《2009年中國網吧市場年度報告》發(fā)布

《2009年中國網吧市場年度報告》發(fā)布

一、網吧市場平穩(wěn)發(fā)展網吧市場伴隨著中國互聯(lián)網的發(fā)展走過了10多年的歷程。據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心《第25次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，2009年網吧依然是中國網民上網的第二大場所。通過互聯(lián)網和電腦終端，網吧提供各種信息獲取及休閑娛樂服務，形式靈活方便、費用低廉，吸引了大量網民特別是社會低收入群體，成為新興的文化消費場所。網吧收取的機時費是網吧收入的主要來源。自1996年以來，全國網吧機時費單位水平呈下降趨勢。平均價格從最初的20元/小時逐漸下降到目前的2元/小時左右，網吧經營已進入微利時代。據(jù)測算，2009年，網吧行業(yè)總產值已達886億元人民幣。隨著網民規(guī)模的擴大，網吧用戶也在不斷增長。截至2009年底，全國網吧用戶規(guī)模達1.35億，與2008年相比增加843萬人，年增長率為6.7%，增速明顯放緩。網吧用戶增速放緩的主要原因：一是手機作為一種互聯(lián)網接入終端被廣泛應用，越來越多的網民選擇用手機上網，僅2009年，手機網民的增長量就超過了1億。二是工作場所上網條件的改善，分流了部分網吧用戶的上網需求。三是家庭電腦的日漸普及，在家上網的網民數(shù)量明顯增多。上述因素客觀上降低了網吧在提供互聯(lián)網上網服務中的作用。目前，在網吧上網的人群主要集中在廣東、山東、江蘇、湖北、河南等省，浙江、北京、四川、河北、上海次之。2003年至2009年，各級文化行政部門在保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢下，按照文化部的部署，積極推進連鎖網吧工作。各地在消化現(xiàn)有存量市場的網吧中，又根據(jù)當?shù)亟洕?、市場需求和管理現(xiàn)狀，發(fā)展和推進直營與加盟兩種形態(tài)的網吧連鎖經營模式。至2009年，全國網吧總量達到13.8萬家。網吧市場中，以網吧擁有的電腦終端數(shù)量為劃分標準，網吧分為大型網吧(300臺以上)、中型網吧(100-299臺)和小型網吧(100臺以下)。2009年大型網吧占7%；中型網吧占46%；小型網吧占47%。其中，中小型網吧仍然占據(jù)市場主導地位。各地網吧數(shù)量差異明顯。山東、湖南、湖北、江蘇四省的網吧數(shù)量居全國前四位，均超過了8000家；河南、遼寧、廣東、浙江等省網吧數(shù)量為6000～8000家。2009年全國連鎖網吧企業(yè)數(shù)量超過150家，其直營門店超過4500個。全國大部分省、自治區(qū)和直轄市均有連鎖網吧企業(yè)分布。其中，網吧連鎖企業(yè)數(shù)量最多的三個省份分別為湖南、河南、上海，連鎖網吧企業(yè)數(shù)量分別為15家、14家和13家；其次為遼寧、浙江、湖北、山東四省，連鎖網吧企業(yè)數(shù)量分別為8家、7家、7家和5家；而經濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，連鎖網吧數(shù)量則較少。目前，全國與區(qū)域性連鎖網吧發(fā)展緩慢。二、網吧為經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用經過10多年的發(fā)展，網吧不但形成了廣闊的市場，更成為中國社會信息化進程的重要推動力量。在社會主義初級階段，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化的過程中，城鄉(xiāng)信息化還存在嚴重不均衡和巨大數(shù)字鴻溝的情況下，網吧以市場的方式，縮小了城鄉(xiāng)信息化差距，填補了數(shù)字鴻溝，彌補了信息服務中公共投入的不足。網吧為社會公眾提供了便捷的新聞瀏覽、查閱資料、游戲娛樂、溝通交流等互聯(lián)網應用服務。網吧正成為新興的網絡文化消費終端，它在傳播我國社會主義核心價值觀、弘揚社會主義精神文明等方面起著不可替代的作用。其次，網吧行業(yè)在吸納就業(yè)人員、緩解就業(yè)壓力方面發(fā)揮重要的作用。目前，全國13.8萬家網吧雖已吸納了58萬就業(yè)人員，但網吧人力需求仍然旺盛，其中以網吧普通服務人員的缺口最為突出。再次，網吧已成為廣大低收入者進行文化娛樂的最主要的場所。目前，我國網吧的平均消費水平為每小時2元左右，與其他娛樂場所相比，其低廉的價格吸引了年輕的打工族、在校大學生及農村地區(qū)的廣大低收入群體。據(jù)文睿研究統(tǒng)計，2009年網吧用戶中，收入在3000元以下的人群占90%，收入在2000元以下的人群占60%，無收入者占21%。網吧的出現(xiàn)不僅為社會低收入群體解決了上網問題，更成為群眾普遍接受的較為廉價便捷的休閑娛樂場所。最后，網吧的發(fā)展也帶動了電信服務、計算機軟硬件、游戲、影音、文學和信息服務等信息與通信技術產業(yè)的共同發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一、網吧市場的迅速擴張帶動了大量的計算機、存儲和網絡設備需求。網吧成為硬件廠商重要的目標市場。2009年，全國網吧電腦終端增加約128萬臺。以平均每臺電腦價格3500元計算，2009年網吧為電腦終端廠商帶來的產值增加額達到近45億元。二、網吧的運營、管理及增值服務都需要相應的專業(yè)軟件支持，這帶動了網吧應用軟件的增長和發(fā)展。三、電信運營商為網吧提供基礎的互聯(lián)網接入服務。由于網吧帶寬利用率高，業(yè)務量大，網吧尤其是連鎖網吧已經成為拉動電信帶寬需求的重要領域。2009年，全國網吧互聯(lián)網接入支出大約為20億元。隨著網民對計算機及網絡性能要求的不斷提高和網吧行業(yè)競爭的日益激烈，網吧將繼續(xù)推動信息和通信技術產業(yè)的進一步發(fā)展。三、當前網吧市場存在的突出問題網吧在發(fā)揮積極作用的同時，違法違規(guī)經營現(xiàn)象屢禁不止，如網吧內接納未成年人、擅自設立黑網吧、傳播有害信息、侵犯知識產權等。特別是在農村地區(qū)和一些地方的城鄉(xiāng)結合部，未成年人進入問題十分嚴重，已經成為未成年人保護工作的焦點和社會長期關注的重點，是網吧管理工作中的頑疾。近年來，在各部門的共同努力之下，通過一系列的整治措施，網吧管理工作取得了一定的成效。然而，由不規(guī)范經營行為導致的社會問題也引發(fā)了社會的關注。一是一些未成年人沉溺網吧的現(xiàn)象仍然沒有得到有效解決，特別是在城鄉(xiāng)結合部和農村的網吧市場中，未成年人進入現(xiàn)象屢禁不止。二是部分網吧為了短期利益，通過安裝暴力游戲、引進色情視頻或以網吧服務器經營色情網站等手段吸引用戶，造成暴力、色情等有害信息在網吧的傳播。三是在網吧中影視侵權事件仍時有發(fā)生。網吧中侵犯知識產權的行為，嚴重擾亂文化市場秩序，抑制知識創(chuàng)新，影響社會資源的優(yōu)化配置；對規(guī)范經營的網吧企業(yè)造成不公平競爭，不利于網吧市場健康發(fā)展；損害網吧自身的增值服務、渠道價值，不利于增值服務業(yè)務的開展和盈利模式的創(chuàng)新。四、市場監(jiān)管力度不斷加大針對網吧市場存在的突出問題，2009年，各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構嚴格按照相關法規(guī)要求，采取了一系列網吧市場管理措施。(一)加強市場準入，進行總量布局規(guī)劃通過促進網吧連鎖經營業(yè)態(tài)的發(fā)展，讓規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化的網吧逐步占據(jù)市場主流，一直是文化部網吧管理工作的政策方向。2009年，文化部以推進連鎖網吧，加大未成年人保護為工作重點，進一步加強網吧市場管理，強化市場退出機制，規(guī)范網吧市場秩序。在總量布局規(guī)劃部署下，2009年網吧數(shù)量實際增加約8000家。2010年，文化部將按照《網吧連鎖企業(yè)認定管理辦法》，整合現(xiàn)有網吧市場，支持和引導非連鎖網吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。一是嚴格控制總量，強化退出機制。各地要嚴格按照文化部核準的2008——2009年網吧發(fā)展總量布局規(guī)劃的要求執(zhí)行，堅決控制網吧現(xiàn)有總量，用更具約束力和管理能力的全資或控股的直營連鎖吸納現(xiàn)有存量市場的網吧。二是跟進配套政策，提供切實保障。文化部將協(xié)調相關部門，在企業(yè)注冊、計算機管理系統(tǒng)、電信資費、稅收等方面給予一定的政策扶持；為連鎖網吧企業(yè)兼并、收購、控股的單體網吧，提供簡化便捷的《網絡文化經營許可證》變更手續(xù)；鼓勵國有資本和社會資本進入網吧市場，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的示范帶動和導向作用。三是堅持多措并舉，推進連鎖網吧長效機制建設。規(guī)范《網絡文化經營許可證》等證照的變更手續(xù)，防止“假連鎖”、“假直營”現(xiàn)象的產生；推進連鎖網吧企業(yè)的信用建設，促使連鎖網吧企業(yè)守法經營和誠信經營。(二)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經營行為2009年，文化部針對接納未成年人、取締黑網吧、打擊網上傳播有害文化信息等違法經營活動開展了專項整治行動。各級文化行政部門及文化市場綜合執(zhí)法機構共出動3，374，071人次，檢查互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所2，972，521家次，責令改正168，705家，停業(yè)整頓8，102家。2009年，各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構積極配合工商部門，分別于春節(jié)期間和6至9月份，開展了兩次查處取締黑網吧專項行動，共查處取締黑網吧4萬戶次。(三)加快網吧監(jiān)管平臺建設，加強技術監(jiān)管手段經過近幾年的建設，已有23個省份實現(xiàn)了與網絡文化市場計算機中央監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，各級文化行政部門與文化市場綜合執(zhí)法機構積極發(fā)揮技術監(jiān)管優(yōu)勢，利用中央、省、市、縣四級技術管理網絡，進一步提高管理效能。同時，充分利用技術監(jiān)管平臺，有效屏蔽網吧內有害信息和不良網站的傳播，全面提升網絡文化內容監(jiān)控預警能力，構筑起全方位、多層次、人防與技防相結合的監(jiān)防體系，保護廣大人民群眾特別是未成年人的身心健康。(四)建立健全社會監(jiān)督機制各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構充分調動全社會的積極性，積極發(fā)揮12318舉報電話、新聞媒體及“五老”義務監(jiān)督員等社會監(jiān)督作用，進一步拓展監(jiān)督渠道。2009年，全國共有“五老”義務監(jiān)督員127，501名，他們已成為各地網吧社會監(jiān)督的主力軍，在協(xié)助執(zhí)法部門有效遏制網吧違法違規(guī)經營活動方面起著越來越重要的作用。(五)加強行業(yè)自律2009年，全國共有各級網吧行業(yè)協(xié)會857個，并逐步成為網吧管理部門和網吧企業(yè)之間的橋梁和紐帶，行業(yè)自律機制正在逐步健全，形成內在的規(guī)范動力。目前，河南、浙江、山東、湖北、湖南、安徽、江蘇等省份的網吧協(xié)會數(shù)量較多，且分布在省內的各個區(qū)域；經濟欠發(fā)達地區(qū)的網吧協(xié)會數(shù)量較少甚至沒有。從全國的總體情況來看，網吧行業(yè)協(xié)會在維護市場秩序、協(xié)調各方利益和引導行業(yè)自律等方面已經發(fā)揮一定作用，但仍需進一步引導。五、網吧市場管理與發(fā)展趨勢(一)針對網吧市場未成年人進入、黑網吧、傳播有害信息等違法違規(guī)經營現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)狀，各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構仍將以規(guī)范經營秩序為2010年的主要工作，進一步加強市場管理。一是以禁止未成年人進入網吧為工作重點，開展網吧嚴格執(zhí)法示范活動；堅持嚴管重罰，強化市場退出機制；獎優(yōu)罰劣，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是各部門密切配合，依法查處、取締黑網吧，保持高壓態(tài)勢，擠壓黑網吧的生存空間。三是對為網吧提供網絡文化內容產品的單位，實施嚴格的主體準入，強化網吧內文化內容日常監(jiān)管，依法打擊通過網吧下載、使用淫穢色情、兇殺、格調低俗、侵權盜版等文化內容的經營行為，消除文化安全隱患。(二)新型渠道的多元化營銷價值進一步體現(xiàn)網吧因其擁有眾多電腦終端的優(yōu)勢，成為網絡文化產品和服務的銷售渠道；同時，網吧作為公共服務場所，可以為日常消費品特別是快速消費品提供廣闊的銷售平臺。在市場的趨動和政策的引導下，網吧連鎖化將逐步占據(jù)網吧市場的主導地位。連鎖化的經營方式通過合理整合、配置現(xiàn)有網吧資源，使連鎖化經營的規(guī)?；?/p>