研究公共管理有效性的文化融合機(jī)制,公共管理論文

研究公共管理有效性的文化融合機(jī)制,公共管理論文內(nèi)容摘要：公共管理主要是對以利益與認(rèn)可為本質(zhì)的群際關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。為了能夠切實(shí)提高公共管理有效性,必需要對互依三角所扮演的文化社會(huì)角色進(jìn)行了解,并在其互動(dòng)的經(jīng)過中選擇適宜的文化,對其加以融合。文章中主要以公共管理有效性的文化融合機(jī)制為前提,對其進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,希望能夠真正實(shí)現(xiàn)政策評價(jià)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：公共管理;有效性;文化融合機(jī)制;AnalysisoftheCulturalIntegrationMechanismofPublicManagementEffectivenessAbstract：Publicmanagementismainlytoadjusttheinter-grouprelationshipwithinterestsandrecognitionastheessence.Inordertobeabletoeffectivelyimprovetheeffectivenessofpublicmanagement,wemustunderstandeachothersculturalandsocialrolesandchoosetheappropriatecultureintheprocessofinteractionandintegratethem.Thepapermainlysystematicallyanalyzestheculturalintegrationmechanismofpublicmanagementeffectiveness,hopingtorealizetheharmoniousdevelopmentofthepolicyevaluationsystem.Keyword：publicmanagement;effectiveness;culturalintegrationmechanism;對于企業(yè)而言,最大的資產(chǎn)是人,企業(yè)資產(chǎn)管理的主體,同樣也是人,但是這兩者卻并不一樣。不管是何種規(guī)模的公共管理,究其本質(zhì)都是對心理活動(dòng)的管理,固然主體都是人,然而由于管理人員與被管理人員所占據(jù)的角色與地位不盡一樣,所以也就構(gòu)成了不同的兩種生物群體,需要繼承、遵循不同的文化與原則。由于人這一群體本身有一定的復(fù)雜性,大多數(shù)都會(huì)將其視為一個(gè)整體,以為公共管理范圍內(nèi)人的認(rèn)知態(tài)度都一樣,但是若對公共管理政策進(jìn)行分析,便會(huì)發(fā)現(xiàn)其本身是不同的幾個(gè)整體。為了具體表現(xiàn)出公共管理的有效性,需要對其進(jìn)行文化融合。1.公共管理領(lǐng)域內(nèi)群際文化社會(huì)地位1.1個(gè)體對于公共管理的作用人類社會(huì)歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展,期間留下了數(shù)不盡的文化、物質(zhì)財(cái)富,在歷史這一宏大的卷軸中,也記錄著各個(gè)民族面臨自然、社會(huì)尋求生存以及本身成長的經(jīng)過。在該環(huán)境下,各個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者所記錄的公共管理發(fā)展同樣如此。為了推動(dòng)其發(fā)展,必需要遵循個(gè)體服從整體,消除個(gè)體差異性的基本原則,按照一樣的原則對其進(jìn)行理解與管理。然而受科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響,十分是當(dāng)下自媒體時(shí)代的發(fā)展,以往很容易被忽視的整體或者是小情景等,都有可能成為對社會(huì)發(fā)展以及進(jìn)步造成影響的關(guān)鍵因素,以此引發(fā)異常宏大的變革[1]。例如對絕大多數(shù)阿拉伯國家造成影響的顏色革命,導(dǎo)致這一現(xiàn)象最為直接的原因便是一名警察將蔬果售賣商的推車沒收,而這名售賣商通過自焚的方式表示出自個(gè)對社會(huì)的不滿,在這之后便引發(fā)了一場宏大的騷動(dòng)。這一場變革中居于社會(huì)底層的百姓無論是從心理活動(dòng)還是對于社會(huì)的認(rèn)同感,都使阿拉伯國家爆發(fā)了顏色革命。然而通過自媒體這一理論,所有個(gè)體都發(fā)表自個(gè)的看法,加深了社會(huì)底層人民心理的認(rèn)同感。由此可見,人的心理活動(dòng)對于公共管理具有非常關(guān)鍵的作用,是個(gè)體文化的實(shí)際具體表現(xiàn)出。1.2個(gè)體文化地位的構(gòu)成所謂文化,即個(gè)體存在于社會(huì)環(huán)境下積累的生活經(jīng)歷體驗(yàn),需要注意的是,這并非是群體的產(chǎn)物。當(dāng)代社會(huì)無論是哪一領(lǐng)域,都有極其精細(xì)的分工,這也就使人際差異逐步增大,但是個(gè)人在生活與工作的經(jīng)過中,都積累了屬于自個(gè)的生活經(jīng)歷體驗(yàn),并且使用這些經(jīng)歷體驗(yàn)提煉出了屬于各自的個(gè)體文化。這些構(gòu)成的全新觀念、交際方形式與語言,也組成了自個(gè)的文化,所以當(dāng)代社會(huì)中不同的人都有屬于自個(gè)的文化社會(huì)地位。個(gè)體所具備的這種文化社會(huì)地位,也標(biāo)志了所代表人的思維形式與價(jià)值觀念等,重點(diǎn)具體表現(xiàn)出了個(gè)人的心理活動(dòng)。在復(fù)雜的生活經(jīng)歷體驗(yàn)中凝結(jié)而成的個(gè)體文化社會(huì)地位,除了具體表現(xiàn)出了個(gè)人通過學(xué)習(xí)與積累所收獲的思維形式以外,更為關(guān)鍵的便是人的歸屬的需求,他會(huì)在人際互動(dòng)時(shí)自動(dòng)劃分自個(gè)所屬的群體,以此在原來的基礎(chǔ)上附加群體的價(jià)值觀念[2]。文化適應(yīng)的經(jīng)過并非是間斷的,而是持續(xù)反復(fù)的,也不是一個(gè)人通過理性考慮之后的選擇,以及文化適應(yīng)態(tài)度與策略之下的產(chǎn)物,是介入人員在社會(huì)交往時(shí)所構(gòu)成的與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相契合的產(chǎn)物。文化適應(yīng)最終的結(jié)果是個(gè)人文化社會(huì)地位領(lǐng)域內(nèi),除了具體表現(xiàn)出個(gè)人思維、價(jià)值觀以外,也包含了全部社會(huì)地位、社會(huì)歸類中包含的社會(huì)文化,即個(gè)人所具備的群體角色觀念。若已經(jīng)明確了群體的文化社會(huì)角色,個(gè)人便會(huì)在這一角色要求下,確定自個(gè)的行為態(tài)度與方式。這一行為所導(dǎo)致的最終結(jié)果,便是個(gè)體依附于群體,群體生成正面偏見,將個(gè)體文化地位轉(zhuǎn)變成為群體文化地位,進(jìn)而對公共管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行影響,尤其是公共管理有效性。2.建立文化融合機(jī)制的幾種方式方法2.1明確文化融合機(jī)制中各自使用的策略互依三角所呈現(xiàn)的動(dòng)態(tài)互動(dòng),從外表上看是行為互動(dòng),但其實(shí)是三種文化經(jīng)過轉(zhuǎn)化而成的行為互動(dòng),根據(jù)霍爾所提出的觀點(diǎn)進(jìn)行分析,現(xiàn)實(shí)意義層面的文化是選擇、行為,深層次的含義也就是指文化其實(shí)是一種心理活動(dòng)。所以需要提升公共管理有效性,以此對這三者的文化互動(dòng)、融合進(jìn)行了解與把握,進(jìn)而建立文化融合機(jī)制。其實(shí)文化融合并非是新話題,這一點(diǎn)從20世紀(jì)就已經(jīng)被提出并且研究過,有專家學(xué)者從文化融合、隔離以及并存等多個(gè)方面對其進(jìn)行了研究,通過概念討論以及建模等方面,提出了理論可行性,然而所提出的理論一般都用在不同的民族與個(gè)體,很少會(huì)對一樣條件下各個(gè)角色所面臨的文化沖突與融合進(jìn)行關(guān)注。進(jìn)行公共管理的經(jīng)過中,互依三角角色固然不處于完全平等的狀態(tài)下,然而角色差異卻非常大,其之間的互動(dòng)極為頻繁,互依三角文化均在一樣的文化背景下實(shí)現(xiàn)互動(dòng),因而無法使用同一個(gè)簡單的理論形式進(jìn)行解釋,為了建立一個(gè)合理的文化融合機(jī)制,便需要明確融合機(jī)制內(nèi)這三者需要使用的策略。2.2融合強(qiáng)勢文化當(dāng)下社會(huì)為管制型社會(huì),互依三角政策的制定人員能夠主動(dòng)對資源進(jìn)行分配,而政策的執(zhí)行人員能夠?qū)Y源分配進(jìn)行詳細(xì)的落實(shí),政策目的人群則是接受資源分配的主體,所以,三者進(jìn)行互動(dòng)時(shí),前者難免帶有一定的強(qiáng)勢性,處于中間地位的是依從,然而同樣也帶有一定的強(qiáng)勢性,后者便是比擬普遍的社會(huì)文化[3]。因而,建立文化融合機(jī)制,必須有強(qiáng)勢文化的參與,主動(dòng)地建立文化融合機(jī)制,如此才能夠?qū)芾碛行赃M(jìn)行保證。通常針對強(qiáng)勢文化,要建立文化融合機(jī)制,其本質(zhì)是對于文化的合理選擇。文化選擇其實(shí)是在指定環(huán)境下主體在動(dòng)機(jī)和需求的引導(dǎo)下,對文化要素做出的選擇與再生產(chǎn)行為,其本身是一種帶有主位、主動(dòng)的形式,也將公共管理內(nèi)屬于自我認(rèn)同以及群體認(rèn)同的建立進(jìn)行了理解,使其成為主體主動(dòng)選擇文化的行為與流程。主體選擇的行為在一定程度上也決定了文化要素能否具有身份認(rèn)同。選擇強(qiáng)勢文化,一定會(huì)對其與其他文化的互動(dòng)造成影響,建立一個(gè)可行性高的機(jī)制,能夠進(jìn)一步推進(jìn)其余所屬文化、弱勢文化與文化融合機(jī)制的契合。2.3保證政策執(zhí)行人員價(jià)值判定與政策價(jià)值取向的一致性若將文化自覺視為文化認(rèn)識(shí)論觀點(diǎn),文化選擇也就能夠理解為多維度文化環(huán)境下主體對于文化的正確選擇,只要選擇正確的文化才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,并且合理地促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的發(fā)展[4]。這樣一來,政策制定人員不僅要對今后社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行考慮,同時(shí)也要考慮執(zhí)行人員制定的策略,以及對政策目的人群的關(guān)注。除此之外,既要對傳統(tǒng)文化所帶有的局限性與合理性進(jìn)行考慮,也要考慮當(dāng)下生產(chǎn)形式與生產(chǎn)技術(shù)之間的不平衡發(fā)展,以及西方文化對傳統(tǒng)文化的沖擊。這一工作需要很長一段時(shí)間才能完成,然而卻要對政策的最優(yōu)性進(jìn)行保證,針對所有文化政治制定人員都必需要將個(gè)人政治文化與之相結(jié)合,只要對社會(huì)進(jìn)步有積極作用,都應(yīng)該對其進(jìn)行合理的考慮。處于這種文化選擇的背景下,政策制定人員若能夠?qū)φ邎?zhí)行人員所處行業(yè)以及地方利益進(jìn)行考慮,那么在認(rèn)可政策執(zhí)行人員時(shí)機(jī)主義價(jià)值觀的前提下,將執(zhí)行期間利益權(quán)衡與政策制定相結(jié)合,能夠保證政策執(zhí)行人員價(jià)值判定與政策本身價(jià)值取向相一致,如此一來,政策制定人員與執(zhí)行人員的認(rèn)可也會(huì)得到很大的提升。一樣,若政策制定人員能夠?qū)φ吣康娜巳憾唐趦?nèi)的關(guān)注進(jìn)行理解,并且對目的人群生命期望進(jìn)行尊重,這樣一來政策制定與最終結(jié)論有效性都會(huì)得以提升。2.4政策目的人群與政策目的相適應(yīng)政策執(zhí)行人員在構(gòu)建文化融合機(jī)制時(shí),所謂認(rèn)可,即政策執(zhí)行人員和文化情境相互作用期間,對于指定文化內(nèi)容以及元素所具體表現(xiàn)出的歸屬感以及心理承諾[5];而整合,則是維持文化社會(huì)角色本身所具有的獨(dú)立性,和政治文化維持好的聯(lián)絡(luò)。利用這兩種策略所發(fā)揮的作用,政策執(zhí)行端不僅能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立性,也能夠?qū)⑿姓幕c政治文化維持一致性,對政策執(zhí)行的有效性進(jìn)行了保證。針對政策目的人群,建立一個(gè)可行性高的文化互動(dòng)機(jī)制,需要對文化適應(yīng)與文化進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。所謂文化適應(yīng),即兩個(gè)或多個(gè)文化群體、個(gè)體由于連續(xù)接觸導(dǎo)致的文化、內(nèi)心變化的經(jīng)過。根據(jù)布爾里等專家提出的交互式文化適應(yīng)形式這一論點(diǎn),一旦政策目的人群無法繼續(xù)領(lǐng)會(huì)政策制定人員與政策執(zhí)行人員的好心,或是政策沒有融合政策目的人群的需求,那么政策目的人群可能具體表現(xiàn)出的策略便具體表現(xiàn)出出隔離性、排擠性與個(gè)體性。華而不實(shí)隔離,即政策目的人群將政策制定與執(zhí)行人員視為與自個(gè)不同的群體,拒絕進(jìn)行溝通;而排擠則是下意識(shí)的產(chǎn)生拒絕心理與行為;個(gè)體化從本質(zhì)意義上將也就是拋棄個(gè)體化原有的文化特點(diǎn),同時(shí)也拒絕和其余文化的溝通[6]。若目的人群已經(jīng)出現(xiàn)這種文化選擇,政策制定人員也就喪失了本身存在的合法性,而目的人群也就會(huì)出現(xiàn)于社會(huì)疏遠(yuǎn)、對抗社會(huì)的行為?；诖?針對政策目的人群,文化的選擇需要與積極策略相適應(yīng),以此建立有效性高的文化融合機(jī)制。3.結(jié)束語綜上所述,進(jìn)行公共管理的經(jīng)過中,為了提升其有效性,需要建立一個(gè)文化融合機(jī)制,通過文化的參與,將其直接轉(zhuǎn)化成為行為,以此為社會(huì)發(fā)展提供有效的支持,并且實(shí)現(xiàn)政策評價(jià)與反應(yīng)的合理性。以下為參考文獻(xiàn)[1]鄭燃.公共圖書館博物館數(shù)字文化服務(wù)融合策略研究[J].圖書館研究與工作,2021(1):34-37.[2]景懷斌.公共管理的認(rèn)知科學(xué)研究:范式挑戰(zhàn)與核心議題[J].武漢大學(xué)