第三章進出口貨物

第三章

對外貿(mào)易管制制度1進出口貿(mào)易管制是一國出于保護本國的政治、經(jīng)濟、安全利益，而制定管制法令，限制某些商品的進出口，以達到一定的政治、軍事和經(jīng)濟目的。為什么各國制定進出口貿(mào)易管制？2項目引入商務部、海關總署聯(lián)合公告《2009年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。根據(jù)該目錄，從09年1月1日起，青霉素工業(yè)鹽、維生素C、檸檬酸三大原料藥出口實行出口許可證管理。

三類商品都是高污染品種，也是中國的強勢品種，如VC全球產(chǎn)量的80%在中國，檸檬酸全球份額70%，青霉素工業(yè)鹽高達90%；均主要面向出口，經(jīng)歷了長期而慘烈的價格戰(zhàn)。作為高污染行業(yè)，企業(yè)將廉價的原料藥出口到國外，但對環(huán)境造成了極大污染。某些業(yè)務人員告訴記者：“由于之前我們沒辦過類似的證件，還要慢慢了解出口許可證的辦理過程，造成1月份要出口的產(chǎn)品暫時無法通關?！?第一節(jié)對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記的主管部門

未辦理備案登記的，海關不予辦理報關手續(xù)

商務部4第二節(jié)我國外貿(mào)管制制度的

主要內(nèi)容

二.進出口貨物收付匯管理制度三.進出口許可管理制度

一.進出口商品檢驗檢疫制度四.特殊進出口貨物管制制度

五.貿(mào)易救濟措施

5中國暫停進口日本奶粉

郵購或攜帶均禁止入境

自今年4月初日本發(fā)生口蹄疫后，國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部于4月30日聯(lián)合發(fā)布公告，禁止直接或間接從日本輸入偶蹄動物及其產(chǎn)品，停止簽發(fā)從日本進口偶蹄動物及其產(chǎn)品的《進境動植物檢疫許可證》。據(jù)介紹，暫停進口的產(chǎn)品包括日本奶粉、牛奶、牛肉等一切相關產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都有傳播口蹄疫疫情的風險。海關將加強對來自日本入境旅客攜帶物、郵寄物的查驗措施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律作退回或銷毀處理。

61、主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2、出入境檢驗、檢疫制度包括內(nèi)容包括：

(1)進出口商品檢驗制度

(2)進出境動植物檢疫制度

(3)國境衛(wèi)生監(jiān)督制度一.進出口商品檢驗檢疫制度閱讀資料：課本P54進出口報檢報關的程序：P567

委托檢驗法定檢驗檢驗檢疫局對貨物進行質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等方面的強制性檢驗或檢疫

出口公司向檢驗部門主動申請檢驗，以確定貨物是否符合合同商品檢驗的種類8法定檢驗適用于：

列入《法檢目錄》的貨物及其他。即《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》列入《法檢目錄》的商品，須向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，取得出入境貨物通關單(監(jiān)管條件代碼：AB)，海關憑以驗放。（P55））“偽造通關單”案例：課本P589主管部門：外匯管理局管理工具：外匯核銷單二.進出口貨物收付匯管理制度收匯核銷的程序（課本P60）出口付匯核銷單進口收匯核銷單外匯管制的原因（課本P60）1011三.進出口許可管理制度12◆禁止進出口貨物和技術管理禁止進出口貨物：凡是列入國家頒布的《禁止進口貨物目錄》和《禁止出口貨物目錄》的商品，及國家法律法規(guī)明令禁止進出口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營進出口。禁止進出口技術：列入《中國禁止進出口限制出口技術目錄》的技術，如測繪、地質(zhì)、醫(yī)學等。13禁止進出口貨物種類（簡略）

見課本P64禁止進口貨物禁止出口貨物列入目錄的商品共六批，如：1.根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳；虎骨、犀牛角等2.固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等列入目錄的商品共四批，比如：四氯化碳；虎骨、犀牛角防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物；木炭等等國家法律明令禁止的商品，如：來自疫區(qū)的動物及產(chǎn)品、舊服裝；右置方向盤汽車；帶有種族歧視的黑人牙膏等國家法律明令禁止的商品，如：野生動植物；勞改產(chǎn)品等14走私象牙案例

2006年6月，候賽因（也門）經(jīng)廣州白云機場口岸入境，過關時選走無申報通道，未向海關申報任何物品。白云機場海關人員借助X光機對其托運行李箱實施檢查，發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)藏有14根象牙。2006年6月9日，瑪志德（也門）在該口岸入境時，被查獲藏匿6根象牙。兩批象牙為現(xiàn)生象象牙，屬國家一級保護野生動物。法院判決：候賽因和瑪志德分別判處無期徒刑，并對走私的14根象牙（價值人民幣350萬元）和6根象牙（價值150萬元）予以沒收；15◆限制進出口貨物管理管理方式分為以下幾種：

1、許可證管理

2、配額管理

3、關稅配額管理16

配額商品進出口時，需將配額證再換成許可證，海關憑許可證驗放；許可證商品直接申領許可證，并憑以通關。限制進出口貨物的管理方式出口許可證管理配額管理(數(shù)量控制)許可證管理關稅配額進口17配額管理:即進行數(shù)量限制。兩種分配方式：a、直接分配：獲得配額證明，換發(fā)許可證。（資格企業(yè)）b、配額招標：對中標者發(fā)放配額證明，換領出口許可證。比如：我國對出口的玉米、小麥、棉花、茶葉、絲綢、煤炭、焦炭、原油、成品油等農(nóng)產(chǎn)品實施配額管理。閱讀資料：糧食保衛(wèi)戰(zhàn)（P69）18關稅配額是一種相對數(shù)量的限制，限額內(nèi)外實行差別稅率。在規(guī)定的關稅配額以內(nèi)的進口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的征收較高的關稅或罰款。比如：我國目前對進口的小麥、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實施關稅配額管理。19商務部制定“許可證管理商品目錄”，以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行管理。進出口許可證的簽發(fā)機構(gòu)：配額許可證事務局（即許可證局）進出口許可證管理（P71）20配額證明（樣本）許可證（樣本）21關于“進出口許可證”管理配額許可證事務局（許可證局）發(fā)證機關許可證局；商務部駐各地特派員辦事處；各省市的商務廳有效期進口：一年；出口：6個月跨年使用時，進口許可證不得超過次年的3月31日；出口許可證不得超過次年的2月底。使用“一批一證”

（只有個別商品“非一批一證”）“一證一關”22一證一關指進出口許可證只能在一個海關使用一批一證指進出口許可證在有效期內(nèi)一次性用于報關對不實行“一批一證”的商品，許可證備注欄內(nèi)有“非一批一證”字樣；有效期內(nèi)最多使用12次。23◆自由進出口管理除禁限管制的商品、技術外，都屬自由進出口管理范圍。但基于檢測需要，我國對部分貨物實行進出口自動許可管理，對技術實行合同登記管理。241貨物自動進出口許可管理：進出口前進行自動許可性質(zhì)的登記；有關部門一律核發(fā)《自動進出口許可證》

持證報關2技術進出口合同登記管理：商務部收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術進出口合同登記證》。持證報關25商品范圍：列入商務部頒布的《自動進口許可管理貨物目錄》的商品。自動進出口許可證許可證局頒發(fā)《自動進口許可證》，海關憑以驗放。26相關鏈接（了解）目錄一（一般商品）：植物油、煙草、煤、廢紙、廢鋼等。目錄二（機電產(chǎn)品）：光盤生產(chǎn)設備、金屬加工機床、煙草機械、移動通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設備、造紙及印刷機械、電器設備、鐵路機車、紡織機械、飛機、船舶、醫(yī)療設備等。目錄三（重要工業(yè)品）：鐵礦石、鋁土礦、原油、化肥、成品油、天然氣、氧化鋁、鋼材等2009年自動進口許可管理貨物目錄27

中華人民共和國自動進口許可證

AUTOMATICIMPORTLICENCEOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA

1.進口商:Importer:3.自動進口許可證號:AutomaticimportlicenceNo.2.進口用戶:Consingnee4.自動進口許可證有效截止日期:Automaticimportlicenceexpirydate5.貿(mào)易方式:Termsoftrade8.出口國(地區(qū)):Country/Regionofexportation6.外匯來源:Termsofforeignexchange9.原產(chǎn)地國(地區(qū)):Country/Regionoforigin7.報關口岸:Placeofclearance10.商品用途:Useofgoods11.商品名稱商品編碼:

Descriptionofgoods

Codeofgoods12.規(guī)格、型號Specification13.單位Unit14.數(shù)量Quantity15.單價（）Unitprice16.總值（）Amount17.總值折美元AmountinUSD

18.總計Total

19.備注：Supplementarydetails20.發(fā)證機關簽章Issuingauthority'sstamp&signature

21.發(fā)證日期Licencedate

28關于“自動進出口許可證”發(fā)證機關同上適用范圍進口：《自動許可管理貨物目錄》的商品出口：《紡織品自動出口許可目錄》中的紡織品（樣品不超過50件可免領）使用一批一證；一證一關有效期進口：6個月，僅在本年使用出口：3個月，僅在本年使用個別商品“非一批一證”，累計使用不超過6次29

進出口許可證(A)和

自動進出口許可證(B)在申領和作用上的區(qū)別A是在可控范圍內(nèi)部分進出口單位可申領到；B是在任何情況下進行申請一律予以批準。A適用于限制類商品，主要作用是進行限制；B適用于自由進出口類商品中的部分商品，主要作用是進行統(tǒng)計。閱讀：不予放行貨物如何處理（P74）30

紡織品進口廢物進出口藥品黃金及其制品等等特殊貨物主要有四.特殊進出口貨物管制制度

31紡織品出口管理2005年3月1日至7月，《自動出口許可證》自2005年7月20日至今，

《紡織品臨時出口許可證》32進口廢物管理

主管部門：國家環(huán)?？偩肿C件名稱：《進口廢物批準證書》管理范圍：我國對列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的10類廢物實施限制進口管理。其他廢物禁止進口報關時持《入境貨物通關單》和《進口廢物批準證書》，缺一不可?！胺且慌蛔C”閱讀資料：（P79）33固體廢物走私案2009年12月，廣州新港東江口碼頭(黃埔海關)，裝載著8500多噸廢輪胎及其切塊的366個集裝箱。海關人員打開貨柜門，膠臭味令人頭暈惡心。它們將被交予環(huán)保部門進行無害化處理。這是自2008年12月至2009年2月份以來，廣州和東莞的三家公司運輸進境的22批次貨柜，進境的名義是“再生橡膠片”?？善婀值氖牵瑥?月份最后一批貨物運抵碼頭以來，貨主一直未向海關申報進口。海關對這批貨物實施查驗，而發(fā)現(xiàn)是廢輪胎和廢輪胎切塊，是高污染物品，國家明令禁止進口。世界上許多國家都禁止進口廢舊輪胎。有“黑色污染”之稱。具有很強的抗熱、抗降解性，若埋在土地里，100年也不會分解腐爛。拿來翻新使用，則存在巨大安全隱患。34廢輪胎是從美國收購而來，取道香港進入廣州。從美國運至國內(nèi)的成本僅為4-10美元/噸，而到了國內(nèi)市場則可獲利數(shù)倍。走私者在貨物品名上打“擦邊球”：廢輪胎及其切塊是國家禁止進口的，但與其形狀和品名上較為相似的再生橡膠片及其切片是國家限制進口的。之所以遲遲未報關，是在尋找進口“再生橡膠片”的許可證件，但最終卻落了空。走私進境的廢輪胎，很可能會流入小加工廠，用來煉制柴油、汽油和液化氣等。這種土法煉油在不少地方都存在，1噸廢輪胎可以產(chǎn)生800-1000元左右的利潤。但這樣會釋放出大量的有毒氣體，廢渣也會嚴重污染土地和水源。35進出口藥品管理

國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為：

進出口麻醉藥品進出口精神藥品進出口一般藥品36適用范圍及報關規(guī)范1、精神藥品，如咖啡因

《精神藥品進（出）口準許證》2、麻醉藥品，如鴉片、可卡因、大麻等