建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要點(diǎn)

建立全員平安生產(chǎn)責(zé)任制要點(diǎn)解讀20220101CONTENTS書(shū)目?jī)?nèi)容示例如何建立法律規(guī)定基本概念3214一、

基本概念全員平安生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制是由企業(yè)依據(jù)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，依據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確全部層級(jí)、各類(lèi)崗位從業(yè)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)教化培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，建立起平安生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。一、

基本概念增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各管理部門(mén)管理人員及各崗位人員對(duì)平安生產(chǎn)的責(zé)任感；明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各級(jí)管理部門(mén)平安生產(chǎn)的主動(dòng)性和主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任；責(zé)任追究的依據(jù).全員平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的二、法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立健全全員平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)平安生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善平安生產(chǎn)條件，加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。——2021版《平安生產(chǎn)法》第四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)狀況的監(jiān)督考核，保證全員平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。二、法律規(guī)定——2021版《平安生產(chǎn)法》其次十二條規(guī)定二、法律規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)實(shí)行全員平安生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際限制人同為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有平安生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門(mén)平安生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)?！吨泄仓行膰?guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展看法》（中發(fā)[2016]32號(hào)）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的平安生產(chǎn)責(zé)任制?！蛾P(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)看法的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2006]818號(hào)）高度重視企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查?！秶?guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號(hào)）一級(jí)

要素二級(jí)

要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分方式二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責(zé)：10主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不明確的，不得分；沒(méi)有履行主要職責(zé)的，每缺一項(xiàng)，扣3分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除20分。（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。2無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；制度中每缺一個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容的，扣1分。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。3未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；每缺一個(gè)縱向、橫向安全生產(chǎn)責(zé)任制的，扣2分；責(zé)任制內(nèi)容與崗位工作實(shí)際不相符的，每個(gè)扣1分；沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核的，不得分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除6分。對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)。2無(wú)該培訓(xùn)的，不得分；無(wú)培訓(xùn)記錄的，不得分；每缺少一人培訓(xùn)的，扣1分；被抽查人員對(duì)責(zé)任制不清楚的，每人扣1分。定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。3未定期進(jìn)行適宜性評(píng)審的，不得分；無(wú)評(píng)審記錄的，不得分；評(píng)審、更新頻次不符合制度規(guī)定的，每缺一次扣1分；更新后未以文件形式發(fā)布的，扣1分。小計(jì)30得分小計(jì)三、如何建立——①平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體要求1明確要求2落實(shí)執(zhí)行3監(jiān)督考核4評(píng)價(jià)完善平安生產(chǎn)責(zé)任制度（包括溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核）部門(mén)、崗位責(zé)任制清單考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任制度培訓(xùn)并記錄盡責(zé)履職層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估日常檢查對(duì)責(zé)任落實(shí)狀況考核兌現(xiàn)適應(yīng)性評(píng)審更新發(fā)布三、如何建立——②責(zé)任制的建設(shè)思路平安管理部門(mén)生產(chǎn)車(chē)間班組崗位生產(chǎn)修理設(shè)備技術(shù)工程選購(gòu) 人力資源財(cái)務(wù)運(yùn)輸...監(jiān)督管理主體責(zé)任主體專(zhuān)業(yè)管理主體三、如何建立——③責(zé)任制建設(shè)的各項(xiàng)主體三管三必需“五同時(shí)”誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)責(zé)任制編制原則三、如何建立——⑤責(zé)任制的編制原則企業(yè)實(shí)際既要涵蓋部門(mén)，又要涵蓋崗位；橫向到邊、縱向究竟以崗定責(zé)、以制定責(zé)與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一樣，做到明確具體、可操作落實(shí)考核明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位定期更新、剛好公示即要符合平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，又符合實(shí)際；成文下發(fā)、培訓(xùn)并熟知三、如何建立——⑥責(zé)任制建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)四、內(nèi)容示例編制平安生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，包括責(zé)任制的制定、溝通培訓(xùn)、評(píng)審修訂與考核等相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行制度發(fā)布.123步驟1：平安生產(chǎn)責(zé)任管理制度“橫向到邊、縱向究竟”梳理工廠全部部門(mén)、全部崗位清單.依照上步所列清單，完成各部門(mén)、各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制匯編。步驟3：平安生產(chǎn)責(zé)任制清單4