產(chǎn)品外包裝的問題案例分析

產(chǎn)品外包裝的問題案例分析馮智輝二〇一三年五月十一日一、產(chǎn)品標(biāo)識的基本概念二、產(chǎn)品標(biāo)識的作用三、產(chǎn)品標(biāo)識法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系四、標(biāo)注內(nèi)容五、罰則六、化妝品標(biāo)識常見問題七、食品標(biāo)識常見問題八、實(shí)例分析一、基本概念產(chǎn)品標(biāo)識是指用于識別產(chǎn)品及其質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法所做的各種表示的統(tǒng)稱。產(chǎn)品標(biāo)識可以用文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明物等表示。二、產(chǎn)品標(biāo)識的作用１.引導(dǎo)、指導(dǎo)消費(fèi)者選購產(chǎn)品。２.促進(jìn)銷售。３.向消費(fèi)者承諾。４.向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)。５.維護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益。三、產(chǎn)品標(biāo)識法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系１法律法規(guī)

(1)法律方面。目前我國還沒有專門的產(chǎn)品標(biāo)識法律，現(xiàn)行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》、《商標(biāo)法》等法律對產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注均作了有關(guān)規(guī)定，這構(gòu)成了我國產(chǎn)品標(biāo)識的法律體系。

(2)法規(guī)方面。《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《國務(wù)院關(guān)于食品等特別規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《質(zhì)量振興綱要》等法規(guī)，也對產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注進(jìn)行了明確。

(3)規(guī)章方面。國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局及地方政府還制定了很多涉及產(chǎn)品標(biāo)識的部門規(guī)章和地方規(guī)章，如《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《兒童玩具召回規(guī)定》、《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》、《能源效率標(biāo)識管理辦法》、《金銀飾品標(biāo)識管理規(guī)定》和《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理辦法》等。

2標(biāo)準(zhǔn)體系

針對具體的產(chǎn)品類別，國家及有些地方還對食品、飼料、化妝品、家具、家電、飲料、玩具、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品制定了一些強(qiáng)制性消費(fèi)使用說明及產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，如GB7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB5296.3-2008《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》等產(chǎn)品標(biāo)識強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這些都都構(gòu)成了我國產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系。四、標(biāo)注內(nèi)容１產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注應(yīng)考慮哪些方面的要求？(１)法律法規(guī)；(２)專門的標(biāo)識強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；(３)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中對標(biāo)識的其它要求。２標(biāo)注的基本內(nèi)容(１)產(chǎn)品名稱產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)表明產(chǎn)品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：

a.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；

b.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會引起用戶、消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；

c.如標(biāo)注“奇特名稱”、“商標(biāo)名稱”時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同一部位明顯標(biāo)注上述兩項(xiàng)規(guī)定的一個(gè)名稱。(2)生產(chǎn)者的名稱和地址生產(chǎn)者的名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊的，能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者名稱和地址。進(jìn)口產(chǎn)品可以不標(biāo)原生產(chǎn)者的名稱、地址，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該產(chǎn)品的原產(chǎn)地（國家／地區(qū)，下同），以及代理商或者進(jìn)口商或者銷售商在中國依法登記注冊的名稱和地址。進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)地，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》予以確定。有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以標(biāo)注：

依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司或者其子公司，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱、地址；

依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的分公司或者集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以標(biāo)注集團(tuán)公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，也可以僅標(biāo)注集團(tuán)公司的名稱、地址；

按照合同或者協(xié)議的約定相互協(xié)作，但又各自獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)，在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的生產(chǎn)者名稱、地址；

受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品，且不負(fù)責(zé)對外銷售的，在該產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托人的名稱和地址；

在中國設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的外國企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品可以標(biāo)注該辦事機(jī)構(gòu)在中國依法登記注冊的名稱和地址。(3)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明(4)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號。(5)生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(6)等級、數(shù)量、凈含量、所含主要成份的名稱和含量等根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品的規(guī)格、等級、數(shù)量、凈含量、所含主要成份的名稱和含量以及其他技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)予以標(biāo)明。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求。凈含量的標(biāo)注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計(jì)量單位（或者用中文表示的計(jì)量單位）三個(gè)部分組成。(7)生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期日期的表示方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期應(yīng)當(dāng)印制在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銷售包裝上。(8)警示標(biāo)志或者中文警示說明使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。劇毒、放射性、危險(xiǎn)、易碎、怕壓、需要防潮、不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、合同規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項(xiàng)。(9)安裝、維護(hù)及使用說明性能、結(jié)構(gòu)及使用方法復(fù)雜、不易安裝使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有詳細(xì)的安裝、維護(hù)及使用說明。(10)商品條碼產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注的產(chǎn)品條碼，應(yīng)當(dāng)是有效的產(chǎn)品條碼。五、罰則《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十二條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。第八十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；（三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。六、化妝品標(biāo)識常見問題序號標(biāo)簽名稱常見問題1產(chǎn)品名稱1.外文（標(biāo)簽全外文或外文大于相應(yīng)中文）2.名稱反映不出產(chǎn)品屬性（如：“精華”、“彈力素”等不能表現(xiàn)出產(chǎn)品的物理形態(tài)）3.宣稱禁止使用或夸大功能的名稱（如:速效、神奇、抗菌、抑菌等）2凈含量1.缺“凈含量”中文標(biāo)題2.用“凈重”、“凈容量”、“NET”代替“凈含量”3.使用非法定計(jì)量單位（如：G、ML、floz、公斤等，≥1000g(mL)規(guī)格的用g(mL)表示）4.字符高度不符序號標(biāo)簽名稱常見問題3產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號1.產(chǎn)品名稱與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符（如：護(hù)發(fā)素標(biāo)注洗發(fā)液標(biāo)準(zhǔn)號）2.標(biāo)注作廢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3.標(biāo)簽標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號與實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符（如：洗面奶產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號是QB/T1645-2004，但標(biāo)簽卻標(biāo)注了潤膚膏霜的標(biāo)準(zhǔn)號

QB/T1857-2004）4.用GB7916化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)代替產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5.無標(biāo)明類型（執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有分類的）4日期標(biāo)注1.只標(biāo)注限期使用日期、缺生產(chǎn)批號2.日期標(biāo)題與實(shí)際表達(dá)方式不符（如：標(biāo)簽上標(biāo)注生產(chǎn)日期見標(biāo)簽，但標(biāo)簽標(biāo)注的日期是限期使用日期）序號標(biāo)簽名稱常見問題5許可證號及QS標(biāo)志1.濫標(biāo)生產(chǎn)許可證號及QS標(biāo)志（如：沐浴液、洗手液、香皂等產(chǎn)品暫未列入生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍，不應(yīng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號及標(biāo)志）2.QS標(biāo)志顏色與規(guī)定不符3.產(chǎn)品超出生產(chǎn)許可證規(guī)定生產(chǎn)范圍（如：生產(chǎn)許可證只獲取護(hù)膚類產(chǎn)品單元，但生產(chǎn)液態(tài)單元產(chǎn)品）4.缺特殊用途化妝品衛(wèi)生許可證號或一證多用（特殊化妝品需有特殊化妝品衛(wèi)生批準(zhǔn)文號）6使用說明1.虛假宣傳2.夸大功效3.使用醫(yī)療術(shù)語或禁止用語4.缺安全警示用語及注意事項(xiàng)（危及人體健康及安全的產(chǎn)品，需有安全警示用語及注意事項(xiàng)）序號標(biāo)簽名稱常見問題7郵政編碼沐浴露、洗手液產(chǎn)品缺郵政編碼（沐浴露、洗手液產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)注郵政編碼）8全成分1.標(biāo)簽標(biāo)注成分不齊全（如：缺防腐劑、香精）2.沒有按加入量的降序列出3.標(biāo)注的成分名稱不規(guī)范9產(chǎn)地1.沒有標(biāo)注產(chǎn)地2.產(chǎn)地沒有明確至省份3.引導(dǎo)語不規(guī)范七、食品標(biāo)簽常見問題序號標(biāo)簽名稱常見問題1食品名稱1.產(chǎn)品名稱未能反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性（如：克力架，皇上皇）2.產(chǎn)品名稱與標(biāo)注的質(zhì)量等級不相符（如：臘腸產(chǎn)品名稱標(biāo)注：“一級臘腸”，質(zhì)量等級標(biāo)注：“優(yōu)級”）3.產(chǎn)品名稱未使用同一字號標(biāo)示4.產(chǎn)品標(biāo)注質(zhì)量等級不正確（執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有分類的，按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注）2凈含量1.缺“凈含量”中文標(biāo)題2.用“凈重”、“凈容量”、“NET”代替“凈含量”3.字符高度不符（不符合GB7718之5.1.4.4要求）序號標(biāo)簽名稱常見問題3配料表1.標(biāo)題標(biāo)注不規(guī)范（如：標(biāo)注為“主要成分”或“成分”）2.食品添加劑未標(biāo)注在GB2760中的食品添加劑通用名稱。3.標(biāo)注了不允許添加的食品添加劑4.配料表與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不符5.配料未按加入量的遞減順序一一排列6.在食品的標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無時(shí)，沒有在所強(qiáng)調(diào)配料在標(biāo)注成品中的含量。4日期標(biāo)注1.生產(chǎn)日期標(biāo)注不規(guī)范（如：2012.元.2）2.生產(chǎn)日期為手寫3.生產(chǎn)日期標(biāo)注為“生產(chǎn)日期：見封口”，封口處未見標(biāo)注生產(chǎn)日期序號標(biāo)簽名稱常見問題5產(chǎn)地1.沒有標(biāo)注產(chǎn)地2.產(chǎn)地沒有明確至地市級6營養(yǎng)標(biāo)簽1.沒有營養(yǎng)成份表2.營養(yǎng)成份表標(biāo)注不規(guī)范*特殊膳食類食品和專供嬰幼兒的主輔類食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示主要營養(yǎng)成分及其含量，標(biāo)示方式按照GB13432執(zhí)行。*其他預(yù)包裝食品如需標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽，標(biāo)示方式參照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。八、實(shí)例分析

例一：存在問題：產(chǎn)品標(biāo)簽不符合GB7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，違反了《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第八條規(guī)定，未按要求正確標(biāo)注生產(chǎn)者名稱。例二:

存在問題：產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“主要成分”，應(yīng)標(biāo)注“全成分”。例三：存在問題：產(chǎn)品配料表中標(biāo)注含有“轉(zhuǎn)化糖漿”，轉(zhuǎn)化糖漿屬于復(fù)合材料，根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2011）。4.1.3.1.3如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合材料（不含復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表上標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合材料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序