政府對國際貿(mào)易的干預(yù)

第五章政府對國際貿(mào)易的干預(yù)國際貿(mào)易政策：指各國或地區(qū)間進行商品和服務(wù)交換時所采取的政策．它是各國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的基本政策，是整個對外貿(mào)易政策的立足點，可分為自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策．自由貿(mào)易政策：政府取消對進出口貿(mào)易的限制，不對本國商品和服務(wù)的進出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待，力圖消除各種貿(mào)易障礙，使商品和服務(wù)能夠自由輸出和輸入，在世界市場上實行自由競爭和合作．保護貿(mào)易政策：政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進口，以保護本國的產(chǎn)業(yè)和市場不受或少受外國的競爭影響．同時，政府對本國商品和服務(wù)的出口實行補貼和各種優(yōu)待，以獎勵出口．管理貿(mào)易制度：介于自由貿(mào)易和保護貿(mào)易之間，以協(xié)調(diào)為中心、以政府干預(yù)為主導(dǎo)、以磋商為手段，政府對對外貿(mào)易進行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的貿(mào)易制度。5.1開篇案例：農(nóng)業(yè)補貼與發(fā)展5.2貿(mào)易保護理論5.3政府對國際貿(mào)易干預(yù)的主要形式5.4企業(yè)面臨政府干預(yù)的基本策略5.1開篇案例：農(nóng)業(yè)補貼與發(fā)展幾十年來發(fā)達(dá)世界中的富國已在給農(nóng)場主的補貼上花費大量資金，典型的做法是保證農(nóng)產(chǎn)品的最低價格。其目的是保護發(fā)達(dá)國家的農(nóng)場主免受農(nóng)產(chǎn)品低價的潛在的破壞性影響。盡管這些補貼數(shù)目不大，但農(nóng)場主傾向于在政治上采取積極態(tài)度，而贏得他們的支持對很多政治家來說是很重要的。這些政治家通常聲稱他們的動機是保持過去的鄉(xiāng)村生活方式，并把補貼當(dāng)作實現(xiàn)這個目的的一種方法。這一邏輯的結(jié)果是，富國每年為農(nóng)場主提供的財政支持估計超過3000億美元。例如歐盟規(guī)定黃油最低價為每噸3282歐元。如果世界市場上黃油價格低于這個價格，歐盟將以直接支付或補貼的形式彌補中間的差價。歐盟生產(chǎn)奶制品的農(nóng)場主每年收到生產(chǎn)牛奶和黃油的補貼約為150億美元，或者每頭奶牛約2美元，這比世界上一半的人每天的收入還多。采取這種行動的不只有歐盟。在美國，補貼大范圍地發(fā)放給生產(chǎn)農(nóng)作物以及奶制品的農(nóng)民。有代表性的做法是保證美國棉農(nóng)收獲的棉花每磅至少賣0.7美元。如果世界棉花價格低于這個價格，政府將向他們開支票以彌補差價。2001年美國棉農(nóng)收到大約34億美元的補貼支票。這種補貼的一個后果是創(chuàng)造了剩余產(chǎn)品。隨后這些剩余產(chǎn)品在超額供給壓低價格的世界市場上銷售，這使發(fā)展中國家的生產(chǎn)者更難以按能獲利的價格賣出產(chǎn)品。例如，歐盟向甜菜生產(chǎn)者提供每英畝4000多美元的補貼。最低價格保證超過生產(chǎn)成本，他們生產(chǎn)的甜菜超過了歐盟市場所能吸收的數(shù)量。每年約600萬噸剩余的糖被傾銷到世界市場，壓低了世界市場的價格。估算表明，如果歐盟停止向市場傾銷其過剩產(chǎn)品，糖的價格將上升20%。這對于南非這樣的國家意義重大，南非每年出口的糖約為總產(chǎn)量（260萬噸）的一半。若世界市場價格上漲20%，南非經(jīng)濟將每年從糖類出口中多獲得4000萬美元。美國對棉農(nóng)的補貼也有類似的效果。美國棉花補貼已將棉花價格壓低了50%以上。棉花低價使得巴西2001年出口虧損約6.4億美元。另一棉花生產(chǎn)國——印度已估算出美國的棉花補貼使該國2001年的棉花出口收入減少了約10億美元。據(jù)慈善組織英國牛津饑荒救濟委員會(Oxfam)統(tǒng)計，美國政府的棉花補貼是其向所有非洲國家提供的國際援助的三倍。2001年由于棉花價格大幅下跌，非洲國家馬里出口損失約4300萬美元，大大超出了當(dāng)年由美國為其提供的3700萬美元的國際援助?？偲饋碚f，聯(lián)合國估計盡管發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家提供大約500億美元的國際援助，但農(nóng)業(yè)補貼使發(fā)展中國家農(nóng)民出口損失大約500億美元，實際上抵消了援助的影響。正如一位聯(lián)合國官員所說：“如果不給窮國進入市場的機會以及經(jīng)濟增長的發(fā)動機，修路、建立診所以及基礎(chǔ)設(shè)施都是沒用的”。同樣，英國牛津饑荒救濟委員會以慈善機構(gòu)的身份采取堅決的姿態(tài)支持消除農(nóng)業(yè)補貼，并提出對發(fā)展中國家的生產(chǎn)者實行價格支持。牛津饑荒救濟委員會聲稱，通過提高世界市場價格以及將生產(chǎn)從歐美高成本、受保護的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的低成本生產(chǎn)者，由于國內(nèi)價格下降，（政府為提供補貼向消費者征收的）稅收消除，富國的消費者獲益，而發(fā)展中國家的生產(chǎn)者將由于更加公平的競爭、擴大了的市場以及更高的世界市場價格而獲益。從長期來看，依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展中國家將會出現(xiàn)更大的經(jīng)濟增長，這對每個國家都有好處。附：美國、歐盟和日本的農(nóng)業(yè)補貼從美國20世紀(jì)30年代以來農(nóng)業(yè)補貼政策的演變軌跡來看，美國農(nóng)業(yè)補貼政策大致可以劃分為三個不同的階段：1、價格補貼為主導(dǎo)的階段（1933-1995年），此時，政府補貼直接與市場價格掛鉤。2、收入補貼為主導(dǎo)的階段（1996-2001年），此時，政府補貼與當(dāng)年市場價格脫鉤，直接計入農(nóng)民收入構(gòu)成中。3、收入補貼與價格補貼并存階段（2002年至今），此時，政府補貼的種類和方式根據(jù)實際情況而定。

美國農(nóng)業(yè)補貼的政策工具1、貨款差額補貼。這是1996年以前美國政府主要的農(nóng)業(yè)補貼工具，即農(nóng)業(yè)部事前確定一個目標(biāo)價格，如果商品貸款利率高于目標(biāo)價格或收獲后全國平均市場價格低于目標(biāo)價格，其差額由政府支付給農(nóng)民。所涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要是大宗谷物產(chǎn)品。農(nóng)民可以在種植前預(yù)先支取不超過50%的價格差額，等收獲后多退少補。差額補貼的實質(zhì)是政府為農(nóng)產(chǎn)品提供保護價格。1996年以后，這種政策工具被直接支付所取代。2、直接收入補貼。這是一種與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、價格不掛鉤的固定補貼，是政府從價格補貼轉(zhuǎn)向收入補貼的主要標(biāo)志。其實施過程是政府按照基期的補貼產(chǎn)量和補貼面積確定補貼數(shù)量，而不與當(dāng)年的種植面積和市場價格掛鉤。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民自主決定種植面積和種植種類。3、反周期補貼。這是2002年農(nóng)業(yè)法案提出的新補貼工具，它實際上是貸款差額補貼與直接收入補貼相互混合的產(chǎn)物。其實施過程是：事先由農(nóng)業(yè)部確定一個目標(biāo)價格，如果市場價格加上直接支付高于目標(biāo)價格，則不啟動反周期補貼；如果市場價格加上直接支付低于目標(biāo)價格，政府就用反周期補貼來彌補兩者之間的差額。4、資源保育補貼.它始于1936年的《土壤保護與家庭分配法》，目前主要包括土地休耕補貼、農(nóng)田水土保持補貼、濕地保護補貼、草地保育補貼等。另外，美國聯(lián)邦政府還提供自然災(zāi)害援助救濟補貼，用于自然災(zāi)害發(fā)生后的土地資源保護。根據(jù)2002年農(nóng)業(yè)法案，2002-2007年，政府將投入220億美元實施農(nóng)業(yè)資源保育計劃。5、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補貼.從國際農(nóng)產(chǎn)品市場份額上看，美國小麥出口占世界市場的45%，大豆占34%，玉米占22%，農(nóng)產(chǎn)品出口額占美國農(nóng)業(yè)銷售總額的比重高達(dá)25%.因此，農(nóng)產(chǎn)品出口對于穩(wěn)定美國國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)場主收益具有極其重要的作用。與此相適應(yīng)，美國政府的農(nóng)產(chǎn)品出口補貼以出口信貸和鼓勵市場進入為重點，主要補貼項目是：1.出口信貸擔(dān)保。它始于1982年，目前是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口支持項目，其主要功能在于為美國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供回款擔(dān)保。2.新興市場項目。它主要對有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場給予回款擔(dān)保和貸款補貼，每年大致在10億美元左右。3.市場進入項目。它主要用于開發(fā)、維持、拓展美國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場，特別是那些高附加值農(nóng)產(chǎn)品的市場，每年大致在2億美元左右。4.出口提高項目。它旨在對在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上遭遇不公平競爭的出口企業(yè)提供補貼，1996年為3.5億美元，1998年為5億美元，1999年為5.9億美元，2000年為5.79億美元，2002年為4.78億美元，目前每年保持在5億美元左右。歐盟農(nóng)業(yè)補貼尤其是價格補貼是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的重要內(nèi)容。雖然歐盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占其國民生產(chǎn)總值的1.4％，但農(nóng)業(yè)補貼卻占?xì)W盟預(yù)算的一半。名目繁多的農(nóng)業(yè)補貼不僅造成農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，而且成為引發(fā)貿(mào)易爭端的重要線索。1992年，歐盟為協(xié)調(diào)烏拉圭回合談判中的立場，對其共同農(nóng)業(yè)政策進行了系統(tǒng)的改革。改革的主要內(nèi)容是將其農(nóng)業(yè)保護政策從以價格支持為基礎(chǔ)的機制，過渡到以價格和直接補貼為主的機制。改革目標(biāo)是：通過降低價格支持水平，保障歐洲農(nóng)業(yè)在世界上的競爭力，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財政預(yù)算開支的過度增長，進行國土整治和保護環(huán)境等，促進農(nóng)村發(fā)展。

具體做法包括：（1）降低支持價格水平。將糧食和牛肉價格用3年時間降到接近國際市場水平（如谷類價格降低29％，牛肉價格降低15％）。（2）控制生產(chǎn)規(guī)模。實施耕地面積削減計劃，凍結(jié)15％的谷物耕種面積。（3）進行收入支持。對那些凍結(jié)了15％耕種面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，以不同地區(qū)平均單位面積產(chǎn)量為基礎(chǔ)，根據(jù)種植面積給予補貼；對粗放經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)者也增加補貼。（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。如通過建立基金，鼓勵保護環(huán)境；對55歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實行提前退休制度，以便安置青年；扶持山區(qū)和條件較差地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

經(jīng)過20世紀(jì)90年代第一輪改革后，歐盟農(nóng)業(yè)補貼有所減少，但總體補貼水平仍居世界前列。為面對世界貿(mào)易組織新一輪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判要求，特別是來自美國等國家的壓力，1999年歐盟委員會通過了《歐盟2000年議程》，強調(diào)對農(nóng)業(yè)政策進行更為徹底的改革。改革的中心還是將歐盟農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系轉(zhuǎn)變?yōu)榕c農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量限制相結(jié)合的價格補助體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量限制的基本形式是實施有限度的強制休耕規(guī)劃，并獎勵自愿休耕。改革措施主要是在兩個方面，一是降低主要農(nóng)產(chǎn)品的行政定價，二是對因降價對農(nóng)民帶來的收入損失進行直接補貼。比如，用兩年時間將糧食支持價格下調(diào)15％（即每年7.5％），對糧食的直接補貼額提高到每噸63歐元，這相當(dāng)于抵償糧食支持價格降幅的50％；牛肉支持價格分三個階段降低20％，同時通過提供直接收入補貼的方式補償飼養(yǎng)者85％的損失；馬鈴薯淀粉的價格也用兩年時間降低15％，同時對農(nóng)民收入進行補償；對油料作物、蛋白作物、飼料作物等的補貼也進行了相應(yīng)的調(diào)整。共同農(nóng)業(yè)政策改革使農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但是補貼的絕對數(shù)量并沒有減少。如1991年，法國的農(nóng)業(yè)補貼為68億歐元，其中用于市場方面（價格補貼和出口補貼）的補貼為62億歐元，用于直接補貼給農(nóng)場的僅6億歐元；到1999年，法國的農(nóng)業(yè)補貼上升到92億歐元，其中用于市場方面的補貼為33億歐元，用于直接補貼給農(nóng)場的達(dá)到59億歐元。日本：長期以來，日本始終以國家財政扶持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對主要農(nóng)產(chǎn)品尤其是大米實行了極為嚴(yán)格的保護。不僅通過配額、關(guān)稅等嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的進口，對農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)流通也進行嚴(yán)格管理。如政府將大米分成兩部分，一部分是政府米，一部分是自主流通米。對于這兩部分，政府都要控制面積、產(chǎn)量和銷售量，但實行不同的收購方式和不同的價格。前者由政府收購，政府定價（高于國際市場價數(shù)倍），后者則政府不收購，但需按特定渠道流通，并以政府定價為基礎(chǔ)（后來，部分自主流通米的價格開始以大米交易所投標(biāo)價為基礎(chǔ)）。日本的農(nóng)業(yè)保護政策造成嚴(yán)重的貿(mào)易扭曲，遭到很多國家的反對，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化及WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則的要求，日本從1995年起，大幅修改本國的農(nóng)業(yè)政策，1995年實行新的糧食法（減少政府管制的大米流通份額，允許第一年國內(nèi)消費量4％、5年后達(dá)到8％的大米進口等），1999年出臺大米流通法，1999年頒布新的農(nóng)業(yè)基本法及農(nóng)業(yè)改革方案。2000年提出日本政府在下一輪WTO農(nóng)業(yè)談判方案。這一系列的改革措施，突出了日本對自身糧食安全的重視和在人多地少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家里，農(nóng)業(yè)具有貿(mào)易之外的多種功能性的認(rèn)識。

日本農(nóng)業(yè)政策改革，在逐步地（盡管幅度不很大）擴大市場的開放度，并減少對糧食的直接價格補貼，但卻在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施投入、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，不斷加大財政支持力度，以保持日本農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如日本農(nóng)民建立或改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，可以從政府獲得其投資額65％－85％的財政補貼，其余部分還可以貸款；日本正在實施的土地改良長期（1993－2002年）計劃投資額達(dá)400億美元。

附：美歐貿(mào)易戰(zhàn)使用激素的牛肉貿(mào)易5.2貿(mào)易保護理論傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論（１）重商主義（２）漢密爾頓(Hamilton)保護關(guān)稅論（３）李斯特（List）的幼稚產(chǎn)業(yè)保護論現(xiàn)代貿(mào)易保護理論凱恩斯的“新重商主義”戰(zhàn)略貿(mào)易理論１傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論（１）：重商主義重商主義（mercantilism）：（1）貨幣是財富的唯一形態(tài)。（2）一國貨幣財富的來源：開采金銀礦；發(fā)展貿(mào)易（來源于流通領(lǐng)域）。（3）國內(nèi)貿(mào)易不能增加貨幣，只能是對外貿(mào)易。（4）對外貿(mào)易中，要“少買多賣”，力爭順差。（5）如何保持順差：國家干預(yù)（出口退稅、獎勵出口、關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、進口替代等）早期重商主義與晚期重商主義的區(qū)別早期重商主義晚期重商主義貨幣與商品的關(guān)系絕對對立具有統(tǒng)一性對待貨幣運動的態(tài)度上把貨幣窖藏起來投入流通，獲取更多貨幣如何確定一國財富貨幣差額論貿(mào)易差額論專欄：古今重商主義的比較——正視外匯追求的代價十七十八世紀(jì)歐洲國家的重商主義其本質(zhì)是節(jié)衣縮食，其目的是富國強兵，但君主們眼中所盯住的主要目標(biāo)是黃金。通過出口，賺得國外的黃金。有了黃金，便可以招募和雇傭士兵，進行戰(zhàn)爭。不過，一味獵取黃金，即使在重金屬貨幣時期，重商主義也具有極大風(fēng)險。因為當(dāng)黃金多了的時候，金價也會貶值。當(dāng)西班牙把拉美的黃金大量輸入歐洲時，黃金便大幅貶值。如果一個經(jīng)濟體在從事出口貿(mào)易的同時，相應(yīng)地進口必需的商品和服務(wù)，那么出口對于任何經(jīng)濟體都是有益的。但如果出口僅僅是為了積儲黃金或美元，那么這種追求就極其危險。今天我國的重商主義，在一定程度上也成了以美元為目標(biāo)的重商主義。在80年代，創(chuàng)匯還是為了進口，但到了90年代下半期，創(chuàng)匯更多地是為了抵御風(fēng)險。西方金融“大鱷”制造的金融危機，給發(fā)展中國家?guī)砹藰O其不利的影響。為了防范和抵御西方的金融狙擊，發(fā)展中國家要額外地積儲外匯，這在一定程度上造成了本國資源的輸出和浪費，并且在一定程度上為西方大國的“進貢經(jīng)濟”做了貢獻(xiàn)。如此來看，古今重商主義存在的風(fēng)險是一致的，那就是目標(biāo)貨幣——黃金或美元的貶值。美元在今天是明顯被高估的。一旦貶值，發(fā)展中國家所儲存的美元財富部分將化為烏有。特別是今天的這樣一個匯率浮動的貨幣體系下實施重商主義，危險較大。所以傳統(tǒng)重商主義的目標(biāo)必須改變，那就是從緊盯黃金和美元變?yōu)橹匾晫嵨镞M口，盡可能掌握實物財富，而非貨幣財富。重視進口的實質(zhì)是有效利用外部資源，加快國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)?！袊?jīng)濟時報，2003-1-16央行金融數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月末，我國外匯儲備余額達(dá)2萬4543億美元，年比增長15.1%。

漢密爾頓：18世紀(jì)中葉美國第一任財政部長，最先提出幼稚產(chǎn)業(yè)保護（TheoryofProtectingInfantIndustry)的思想．提出背景：1776年7月4日年美國獨立，但經(jīng)濟遭到嚴(yán)重破壞，仍然依賴英國．1791年漢密爾頓發(fā)表《關(guān)于制造業(yè)的報告》(最早的有關(guān)幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論的經(jīng)典文獻(xiàn))李斯特(德):1841年,《政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系》（系統(tǒng)闡述幼稚產(chǎn)業(yè)保護論），對該理論進行了系統(tǒng)的擴展．探討了如何運用保護貿(mào)易的政策與措施來促進本國的經(jīng)濟發(fā)展，建立了具有完整體系的貿(mào)易保護理論．１傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論（２）：漢密爾頓的保護關(guān)稅論（1791年）漢密爾頓的保護貿(mào)易主張制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的重要地位對于一個經(jīng)濟發(fā)展比較落后的國家，要維護其經(jīng)濟和政治的獨立，應(yīng)當(dāng)保護本國的幼稚產(chǎn)業(yè)。保護一個國內(nèi)市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過占領(lǐng)一個國外市場。一個國家在消費廉價產(chǎn)品的“近期利益”和本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“長遠(yuǎn)利益”之間進行選擇．一國不能只追求近期利益而犧牲長遠(yuǎn)利益．保護貿(mào)易不是全面性的，不是對全部產(chǎn)業(yè)的保護，而是對本國正處于成長過程中的產(chǎn)業(yè)予以保護，并且這個保護還有時間限制．保護手段：關(guān)稅壁壘評價：漢密爾頓的保護關(guān)稅論是從美國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)所得出的結(jié)論，反映了美國建國初期急需發(fā)展本國的工業(yè)，走工業(yè)化道路、追趕歐洲工業(yè)先進國的強烈要求。這一觀點的提出，為落后國家進行經(jīng)濟自衛(wèi)和與先進國家相抗衡提供了理論依據(jù)，同時也標(biāo)志著從重商主義分離出來的西方國際貿(mào)易理論兩大流派已經(jīng)基本形成。１傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論（３）：李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護論（1841年）批判普遍的自由貿(mào)易理論是無邊無際的世界主義經(jīng)濟學(xué)，完全忽視了國家的存在，完全抹殺了國家和國家利益的存在，而以所謂增進全人類利益為出發(fā)點。主要觀點：經(jīng)濟落后國家實行貿(mào)易保護政策是抵御外國競爭、促進生產(chǎn)力成長的必要手段。雖然在保護貿(mào)易政策實行之初，會使得國內(nèi)生產(chǎn)率方面有所降低、物價上漲，消費者利益受損，但這是發(fā)展本國工業(yè)的一個條件。本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，價格會下降，人們的損失會得到補償。保護貿(mào)易政策是手段，而非目的。國際貿(mào)易的自由和限制，于國家的富強有時有利，有時有害，是隨著時期的不同而變化的。因此，一國采取何種貿(mào)易政策，要根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展的不同情況而定。1.反對不加區(qū)別的自由競爭，主張一定條件的保護制度。原始未開化時期畜牧?xí)r期農(nóng)業(yè)時期農(nóng)工業(yè)時期農(nóng)工商業(yè)時期

2.反對自由放任，主張國家對經(jīng)濟的干預(yù)3.主張發(fā)展生產(chǎn)力“財富的生產(chǎn)力比之財富本身,不曉得要重要多少倍”理論要點自由貿(mào)易保護貿(mào)易自由貿(mào)易李斯特的貿(mào)易保護政策主張目標(biāo)：通過保護幼稚工業(yè)的發(fā)展，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。（保護的目的是為了最終無需保護，保護本身不是目的，而只是手段）保護對象：（1）在工業(yè)和農(nóng)業(yè)的選擇上，應(yīng)當(dāng)保護工業(yè)；（2）在保護工業(yè)的問題上，并不是保護所有工業(yè)，而應(yīng)當(dāng)選擇那些幼稚工業(yè)進行保護；（3）對幼稚工業(yè)的保護也不是不加選擇的，一國工業(yè)雖然幼稚，但在沒有強有力的競爭對手時，則不需保護；（4）即使保護幼稚工業(yè)，也應(yīng)有條件：a.“任何工業(yè)如以40%～60%之原始保護尚不能建立，又以20%～30%之繼續(xù)保護尚不能維持時，一般可以假定，其工業(yè)制造能力之基本條件，并不具備?！眀.當(dāng)被保護的幼稚工業(yè)發(fā)展了，生產(chǎn)出來的成品價格低于進口同種產(chǎn)品并能與外國競爭時，就無須保護。c.保護的最高期限為30年。政策手段：關(guān)稅，禁止輸入評價積極意義：幼稚產(chǎn)業(yè)保護論的觀點代表了后起國家的經(jīng)濟利益，對落后國家制定貿(mào)易政策，并以此促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的借鑒意義和指導(dǎo)意義：（1）“財富的生產(chǎn)力比之財富本身,不曉得要重要多少倍”的思想；（2）經(jīng)濟發(fā)展的不同階段應(yīng)采取不同的對外貿(mào)易政策——為落后國家應(yīng)該在什么時候?qū)嵭斜Ｗo貿(mào)易政策提供了理論依據(jù)；（3）保護貿(mào)易僅是過渡，僅以幼稚產(chǎn)業(yè)為保護對象——并不否定國際分工和自由貿(mào)易利益，而是將這種利益動態(tài)化；（4）對保護貿(mào)易政策的得失的分析揭示了建立本國高度發(fā)達(dá)的工業(yè)是提高生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵。局限性：（1）保護對象的選擇很難確定，而且一旦確定很難取消；（2）保護手段的選擇問題。專欄：日本對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略思想的確立，對整個戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化過程產(chǎn)生了具有深遠(yuǎn)意義的影響。但是在該發(fā)展方針確立之后，關(guān)于如何參與國際分工、以貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，又展開了一場激烈的論爭。該論爭的實質(zhì)是日本怎樣參與國際分工的問題。因為在西方傳統(tǒng)的國際分工理論中自然條件的優(yōu)劣對一國國際分工格局的形成具有十分強的制約作用，根據(jù)這一理論，在戰(zhàn)后日本的社會經(jīng)濟條件、自然資源情況及生產(chǎn)要素稟賦狀況下，日本只能走勞動密集型的工業(yè)化發(fā)展道路。靜態(tài)的國際分工論”和“動態(tài)的國際分工論”的論爭然而，日本卻并沒有被西方傳統(tǒng)的國際分工理論所束縛，實現(xiàn)上卻選擇了規(guī)模經(jīng)濟利益大，吸收就業(yè)人口能力強的資本密集型的重化學(xué)工業(yè)化道路，并對鋼鐵、石油化工、汽車等當(dāng)時的幼稚產(chǎn)業(yè)進行了一系列的保護。具有代表性的例子是，在當(dāng)時如何看待汽車工業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所處的地位問題，有兩種不同的意見。這兩種意見分別代表了“靜態(tài)的國際分工論”和“動態(tài)的國際分工論”的論爭觀點?！办o態(tài)的國際分工論”和“動態(tài)的國際分工論”的論爭主要是在官方的運輸省和通產(chǎn)省之間展開的一場政策性論爭。進入50年代后，以朝鮮戰(zhàn)爭為契機，日本產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資與技術(shù)革新活躍起來，日本經(jīng)濟得到迅速恢復(fù)。1952年舊金山對日媾和條約生效，結(jié)束了美軍占領(lǐng)時期，作為對日占領(lǐng)政策的一環(huán)而實施的限制進口外國汽車的措施被取消，外國汽車大量進入日本市場，這對當(dāng)時極度缺乏競爭能力的日本汽車工業(yè)形成了巨大的沖擊。特別是歐洲的小汽車即便對其征收40%的進口關(guān)稅，其價格仍低于日本的國產(chǎn)小汽車。有鑒于此，運輸省和通產(chǎn)省之間就是否需要保護和發(fā)展日本的汽車工業(yè)展開了論爭?！办o態(tài)的國際分工論”的代表人物是當(dāng)時日本銀行總裁一萬田尚登和運輸省的官員。他們認(rèn)為，日本應(yīng)該走勞動密集型的工業(yè)化道路，以發(fā)展輕工業(yè)為主，而不是大力發(fā)展資本密集型的重化學(xué)工業(yè)。鋼鐵、汽車等落后于國際先進水平的工業(yè)產(chǎn)品可以依靠進口來滿足國內(nèi)的需求。“動態(tài)的國際分工論”的代表人物主要是通產(chǎn)省的官員。他們主張在日本的汽車工業(yè)相對于歐美汽車工業(yè)的發(fā)展還處于相對弱小的階段時，應(yīng)通過實行關(guān)稅保護等一系列措施扶植本國汽車工業(yè)的發(fā)展，以增強汽車工業(yè)的競爭力。通產(chǎn)省指出：“汽車工業(yè)的高度發(fā)展，和機械工業(yè)、進而和整個產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展直接相關(guān)。所以，今后應(yīng)致力于堅持不懈地提高勞動生產(chǎn)率，培養(yǎng)國際競爭能力，使我國汽車工業(yè)與先進國家并駕齊驅(qū)，以期對國民經(jīng)濟的高度發(fā)展作出貢獻(xiàn)”。論爭的結(jié)果是，盡管1950年代日本生產(chǎn)汽車的成本無法與美國相競爭，但是日本政府最終還決定采取一系列政策措施積極扶植汽車工業(yè)的發(fā)展。在日本政府的保護和扶植下，日本創(chuàng)造了出口汽車的比較優(yōu)勢，且迅速成為汽車出口大國，為其經(jīng)濟的外向發(fā)展奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)?！皣H分工理論與日本貿(mào)易模式的選擇”《日本研究》2003（2）２現(xiàn)代貿(mào)易保護理論:凱恩斯的“新重商主義”（20世紀(jì)30年代）背景：新重商主義由凱恩斯20世紀(jì)30年代發(fā)起。時值1929—1933年的經(jīng)濟大危機。凱恩斯批判傳統(tǒng)自由貿(mào)易的同時，對重商主義給予了肯定、合理的評價。其追隨者馬克盧普（美）和哈羅德（英）進一步發(fā)展了凱恩斯主義中的貿(mào)易保護理論，稱之新重商主義。是一種已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的國家試圖尋求經(jīng)濟穩(wěn)定增長基礎(chǔ)上的貿(mào)易保護論。蕭條經(jīng)濟下的貿(mào)易保護論主要觀點（１）貿(mào)易順差有益貿(mào)易順差國內(nèi)貨幣供給利率經(jīng)濟增長

（２）對外貿(mào)易乘數(shù)理論一國的出口與國內(nèi)投資一樣，屬于“注入”，對就業(yè)和國民收入有倍增作用；一國的進口與國內(nèi)儲蓄一樣，屬于“漏出”，對就業(yè)和國民收入有倍減效應(yīng)．當(dāng)商品勞務(wù)輸出時，從國外獲得貨幣收入，會使出口產(chǎn)業(yè)部門收入增加，消費隨之增加，從而引起其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加，就業(yè)增多，收入增加．因此只有當(dāng)對外貿(mào)易為順差時，才能增加一國就業(yè)量，提高國民收入．此時，國民收入的增加將為投資增加和貿(mào)易順差的若干倍．投資乘數(shù)理論：投資對國民收入的影響有乘數(shù)作用重商主義和新重商主義的區(qū)別重商主義新重商主義相同強調(diào)貿(mào)易順差有利于本國經(jīng)濟發(fā)展不同出發(fā)點實現(xiàn)財富積累維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展作用機制保護導(dǎo)致順差,增加貨幣財富保護導(dǎo)致順差,增加總需求,同時增加貨幣供應(yīng)量,降低利率水平,刺激經(jīng)濟增長.保護期限永久保護適度,適時保護3戰(zhàn)略貿(mào)易理論

(StrategicTradePolicy)戰(zhàn)略貿(mào)易理論的代表者:美國克魯格曼(Krugman)和赫爾普曼(Helpman).完全競爭+規(guī)模報酬不變：自由貿(mào)易優(yōu)于自給自足的傳統(tǒng)貿(mào)易；壟斷競爭+規(guī)模報酬遞增：適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)可以改進市場運行的結(jié)果.現(xiàn)實：各國政府都是根據(jù)貿(mào)易對手的行為調(diào)整自己的戰(zhàn)略，使本國經(jīng)濟福利最大化。戰(zhàn)略貿(mào)易政策：指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟條件下，可以憑借生產(chǎn)補貼、出口補貼或保護國內(nèi)市場等政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強其國際市場上的競爭能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟之類的額外收益。主要觀點：（1）政府應(yīng)大力支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè),比如計算機和信息產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)極強,外部經(jīng)濟效應(yīng)明顯,一旦成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),能極大推動經(jīng)濟發(fā)展.（2）政府協(xié)助企業(yè)爭奪出口市場。在不完全競爭條件下,政府對本國出口企業(yè)的鼓勵,能夠增強企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢,擴大市場份額,獲得規(guī)模經(jīng)濟效益,爭取更多的出口利潤.（3）政府限制進口以培育本國進口競爭產(chǎn)業(yè)的競爭能力。由于壟斷和規(guī)模經(jīng)濟的存在,貿(mào)易保護可以促使本國的進口競爭產(chǎn)業(yè)成為出口產(chǎn)業(yè).評價意義:論證了一國可以在不完全競爭條件下實行貿(mào)易干預(yù)政策,通過轉(zhuǎn)移他人經(jīng)濟利潤來提高自身的福利水平.同時,它修正了貿(mào)易理論的內(nèi)涵,從現(xiàn)實中最普遍存在的不完全競爭市場提煉出來,試圖設(shè)計出適宜于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的干預(yù)政策.從方法論上看,它更廣泛借鑒和運用了產(chǎn)業(yè)組織理論和博弈論的分析方法和研究成果.局限:戰(zhàn)略貿(mào)易政策的實現(xiàn)依賴于一系列嚴(yán)格的限制條件，往往成為貿(mào)易保護主義者加以曲解和濫用的口實,可能會惡化全球貿(mào)易環(huán)境；理論中也缺乏有力的政策干預(yù)效應(yīng)的統(tǒng)計分析、定量分析和實證研究。戰(zhàn)略貿(mào)易政策:波音與空中客車的戰(zhàn)略博弈空中客車制造不制造波音制造空中客車-5波音-5空中客車0波音100不制造空中客車100波音0空中客車0波音0在無任何補貼的情況下空中客車制造不制造波音制造空中客車5波音-5空中客車0波音100不制造空中客車110波音0空中客車0波音0在有歐洲補貼的情況下(補貼額為10萬美元)兩個前提：1、對方國家不采取同樣的措施；2、對收益、成本、技術(shù)、管理等預(yù)期準(zhǔn)確。實施困難：1、各國都選擇利益最大化行為，以鄰為壑；2、不完全信息造成決策錯誤，浪費補貼。專欄：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的應(yīng)用印度：在印度的軟件業(yè)，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策就得到了很好的實施。目前印度已經(jīng)成為僅次于美國的第二大軟件出口國。在分析印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因時，人們一般將注意力集中在政府為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的優(yōu)惠政策方面。20世紀(jì)80年代前期，印度國內(nèi)信息技術(shù)市場規(guī)模小，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，投資環(huán)境不利于引進外資，印度信息技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)的起點是非常低的。1984年，印度國大黨及時抓住機遇和優(yōu)勢，大力發(fā)展高科技尤其是計算機產(chǎn)業(yè)，采取了包括自由化、明顯的稅收激勵和關(guān)稅特許措施，促進軟件的出口。1986年，政府出臺“計算機軟件出口，軟件開發(fā)和培訓(xùn)政策”，成為印度發(fā)展軟件業(yè)出口的轉(zhuǎn)折點。1992年印度電子部發(fā)起了“軟件技術(shù)園區(qū)計劃”。中央政府為每個園區(qū)投資5000萬盧比，主要用于中央計算機系統(tǒng)、衛(wèi)星高速數(shù)據(jù)通訊等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，政府還制定了諸如企業(yè)經(jīng)營頭八年可免繳五年所得稅、允許資本貨物轉(zhuǎn)口、從國內(nèi)采購資本貨物時可免除貨物稅、取消進口許可證制度、允許園區(qū)內(nèi)建立外國獨資軟件企業(yè)等一系列優(yōu)惠政策。并通過簡化各種審批手續(xù)，提高出口業(yè)務(wù)處理效率。為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策軟環(huán)境。1998年，印度通過了“信息技術(shù)超級大國”的政策綱要，涉及國家技術(shù)政策、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收政策、公司法、人力資源開發(fā)、信息技術(shù)普及以及信息的監(jiān)管等許多方面。伴隨該計劃的實施，印度軟件業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。正是得益于政府在軟件產(chǎn)業(yè)實施的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，十多年來印度的軟件業(yè)才有了飛速的發(fā)展，這是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在發(fā)展中國家成功應(yīng)用的一個典型案例。

日本發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)時的所作所為堪稱克魯格曼“以進口保護促進出口”模型的典型事例。他認(rèn)為，日本在本國這項工業(yè)起飛時采取了種種不公開的保護措施，這一保護主義行動相當(dāng)于26%的不公開關(guān)稅，正是靠這一點才使當(dāng)時日本三家半導(dǎo)體企業(yè)得以生存，否則，沒有任何一家廠商能夠在美國廠商強大有力的競爭下幸存下來。通過為本國企業(yè)保留國內(nèi)市場，日本發(fā)展了本不可能獨立生存的半導(dǎo)體制造業(yè)。日本廠商在擴大出口的過程中，逐漸地蠶食美國廠商在本土和第三國市場上的壟斷租金或經(jīng)濟利潤。日本政府深知半導(dǎo)體工業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性，為全面扭轉(zhuǎn)其技術(shù)依附于歐美的弱勢地位，專門制定了相關(guān)法規(guī)，從國家戰(zhàn)略高度進行推進。分析其政策沿革，其演變過程大體上經(jīng)歷了4個階段。1、《電子工業(yè)振興臨時措施法》(簡稱“電振法”)。1957年制定，原定于1964年失效，后又延長至1971年。該法規(guī)定了政府在發(fā)展日本電子工業(yè)的作用、有關(guān)推動措施，其頒布實施有效地促進了日本企業(yè)在學(xué)習(xí)美國先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展本國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。2、《特定電子工業(yè)及特定機械工業(yè)振興臨時措施法》(簡稱“機電法”)。1971年制定，在1978年失效。該法進一步秉承了“電振法”的宗旨，強化了發(fā)展以半導(dǎo)體為代表的電子產(chǎn)品的力度。該法的實施成功地幫助日本企業(yè)通過加強自身研發(fā)、生產(chǎn)能力，有效地抵御了歐美半導(dǎo)體廠商的沖擊，進而使日本半導(dǎo)體制品不斷走向世界。3、《特定機械情報產(chǎn)業(yè)振興臨時措施法》(簡稱“機情法”)。1978年制定.于1985年失效。該法在“電振法”、“機電法”的基礎(chǔ)上，進一步加強了以半導(dǎo)體為核心的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、《科學(xué)技術(shù)基本法》?！半娬穹ā?、“機電法”和“機情法”在總體上加強了日本企業(yè)的競爭力，此后日本沒有頒布針對以半導(dǎo)體為基礎(chǔ)的電子、信息產(chǎn)業(yè)的專門法規(guī)，而是改為通過綜合性法規(guī)在整體上推動包含半導(dǎo)體在內(nèi)的高新技術(shù)的發(fā)展，其中較為重要的是于1995年出臺的《科學(xué)技術(shù)基本法》，該法提出在政府的支持和引導(dǎo)下加強科技發(fā)展的規(guī)劃，確保研發(fā)經(jīng)費的投入，并從人才、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等方面營造良好的環(huán)境。在不斷進行研究開發(fā)活動和積累生產(chǎn)銷售經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，日本終于脫穎而出，現(xiàn)已躍居半導(dǎo)體的主要出口國。

美國對外經(jīng)貿(mào)政策實質(zhì)上是政府運用國家政權(quán)力量幫助企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，包括：（1）通過其在世界貿(mào)易組織的影響，制定和修改各種貿(mào)易規(guī)則及框架協(xié)議，促使別國開放市場，以使美國從中占據(jù)更多的市場份額?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》無一不是美國積極促成這些發(fā)達(dá)國家，特別是它本身占盡優(yōu)勢的領(lǐng)域的協(xié)議的達(dá)成。（2）強化單邊政府行為，通過國內(nèi)法規(guī)監(jiān)督、調(diào)查、評價貿(mào)易伙伴國不公平貿(mào)易行為。如在對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，動輒援引301條款對別國報復(fù)和制裁。（3）經(jīng)濟安全放于首位，美國取消二戰(zhàn)后相當(dāng)長時期運作的“巴黎統(tǒng)籌委員會”中對共產(chǎn)黨國家和有反美傾向國家的出口管制，近日又撤消了對古巴長達(dá)數(shù)十年的出口禁運。（4）開展經(jīng)濟外交，成立數(shù)個出口援助中心采取多種措施，如派高級貿(mào)易代表團出訪、通過大使、內(nèi)閣成員、甚至政府進行政治干預(yù)，為美國企業(yè)拓展國外市場。日美貿(mào)易大戰(zhàn)中，美國曾數(shù)度迫使日本提高日元對美元的比價并敦促日本開放國內(nèi)市場。在國內(nèi)，美國通過政策扶持和全方位的外貿(mào)創(chuàng)新機制保障礙管理貿(mào)易戰(zhàn)略的實施?？梢钥吹?，美國的一系列政策實際上為本國企業(yè)建立了一套充分的風(fēng)險分散機制，使企業(yè)交易成本大為降低。無論是經(jīng)濟外交還是信貸、咨詢等，政府的服務(wù)職能盡其所能地為企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭氛圍，將一切不確定因素降至最低水平，同時確保不會越俎代庖，政府行為只通過市場發(fā)揮作用，既避免國際規(guī)則發(fā)生沖突又達(dá)到了與關(guān)稅和國家補貼殊途同歸的效果，徹底解決了前面提到的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的局限性。歐盟的前身歐共體實行的共同農(nóng)業(yè)政策：推行農(nóng)業(yè)一體化，建立內(nèi)部統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價格體系和統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場，并為排擠外來農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭設(shè)立統(tǒng)一的對外農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘，為了對內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品實行價格支持和出口補貼而建立了共同農(nóng)業(yè)基金。這一政策使歐共體農(nóng)產(chǎn)品競爭力大為提高，從農(nóng)產(chǎn)品進口大戶搖身一變成為世界市場農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)者。5.3政府對國際貿(mào)易干預(yù)的主要形式關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘調(diào)整出口的政策手段關(guān)稅的效應(yīng)分析1關(guān)稅壁壘（TariffBarriers）關(guān)稅的定義:一國海關(guān)依據(jù)國家制定的關(guān)稅稅法和稅則對其出入關(guān)境的貨物所征的稅.1、課稅商品的流向：進口稅，出口稅，過境稅2、課稅的目的：財政關(guān)稅，保護關(guān)稅3、課稅的優(yōu)惠程度：普通稅，普惠制，最惠國稅4、課稅的依據(jù)：正稅，附加稅（反貼補稅,反傾銷稅,報復(fù)關(guān)稅,懲罰關(guān)稅,緊急關(guān)稅等），差價稅5、課稅的標(biāo)準(zhǔn)：從量稅，從價稅專欄：聚焦歐盟普惠制下的中國產(chǎn)品“畢業(yè)”歐盟自2006年1月1日起開始實施新的普惠制。新普惠制旨在幫助發(fā)展中國家，免除或降低它們出口到歐盟市場的商品關(guān)稅。普惠制是“普遍優(yōu)惠制”的簡稱，是指發(fā)達(dá)國家單方面對從發(fā)展中國家輸入的制成品和半成品普遍給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種國際貿(mào)易制度。普惠制是在“最惠國”稅率基礎(chǔ)上進一步減稅或全部免稅的更優(yōu)惠的待遇。原產(chǎn)地規(guī)則是普惠制的核心組成部分，受惠國出口產(chǎn)品是否取得了原產(chǎn)地資格，是衡量能否享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保普惠制的待遇只給予由發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品。普惠制的形成和發(fā)展是發(fā)展中國家聯(lián)合起來經(jīng)過多年的努力爭取得來的。1964年，在發(fā)展中國家的強烈呼吁下，第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議提出，發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家的產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠的關(guān)稅減免制度。1968年，聯(lián)合國第二屆貿(mào)發(fā)大會通過決議決定建立普惠制，1971年7月1日這一制度開始生效。普惠制實行以來，世界上已有30多個國家實行了普惠制。但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家出于保護本國經(jīng)濟的目的，均在各自的普惠制方案中制定了程度各異的保護措施，主要包括“例外條款”、“預(yù)定限額”及“畢業(yè)條款”。歐盟于1971年建立普惠制，允許廣大發(fā)展中國家的產(chǎn)品以低于正常關(guān)稅的稅率進入歐洲市場。普惠制已成為歐盟用來對發(fā)展中國家提供發(fā)展援助最重要的貿(mào)易工具。據(jù)歐盟方面統(tǒng)計，歐盟普惠制的受益國和地區(qū)多達(dá)178個，近年來享受普惠制進口的商品每年超過500億歐元，約占?xì)W盟進口總額的40%。歐盟的普惠制每10年調(diào)整一次。歐盟現(xiàn)行的普惠制安排始于1995年，至2005年年底到期。2004年10月，歐盟委員會推出了普惠制改革方案。2005年6月23日，歐盟25個成員國批準(zhǔn)了普惠制改革方案，決定自2006年1月日起實施新的普惠制。根據(jù)新的改革方案，歐盟普惠制下的分類將由目前的5個減少為3個。新的分類包括一般普惠制、針對最不發(fā)達(dá)國家的特殊普惠制和旨在幫助競爭力微弱國家的附加普惠制。新的普惠制方案對“畢業(yè)條款”有了更為明確的規(guī)定。“畢業(yè)條款”是指一個國家的一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場份額超過一定比例，就將失去普惠制待遇。根據(jù)新條款，普惠制受益國的任何一種產(chǎn)品如果在歐盟市場的份額超過15%，則將失去普惠制待遇，而紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”則為12.5%。產(chǎn)品畢業(yè)和國家畢業(yè)專欄：新普惠制下中國產(chǎn)品難再受惠歐盟從1971年開始實施的普惠制，是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，且號稱世界上“關(guān)稅最低、最有吸引力”的貿(mào)易制度，目前普惠制下的出口產(chǎn)品關(guān)稅平均比最惠國稅率低了約三分之一。中國因此在對歐貿(mào)易出口上受益頗豐?！爱?dāng)前歐盟紡織品和服裝平均關(guān)稅稅率為9%，中國受惠紡織品能夠享受比最惠國關(guān)稅低20%的優(yōu)惠。進入歐盟市場的中國受惠商品減稅總額曾經(jīng)接近100億美元。”（商務(wù)部研究院梅新育）據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，自1971年歐盟實施普惠制以來，“中國制造”的產(chǎn)品占了歐盟普惠制下進口產(chǎn)品的30%以上，中國無疑是歐盟普惠制的最大受益者。而按照新普惠制規(guī)定，受惠國任何一種產(chǎn)品在歐盟市場份額若超過15%，就將喪失普惠制待遇；發(fā)展中國家紡織品服裝行業(yè)的市場份額則不能超過12.5%。歐盟委員會駐華代表團認(rèn)為，中國的紡織品已經(jīng)占據(jù)了歐盟市場的32%。中國紡織品進出口商會編制的《中國紡織品服裝對外貿(mào)易報告》也顯示，2004年歐盟自中國進口紡織品和服裝達(dá)到歐盟總進口量的17%。目前歐盟紡織品貿(mào)易關(guān)稅是9%，新普惠制將提高3個百分點達(dá)到12%。作為歐盟紡織品和服裝最大的進口來源地，新普惠制將使我國紡織品行業(yè)損失1億美元的關(guān)稅減免。“天下沒有免費的午餐。歐盟在出臺普惠制的同時，也給受惠國施加了一系列限制條件和保護措施?！泵沸掠榻B，歐盟為了保護本國產(chǎn)業(yè)不受受惠國的沖擊，特別制定了保護條款即“競爭需要標(biāo)準(zhǔn)”，也就是通常所說的“畢業(yè)條款”。規(guī)定如果原產(chǎn)地受惠國的某一進口商品超過規(guī)定額度，就要取消下年度該商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即“產(chǎn)品畢業(yè)”。如果受惠國的大多數(shù)產(chǎn)品在國際

市場上已顯示出較強競爭力，將取消該受惠國全部商品的受惠資格，即所謂“國家畢業(yè)”。新普惠制實施后，我國16大類50種產(chǎn)品將全部提前3個月‘畢業(yè)’，其中紡織、家電等工業(yè)產(chǎn)品將從歐盟普惠名單中消失，而在工業(yè)制成品中將只剩下工藝品和收藏品繼續(xù)享受普惠制待遇。商務(wù)部研究院歐洲研究部李惠瑛說，“中國的工業(yè)品基本上全部畢業(yè)了。專欄：美國關(guān)稅嫌貧愛富對窮國征稅超富國30倍

美國一向高喊對內(nèi)照顧最窮消費群體，對外幫助最窮國家的發(fā)展。然而，美國現(xiàn)行關(guān)稅政策卻對內(nèi)傷害窮人中的窮人，對外歧視窮國中的窮國。美國現(xiàn)行進口關(guān)稅制度造成了兩大內(nèi)外受害者。對內(nèi)最大的受傷害者是美國消費者群體中生存條件最艱難的，以母親為戶主的單親家庭。對外則是備受歧視的窮國中的窮國。這一結(jié)論，是美國民主黨思想庫進步政策研究所貿(mào)易和國際市場項目主任愛德華·格雷瑟，經(jīng)過對美國進口關(guān)稅制度深入研究后得出的。對窮國征稅超過富國30倍格雷瑟研究得出的一組數(shù)據(jù)表明，蒙古、孟加拉和柬埔寨等世界上最窮的國家，卻是最受美國關(guān)稅制度歧視的國家。以2001年為例，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)只有390美元的蒙古對美出口總額為1.43億美元，卻被美國海關(guān)課稅2300萬美元，稅率為16.1%。遠(yuǎn)比蒙古發(fā)達(dá)、人均GDP達(dá)33470美元的挪威，對美出口總額為51.73億美元，美國海關(guān)也只課稅2400萬美元，稅率為0.5%。相比之下，美國對窮國蒙古的課稅竟超過對富國挪威的30多倍。無獨有偶，美國海關(guān)對人均GDP只有370美元的孟加拉產(chǎn)品征關(guān)稅率高達(dá)14.1%，卻對人均GDP為24170美元的法國產(chǎn)品只征關(guān)稅1.1%；對人均GDP只有260美元的柬埔寨產(chǎn)品征稅率為15.8%，對人均GDP達(dá)30170美元的新加坡產(chǎn)品只平均征收0.6%的關(guān)稅。這種現(xiàn)象被印度貿(mào)易部長憤怒地稱為，發(fā)達(dá)國家“陰謀策劃”的結(jié)果。他說，富國就是要讓發(fā)展中國家永遠(yuǎn)只充當(dāng)初級產(chǎn)品出口國。越是初級產(chǎn)品征稅越高目前，美國海關(guān)征稅的產(chǎn)品主要有兩種。一種是計算機、民用飛機、半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)品；另一種是石油、金屬、食品等自然資源產(chǎn)品。數(shù)十年的關(guān)稅貿(mào)易談判已經(jīng)把美國的平均海關(guān)稅率降到目前的2%以下，但對消費品的海關(guān)稅率，卻仍停留在20世紀(jì)70年代工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅水平上。格雷瑟的研究發(fā)現(xiàn)，美國進口關(guān)稅制度中的不合理現(xiàn)象不但突出，而且很荒謬。如在工業(yè)品關(guān)稅普遍大幅度下降后，不但仍對消費品繼續(xù)征收高額關(guān)稅，而且對低檔次的消費品征收高關(guān)稅，對高檔次的消費品卻征低稅率。最不可思議的是，對服裝和鞋類產(chǎn)品的關(guān)稅，目前仍平均要超過11%，部分甚至高達(dá)40%以上。以2001年為例，美國進口產(chǎn)品總稅額為186億美元，而只占總進口額6.7%的鞋類和服裝產(chǎn)品，卻被征收了87億美元的進口稅，占總進口產(chǎn)品稅額的47%。從實際稅率來看，不包括服裝和鞋類的其它產(chǎn)品稅率為0.9%，而服裝和鞋類產(chǎn)品的稅率卻高達(dá)11.4%，高出12倍左右。低檔貨高稅率窮人受害在對進口消費品征收關(guān)稅方面，美國的稅率規(guī)律是質(zhì)量越高稅率越低，反之越高，服裝和鞋類更是如此。這些不合理的關(guān)稅制度，在美國國內(nèi)傷害最大的，是經(jīng)濟最為困難的以母親為戶主的單親家庭。以嬰兒衣服為例，人造纖維質(zhì)地的嬰兒服裝進口關(guān)稅竟高達(dá)23%至29%不等，純棉制品的稅率相對就低，絲綢或類似的高檔產(chǎn)品幾乎沒有關(guān)稅。盡管美國91%左右的服裝、鞋類等勞動力密集型消費品都靠進口，但進口產(chǎn)品的高稅率也抬高了美國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格。這樣，由于單親母親的收入低，買嬰兒服裝時往往只選擇價格低廉的人造纖維產(chǎn)品，就不知不覺地被美國的高關(guān)稅所坑害。幾乎所有低檔次的勞動力密集型消費品，在進入美國時都被課以不合理的高關(guān)稅，而這些又都是窮人主要購買的消費品。關(guān)稅制扭曲通過談判修正這些不合理的關(guān)稅制度既有美國國內(nèi)政治方面的，也有歷史上的原因。上個世紀(jì)初，服裝和鞋類制造業(yè)在美國工業(yè)中占主導(dǎo)地位。為防止歐洲產(chǎn)品對美洲大陸的侵蝕，美國實施高達(dá)90%以上的關(guān)稅，保護其服裝工業(yè)。時至今日，盡管這類工業(yè)只占美國制造業(yè)的3%左右，但由于它們在政治圈內(nèi)的影響根深蒂固，所以服裝鞋類產(chǎn)品的保護性關(guān)稅下降尤其困難。與此同時，后來居上的新工業(yè)門類，特別是近年來蓬勃興起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借助美國的整體經(jīng)濟實力，試圖以自由貿(mào)易打開其它國家的市場，自然就不主張關(guān)稅保護了?，F(xiàn)在看來，由于歷史原因，以及國會和相關(guān)利益集團的非理性互動，造成了美國關(guān)稅制度中的扭曲現(xiàn)象。格雷瑟認(rèn)為，改變美國關(guān)稅制度中不合理現(xiàn)象的最現(xiàn)實可行途徑，是美國在新一輪世界貿(mào)易組織談判中，下決心徹底消除對服裝鞋類等勞動力密集型產(chǎn)品的關(guān)稅，并借此要求其它國家也在類似的門類內(nèi)大幅度降低關(guān)稅?；蛘咦鳛榻粨Q，要求其它國家開放自己的農(nóng)產(chǎn)品市場，以擴大美國的農(nóng)產(chǎn)品出口。否則，美國如何去自圓其要“照顧國內(nèi)最窮的消費群體，幫助世界最窮的國家發(fā)展”的高調(diào)呢2非關(guān)稅壁壘（Non-tariffBarriers）直接非關(guān)稅壁壘:進口國對進口商品的數(shù)量,品種或金額直接加以限制或規(guī)定.包括:

1、進口配額制：絕對配額，關(guān)稅配額2、自動出口限額制：非協(xié)定，協(xié)定3、進口許可證制：定額，非定額間接非關(guān)稅壁壘:進口國未對進口商品的數(shù)量,品種或金額直接加以限制或規(guī)定.包括:

1、外匯管制，進出口國家壟斷，2、歧視性政府采購：WTO3、最低限價，進口押金4、技術(shù)壁壘：ISO9000，WTO-TBT/SPS5、綠色壁壘：ISO140006、社會壁壘：勞工壁壘，SA8000專欄：紡織品后配額時代將有更多貿(mào)易摩擦用美國傳媒的話說，2005年1月1日對美國紡織業(yè)來說是一個近似“死刑”的日子。從這一天起，主宰了世界紡織品貿(mào)易市場多年的貿(mào)易配額壽終正寢。隨之而來的中國紡織品對美國乃至世界市場的重大沖擊，讓我們不得不思考貿(mào)易摩擦的問題?！昂笈漕~時代”我國紡織品服裝貿(mào)易將主要遭遇哪些貿(mào)易摩擦的洗禮呢？種種跡象表明，反傾銷、紡織品特別保障措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會條款將可能成為歐、美等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）在紡織品服裝配額取消后努力設(shè)置的新的貿(mào)易壁壘。一是反傾銷措施。根據(jù)ＷＴＯ統(tǒng)計，從1995年至2003年底，成員方對紡織品發(fā)起反傾銷調(diào)查共159起，其中針對中國產(chǎn)品的共17起，占成員方案件總數(shù)的11％。因此人們普遍擔(dān)憂進口設(shè)限國今后會更多地使用反傾銷措施來限制已一體化的產(chǎn)品；而且紡織品貿(mào)易逐步自由化，特別是2004年底所有配額將取消，這極有可能導(dǎo)致國際紡織品服裝價格的下降，進口設(shè)限國對我國紡織品服裝出口采取反傾銷措施的可能性會更大。以美國市場為例，現(xiàn)在世界上有100多個國家向美國市場出口紡織品，這些國家現(xiàn)在擁有美國市場的份額是由它的配額決定的，在配額取消之后，市場份額則會完全由各自產(chǎn)品在自由市場中的競爭力決定。很明顯，現(xiàn)在中國的紡織品，其生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量在美國市場是非常有競爭力的，而且在未來還會不斷上升。根據(jù)美國紡織業(yè)界預(yù)計，2005年配額取消后，中國在美國的市場占有率為65％－75％。因此，中國以其傳統(tǒng)在美國紡織品市場上具有無法取代的整體優(yōu)勢，這實際上也為美國對華紡織品服裝提起反傾銷準(zhǔn)備了溫床。二是紡織品特別保障措施。紡織品特別保障措施是指根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織議定書242段，所有世貿(mào)組織成員在2008年12月31日以前，如認(rèn)為自中國進口的紡織品激增對其國（地區(qū)）內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響，可對中國實施為期1年的配額限制。2003年底，美國針對原產(chǎn)于中國的針織布、袍服及胸衣等3種產(chǎn)品提出特別保障措施申請。對美國業(yè)者而言，提出申請本項措施的“門檻”很低，程序簡單，也不須付出很大成本。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國加入ＷＴＯ后，紡織品服裝主要出口障礙將是綠色環(huán)保等技術(shù)壁壘。發(fā)達(dá)國家依仗其較高的科學(xué)技術(shù)和先進的生產(chǎn)檢測設(shè)備，以所謂保護環(huán)境和保障人身安全為目的，通過立法或制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展中國家的紡織品服裝出口。企業(yè)為符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易要求，將增加額外的成本支出；如不符合規(guī)定，則無法爭取到訂單。因此，我國企業(yè)應(yīng)妥善應(yīng)對上述技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將其轉(zhuǎn)為競爭“利器”。四是社會標(biāo)準(zhǔn)。正在和將要使用的“社會條款”（如勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)保障等）是歐、美等發(fā)達(dá)國家繼生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之后又一對發(fā)展中國家實施貿(mào)易壁壘新舉措。目前發(fā)達(dá)國家，特別是歐盟等國家內(nèi)的部分政治家、有關(guān)媒體、社會組織不斷向政府施加壓力，向社會公眾灌輸社會意識，要求對紡織品服裝出口商在生產(chǎn)過程中的諸如：不得非法雇傭童工、對工人的勞動條件和勞動福利進行明確規(guī)定等社會行為進行檢驗。一些進口商，特別是名牌服裝進口商和知名零售企業(yè)，出于對上述政治壓力和維護本企業(yè)社會公眾形象的考慮，已紛紛在本公司內(nèi)建立起了針對供應(yīng)商的社會行為準(zhǔn)則以及相應(yīng)的檢驗體系。專欄：技術(shù)性壁壘考驗中國對外貿(mào)易近年以來，國外針對牙膏、寵物食品、輪胎、玩具等中國產(chǎn)品的召回事件頻頻發(fā)生，以產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)境等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)為名的貿(mào)易糾紛逐漸走入大眾視野。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸成為貿(mào)易保護主義的主要手段。所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指某經(jīng)濟體以維護基本安全、保障生命、健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的技術(shù)性貿(mào)易保護措施，主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序、檢驗和檢疫措施、包裝、標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。從國際貿(mào)易發(fā)展趨勢看，隨著世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則的完善，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸弱化，反傾銷措施仍持續(xù)存在，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘則快速發(fā)展，逐漸成為貿(mào)易保護主義的主要手段。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，從1995年到2007年上半年，各成員國通報影響貿(mào)易的新規(guī)則總量為23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71％。中國出口企業(yè)因此面臨巨大考驗。有數(shù)據(jù)顯示，今年上半年美國發(fā)生的召回案中約六成針對中國商品，涉及寵物食品、玩具、輪胎等多個領(lǐng)域。另據(jù)中國商務(wù)部官員提供的數(shù)據(jù)，在歐盟，今年上半年針對產(chǎn)品安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)”（ＲＡＰＥＸ）共發(fā)布消費者警告599次，其中針對中國產(chǎn)品的達(dá)292次，占總量的近一半。9月上旬國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（2007）》顯示，去年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘遭受直接損失359.20億美元，有31.4％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。專家指出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的快速發(fā)展，究其原因主要有兩方面。從外因來看，全球貿(mào)易保護主義抬頭，美國、歐盟都以強調(diào)自身利益為核心，對外態(tài)度逐漸用強。由于發(fā)達(dá)國家擁有技術(shù)優(yōu)勢，在標(biāo)準(zhǔn)制定上擁有更多話語權(quán)，因而技術(shù)性貿(mào)易措施成為其重要貿(mào)易壁壘。從內(nèi)因來看，中國企業(yè)出口依賴度大，自主品牌較弱，對發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)形成一定沖擊；同時由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他發(fā)展中國家類似，形成競爭。去年對我國發(fā)動技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的地區(qū)依次是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟。技術(shù)性貿(mào)易措施具有兩面性。技術(shù)性貿(mào)易措施的初衷是保護人類健康和環(huán)境，具有提高居民福利、糾正貿(mào)易失衡等功能。而從歷史經(jīng)驗來看，一個經(jīng)濟體在經(jīng)濟快速發(fā)展、出口迅速增加過程中往往遇到較多貿(mào)易摩擦，日本、韓國等在經(jīng)濟發(fā)展過程中都曾經(jīng)歷類似時期。因此，中國企業(yè)應(yīng)努力變外在壓力為內(nèi)在動力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

——解放日報，2007-10-11專欄：歐盟新壁壘或使寧波玩具出口失去歐盟市場歐盟限制在玩具制造中加入鄰苯二甲酸鹽的新法規(guī)，于2007年1月16日起正式實施，這意味著在經(jīng)歷了有毒玩具、侵犯版權(quán)等一系列挫折后，寧波、浙江乃至中國的玩具出口歐盟將又迎來“寒霜”，更嚴(yán)重者還將可能失去整個歐盟市場。今年年初以來，歐盟對進口玩具設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越高。7月1日起實施的歐盟電子電氣環(huán)保指令(ROHS)規(guī)定，包括玩具在內(nèi)的十類產(chǎn)品投放市場時，不能含有鉛、汞、鎘等六種有害物質(zhì)。即將執(zhí)行的歐盟新法規(guī)，則限制在兒童玩具中使用包括鄰苯二甲酸二已酯在內(nèi)的六種成分，含量不得超過1%，不然將不得在歐盟市場出售。中國是世界玩具制造及出口大國，產(chǎn)量占全球的70%。而中國出口國外的玩具大部分采用聚氯乙烯為原料，其中供3歲以下兒童使用的就占到了50%。而浙江寧波現(xiàn)有玩具生產(chǎn)企業(yè)一百多家，出口玩具近一億美元，其中出口歐盟的玩具達(dá)三成。出口的玩具以智力玩具、填充的玩具動物和帶動力裝置的玩具及模型為主，而鄰苯二甲酸鹽被廣泛用于塑料玩具。歐盟一些組織認(rèn)為，含有鄰苯二甲酸鹽的產(chǎn)品有可能釋放出有害物質(zhì)，可干擾人體內(nèi)分泌，所以實施永久禁止。鄰苯二甲酸鹽，是一種用于聚氯乙烯(PVC)兒童用品與玩具的增塑劑，具有軟化塑料和增強塑料彈性的作用。研究發(fā)現(xiàn)，含有鄰苯二甲酸鹽或酯的軟塑料玩具及兒童用品有可能被小孩放進口中，如果放置的時間足夠長，就會導(dǎo)致鄰苯二甲酸鹽或酯的溶出量超過安全水平，會危害兒童的肝臟和腎臟，干擾其內(nèi)分泌，因此引起全球的廣泛關(guān)注。歐盟在1999年就作出正式?jīng)Q定，在其成員國內(nèi)，對3歲以下兒童使用的與口接觸的玩具(如嬰兒奶嘴)以及其他兒童用品中鄰苯二甲酸鹽或酯的含量進行嚴(yán)格限制。日本也于2003年8月開始禁止在兒童玩具中使用DINP和DEHP增塑劑。2005年又在官方公報上公布第2005/84/EC號指令，限制兒童玩具及其他用品的鄰苯二甲酸鹽含量，并要求25個成員國必須于2006年7月16日前將該指令轉(zhuǎn)化為本國條例，并由2007年1月16日開始實行，將于2007年1月1日加入歐盟的羅馬尼亞和保加利亞也不例外。我國對外貿(mào)易中遭受的綠色壁壘在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗項目多達(dá)56個。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）；如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因為不能滿足進口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。專欄：歐盟的綠色指令——中國家電出口的又一道“門檻”中國家電業(yè)的出口可謂命途多舛。不但屢屢遭到發(fā)達(dá)國家反傾銷和專利費的打擊，一道又一道的綠色壁壘更是擋在前面。歐盟頒布的兩道“綠色指令”，就讓中國家電企業(yè)又一次陷入了困境.歐盟的兩道指令，分別為《報廢電子電氣設(shè)備指令》（簡稱WEEE）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（簡稱ROHS）。歐盟25個成員國于2005年8月13日以前將上述指令轉(zhuǎn)換為成員國法律，從而在2005年8月13日開始正式實施。根據(jù)第二道指令，從2006年7月1日起，投放于歐盟市場的新電子和電氣設(shè)備，將不得包含鉛、汞、鎘、聚溴二苯醚或聚溴聯(lián)苯等有害物質(zhì)。