第8課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

美國(guó)對(duì)世界政治文明的貢獻(xiàn)有哪些呢？聯(lián)邦制、總統(tǒng)制、民主共和制第8課：美國(guó)聯(lián)邦政府的建立(1787年）一、背景：（理想與現(xiàn)實(shí)）1.政治上：美國(guó)獨(dú)立。1775年來克星頓槍聲1776年《獨(dú)立宣言》1783年英國(guó)正式承認(rèn)

美國(guó)獨(dú)立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役1、華盛頓為什么不愿意當(dāng)國(guó)王？2、建國(guó)后遇到哪些問題？追求民主的思想淵源（《五月花號(hào)公約》）

自愿結(jié)為民眾自治團(tuán)體。為了使上述目的能更好地實(shí)施、維護(hù)和發(fā)展，將來不時(shí)依此而制定頒布的被認(rèn)為是對(duì)這個(gè)殖民地全體人民都最適合、最方便的法律、法規(guī)、條令、憲章和公職，我們都保證遵守和服從?！?620年《五月花號(hào)公約》

公約體現(xiàn)了什么原則?為什么說他是制度文明創(chuàng)新的思想淵源呢?法制、自治材料一：“人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。如果遇有任何形式的政府損害這些目的，人民就有權(quán)利改變或廢除它?！薄?787年《獨(dú)立宣言》材料二：天賦人權(quán)、主權(quán)在民這段《獨(dú)立宣言》節(jié)選體現(xiàn)了美國(guó)人內(nèi)心深處的什么原則?1776年7月4日發(fā)表《獨(dú)立宣言》追求民主的思想淵源：《獨(dú)立宣言》第8課：美國(guó)聯(lián)邦政府的建立(1787年）一、背景：（理想與現(xiàn)實(shí)）1.政治上：美國(guó)獨(dú)立。2.民主理想淵源：《五月花號(hào)公約》、《獨(dú)立宣言》

民主、自治天賦人權(quán)，主權(quán)在民本杰明·富蘭克林邦聯(lián)制:指為實(shí)現(xiàn)某種目的組成的一種松散的聯(lián)盟。邦聯(lián)體制的局限第8課：美國(guó)聯(lián)邦政府的建立(1787年）一、背景：（理想與現(xiàn)實(shí)）1.政治上：美國(guó)獨(dú)立。2.民主理想淵源：《五月花號(hào)公約》、《獨(dú)立宣言》

民主、自治天賦人權(quán)，主權(quán)在民3.現(xiàn)實(shí)的困境：

邦聯(lián)體制的局限，無強(qiáng)有力的中央集權(quán)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

邦聯(lián)制下，當(dāng)時(shí)的美國(guó)沒有總統(tǒng)，甚至沒有國(guó)旗、國(guó)徽。邦聯(lián)唯一的政府機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)國(guó)會(huì)，沒有統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政。華盛頓稱之為有名無實(shí)的空架子。各州成員擁有獨(dú)立的行政、財(cái)政、軍事、外交大權(quán)，有權(quán)征兵、征稅、發(fā)行貨幣。邦聯(lián)體制政府實(shí)際運(yùn)作：材料二、1786年，美國(guó)爆發(fā)謝司起義，邦聯(lián)也束手無策。曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)而此時(shí)歸隱弗農(nóng)山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地是易燃之草，星星之火，隨時(shí)可以燎原?！眱?nèi)部:安全危機(jī)：社會(huì)秩序混亂（社會(huì)矛盾尖銳）材料一、（1)美國(guó)獨(dú)立前，它的商船隊(duì)在地中海地區(qū)的貿(mào)易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因?yàn)樗艿阶谥鲊?guó)英國(guó)的保護(hù)。獨(dú)立后，失掉英國(guó)艦隊(duì)的護(hù)航，美國(guó)商船隊(duì)經(jīng)常遭受海盜的襲擊，損失慘重。(2)由于戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)消耗，戰(zhàn)后對(duì)其他國(guó)家債務(wù)無法償還。外部：貿(mào)易危機(jī)債務(wù)危機(jī)：無力償還貸款

州與州之間為河流的使用起了爭(zhēng)執(zhí),為港口的使用權(quán)相互械斗,相互設(shè)置貿(mào)易壁壘,濫發(fā)紙幣和通貨膨脹,

——托克維爾《論美國(guó)的民主》外部：貿(mào)易危機(jī)債務(wù)危機(jī)（無力償還貸款）內(nèi)部:安全危機(jī)（社會(huì)矛盾尖銳）政治前提獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)贏得獨(dú)立。制度產(chǎn)生的原因思想根源現(xiàn)實(shí)需求法制，法律至上天賦人權(quán)、主權(quán)在民（啟蒙思想精神)二、確立民主——1787年憲法的頒布1.1787年，費(fèi)城，制憲會(huì)議。2.《1787年憲法》的誕生

1787年5月27日到9月17日，一共開了116天，這是一個(gè)可以載入吉尼斯大全的歷史性的會(huì)議，12個(gè)州（羅德島拒絕參加）的55名代表來到費(fèi)城。

1787年的制憲會(huì)議開得并不順利。先是有人遲到，后是有人早退，最后又有3人拒絕簽字，羅德島則始終不肯派代表參加。會(huì)議過程中充滿了唇槍舌劍，爭(zhēng)論不休，許多人最初的意見都被改得面目全非。憲法草案擬成后感到不滿的其實(shí)不止3人，只不過另外那些人最后決定妥協(xié)，同意簽字而已。可以說，沒有大多數(shù)人的妥協(xié)，就不會(huì)有美國(guó)憲法。

——易中天詹姆斯·麥迪遜二、確立民主——1787年憲法的頒布爭(zhēng)論焦點(diǎn)一：如何處理中央和地方的關(guān)系第一條：第1款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國(guó)的國(guó)會(huì)。第10款：未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得和另外一州或國(guó)家締結(jié)任何協(xié)定和契約。第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國(guó)法律……皆為全國(guó)之最高法律；……任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時(shí)，均不得有違這一規(guī)定。第十條修正案：憲法未授予合眾國(guó)、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州各自保留，或由人民保留。二、確立民主——1787年憲法的頒布1.誕生：1787年，費(fèi)城，制憲會(huì)議。2.內(nèi)容：(1)聯(lián)邦制原則：①聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、募兵、發(fā)行錢幣等權(quán)力；②各州在不違背憲法的前提下，享有一定的自治權(quán)。意義：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。

爭(zhēng)論焦點(diǎn)一：如何處理中央和地方的關(guān)系爭(zhēng)論焦點(diǎn)二：如何避免專制政體材料：當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了…如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了…如果同一個(gè)人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力……則一切便都完了?！系滤锅F《論法的精神》那么為了防止出現(xiàn)獨(dú)斷專權(quán)的現(xiàn)象，憲法借鑒了孟德斯鳩的什么原則？結(jié)合課文，具體在憲法中是怎樣體現(xiàn)的？三權(quán)分立原則二、確立民主——1787年憲法的頒布1.誕生：1787年，費(fèi)城，制憲會(huì)議。2.內(nèi)容：(1)聯(lián)邦制原則：①聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、募兵、發(fā)行錢幣等權(quán)力；②各州在不違背憲法的前提下，享有一定的自治權(quán)。

意義：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。

（2）三權(quán)分立原則：①1787年憲法規(guī)定國(guó)家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分。

②國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)③三者獨(dú)立平等，但互相制約。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則。（3）人民主權(quán)原則：

總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員由人民選舉產(chǎn)生。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則。職位權(quán)力總統(tǒng)國(guó)家元首、政府首腦、軍隊(duì)總司令行政大權(quán)；提名任免高級(jí)官員、締結(jié)條約否決國(guó)會(huì)通過的法案；國(guó)會(huì)立法權(quán)；依法監(jiān)督聯(lián)邦政府內(nèi)政、外交和人事等方面的工作；總統(tǒng)對(duì)大法官、法官、內(nèi)閣成員等政府主要官員、駐外使節(jié)的任命須經(jīng)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)；彈劾總統(tǒng)、副總統(tǒng)的權(quán)力最高法院總統(tǒng)任命；最高司法解釋權(quán)

獨(dú)立平等總統(tǒng)（行政）國(guó)會(huì)（立法）最高法院（司法）橫向分權(quán)制衡有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法國(guó)會(huì)可2/3多數(shù)可推翻總統(tǒng)否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)法令違憲總統(tǒng)任命法官參議院批準(zhǔn)大法官任命最高法院可宣布法律違憲三權(quán)分立美國(guó)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖三權(quán)分立原則權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式任期

國(guó)會(huì)(立法)參議院眾議院總統(tǒng)（行政）

議員由各州議會(huì)選出（1913年改為由選民直接選舉產(chǎn)生）議員由選民直接選出選民間接選舉產(chǎn)生每州兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中1/3眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年

4年人民主權(quán)原則總統(tǒng)和議會(huì)議員都由選民選舉產(chǎn)生，并有一定任期?？偨y(tǒng)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，而對(duì)（憲法）選民負(fù)責(zé)。二、確立民主——1787年憲法的頒布1.誕生：1787年，費(fèi)城，制憲會(huì)議。2.內(nèi)容：(1)聯(lián)邦制原則：①聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、募兵、發(fā)行錢幣等權(quán)力；②各州在不違背憲法的前提下，享有一定的自治權(quán)。

意義：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。

（2）三權(quán)分立原則：①1787年憲法規(guī)定國(guó)家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分。

②國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)③三者獨(dú)立平等，但互相制約。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則。（3）人民主權(quán)原則：

總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員由人民選舉產(chǎn)生。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則?！罢沁@個(gè)設(shè)計(jì)……使這個(gè)稚嫩的國(guó)家在草莽中崛起，迅速成為也許你不喜歡但卻不能輕視的超級(jí)大國(guó)……這樣一個(gè)精巧的設(shè)計(jì)，在二百年前由一群蠻荒大陸上的，實(shí)在是令人驚嘆不已?！薄字刑於?、確立民主——1787年憲法的頒布1.誕生：1787年，費(fèi)城，制憲會(huì)議。2.內(nèi)容：(1)聯(lián)邦制原則：①聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、募兵、發(fā)行錢幣等權(quán)力；②各州在不違背憲法的前提下，享有一定的自治權(quán)。

意義：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。

（2）三權(quán)分立原則：①1787年憲法規(guī)定國(guó)家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分。

②國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)③三者獨(dú)立平等，但互相制約。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則。（3）人民主權(quán)原則：

總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員由人民選舉產(chǎn)生。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則。3.民主的實(shí)踐：1789年，選舉華盛頓為總統(tǒng)；第一屆國(guó)會(huì)產(chǎn)生民主共和制：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期并實(shí)行分權(quán)制衡的政權(quán)組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的相對(duì)面而存在的。4.影響與評(píng)價(jià)假如你是美國(guó)參眾兩院議長(zhǎng)，你怎么回答以下問題？請(qǐng)問：1.請(qǐng)問參眾兩院議員是如何產(chǎn)生？中新社華盛頓8月2日電美國(guó)總統(tǒng)特朗普2日在白宮宣布，支持參議員湯姆·科頓和大衛(wèi)·珀杜提出的改革移民制度法案——《為增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)改革移民制度法案》，稱將采取與加拿大類似的擇優(yōu)積分制，優(yōu)先考慮將綠卡授予能說英語、受教育程度高、能夠在財(cái)務(wù)上支持自己的申請(qǐng)人，以保護(hù)美國(guó)工人、納稅人和美國(guó)經(jīng)濟(jì)。2.如果《為增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)改革移民制度法案》被總統(tǒng)否決，有什么辦法可以讓這部法律生效？答：①參議院由各州議會(huì)選出，每州兩名；②眾議院按人口比例由人民選舉。答：由國(guó)會(huì)復(fù)議，若以三分之二的多數(shù)再次通過，即為有效。假如你是美國(guó)總統(tǒng)，你該如何回答以下問題？1.請(qǐng)問雷克斯·蒂勒森作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿是總統(tǒng)先生您任命的嗎？2.按照憲法規(guī)定，您是通過什么方式當(dāng)選總統(tǒng)？3.請(qǐng)問您對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)嗎？1.請(qǐng)問你是怎么當(dāng)上大法官的？2.如果總統(tǒng)跟您發(fā)生矛盾，是否可以因?yàn)檫@些私人恩怨下令解除您的職務(wù)？假如你是最高法院大法官，你將怎么回答以下問題？二、確立民主——1787年憲法的頒布1.誕生：1787年，費(fèi)城，制憲會(huì)議。2.內(nèi)容：(1)聯(lián)邦制原則：①聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、募兵、發(fā)行錢幣等權(quán)力；②各州在不違背憲法的前提下，享有一定的自治權(quán)。

意義：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。

（2）三權(quán)分立原則：①1787年憲法規(guī)定國(guó)家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分。

②國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)③三者獨(dú)立平等，但互相制約。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則。（3）人民主權(quán)原則：

總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員由人民選舉產(chǎn)生。

意義：防止專制出現(xiàn)，充分體現(xiàn)三權(quán)分立的原則。3.民主的實(shí)踐：1789年，選舉華盛頓為總統(tǒng)；第一屆國(guó)會(huì)產(chǎn)生民主共和制：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期并實(shí)行分權(quán)制衡的政權(quán)組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的相對(duì)面而存在的。4.影響與評(píng)價(jià)（1）1787年憲法是第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。

“...是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！薄?guó)政治家威廉·格萊斯頓積極方面:“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！薄墩摲ǖ木瘛罚?）是西方啟蒙思想政治學(xué)說與美國(guó)實(shí)際的結(jié)合，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。攻占巴士底獄德意志德國(guó)宣告成立（1）1787年憲法是第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。

“...是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。”——英國(guó)政治家威廉·格萊斯頓積極方面:“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！薄墩摲ǖ木瘛罚?）是西方啟蒙思想政治學(xué)說與美國(guó)實(shí)際的結(jié)合，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。4.影響與評(píng)價(jià)（1）1787年憲法是第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。（2）是西方啟蒙思想政治學(xué)說與美國(guó)實(shí)際的結(jié)合，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。（3）中央政府的權(quán)力加強(qiáng)，有利于國(guó)家的鞏固；實(shí)行三權(quán)分立，有利于防止專制獨(dú)裁，保障資產(chǎn)階級(jí)民主制度。（4）各州擁有自治權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了地方的積極性和創(chuàng)造性。（5）憲法維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。消極方面:沒有充分保障人權(quán)（1）奴隸制（2）種族歧視（黑人、印第安人)（3）婦女地位低下（4）......3、關(guān)于聯(lián)邦憲法的評(píng)價(jià):彈性的活力美國(guó)通過什么樣的方式來修正憲法的缺陷？①1789年：憲法的前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán)（言論、集會(huì)、出版、宗教信仰自由）②1865年第13、14條修正案廢除奴隸制、肯定聯(lián)邦法律的至上性③1920年：通過第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)④20世紀(jì)60年代：黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，國(guó)會(huì)制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案……

“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石,而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉皇峭昝赖奶??！薄绹?guó)總統(tǒng)威爾遜解體1816年最終形成兩黨制建國(guó)后不久聯(lián)邦黨民主共和黨民主黨自由黨19C30S19C50S民主黨共和黨南方北方1、概況三、完善民主——兩黨制的形成和發(fā)展羅斯?？肆诸D奧巴馬林肯尼克松小布什1861-18651968-19742001-20091933-19452009-1993-2001民主黨共和黨2、特點(diǎn)：兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政民主黨共和黨“驢象之爭(zhēng)”VS兩黨制（民主的完善）利民性制衡性3、本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)的政黨4、影響：不僅控制了國(guó)會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉(美)總統(tǒng)共和制和(英)君主立憲制異同(1)相同點(diǎn)：國(guó)家性質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)議會(huì)制度政黨制度資本主義私有制資產(chǎn)階級(jí)專政兩黨制兩院制

項(xiàng)目

美國(guó)總統(tǒng)共和制

英國(guó)君主立憲制國(guó)家元首