《特設法》課件使用單位

中華人民共和國特種設備安全法(培訓講義)渝北區(qū)質監(jiān)局范尚玲2014年1月1宣貫內容一、立法背景及過程二、《特設法》的作用三、特種設備安全監(jiān)察的基本制度四、立法宗旨及適用范圍五、生產單位的義務講義內容六、經營單位的義務七、使用單位的義務八、檢驗檢測機構及檢測人員的義務九、監(jiān)督管理的權利和義務十、事故應急救援與調查處理

十一、法律責任一、立法背景及過程1.立法背景：1.特種設備在經濟社會發(fā)展中作用的必然結果。2.特種設備安全生產事故的必然產物，換句話說，《特設法》是用生命的代價和血的教訓寫出來的。

3.特種設備安全監(jiān)察工作的促進物。

一、立法背景及過程2.立法過程：

2.1.立法原則。堅持基本制度(全過程監(jiān)管，為改革創(chuàng)新留有空間；強化企業(yè)責任，加強處罰力度；優(yōu)化法定檢驗，發(fā)揮社會力量；明確監(jiān)管職責，提高工作效力。

2.2立法基本結構。包括總則，生產、經營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應急救援與調查處理，法律責任和附則等七章，共計一百零一條。一、立法背景及過程

2.3立法過程：從2001年九屆全國人大開始，經歷了醞釀、準備、起草、立項審議、直到2013年6月29日下午，十二屆全國人大第三次會議閉幕會，通過頒布5個階段(其中一人沒有按表決器)。當日，國家主席習近平以第4號主席令公布，標志著我國第一部特種設備安全法誕生，也標志著特種設備安全工作邁向了法制化軌道。二、《特設法》的作用1.進一步明確了特種設備安全工作模式

確立了“四位一體”的工作模式，即：企業(yè)承擔安全主體責任，政府履行安全是監(jiān)管職責，專業(yè)機構擔負技術監(jiān)督職責和社會力量發(fā)揮監(jiān)督作用四位一體的特種設備安全工作模式。二、《特設法》的作用2.進一步明確了對特種設備實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)管的原則

分類監(jiān)管是指針對特種設備不同的性能特點、危險程度對它實行不同的監(jiān)管模式、手段和方法。二、《特設法》的作用3.強化了監(jiān)管環(huán)節(jié)

《條例》側重于生產、使用環(huán)節(jié)，對經營沒有特殊的規(guī)定?！短卦O法》把特種設備經營包括銷售、租賃和進出口都加以了規(guī)范，體現(xiàn)了閉環(huán)的管理二、《特設法》的作用4.強化了主體責任

明確了特種設備的生產、經營、使用、檢驗等各個環(huán)節(jié)的責任，包括制造企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位的責任，特別是突出了企業(yè)的主體責任。二、《特設法》的作用5.確立了特種設備的可追溯制度。從特種設備的設計、制造、安裝一直到報廢，每個環(huán)節(jié)都要做記錄、設備上要有標牌、要隨著出廠的設備有各類的參數(shù)資料、有文件，同時要進行保管，也有人稱為設備身份證制度。一旦發(fā)生問題，可以追溯到源頭。二、《特設法》的作用6.確立了特種設備的召回制度7.確立了特種設備的報廢制度設備都有設計年限、使用年限和報廢年限，到期了就應該更換、大修甚至報廢。二、《特設法》的作用8.明確了事故責任賠償民事優(yōu)先的原則

民事優(yōu)先原則是指在發(fā)生了事故后，責任單位的財產在支付處罰和民事賠償或者其他欠債財產不足時優(yōu)先賠付老百姓、優(yōu)先賠付消費者。原則體現(xiàn)以人為本，對建設平安中國，保護老百姓的人身、財產安全是一個重大政策。二、《特設法》的作用9.進一步加大了對違法行為的處罰力度。安全事故屢屢發(fā)生，很重要的原因就是處罰的力度不夠，違法成本低，所以這部法律強化了處罰力度。處罰高達到200萬，同時對發(fā)生事故的責任人的處罰也做出了明確的規(guī)定：處罰個人的上年收入的30%--60%。二、《特設法》的作用10.明確了安全技術規(guī)范的法律地位10.1.技術規(guī)范是政府部門履行職責的依據(jù)，具有強制約束力；10.2.特種設備安全技術規(guī)范是特種設備法規(guī)體系中的重要組成部分；10.3.特種設備技術規(guī)范與技術標準相輔相成。三、監(jiān)督管理的基本制度1.特種設備安全工作原則（第3條）

堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則三、監(jiān)督管理的基本制度2.全過程安全監(jiān)督管理基本制度（第4條）全過程安全監(jiān)督管理=行政許可+監(jiān)督檢查全過程包括特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗、經營和使用等八個環(huán)節(jié)實施分類的全過程的安全監(jiān)督管理三、監(jiān)督管理的基本制度2.堅持全過程安全監(jiān)督管理基本制度監(jiān)管環(huán)節(jié)制造安裝改造維修使用檢驗設計經營三、監(jiān)督管理的基本制度2.堅持全過程安全監(jiān)督管理基本制度三、監(jiān)督管理的基本制度2.堅持全過程安全監(jiān)督管理基本制度三、監(jiān)督管理的基本制度2.堅持全過程安全監(jiān)督管理基本制度行政許可項目設計許可制造許可安裝、改造、修理許可充裝許可使用登記檢驗檢測機構核準檢驗檢測人員考核作業(yè)人員考核后續(xù)監(jiān)管措施

產品制造監(jiān)督檢驗安裝、改造、修理過程監(jiān)督檢驗執(zhí)法檢查定期檢驗、執(zhí)法檢查監(jiān)督考核、執(zhí)法檢查

工作質量考評執(zhí)法檢查三、監(jiān)督管理的基本制度3.實施“雙軌制”工作體制—行政監(jiān)察＋技術檢驗（第5條）實行分級監(jiān)督管理的模式－國家質檢總局－?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質監(jiān)部門－市（地、州、盟）質監(jiān)部門－縣級質監(jiān)部門均設置特種設備安全監(jiān)察機構和檢驗機構在設備較集中的行業(yè)或者企業(yè)設立自檢機構省級檢驗機構地、市質量技術監(jiān)督局市檢驗機構市級安全監(jiān)察處（科）縣質量技術監(jiān)督局縣安全監(jiān)察股企業(yè)自檢機構行業(yè)檢驗機構縣檢驗機構中國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國特檢院各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局省級安全監(jiān)察處特種設備安全監(jiān)察局四、立法宗旨及適用范圍1.立法宗旨（第1條）1.1為了加強特種設備安全工作

體現(xiàn)了特種設備安全是全社會的責任。1.2預防特種設備事故

表述了安全工作中的一項基本方針。1.3保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展

表述了特種設備安全工作的目的。四、立法宗旨及適用范圍2.適用范圍（第2和100條）2.1.適用范圍-2：

特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理.

四、立法宗旨及適用范圍2.適用范圍2.2不適用范圍-100：軍事裝備、核設施、航空航天器使用的特種設備安全的監(jiān)督管理不適用本法。鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。

四、立法宗旨及適用范圍2.適用范圍2.3.特種設備的定義-2：是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。

國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。

五、生產單位的義務對生產的產品安全和節(jié)能負責-7.8.19落實企業(yè)主體責任-13.14申報和接收檢驗-15申報技術評審-16條獲取許可-18設計文件鑒定和新產品型式試驗-20五、生產單位的義務提供出廠資料-21對委托安裝改造維修產品安全性能負責-22辦理開工告知-23移交技術檔案-24制造安裝監(jiān)督檢驗-25召回-26六、經營單位的義務銷售單位的義務-27出租單位的義務-28.29進口單位的義務-30.31六、經營單位的義務1.經營單位如何落實企業(yè)主體責任

以正式文件設立特種設備安全管理機構，建立健全特種設備安全管理制度，明確法定代表人或主要負責人、分管負責人、特種設備安全管理機構及部門負責人和特種設備安全管理人員的工作職責，并嚴格執(zhí)行。六、經營單位的義務2.銷售單位的義務：應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度（第27條）。應驗明設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全，禁止銷售未取得許可生產的特種設備，未經檢驗和檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。

六、經營單位的義務3.出租單位的義務：與使用單位相同，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外（第28-29條）。4.進口單位的義務：應當建立特種設備檢查驗收、檢驗、許可、提前告知和銷售記錄制度（第30條）。七、使用單位的義務使用合格設備-32辦理使用登記-33落實企業(yè)主體責任-13建立健全安全管理制度-34建立特種設備安全技術檔案-35設置機構和人員的義務-36安全距離和安全防護措施-37共有設備的管理-38維保和定期檢查-39申報落實定檢和標志張貼工作-40七、使用單位的義務故障和異常情況處理-41.42運行前檢查-43鍋爐水質處理和清洗-44電梯維保-45電梯制造單位對使用電梯的義務-46改造修理的變更登記-47報廢-48提供檢測條件和真實資料-54建立健全應急救援預案-69對事故進行應急救援和報告-70充裝單位的義務七、使用單位的義務1.使用合格設備-32

第三十二條特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。

七、使用單位的義務2.辦理使用登記-33

第三十三條特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

七、使用單位的義務3.落實企業(yè)主體責任-13

第十三條特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。七、使用單位的義務3.落實企業(yè)主體責任-133.1什么是主要負責人：是指在本單位的日常生產、經營和使用特種設備的活動中具有決策權的領導人員，包括法人單位的法定代表人，也包括其全面負責日常生產經營活動的總經理，以及非法人單位依法代表單位行使職權的正職領導，如廠長、經理等。七、使用單位的義務3.落實企業(yè)主體責任-133.2落實主體責任的載體：正式文件明確特種設備安全管理部門及其職責。使用單位應分工一名行政副職領導分管特種設備安全工作，配齊特種設備安全管理工作人員。七、使用單位的義務3.落實企業(yè)主體責任-133.3.建立健全責任人體系（1）法定代表人或主要負責人是特種設備安全管理工作的第一責任人，對本單位特種設備的安全和節(jié)能工作全面負責。（2）分管領導是特種設備安全工作的分管責任人（3）責任工程師是特種設備安全工作的技術責任人七、使用單位的義務3.落實企業(yè)主體責任-133.3.建立健全責任人體系（4）管理部門的主要負責人是特種設備安全工作的直接責任人。（5）車間主要負責人（班組長）是車間（班組）特種設備安全工作的第一責任人，全面負責本車間（班組）的特種設備安全工作。（6）特種設備安全管理工作人員是特種設備安全工作的具體實施責任人。七、使用單位的義務3.落實企業(yè)主體責任-133.4.明確責任人的崗位職責（1）第一責任人職責：貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及安全技術規(guī)范，確保依法使用特種設備；將安全工作納入年度目標考核；建立投入機制，確保必需的資金投入；依法為作業(yè)人員繳納工傷保險；運用科技手段保障安全；使用符合安全技術規(guī)范和強制性標準的設備；配備特種設備事故應急救援的裝備和物資。七、使用單位的義務3.4.明確責任人的崗位職責（2）分管責任人職責：組織學習和宣貫備法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準；依法使用特種設備；確保特種設備依法登記和按期定檢、作業(yè)人員持證上崗、對重點監(jiān)控設備落實有效監(jiān)控措施；開展事故隱患排查并及時消除事故隱患；定期召開工作例會，研究解決存在的問題；組織制定應急救援預案，并定期組織演練。七、使用單位的義務3.4.明確責任人的崗位職責（3）技術責任人職責：貫徹執(zhí)行:法律法規(guī)安全技術規(guī)范和標準；協(xié)助單位分管領導定期評估本單位特種設備安全狀況；組織對作業(yè)人員進行技術培訓和安全教育；負責對特種設備購買、安裝、改造、維修、保養(yǎng)、停用、報廢進行技術把關，確認特種設備的安全狀態(tài)。七、使用單位的義務3.4.明確責任人的崗位職責（4）直接責任人職責：貫徹執(zhí)行:法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準；對購買的設備進行把關驗收；制修訂安全管理制度及操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；制定定檢計劃并實施；組織對在用特種設備進行經常性維護保養(yǎng)，并定期進行檢查；及時排查和消除隱患；制定作業(yè)人員培訓考核計劃,對作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓考核；制定應急救援預案定期組織演練；組織事故應急救援工作，協(xié)助事故調查處理；建立健全特種設備安全工作檔案。七、使用單位的義務3.5.明確責任人的崗位職責（5）車間（班組）主要負責人職責：設立專（兼）職特種設備管理人員，協(xié)助車間主要負責人（班組長）開展管理工作；執(zhí)行本單位安全管理制度和安全操作規(guī)程；定期對作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓；定期對排查、分析、上報事故隱患，落實整改措施，對存在重大事故隱患的設備應立即停止使用，并采取必要的防范措施。七、使用單位的義務3.3.明確責任人的崗位職責（6）具體實施責任人職責：建立三本臺帳和安全技術檔案；制修訂安全管理制度、操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；制定維保、定檢和作業(yè)人員培訓考核計劃，并組織實施；辦理使用登記、停用、報廢和注銷手續(xù)；設立安全使用標志牌和色標，在顯著位置懸掛或附著于設備；制定應急救援預案，并定期組織演練。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）第三十四條特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。

4.1使用、登記制度：設備投入使用前或者投入使用后30日內辦理特種設備使用登記。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.2特種設備作業(yè)人員管理制度：持證上崗；按章操作，拒絕違章指揮；及時報告安全隱患和采取措施消除隱患；填寫運行記錄；對其進行定期和不定期的安全節(jié)能教育培訓。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.3定期檢驗制度:應在檢驗合格有效期屆滿一個月前向檢驗檢測機構主動報檢，不使用超期未檢或檢驗不合格的特種設備；應對安全附件、保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定驗、檢修，并作好記錄；按照規(guī)范要求，做好檢驗的準備工作和安全保障工作。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.4特種設備采購和安裝管理制度：應采購應符合法律法規(guī)要求的設備，并對出廠資料提出相應要求；應審查制造單位、安裝單位的制造資質和安裝資質；應對安裝單位安裝現(xiàn)場提出安全要求，并對安裝現(xiàn)場安全進行監(jiān)督管理；應保證所采購的特種設備符合國家節(jié)能要求。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.5特種設備事故隱患排查整治制度：定期組織排查本單位的事故隱患，建立事故隱患臺帳；對排查出的一般事故隱患，應立即組織整治，對排查出的重大事故隱患，應制定并實施重大事故隱患整治方案；在事故隱患整治中，應采取安全防范措施，防止事故發(fā)生；應優(yōu)先保證事故隱患整治所需的資金和物資；應按時統(tǒng)計分析事故隱患排查整治情況，并及時上報。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.6特種設備日常維護保養(yǎng)和定期檢查制度：應對在用設備進行日常維護保養(yǎng)；對在用設備應每月進行一次檢查并作好記錄；應對承壓設備的介質進行處理，定時進行化驗，并作好記錄；對日常維護保養(yǎng)和檢查時發(fā)現(xiàn)的異常情況，應及時處理。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.7特種設備改造維修和報廢制度：應選擇有資質的單位對進行改造或維修；應對改造維修方案進行審查，并做好記錄；應對改造維修過程進行監(jiān)督；應督促完成改造維修監(jiān)督檢驗；應對改造維修資料、監(jiān)督檢驗證書進行歸檔；對無改造維修價值或者超過規(guī)定使用年限的，應予以報廢并辦理注銷手續(xù)；對報廢的設備應進行破壞性處理。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.8接受監(jiān)督制度：應接受媒體、社會和單位員工的監(jiān)督，對投訴、舉報的事故隱患進行處理；應接受各級政府及管理部門的安全監(jiān)察，對安全監(jiān)察提出的問題及時進行整改；應對檢驗檢測機構提出的事故隱患進行整改；應對各類監(jiān)督所提出的事故隱患整改情況按時回復和報告。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.9檔案管理制度：應根據(jù)需要設立檔案室（柜），逐臺建立特種設備檔案，檔案應包括：《使用登記證》、設計制造文件、安裝資料、安裝監(jiān)檢資料、定檢報告、定期檢查記錄、日常使用記錄、安全附件日常維護保養(yǎng)記錄、安全附件校驗維修和更換記錄，及檢定證書、改造維修記錄、故障和事故記錄、停用批準等資料；建立檔案交接、借閱和銷毀等制度，并嚴格執(zhí)行。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.10應急救援和事故處理制度：應制定應急救援預案，組織演練并作好記錄；發(fā)生事故，應立即啟動應急預案，組織搶救，立即向單位負責人報告；負責人接到報告后，一小時內應向當?shù)卣唾|監(jiān)部門報告，情況緊急時，現(xiàn)場有關人員可直接向當?shù)卣唾|監(jiān)部門報告；配合事故調查；按照上級政府對事故調查處理的批復意見，對事故隱患進行整改和，并按照有關規(guī)定對相關責任人員進行處理。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.11特種設備安全獎懲制度：對有突出貢獻或受到上級表彰的，應給予精神和物質獎勵；對違規(guī)行為，未造成事故或后果的，應進行通報批評或經濟處罰。對違規(guī)行為，造成事故或嚴重后果的，應依法追究其行政、民事和刑事責任。七、使用單位的義務4.建立健全安全管理制度(第34條）4.12操作規(guī)程：作業(yè)人員持證上崗；起動、停用操作程序和注意事項；正常運行時的巡查內容；安全附件的檢查；操作中的禁止事項；非正常情況的緊急處置程序；操作記錄。七、使用單位的義務5.建立健全特種設備安全技術檔案-35條5.1證明其本身質量的文件資料：設計資料、制造質量證明、制造監(jiān)檢證明、安裝使用說明書、安裝質量證明書、改造或修理資料。5.2使用過程的記錄文件：注冊登記證書、定檢報告、自行檢查記錄、運行記錄、維保記錄、故障或事故記錄。5.3作業(yè)人員證件。七、使用單位的義務6.設置機構和人員的義務-36第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。七、使用單位的義務7.安全距離和安全防護措施-37

第三十七條特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。七、使用單位的義務8.共有設備的管理-38第三十八條特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。

七、使用單位的義務9.維保和定期檢查-39第三十九條特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。七、使用單位的義務10.申報落實定檢和標志張貼工作-40第四十條特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。七、使用單位的義務11.故障和異常情況處理-41.42第四十一特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。七、使用單位的義務11.故障和異常情況處理-41.42第四十二條特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。七、使用單位的義務12.運行前檢查-43

第四十三條客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

七、使用單位的義務12.運行前檢查-43電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。七、使用單位的義12.運行前檢查-43公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照安全指引，有序撤離。七、使用單位的義務13.鍋爐水質處理和清洗-44第四十四條鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。從事鍋爐清洗，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行，并接受特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢驗。七、使用單位的義務14.對電梯進行維保-45第四十五條電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。

七、使用單位的義務14.對電梯進行維保-45電梯的維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責；接到故障通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應急救援措施。七、使用單位的義務14.1電梯使用管理單位的義務-

TSGT5001-2009

（1）對電梯使用安全負責（2）組織電梯維保（3）配備電梯安全管理人員（4）確保三方通話有效且有人接聽（5）張貼使用標志、乘客須知和警示標志（6）標注管理單位名稱、應急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電；七、使用單位的義務14.1電梯使用管理單位的義務-

TSGT5001-2009（7）確保醫(yī)用電梯和大于2.5m/s旅游觀光乘客電梯由持證司機操作（8）對被困人員實施安撫和救援（9）監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作（10）及時采用新技術，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。

七、使用單位的義務14.1電梯使用管理單位的義務-

TSGT5001-2009（11）妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌（12）實施對電梯安裝、改造、維修和維保工作的監(jiān)督，對維保單位的維保記錄簽字確認。

七、使用單位的義務14.2電梯維保單位的義務（1）對其維保電梯的安全性能負責（2）對新承擔維保的電梯是否符合安全技術規(guī)范要求應當進行確認（3）維保后的電梯應當符合相應的安全技術規(guī)范，并且處于正常的運行狀態(tài)（4）按照有關安全技術規(guī)范以及電梯產品安裝使用維護說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務（5）制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應急演練（6）設立24h維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援，直轄市或者設區(qū)的市抵達時間不超過30min，其他地區(qū)一般不超過1h；七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務（7）對電梯發(fā)生的故障等情況，及時進行詳細的記錄（8）建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術檔案，檔案至少保存4年（9）協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應急救援預案七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務（10）對維保人員進行安全教育與培訓，按照特種設備作業(yè)人員考核要求，組織取得具有電梯維修項目的《特種設備作業(yè)人員證》，培訓和考核記錄存檔備查；七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務（11）每年度至少進行1次自行檢查，自行檢查在特種設備檢驗檢測機構進行定期檢驗之前進行，自行檢查項目根據(jù)使用狀況情況決定，但是不少于本規(guī)則年度維保和電梯定期檢驗規(guī)定的項目及其內容，并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其它專用章的自行檢查記錄或者報告；七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務(12)安排維保人員配合特種設備檢驗檢測機構進行電梯的定期檢驗(13)在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，及時向當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門報告。七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務

（14）維保單位應當依據(jù)各附件的要求，按照安裝使用維護說明書的規(guī)定，并且根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點，制訂合理的維保計劃與方案，對電梯進行清潔、潤滑、檢查、調整，更換不符合要求的易損件，使電梯達到安全要求，保證電梯能夠正常運行。七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務（15）現(xiàn)場維保時，如果發(fā)現(xiàn)電梯存在的問題需要通過增加維保項目（內容）予以解決的，應當相應增加并及時調整維保計劃與方案。（16）如果通過維?；蛘咦孕袡z查，發(fā)現(xiàn)電梯僅依靠合同規(guī)定的維保內容已經不能保證安全運行，需要改造、維修或者更換零部件、更新電梯時，應當向使用單位書面提出。七、使用單位的義務14.2.電梯維保單位的義務(17)維保單位進行電梯維保，應按規(guī)定要求和內容進行記錄。（18)維保記錄應有維保人員和使用單位安全管理人員簽字確認（19）維保單位的質量檢驗（查）人員或者管理人員應當對電梯的維保質量進行不定期檢查，并且進行記錄

七、使用單位的義務15.電梯制造單位對使用電梯的義務-46第四十六條電電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調查和了解的情況，應當作出記錄。

七、使用單位的義務16.改造修理的變更登記-47第四十七條特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。七、使用單位的義務17.報廢-48

第四十八條（報廢）特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

七、使用單位的義務17.報廢-48前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。七、使用單位的義務18.提供檢測條件和真實資料-54

第五十四條特種設備生產、經營、使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。七、使用單位的義務19.建立健全應急救援預案-69

第六十九條國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系?？h級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定本行政區(qū)域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。

七、使用單位的義務19.1應急救援預案的定義：是針對具體設備、設施甚至場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產與環(huán)境的損害，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的科學而有效地計劃和安排。七、使用單位的義務19.2應急預案的基本內容：總則：編制目的、工作原則、編制依據(jù)和適用范圍；組織指揮體系及職責:明確事故發(fā)生、報警、響應、結束和善后等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及職責；預警和預防機制；應急響應:分級響應（按4級響應）；后期處置；保障措施；附則；附錄七、使用單位的義務20.對事故進行應急救援和報告-70第七十條特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告(報告時限：事故單位負責人接到事故報告后1小時內）。

七、使用單位的義務20.對事故進行應急救援和報告-70縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產監(jiān)督管理部門等有關部門。（2小時內）

七、使用單位的義務20.對事故進行應急救援和報告-70與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。七、使用單位的義務21.充裝單位的義務-49對所充裝氣瓶的質量和安全性能負責；取得《氣瓶充裝許可證》；換證復查；應有與充裝相適應的管理和技術人員；應有與充裝相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施；七、使用單位的義務21.充裝單位的義務-49應有健全的充裝質量體系文件，并確保其正常流轉；應當建立充裝前后的檢查、記錄制度；對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導；具有與使用單位完全一樣的義務。八、檢驗測機構及檢測人員的義務1.機構核準-502.檢驗檢測人員許可-513.依法檢驗且提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務-524.及時出具報告并并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責-535.保密和不得從事生產經營活動-55九、監(jiān)督管理的權利和義務1.實施監(jiān)督檢查-572.負責許可工作-583.負責公開許可程序-594.負責建立監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；督促報廢-605.調查取證、查封扣押和行政處罰權-61九、監(jiān)督管理的權利和義務6.責令整改權-627.責令停止權和通報及報告的義務-638.人員持證上崗-659.記錄簽字的義務-6610.保密義務–6711.公布特種設備安全總體狀況-68十、事故應急救援與調查處理

什么是特種設備事故特種設備事故的分類特種設備事故的調查處理十、事故應急救援與調查處理10.1.什么是特種設備事故：是指因特種設備的不安全狀態(tài)或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發(fā)事件。十、事故應急救援與調查處理10.2.特種設備事故的分類特別重大事故重大事故較大事故一般事故

十、事故應急救援與調查處理10.2.特種設備事故的分類（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的；客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

十、事故應急救援與調查處理10.2.特種設備事故的分類（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的；客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

十、事故應急救援與調查處理10.2.特種設備事故的分類（3）較大事故：3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下重傷，1000-5000萬元直接經濟損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、管道有毒介質泄漏，造成1-5萬人轉移的；起重機械整體傾覆的；客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

十、事故應急救援與調查處理10.2.特種設備事故的分類（4）一般事故

：造成3人以下死亡，10人以下重傷，1-1000萬元直接經濟損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500-1萬轉移的；電梯轎廂滯留人員2小時以上的；起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

十、事故應急救援與調查處理10.3.不屬于特種設備事故的特殊規(guī)定（1）因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；（2）通過人為破壞或者利用特種設備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；（3）特種設備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。十、事故應急救援與調查處理10.3.不屬于特種設備事故的特殊規(guī)定（4）因交通事故、火災事故引發(fā)的與特種設備相關的事故，由質量技術監(jiān)督部門配合有關部門進行調查處理。經調查，該事故的發(fā)生與特種設備本身或者相關作業(yè)人員無關的，不作為特種設備事故。十、事故應急救援與調查處理10.3.不屬于特種設備事故的特殊規(guī)定（5）非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設備事故。但經本級人民政府指定，質量技術監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進行事故調查處理。（6）房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、場（廠）內專用機動車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質量技術監(jiān)督部門組織調查處理的特種設備事故十、事故應急救援與調查處理10.4.事故的調查-72

特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故由國家質檢總局會同有關部門組織事故調查組進行調查。

較大事故由省、自治區(qū)、直轄市質監(jiān)局會同有關部門組織事故調查組進行調查。

一般事故由區(qū)質監(jiān)局會同有關部門組織事故調查組進行調查。

十、事故應急救援與調查處理10.5.事故處理89-92（1）事故單位的處理：88條發(fā)生特種設備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：（一）發(fā)生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；（二）對特種設備事故遲報、謊報或者瞞報的十、事故應急救援與調查處理10.5.事故處理89-92（1）事故單位的處理：90條發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款；（二）發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；（三）發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。十、事故應急救援與調查處理8.5.事故處理89-92（2）責任人的處理：91條對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領導責任的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。十、事故應急救援與調查處理10.5.事故處理89-92（2）責任人的處理：92條違反本法規(guī)定，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關人員的資格。十一、法律責任法律責任的含義使用單位的法律責任檢驗檢測單位的法律責任監(jiān)管單位的法律責任事故單位及責任人的