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯。1907年6月15日到10月18日召開了第二次海牙和平會(huì)議，44個(gè)國(guó)家參會(huì)。這次會(huì)議，擴(kuò)大原有的海牙公約，修改了一部分條約，并加入了新成員，對(duì)海戰(zhàn)更加注重。第二次海牙和平會(huì)議，與會(huì)國(guó)共議定了十三項(xiàng)協(xié)議及一個(gè)聲明文件。清政府批準(zhǔn)了其中的十項(xiàng)條約。圖為會(huì)議場(chǎng)景。1907年的公約包括《禁止從氣球上投擲投射物和爆炸物宣言》等。我們通常所說的海牙公約，亦稱“海牙法規(guī)”，是1899年和1907年兩次海牙和平會(huì)議通過的一系列公約、宣言等文件的總稱。圖為1907年，荷蘭騎士館前，參加第二次海牙和平會(huì)議部分代表的車隊(duì)。1899年第一海牙會(huì)議決定在海牙建立一個(gè)永久的國(guó)際仲裁法庭（PCA）。1903年，美國(guó)鋼鐵大王、慈善家安德魯·卡耐基出資150萬美元建設(shè)和平宮以及國(guó)際法圖書館，并成立了基金會(huì)?；饡?huì)在全世界范圍內(nèi)征集方案，獲勝的方案為法國(guó)設(shè)計(jì)師路易斯·M·考德涅爾設(shè)計(jì)的。這座建筑被命名為“和平宮”，表達(dá)世人對(duì)和平和安寧的向往。1907年奠基，這是奠基儀式?！昂推綄m”最初就是為常設(shè)國(guó)際仲裁法院所設(shè)立。后來它容納了聯(lián)合國(guó)海牙國(guó)際法院、常設(shè)仲裁法院、海牙國(guó)際法學(xué)院和龐大的國(guó)際法圖書館。海牙也因此被稱為國(guó)際法之都。圖為和平宮在建造過程中。人們常常將其與海牙國(guó)際法院混淆，海牙國(guó)際法院1946年2月成立，是聯(lián)合國(guó)六大主要機(jī)構(gòu)之一和司法機(jī)關(guān)，其仲裁是具有法律約束力的；而海牙常設(shè)仲裁法院只能在爭(zhēng)端當(dāng)事雙方的要求下才能介入仲裁，仲裁結(jié)果必須雙方都認(rèn)可才能生效。1913年，和平宮竣工，卡耐基在竣工大典上。在海牙，還有另外一個(gè)法庭，名為海牙國(guó)際刑事法院（ICC）。ICC是根據(jù)《羅馬規(guī)約》于2002年7月1日成立的、對(duì)犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、侵略罪個(gè)人進(jìn)行起訴和審判的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)，其權(quán)限只限于審判個(gè)人，而無法審判國(guó)家。圖為某年海牙會(huì)議的代表合影。

清政府退出歷史舞臺(tái)后，北洋政府和國(guó)民政府先后繼承了海牙條約和法院成員資格。民國(guó)著名外交官顧維鈞曾任海牙常設(shè)仲裁法院法官。圖為年輕時(shí)的顧維鈞。

1972年海牙常設(shè)仲裁法院行政理事會(huì)通過決議將臺(tái)灣除名。直到1993年11月22日，中國(guó)才恢復(fù)在該法院的活動(dòng)，李浩培、邵天任、王鐵崖和端木正為仲裁員。2009年，中國(guó)政府指派邵天任、許光建、薛捍勤和劉楠來為仲裁員。圖為仲裁員薛捍勤。2013年1月22日，菲律賓就中菲有關(guān)南?！昂Ｑ蠊茌牂?quán)”爭(zhēng)端提起強(qiáng)制仲裁，并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定。2014年12月7日，中國(guó)政府表示不接受、不參與，仲裁庭對(duì)本案沒有管轄權(quán)，未來裁決結(jié)果作出后，也將不承認(rèn)、不執(zhí)行。圖為海牙常設(shè)仲裁法院法庭。2015年7月，常設(shè)仲裁法院仲