2022年政府會計制度改革對事業(yè)單位的影響2

政府會計制度改革對事業(yè)單位的影響[摘要]在新時代背景下，制度改革進(jìn)行得如火如荼，而對于事業(yè)單位財務(wù)管理來說，會計制度是重要組成部分。對于我國政府單位所實(shí)行的財務(wù)管理來說，會計制度是重要組成部分。舊的會計制度存在很多問題必需進(jìn)行改革，而政府會計制度改革也勢必推動事業(yè)單位財務(wù)管理的改革，提高其質(zhì)量和效率。本文探討了政府會計制度改革的主要內(nèi)容以及改革前后的變化，在此基礎(chǔ)上分析其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，以及事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)如何適應(yīng)這一改革。

[關(guān)鍵詞]政府會計制度改革；事業(yè)單位；財務(wù)管理

1政府會計制度及其改革內(nèi)容

1.1政府會計制度的進(jìn)展歷程

新中國成立以來，我國政府會計制度長期以來都有各大會計核算體系各自有獨(dú)立的計量方法、相互分裂的問題，事業(yè)單位所采納的預(yù)算和財務(wù)管理方法之間的界限也特別模糊，所以實(shí)質(zhì)上它反映的數(shù)據(jù)不全面、不真實(shí)，同時也不夠客觀。為了解決這一問題，建立明確規(guī)范的政府財務(wù)管理制度成為當(dāng)務(wù)之急。自2022年起我國正式啟動政府會計制度改革，致力于建立更為規(guī)范合理的政府會計制度、政府財務(wù)報告制度和會計信息公開制度，至今取得了特別大的成效。

1.2政府會計制度改革前后的變化

以前行政事業(yè)單位每個部門都有不同的會計制度，種類許多，計算方式也不一樣，由于數(shù)據(jù)是由不同的計算方法和以不同的標(biāo)準(zhǔn)計算出來的，所以也很難相互比較，對實(shí)際會計工作的開展造成了肯定的困難，導(dǎo)致政府財務(wù)會計報告也比較混亂，缺乏條理性，導(dǎo)致其勸說力也受到影響；改革之后，政府會計核算模式發(fā)生了變化，各單位的會計制度相互協(xié)調(diào)，這樣一來，用同樣標(biāo)準(zhǔn)和計算方法得出的會計數(shù)據(jù)就可以相互比較，更精確?????、真實(shí)、有條理地反映政府事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)狀況，并且事業(yè)單位內(nèi)部的各種事項(xiàng)也可以得到更加合理規(guī)范的會計處理。

1.3政府會計制度改革的主要內(nèi)容及其創(chuàng)新點(diǎn)

2022年國家財政部頒布的文件《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》中明確指出，需要建立起完整的政府報表體系，對比以往，改革后的會計制度要求政府事業(yè)單位在提交預(yù)算報告以外，還要編制和提交其他的財務(wù)報告，更真實(shí)地反映政府實(shí)際的財務(wù)管理運(yùn)行以及資產(chǎn)管理狀況；必需明確各類會計要素的含義以及其他標(biāo)準(zhǔn)性內(nèi)容，也就是要有針對性地對每一類詳細(xì)的會計要求、定義和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，只有使用同一套標(biāo)準(zhǔn)，不同行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)才具有可比性。新制度新氣象，此次政府會計制度改革最大的創(chuàng)新點(diǎn)就是創(chuàng)制許多新的會計模式，主要包括：3+5要素會計預(yù)算模式的創(chuàng)新；建立預(yù)算和財務(wù)會計各自獨(dú)立運(yùn)行的“雙會計工作模式”，關(guān)心預(yù)算管理部門和其他財務(wù)部門實(shí)現(xiàn)整個單位的全面預(yù)算管理等等，對于事業(yè)單位財務(wù)管理的變革更新有特別樂觀的影響。

2改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的主要影響

2.1短期內(nèi)增加了事業(yè)單位財務(wù)工作開展的難度

由于政府會計制度改革要融合不同的會計體系，這就要求其他不同領(lǐng)域的會計制度也需要與其相協(xié)調(diào)、與其相適應(yīng)、相全都。所以政府和事業(yè)單位的會計工作人員們要轉(zhuǎn)變以往的習(xí)慣和思維定勢，短期內(nèi)的確很有難度。但是改革不是一蹴而就的，而是漸進(jìn)式的，新舊制度的交替會有一個過渡期讓財務(wù)管理人員逐步去適應(yīng)。當(dāng)然，加強(qiáng)對財務(wù)人員的理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)力量培訓(xùn)對于規(guī)范新制度的運(yùn)行過程，保證新制度的實(shí)施效果也是特別有必要的。

2.2政府會計改革有助于完善事業(yè)單位預(yù)算管理制度

眾所周知，事業(yè)單位預(yù)算管理的質(zhì)量是可以直接影響到事業(yè)單位財務(wù)管理的長遠(yuǎn)進(jìn)展的。政府會計制度改革要求建立和實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得成本核算以及會計核算標(biāo)準(zhǔn)化程度加強(qiáng)，財務(wù)管理信息和數(shù)據(jù)精確?????性得到提高，所以相應(yīng)的事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)的精確性也要更高，這就促使事業(yè)單位不斷加強(qiáng)其財務(wù)預(yù)算管理。同時，國家也可以依據(jù)預(yù)算來衡量財政支出，對減輕國家財政壓力也是很有關(guān)心的。

2.3政府會計改革有利于優(yōu)化事業(yè)單位的資產(chǎn)配置

政府會計制度改革明確了事業(yè)單位資產(chǎn)的計算方式，可以關(guān)心事業(yè)單位更為精確?????地平衡收入與支出，有助于優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)配置和提高其資產(chǎn)運(yùn)行的效率，有利于促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)配置的優(yōu)化升級。另外，事業(yè)單位還可以運(yùn)用金融科技等高科技手段來優(yōu)化資源配置，利用計算機(jī)技術(shù)的便捷性和高強(qiáng)度處理等特性來使事業(yè)單位的資源安排更加科學(xué)，能夠更加快速地應(yīng)對各種資產(chǎn)變更。

2.4政府會計改革增加了事業(yè)單位財政管理的透亮?????度

改革之前事業(yè)單位財務(wù)管理屬于封閉式管理，社會外界沒有方法進(jìn)行監(jiān)督，加之從前事業(yè)單位財務(wù)管理原來就重資金、輕管理，這樣一來單位內(nèi)部的財務(wù)管理更加流于形式。所以新政改革要求事業(yè)單位必需要重視財務(wù)管理，而且要面對社會、面對公眾，可以在官方網(wǎng)站和公告欄中公開當(dāng)月、甚至當(dāng)年的財務(wù)信息，增加單位會計工作的公開性，實(shí)現(xiàn)從封閉到開放的轉(zhuǎn)變，也可以定期接受媒體采訪，開新聞會等?？傊?，事業(yè)單位必需接受人民群眾和各方媒體的監(jiān)督，主動以問題為導(dǎo)向倒逼改革，自覺整改，解決實(shí)際中存在的各種問題。

2.5政府會計改革促使財務(wù)管理體系不斷更新和完善

財務(wù)管理活動是事業(yè)單位實(shí)際管理工作的重要組成部分，在政府會計制度改革過程中，事業(yè)單位的財務(wù)工作變得更加合理規(guī)范，同時也有利于人民群眾、社會各界對政府事業(yè)單位的財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證國家財政資金使用正值、合理、透亮?????。

3事業(yè)單位順應(yīng)制度改革，提升財務(wù)管理水平的詳細(xì)舉措

3.1優(yōu)化財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的關(guān)系

政府會計制度可以有效解決事業(yè)單位不夠重視財務(wù)的問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樂觀順應(yīng)政府會計制度改革，堅持雙體系雙報告的事業(yè)單位財務(wù)核算模式，對財務(wù)會計和預(yù)算會計進(jìn)行科學(xué)的職能區(qū)分；堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制，明確計量要求和確認(rèn)應(yīng)付應(yīng)收的詳細(xì)數(shù)目，優(yōu)化財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的關(guān)系。

3.2事業(yè)單位應(yīng)提高對財務(wù)管理的及其改革的重視程度

當(dāng)前中國特色社會主義已經(jīng)步入新時代，新時代是一個不斷變革更新的時代，是一個布滿活力的時代。但是反觀事業(yè)單位卻是“坐吃山空”，所產(chǎn)生的效益并不是很高。現(xiàn)在國家財政赤字已經(jīng)不堪重負(fù)，國家財政這頂事業(yè)單位永久的“愛護(hù)傘”已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)進(jìn)展”。所以在這樣的時代和現(xiàn)實(shí)背景下，事業(yè)單位必需改革，增加自身活力。要想在財務(wù)管理方面取得改革成效，事業(yè)單位必需先“樹立一個小目標(biāo)”，把長期和短期進(jìn)展目標(biāo)相結(jié)合，再一步步落實(shí)，對下?lián)艿膰屹Y金進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化管理，肯定要摒棄“財務(wù)就是單純的記賬”這種不合時宜的陳舊觀念，充分挖掘財務(wù)管理的潛在價值，用最大努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化。

3.3加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計信息的公開性和透亮?????度

事業(yè)單位要提高自身財會工作的有效性和規(guī)范性，最好的方法就是讓自己的工作接受各方監(jiān)督，這樣才能最大程度避開組織內(nèi)部的貪污腐敗、財政資金濫用等狀況。政府事業(yè)單位必需定期在自己的官方網(wǎng)站或者通過其他渠道公開財政資金的使用狀況，清晰地表明錢都用在了哪里，民生投入占了多少比例，這樣才能增加單位內(nèi)部會計信息的透亮?????度，不僅有利于事業(yè)單位財務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)、保證資金的合理使用，同時也能增加社會各界和一般大眾對政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位“真投入、辦實(shí)事、做真賬”的信念。

3.4加強(qiáng)對財會人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)在許多事業(yè)單位的會計都是“半路出家”（非財會專業(yè)出身），或者是仗著自己從業(yè)時間長、資格老來倚老賣老，不愿與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)新的學(xué)問和技術(shù)，總的而言目前的會計從業(yè)人員比較缺乏專業(yè)的財務(wù)管理理論學(xué)問和不會使用專業(yè)的財務(wù)軟件。所以，事業(yè)單位現(xiàn)在必需要提升財會工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，對相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)的理論學(xué)問，把握先進(jìn)技術(shù)以提