公文寫(xiě)作與處理

文字能力是學(xué)生干部修養(yǎng)的重要表現(xiàn)，也是學(xué)生干部綜合能力和素質(zhì)的重要表現(xiàn)。

公文寫(xiě)作與處理

主講：陳榮武一、概述(一)文體的“四分法”1、論述文：論點(diǎn)（提出問(wèn)題）、論據(jù)（證）（分析問(wèn)題）、結(jié)論（解決問(wèn)題）2、記敘文：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事情、開(kāi)端、結(jié)局；記事、寫(xiě)景、抒情、議論3、說(shuō)明文：事實(shí)、數(shù)據(jù)4、應(yīng)用文：一般應(yīng)用文、機(jī)關(guān)應(yīng)用文（企業(yè)、事業(yè)單位）(二)機(jī)關(guān)應(yīng)用文的構(gòu)成1、公文：請(qǐng)示、報(bào)告；2、法規(guī)性文件：條例、規(guī)定；3、常用經(jīng)濟(jì)類(lèi)文書(shū)：合同、協(xié)議書(shū)；4、常用事務(wù)性文書(shū)：計(jì)劃、總結(jié)5、禮儀明事類(lèi)文書(shū)：賀詞、啟事(三)公文1、公文的定義公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分。2、公文的特點(diǎn)是特定的作者制定和發(fā)布的。具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用。具有規(guī)范的文體、結(jié)構(gòu)和格式。需要履行法定的程序。文字必須莊重、樸實(shí)、準(zhǔn)確、精煉。3、公文的分類(lèi)

按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文：請(qǐng)示（要批復(fù)）、報(bào)告（不要批發(fā)）、意見(jiàn)（通常不用）（要正確應(yīng)用請(qǐng)示與報(bào)告）平行文：函、通知、會(huì)議紀(jì)要、議案（政府報(bào)人大）、意見(jiàn)（重復(fù)）（回意見(jiàn)）下行文：命令（令）、決定、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、意見(jiàn)（重復(fù)）、通知（重復(fù)）、會(huì)議紀(jì)要（通知、會(huì)議紀(jì)要常用于下行文）注意：避免“通知發(fā)上去、通報(bào)發(fā)下來(lái)”按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。按其保密要求，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。

還要注意兩個(gè)問(wèn)題一是行文行公文：申請(qǐng)（不是公文）與請(qǐng)示（公文）、匯報(bào)（不是公文）與報(bào)告（公文）?！爸贫取辈皇枪?，如：某某單位關(guān)于印發(fā)某某制度的通知（公文），“制度”附后。二、起草公文先三定：認(rèn)定關(guān)系、選定文種、確定內(nèi)容參謀：參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處二、常用公文文種

（一）我國(guó)現(xiàn)行黨政機(jī)關(guān)使用的文種

我國(guó)現(xiàn)行黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的文種有14個(gè)：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的公文種類(lèi)有13個(gè):命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。兩家公有文種9個(gè)：決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要；黨的機(jī)關(guān)獨(dú)有文種5個(gè)：公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定行政機(jī)關(guān)獨(dú)有文種4個(gè)：命令（令）、議案、通告、公告。由于這18個(gè)文種是黨和國(guó)家在公文管理法規(guī)中明確規(guī)定的，一般稱(chēng)為法定文種。

黨政聯(lián)合發(fā)文：黨在前，政在后，誰(shuí)在前，聽(tīng)誰(shuí)的如：某某市委關(guān)于某某的指示(對(duì))

某某人民政府關(guān)于某某的指示(錯(cuò))

市委市政府關(guān)于某某的指示(對(duì))(二)公文的格式Ａ先詳細(xì)介紹：1．公文格式的組成公文格式的組成要素包括：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（版頭、紅頭）（2）公文份數(shù)序號(hào)（3）密級(jí)（4）發(fā)文字號(hào)5）簽發(fā)人（主要用于請(qǐng)示)(6）標(biāo)題（7）主送機(jī)關(guān)（內(nèi)發(fā)可省略）（8）正文（9）附件（10）發(fā)文機(jī)關(guān)署名（11）成文日期 （12）印章（13）附注（此件發(fā)至XX級(jí)）（14）主題詞（15）抄送單位 （16）印刷機(jī)關(guān)和印刷時(shí)間印刷用紙和技術(shù)要求。行政：用A4型紙（297X210），正文用3號(hào)仿宋體，每頁(yè)22行，每行28個(gè)字。黨委:16開(kāi)紙。2．發(fā)文字號(hào)編寫(xiě)發(fā)文字號(hào)原則：包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。注意：年份不能省略，兩邊用六角括號(hào)；序號(hào)不編虛位，不加第。3．公文標(biāo)題標(biāo)準(zhǔn)式：發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種 凡是有紅色版頭的文件，因已表明發(fā)文機(jī)關(guān)， 故發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)可省略。特殊形式：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+文種。如《中華人民共和國(guó)主席令》（2）發(fā)文機(jī)關(guān)+轉(zhuǎn)發(fā)文件名+文種，也稱(chēng)轉(zhuǎn)文式標(biāo)題，用于轉(zhuǎn)發(fā)文件。

4．成文日期成文日期確定原則：（1）會(huì)議通過(guò)的決定、決議以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)。（2）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（3）聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（4）法規(guī)性文件以文件批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。（5）一般信函、電文以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期必須寫(xiě)年月日，且要用漢字。

5．主題詞《條例》和《方法》都明確規(guī)定：上報(bào)的文件應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注主題詞?！渡虾Ｊ腥嗣裾闹黝}詞表》使用說(shuō)明中規(guī)定：（1）一份公文標(biāo)引的主題詞，除類(lèi)別詞外，最多不超過(guò)五個(gè)。標(biāo)引主題詞的順序?yàn)橄葮?biāo)類(lèi)別詞，再標(biāo)類(lèi)屬詞。在標(biāo)類(lèi)屬詞時(shí)，先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映公文形式的詞。如《上海市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村扶貧工作的通知》，先標(biāo)類(lèi)別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的類(lèi)屬詞“扶貧”，最后標(biāo)反映公文形式的類(lèi)屬詞“通知”。（2）一份公文有兩個(gè)以上主題內(nèi)容時(shí)，先集中對(duì)第一個(gè)主題內(nèi)容標(biāo)注，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注，最后標(biāo)文種。（3）根據(jù)需要，可將不同類(lèi)主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。（4）在《公文主題詞表》中找不到準(zhǔn)確反映公文內(nèi)容的類(lèi)屬詞時(shí)，可用類(lèi)別詞替代。

6．用印一般的用印方法是：騎年壓月，上大下小。國(guó)標(biāo)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)成文時(shí)間。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，僅以下弧壓在成文時(shí)間上，當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。

Ｂ講講要點(diǎn)１、三個(gè)部分組成第一部分：文頭：紅線以上的為文頭（紅頭文件）密級(jí)：行政：右上角；黨委：左上角；聯(lián)合：左上角上行文：要注明簽發(fā)人，簽發(fā)人是有規(guī)定的；平行、下行文不要寫(xiě)簽發(fā)人。第二部分：：5個(gè)部分1）大標(biāo)題：發(fā)文單位+事由+文種（三要素）如：國(guó)務(wù)院關(guān)于今年春運(yùn)工作的通知（要素不能少，次序不能倒）2）主送單位：頂格（如：各區(qū)、縣黨委…）；不用尊稱(chēng)（如國(guó)務(wù)院，不用尊敬的國(guó)務(wù)院…）;不寫(xiě)個(gè)人(如:市政府并報(bào)某某副市長(zhǎng)(X))。3）正文：正文中日期一律用阿拉伯?dāng)?shù)字，結(jié)構(gòu)層次用“一、（一）1、（1）”（有括號(hào)的不用頓號(hào)）“（一）、（錯(cuò)）”對(duì)上行文自稱(chēng)時(shí)不能用“本”，只能用“我”（如：我企業(yè)、我單位、我校、我市）對(duì)平行文可用“本”，但要一致，不能一會(huì)用“本”，一會(huì)用“我”4）落款：可用公章代替5）成文日期：以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；寫(xiě)明年月日；“日”字右空四格；行政公文呈文日期一律用中文（漢字）（二零零六…）、黨的公文一律用阿拉伯字（2006年…）今年上半年中央調(diào)研:“黨政公文一體化化”課題第三部分：文尾（主題詞以下）

取消抄報(bào)，一律抄送（以前給上級(jí)為抄報(bào)，平行為抄送）；如：抄送國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院人事部（級(jí)別不同，另起一行）、財(cái)政部（與人事部同一行）；文末沒(méi)有：打字、校對(duì)要求（寫(xiě)上不好、不合適）(三)公文的作用與具體用途作用：1、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)；2、規(guī)范行為；3、辦理事務(wù)；4、交流情感；5、記載憑證具體用途（講主要公文）：1、命令（令）：發(fā)布行政法規(guī)規(guī)章、宣布施行重大措施、嘉獎(jiǎng)單位和個(gè)人；2、決定：安排重大事項(xiàng)或重大行動(dòng)、獎(jiǎng)懲單位與人員、撤消變更下級(jí)決定事項(xiàng)注：命令只獎(jiǎng)不懲、決定又獎(jiǎng)又懲3、公告：向國(guó)內(nèi)外宣布事項(xiàng)4、通告：向社會(huì)公布應(yīng)（遵守的）事項(xiàng)

通報(bào)：一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。會(huì)議紀(jì)要:記載傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。議案：政府報(bào)請(qǐng)人大審議事項(xiàng)（同級(jí)）。函：兩個(gè)不相隸屬單位之間商洽工作，問(wèn)、答問(wèn)題,請(qǐng)求審批事項(xiàng)和作出答復(fù)。通知：批發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件，部署工作、任免干部（只能用通知）、召開(kāi)會(huì)議、傳達(dá)事項(xiàng)。意見(jiàn)：對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和辦法。請(qǐng)示：請(qǐng)求上級(jí)審批答復(fù)事項(xiàng)。批復(fù)：答復(fù)下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告：匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢(xún)問(wèn)、報(bào)送文件或材料（如：報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)（請(qǐng)示），報(bào)國(guó)務(wù)院備案（報(bào)告））！在廣而告之方面：公告（范圍大）與通告（范圍?。┓秶写笮≈?！在告之事項(xiàng)方面：通知（對(duì)內(nèi)）與通告（對(duì)外）有內(nèi)外之分！在表彰方面：命令（層次高）與決定（層次低）有高低之分！在部署工作方面：通知（剛性）與意見(jiàn)（柔性）有剛?cè)嶂?四)公文的美感公文也能給人美的感受與體驗(yàn)1、大標(biāo)題：較長(zhǎng)時(shí)分行錯(cuò)落有致，不能破句。2、小標(biāo)題：內(nèi)容句式結(jié)構(gòu)整齊，或都是介詞式（關(guān)于…關(guān)于…關(guān)于…），或都是動(dòng)賓式(明確…落實(shí)…加強(qiáng)…)，或都是主謂式()，或都是偏正式(辦班…指導(dǎo)思想,辦班的具體措施…)。3、用詞：?jiǎn)涡卧~：已、應(yīng)、可；復(fù)形詞：已經(jīng)、應(yīng)該、可以（全文一致）（五）公文質(zhì)量的重要性及其標(biāo)準(zhǔn)公文是文字材料，也是重要工具江澤民：公文是face“臉”，一篇公文往往代表一個(gè)單位的形象，對(duì)公文我們也要?jiǎng)?chuàng)品牌（是無(wú)形記憶的標(biāo)志，是毫無(wú)保留的信賴(lài)，是類(lèi)似成見(jiàn)的偏見(jiàn)：品牌效應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)：1、標(biāo)題完整，文種正確；2、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明；3、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題；4、表述準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；（基層：基地）5、文字規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)妥帖；6、前后照應(yīng)，上下呼應(yīng)。三、常用公文寫(xiě)法

1、決定（1）功能《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）的表述： 適用于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（2）特點(diǎn)a、權(quán)威性 b、指揮性 c、全局性

（3）分類(lèi)法規(guī)政策性決定。如《關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定》重要事項(xiàng)的決定。如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的決定》獎(jiǎng)懲決定。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于處理“渤海二號(hào)”事故的決定》

（4）寫(xiě)法標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種。如《鄭州市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市城市供水管理?xiàng)l例〉的決定》《辦法》規(guī)定除在法規(guī)規(guī)章前加書(shū)名號(hào)，一般不用其他標(biāo)點(diǎn)符合。正文開(kāi)頭+主體+結(jié)尾開(kāi)頭—發(fā)布決定的背景、根據(jù)、目的和意義。主體—決定事項(xiàng)結(jié)尾—執(zhí)行要求、希望號(hào)召。

2．通告

（1）功能適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通告與公告的區(qū)別內(nèi)容重要性不同對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)限制性有較大不同發(fā)布范圍有所不同（2）特點(diǎn)法規(guī)性、行業(yè)性、

事務(wù)性、周知性

（3）分類(lèi)法規(guī)性通告知照性通告（4）寫(xiě)法標(biāo)題全題寫(xiě)法、省略事由寫(xiě)法、事由＋文種、文種正文緣由＋事項(xiàng)＋結(jié)語(yǔ)通告不寫(xiě)抬頭，無(wú)主送單位。

3．通知

（1）

功能 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。（2）

特點(diǎn)功能多樣性運(yùn)用廣泛性一定的指導(dǎo)性較強(qiáng)的時(shí)效性（3）分類(lèi)發(fā)布指示的通知頒發(fā)規(guī)章的通知批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知曉諭性通知任免通知（人事任免用決定和通知的區(qū)別）（4）寫(xiě)法以部署工作通知為例：總述（背景、目的、依據(jù)、過(guò)渡語(yǔ)）+通知事項(xiàng)+結(jié)尾語(yǔ)（可省略）標(biāo)題（同決定）注意：發(fā)布規(guī)章通知時(shí)，規(guī)章名用書(shū)名號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，文件名不一定用書(shū)名號(hào)正文

4．通報(bào)

（1）功能 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（2）特點(diǎn)a.題材典型性b.思想引導(dǎo)性c.制發(fā)時(shí)效性（3）類(lèi)型和寫(xiě)法a.標(biāo)題：同上b.正文：因類(lèi)型而異表彰通報(bào)：介紹先進(jìn)事跡＋先進(jìn)事跡意義＋表彰決定＋希望號(hào)召批評(píng)通報(bào)：錯(cuò)誤事實(shí)＋錯(cuò)誤性質(zhì)分析＋懲罰措施＋提出希望要求情況通報(bào)：緣由目的＋情況信息＋希望要求

5．報(bào)告以總結(jié)工作報(bào)告為例：總述（包括過(guò)渡語(yǔ)）＋成績(jī)＋做法（體會(huì)）＋不足＋下步打算＋結(jié)尾語(yǔ)（特此報(bào)告！或：以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指正?。?）功能適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)。（2）特點(diǎn)a.行文的單向性b.內(nèi)容的陳述性（3）類(lèi)型a、工作報(bào)告b、情況報(bào)告c、建議報(bào)告d、答復(fù)報(bào)告e、報(bào)送報(bào)告（4）寫(xiě)法a、標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)+主要內(nèi)容+文種主要內(nèi)容+文種行政機(jī)關(guān)報(bào)告，主送機(jī)關(guān)盡量少，一般只選一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，必要時(shí)可以不止一個(gè)。黨的機(jī)關(guān)公文報(bào)告按規(guī)定只能主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，其他相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)只能抄送。b、正文報(bào)告導(dǎo)語(yǔ)報(bào)告主體報(bào)告結(jié)語(yǔ)

6、請(qǐng)示

（1）功能運(yùn)用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)（2）應(yīng)用范圍（3）特點(diǎn)a、期復(fù)性b、單一性c、針對(duì)性d、時(shí)效性（3）分類(lèi)a、請(qǐng)求指示的請(qǐng)示b、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示（4）寫(xiě)法（起因＋事由＋請(qǐng)示事項(xiàng)＋結(jié)尾語(yǔ)（以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)?。゛、標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種、事由+文種b、主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式只能主送上級(jí)機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者本人不得越級(jí)c、正文開(kāi)頭+主體+結(jié)語(yǔ)注意：請(qǐng)示，必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，要留下聯(lián)系人聯(lián)系電話7、批復(fù)

（1）功能適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)（2）特點(diǎn)a、答復(fù)性b、針對(duì)性c、明確性d、政策性（3）寫(xiě)法收文情況（請(qǐng)示收悉）＋批復(fù)意見(jiàn)＋補(bǔ)充要求（可省略）＋結(jié)尾語(yǔ)（特此批復(fù)！不能重復(fù)：如前文“批復(fù)如下”，結(jié)尾“特此批復(fù)”是重復(fù)的，應(yīng)避免?。゛、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種。與其他文種不同的是，往往在標(biāo)題主要內(nèi)容中明確表示對(duì)請(qǐng)示事件的意見(jiàn)：如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤消榆林地區(qū)設(shè)立地級(jí)榆林市的批復(fù)》主送機(jī)關(guān)一個(gè)，即發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)b、正文批復(fù)依據(jù)+批復(fù)事項(xiàng)+執(zhí)行要求8、函（1）功能 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽合作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（2）特點(diǎn)a.平行性和溝通性b.靈活性和廣泛性c.

單一性和實(shí)用性（3）分類(lèi)a.

公函和便函 b.

發(fā)函和復(fù)函（4）寫(xiě)法a.

標(biāo)題b.

發(fā)文字號(hào)c.

正文d.

結(jié)尾函的寫(xiě)法特別要注意用語(yǔ)分寸。

9．會(huì)議紀(jì)要

（1）功能 適用記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。（2）特點(diǎn)a.

記實(shí)性b.

概括性c.

指導(dǎo)性（3）分類(lèi)a.

決策型b.

交流型c.

研討型

（4）寫(xiě)法a.

標(biāo)題和成文日期b.

正文：前言＋主體＋結(jié)尾

四、行文規(guī)則1．按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文2．授權(quán)行文3．聯(lián)合行文4．一般不越級(jí)行文5．請(qǐng)示不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)本人6．請(qǐng)示應(yīng)一文一事，只主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)7．報(bào)告中不夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)8．公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理。