XXXXX大學縱向科研經(jīng)費管理辦法

XXXXX大學縱向科研經(jīng)費管理辦法XX大校字〔2021〕61號第一章總則第一條為進一步規(guī)范我校縱向科研經(jīng)費管理，提高縱向科研經(jīng)費的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)（2021）32號）及相關(guān)政策，結(jié)合學校實際，制定本辦法。第二條本辦法所述縱向科研經(jīng)費（以下統(tǒng)稱經(jīng)費）是指學校獨立或聯(lián)合承擔國家、有關(guān)部委、地方政府部門的各類科技計劃項目（含基金）、科研基地建設(shè)項目以及政府間國際科技合作項目經(jīng)費等。第二章經(jīng)費管理第三條學校是經(jīng)費管理的責任主體，履行法人責任，規(guī)范資金管理，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級負責、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。（-）學校按照國家有關(guān)政策規(guī)定管理經(jīng)費的使用，經(jīng)費必須全部納入學校財務(wù)處統(tǒng)一管理，實行單獨核算，專款專用，嚴格按國家有關(guān)法律法規(guī)、制度和主管部門相關(guān)規(guī)定及本辦法管理執(zhí)行。（二）項目負責人是經(jīng)費使用的直接責任人，對科研活動及經(jīng)費使用的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性承擔經(jīng)濟與法律責任。項目負責人要熟悉科研項目資金管理辦法和相關(guān)財政法律法規(guī)，根據(jù)項目的實際需要合理編制經(jīng)費預(yù)算，按照計劃任務(wù)書和預(yù)算批復(fù)使用經(jīng)費，及時辦理結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，依法據(jù)實編制決算，自覺接受上級和學校相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。項目負責人如遇出國等特殊情況需要辦理科研項目負責人變更或委托代管手續(xù)的，需向科學技術(shù)處和財務(wù)處提出申請，經(jīng)審核同意后方可實施。（三）經(jīng)費到賬后，依據(jù)立項通知或項目合同書、任務(wù)書、計劃書（以下統(tǒng)稱合同書）設(shè)立經(jīng)費賬戶。(四)項目有合作承擔單位的，一律憑上級批復(fù)的預(yù)算和正式合同轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。(五)預(yù)算制項目經(jīng)費應(yīng)按照國家、省、市、學校的財務(wù)規(guī)章制度和本管理辦法的規(guī)定嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，項目實施過程中確需調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，項目主持人須按規(guī)定程序和要求履行預(yù)算調(diào)整報批手續(xù)。在項目執(zhí)行期內(nèi)預(yù)算調(diào)整原則上不得超過兩次。L項目預(yù)算有以下情況確需調(diào)劑的，按相關(guān)程序報項目下達單位審批：(1)由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進行調(diào)劑的；(2)同一項目課題之間資金需要調(diào)劑的。2.在項目預(yù)算額度不變的情況下，預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)劑(1)設(shè)備費預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負責人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，由項目負責人填寫《縱向科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整申請表》報科學技術(shù)處、財務(wù)處審批。(2)勞務(wù)費、業(yè)務(wù)費預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排O由項目負責人填寫《縱向科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整申請表》報財務(wù)處備案。(3)項目間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，但項目負責人與學校協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費用。(六)經(jīng)費實行專款專用，不得以任何理由截留或挪用，在項目執(zhí)行期內(nèi)允許跨年度使用，但不得超支，項目結(jié)余經(jīng)費按上級規(guī)定執(zhí)行。(七)經(jīng)費資助單位對經(jīng)費使用有特殊要求者，應(yīng)在合同中明確，并嚴格按合同要求支出。(A)依托單位發(fā)生變更的項目，根據(jù)變更批準通知向新依托單位轉(zhuǎn)撥需轉(zhuǎn)撥的項目資金。第三章經(jīng)費使用范圍第四條經(jīng)費的使用范圍項目主管部門對直接費用預(yù)算有相關(guān)規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行，沒有要求的按照學校規(guī)定執(zhí)行。(-)設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備以及計算類儀器設(shè)備和軟件工具，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。可在設(shè)備費科目列支。（-）業(yè)務(wù)費：是指項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關(guān)支出。其中會議費：主辦會議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍等，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則按國家會議費管理辦法由課題負責人確定。邀請的國內(nèi)外專家、學者和有關(guān)人員參會，發(fā)生的城市間交通費、國際旅費，可由主辦方在會議費中據(jù)實報銷。委托其他單位承擔相關(guān)的測試、加工、化驗等任務(wù)，應(yīng)簽訂外協(xié)合同。項目（課題）負責人應(yīng)對外協(xié)單位實行資質(zhì)審核備案制和企業(yè)信用審查制，對外協(xié)業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負責。（三）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，科研項目組成員以外的參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者、編制外人員以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，均可在項目經(jīng)費中列支。對科研項目長期聘用、無其它固定收入來源的科研人員，其勞務(wù)合同中的工資、社會保險補助等納入勞務(wù)費科目列支。項目聘用人員勞務(wù)費開支標準，依據(jù)泰安市科學研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平和其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。（四）有間接經(jīng)費預(yù)算的，間接經(jīng)費中扣除管理費的部分，劃轉(zhuǎn)項目組間接經(jīng)費單獨賬號，用于項目組績效和房屋、水電等科研條件支出；績效支出按國家和項目主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。（五）管理費：除項目下達單位另有規(guī)定的，按項目總經(jīng)費的5%提取；列支間接費用的項目，按《XXXXX大學科研項目經(jīng)費間接費用管理辦法》執(zhí)行。管理費實行收支兩條線納入學校預(yù)算管理。第四章相關(guān)支出的監(jiān)督管理第五條經(jīng)費使用由學院按預(yù)算、合同進行審核簽字。第六條經(jīng)費購置的專用儀器設(shè)備，應(yīng)是科研項目研究合同或任務(wù)書中列明的設(shè)備,并按學校固定資產(chǎn)管理辦法管理?？蒲袃x器設(shè)備需編報政府采購預(yù)算，按規(guī)定程序采購。單價在20萬以上（含20萬）的科研儀器設(shè)備，實行招標采購；單價在20萬元以下的科研儀器設(shè)備，可根據(jù)項目實際需要，由科研項目負責人自主選擇招標、網(wǎng)上競價、自行采購方式。未編報政府采購預(yù)算的科研急需設(shè)備和耗材，填寫“急需科研設(shè)備耗材采購審批表”由科學技術(shù)處、財務(wù)處審批，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，學校招標限額以上的科研儀器設(shè)備經(jīng)學校校長專題會議研究通過可不進行招投標程序，縮短采購周期；對于只能從唯一供應(yīng)商采購的儀器設(shè)備，按程序規(guī)定采取單一來源等采購方式增強采購靈活性便利性。選擇自行采購方式的，按照《XXXXX大學采購管理辦法》《XXXXX大學經(jīng)濟合同管理辦法》執(zhí)行。進口儀器設(shè)備的采購執(zhí)行《進口儀器設(shè)備采購管理規(guī)定》。采購主管部門和相關(guān)學院嚴格采購過程的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行學校相關(guān)規(guī)章制度，做到全程公開、透明、可追溯。第七條項目合作經(jīng)費的管理校外單位參與承擔我校主持的項目，項目負責人向合作單位（必須是項目預(yù)算書或批復(fù)文件中已列明的預(yù)算單位）撥付經(jīng)費，應(yīng)提供上級主管部門批復(fù)或合同書所附預(yù)算經(jīng)費分配方案，并要求合作單位及時報送所撥經(jīng)費的年度決算表，以監(jiān)督其預(yù)算執(zhí)行。撥付時，須提供上級主管部門的批復(fù)或有效合同以及我校與合作單位簽訂的協(xié)議書，經(jīng)所在學院與財務(wù)處審核批準，按照項目預(yù)算、任務(wù)書列示的聯(lián)合申請單位和額度，根據(jù)項目實施和資金撥款進度及時轉(zhuǎn)撥。項目負責人對科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)的真實性、合理性和相關(guān)性負責，不得借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費挪作他用，或在計劃任務(wù)書約定之外轉(zhuǎn)入與項目負責人、項目組成員有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位或個人。第八條在科研過程中，根據(jù)項目合同或科研需要，租用校外土地和實驗設(shè)備支付的租賃費，必須簽訂租賃協(xié)議并取得對方真實、有效的票據(jù)或證明材料，經(jīng)所在學院領(lǐng)導(dǎo)審核批準后方可報銷支付。第九條對于項目合同中，經(jīng)費使用計劃列明的或科學研究過程中需要建設(shè)的工程項目，必須編制項目竣工決算且經(jīng)學校審計部門審計并出具審計報告，經(jīng)所在學院領(lǐng)導(dǎo)審核批準后，憑審計報告和施工單位真實、有效的票據(jù)報銷。第十條校內(nèi)科研用水電費，科研用地、溫室設(shè)施和專用實驗室使用費參照學校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并由間接費用中支出。第五章經(jīng)費決算第十一條規(guī)范經(jīng)費的決算工作，經(jīng)費收支決算（審計）是項目結(jié)題和驗收的前提,項目負責人要高度重視科技計劃的結(jié)題總結(jié)和經(jīng)費的決算工作，在項目結(jié)題前須對經(jīng)費支出情況進行一次全面的核查，與批準的經(jīng)費預(yù)算進行核對，及時解決存在的問題并安排好剩余經(jīng)費的支出；需要調(diào)整預(yù)算的，要及時按程序報批，決算與預(yù)算或批復(fù)調(diào)整的預(yù)算不符的一般不再給予調(diào)整，以保持財務(wù)管理的嚴肅性。第十二條項目完成任務(wù)目標并通過驗收、結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費繼續(xù)用于項目組科研活動的直接費用支出。沒有通過驗收結(jié)題的項目、因故終止的項目、被依法撤銷的項目，其結(jié)余經(jīng)費按國家和項目主管部門的要求執(zhí)行。第六章相關(guān)處理措施第十三條因項目經(jīng)費在預(yù)算執(zhí)行中存在問題而致使學校受到有關(guān)部門處罰的，學校將追究項目承擔單位和項目負責人責任：視情節(jié)輕重限期整改、通報批評，觸犯法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。第七章附則第十四條上級規(guī)定列支間接費用的項目，間接費用的預(yù)算和列支按照《XXXXX大學縱向科研項目經(jīng)費間接費用管理辦法》執(zhí)行。包干制科研項目經(jīng)費按照《XXXXX大學經(jīng)費“包干制”科研項目經(jīng)費使用管理辦法》執(zhí)行。第十五本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定不相符，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。條第十本辦法自發(fā)布之日起施行，原辦法同時廢止。六條第本辦法由科學技術(shù)處、財務(wù)處負責解釋。十七條2021年12月31日

縱向科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整申請表項目名稱項目來源合同或批準號項目起止時間項目財務(wù)編號項目負責人所在學院聯(lián)系電話預(yù)算科目名稱原預(yù)算額（元）預(yù)算調(diào)整額（元）調(diào)整后預(yù)算額（元）調(diào)整理由1.設(shè)備費（1）購置費（2）試制費（3）改造與租賃費2.業(yè)務(wù)費3.勞務(wù)費4,間接費用合計項目負責人簽字：年月日學院負責人簽字：學院公章：年月曰科學技術(shù)處意見（簽字蓋章）年月日財務(wù)處意見（簽字蓋章）年月日說明：1.預(yù)算總額不變的情況下，因科學研究需要，確需調(diào)整設(shè)備費預(yù)算并符合相關(guān)調(diào)整范圍的在研項目