第三章 建設(shè)工程管理概述-public

1工程管理概論

第三章建設(shè)工程管理概述2本講主要內(nèi)容：建筑業(yè)概述房地產(chǎn)業(yè)概述建設(shè)工程管理3第一節(jié)建筑業(yè)概述（一）建筑業(yè)的含義

對(duì)建筑業(yè)的界定有廣義和狹義之分。

廣義的建筑業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)為建筑業(yè)是指建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程及參與該過(guò)程的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和各類活動(dòng)，包括建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、施工及安裝、建成環(huán)境的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的技術(shù)、管理、商務(wù)、法律咨詢和中介服務(wù)、相關(guān)的教育科研培訓(xùn)等等。狹義的建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)。4依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754―2011）行業(yè)劃分，建筑業(yè)具體內(nèi)容如下：51.形成和成長(zhǎng)階段(1949一1957年)1949年8月，我國(guó)第一個(gè)大型國(guó)營(yíng)建筑公司華北建筑公司正式開業(yè)。

1952年1月，頒發(fā)了新中國(guó)有關(guān)基本建設(shè)管理的重要規(guī)范性文件《基本建設(shè)工作暫行辦法》，對(duì)基本建設(shè)的范圍、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收交接等都作了明文規(guī)定。同年4月，成立中央建筑工程部和各省市的建筑工程局，整理和合并國(guó)營(yíng)建筑公司，接收和加強(qiáng)建筑工程師隊(duì)伍，擴(kuò)大建筑工程隊(duì)伍。此后各地區(qū)陸續(xù)建立了建筑行業(yè)的主管部門，第一批建筑設(shè)計(jì)院相繼建立，各地區(qū)的建筑隊(duì)伍迅速發(fā)展。

1956年國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展建筑工業(yè)的決定》，為我國(guó)建筑業(yè)走上正規(guī)的、工業(yè)化的發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)。建筑業(yè)增加值占GDP的比重1952年為3.2%，1957年提高到4.3%。我國(guó)建筑業(yè)從此茁壯地成長(zhǎng)起來(lái)。我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展歷程62.曲折階段(1955~1976年)

正當(dāng)我國(guó)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)，1958年開始的“大躍進(jìn)”和十年動(dòng)亂使建筑業(yè)的發(fā)展遭到巨大破壞。建筑隊(duì)伍由1958年極度膨脹到六十年代初期高度壓縮，建筑業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)勞動(dòng)者的比例由1957年的3.1%減少為1965年的2.0%。隨后的文化大革命中，建筑設(shè)計(jì)、科研和大專院校等單位紛紛被撤銷，己建立起來(lái)的一整套制度被批判，建筑企業(yè)的管理陷入癱瘓狀態(tài)。同時(shí)，用超經(jīng)濟(jì)的手段取代經(jīng)濟(jì)管理，造成建筑企業(yè)管理和施工生產(chǎn)的極度混亂，建筑業(yè)生產(chǎn)力受到嚴(yán)重破壞，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度下降，在工程造價(jià)提高近一倍的同時(shí)，工程質(zhì)量普遍下降，工程事故之多為建國(guó)以來(lái)所罕見(jiàn)。73.恢復(fù)階段(1977~1983年)

1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入偉大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中央確立了改革開放的方針政策。我國(guó)建筑業(yè)以此為契機(jī)，逐步擺脫了停滯不前的困境。1983年全社會(huì)建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1961年的2.2%增加到4.6%，建筑業(yè)得到了恢復(fù)和加強(qiáng)。在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步增大的同時(shí)，建筑業(yè)開始摸索自身的改革之路，進(jìn)行了勞動(dòng)工資制度改革，并在全行業(yè)推行了招標(biāo)投標(biāo)制。這些措施為建筑業(yè)的改革探索了道路，大大提高了我國(guó)建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。84.發(fā)展階段(1984年以后)(l)引入了工程施工競(jìng)爭(zhēng)制。在1983年全行業(yè)推行招標(biāo)投標(biāo)制的基礎(chǔ)上，工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)制。

(2)建立了新的勞動(dòng)工資制度。1984年國(guó)務(wù)院明確提出，國(guó)有企業(yè)除必需的技術(shù)骨干外，原則上不再招收固定職工。這一政策加快了用工制度改革。

(3)加快了管理體制改革。1984年國(guó)家把建筑業(yè)的改革作為推行經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的任務(wù)分配開始走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的招標(biāo)投標(biāo)的軌道，在調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)行項(xiàng)目法施工和實(shí)施資質(zhì)管理等方面很下功夫，加快了管理體制的改革步伐。

(4)加強(qiáng)了法制建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的法律、法規(guī)來(lái)保證。1997年11月1日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)建筑法》為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全提供了法律保障。1999年3月3日建設(shè)部又頒發(fā)了《建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于工程建設(shè)若干違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)行為處罰辦法》，以加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。9（一）房地產(chǎn)的概念房地產(chǎn)是房屋財(cái)產(chǎn)和土地財(cái)產(chǎn)的總稱。房產(chǎn)是指法律上明確了權(quán)屬關(guān)系的房屋財(cái)產(chǎn)，是通過(guò)開發(fā)建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生以至形成使用價(jià)值和價(jià)值的商品，并能在不同所有者和使用者之間進(jìn)行流通，經(jīng)過(guò)使用價(jià)值的交換，是價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。地產(chǎn)是在一定土地所有制關(guān)系下作為財(cái)產(chǎn)的土地，它在法律上有明確的權(quán)屬關(guān)系，并能給所有者和經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的建設(shè)用地。從物質(zhì)形態(tài)上看，“房地產(chǎn)”是由房屋建筑和建筑地塊有機(jī)組成的整體。由于房、地不可分離，即所謂“房依地建、地為房載”，因此，房地產(chǎn)總是表現(xiàn)為房屋及其所依附的建筑地塊的統(tǒng)一體。由于房地產(chǎn)本身的不可移動(dòng)性，因?yàn)榉康禺a(chǎn)又稱為“不動(dòng)產(chǎn)”（RealEstate）。第二節(jié)房地產(chǎn)業(yè)概述10依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754―2011）行業(yè)劃分，房地產(chǎn)業(yè)具體內(nèi)容如下：11房地產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)領(lǐng)域主要包括：土地的開發(fā)和再開發(fā)；房屋開發(fā)；地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，包括房產(chǎn)（含土地使用權(quán)）的買賣、租賃、抵押等；房地產(chǎn)金融，包括信貸、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)投資等；房地產(chǎn)中介服務(wù)，包括信息、咨詢、估價(jià)、測(cè)量、律師和公證等；房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理；房地產(chǎn)物業(yè)管理服務(wù)，包括家居服務(wù)、房屋及配套設(shè)施和公共場(chǎng)所的維修保養(yǎng)、保安、綠化、衛(wèi)生等。

12房地產(chǎn)房地產(chǎn)投資開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)營(yíng)銷企業(yè)房地產(chǎn)租賃企業(yè)房地產(chǎn)管理企業(yè)房地產(chǎn)咨詢業(yè)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)房地產(chǎn)金融業(yè)房地產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)投資開發(fā)交易買賣租賃管理管理估價(jià)信息咨詢裝飾維修信貸抵押保險(xiǎn)13

房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一門新興產(chǎn)業(yè)，它和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的許多產(chǎn)業(yè)部門都有著比較密切的聯(lián)系。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有顯著的地位，起著十分重要的作用。

14建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別1.聯(lián)系建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)有密切的聯(lián)系。房地產(chǎn)業(yè)是建筑業(yè)最鄰近的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。⑴兩者作用的對(duì)象都包含不動(dòng)產(chǎn)，即地產(chǎn)和房產(chǎn)。⑵日常房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)往往是甲方和乙方的密切合作關(guān)系。前者是房地產(chǎn)投資開發(fā)和建設(shè)的甲方，后者是實(shí)施建設(shè)過(guò)程的乙方。而在實(shí)踐中，建筑業(yè)兼營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)或房地產(chǎn)業(yè)兼營(yíng)建筑業(yè)的現(xiàn)象相當(dāng)常見(jiàn)。⑶建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)共同完成房地產(chǎn)的生產(chǎn)、流通全過(guò)程，同時(shí)，兩者的產(chǎn)值共同成為社會(huì)固定資產(chǎn)總額的主要構(gòu)成部分，兩者都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。⑷建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)存在互相促進(jìn)、共同發(fā)展的互補(bǔ)功能。一般而言，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的景氣和蕭條是同步的，都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體狀況密切相關(guān)。同時(shí)，兩者中任何一方發(fā)展不好，都會(huì)對(duì)另一方造成極大的影響。15三、建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別2.區(qū)別

建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是相互獨(dú)立的不同行業(yè)。建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)是建筑產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。16第三節(jié)建設(shè)工程管理概述

依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754―2011），工程管理服務(wù)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)分支存在于第三產(chǎn)業(yè)之中（這里主要是“建設(shè)工程管理”的涵義），與工程勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理并列。

這里，工程管理服務(wù)特指與建筑工程有關(guān)的工程籌建、計(jì)劃、造價(jià)、資金、預(yù)算、場(chǎng)地、招標(biāo)、咨詢、監(jiān)理等服務(wù)。

建設(shè)工程管理服務(wù)可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè)提供諸如