食品安全危機問題

食品安全危機問題——公共危機專題調(diào)研

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)行政管理芳為什么中國食品安全事件接連不斷？這是國家監(jiān)督權(quán)力的缺失還是企業(yè)及個人社會道德社會責(zé)任的缺失，為牟取利益不擇手段，這是觸及社會的底線早起，買兩根地溝油油條,切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰氨奶。中午，瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜，再來一份人造雞蛋和注膠牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下班，尿素豆芽，膨大西紅柿，石膏豆腐，開瓶甲醇勾兌酒，吃個增白劑加吊白塊和硫磺饅頭……食品安全問題持續(xù)成為當下中國民生的焦點問題，成為“爆炸性”的公眾話題，并上升為國家政治層面的命題，如此下去……食品安全危機概論食品安全危機內(nèi)容食品安全危機處理食品安全危機概論食品安全危機：是指在事先未預(yù)警的情況下，某些食品對人體健康和人身安全造成嚴重危害或者具有潛在嚴重危害（比如食物中毒、食源性疾病、食品污染等等），而以當時的資源難以立即有效解決的緊急事件。食品安全事件分類加工食品污染事件：如“蘇丹紅”工業(yè)添加劑事件、雀巢奶粉碘超標事件等；假劣食品事件：如陳化糧事件、阜陽奶粉事件等；農(nóng)產(chǎn)品污染事件：如生豬“瘦肉精”污染事件，毒黃花菜事件等；其他食品事件：比如“海城豆奶”事件、“河豚魚中毒”事件，“四季豆”中毒事件等。食品安全事故分級特別重大食品安全事故（Ⅰ級）重大食品安全事故（Ⅱ級）較大食品安全事故（Ⅲ級）一般食品安全事故（Ⅳ級）其中發(fā)生在學(xué)校、幼兒園的食品安全事故，要提高響應(yīng)級別校園食品安全事件校園食品安全現(xiàn)狀：2012年，衛(wèi)生部通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒事件報告174起，中毒6685人，死亡146人。其中毒人數(shù)最多的，是發(fā)生在集體食堂的食物中毒事件，占總數(shù)的46.3%。2012年共報告學(xué)生食物中毒事件35起，中毒2754人，死亡4人。其中34起發(fā)生于學(xué)校集體食堂，中毒2669人，死亡3人。數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于2012年全國食物中毒事件情況的通報案例：四川眉山映天學(xué)校學(xué)生集體食物中毒事件事件回顧：眉山映天學(xué)校中毒事件關(guān)注點：2013年6月14日346人高燒住院，其中30多名中考生事發(fā)當時，眉山市衛(wèi)生局電話無人接聽12名公職人員被處罰類似事件不斷上演經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在2013年10-11月近一個月的時間里各地被媒體曝光的學(xué)生食物中毒和疑似食物中毒事件多達13起。其中一些疑似事件，媒體沒有后續(xù)報道，是否真為食物中毒最終也沒有給出結(jié)論。9月27日，華中師范大學(xué)海南附屬中學(xué)有多名學(xué)生食物中毒事件。10月10日，安徽省北大附屬宿州實驗學(xué)校發(fā)生一起食物中毒事件，29名學(xué)生中招。事后經(jīng)查明，該校食堂并沒有衛(wèi)生許可證，而在學(xué)校食堂工作的人員也幾乎都沒有健康證，并不具備供餐條件。10月11日，重慶南平鎮(zhèn)中心小學(xué)報告發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒事件，雖初步調(diào)查后認為，這是一起疑似細菌性痢疾暴發(fā)疫情性質(zhì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。但不少家長仍表示了對學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和食品安全的擔(dān)憂。10月24日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市回民中學(xué)發(fā)生一起疑似食物中毒事件，相繼有240多名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀.11月12日，西北大學(xué)長安校區(qū)43名學(xué)生在食用食堂的“土耳其烤肉飯”之后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀，被緊急送醫(yī)。0媒體評論社會反思孩子是祖國的未來，家庭的希望，關(guān)愛孩子的健康成長，就等于關(guān)注祖國的發(fā)展。因此，整個社會都有責(zé)任為他們提供一個相對安全的成長環(huán)境。為了給學(xué)生們提供良好的學(xué)校生活環(huán)境，提供相應(yīng)的食品，所謂的“健康食品”究竟是提供了安全，還是在“飲鴆止渴”？接二連三的校園食品安全事件應(yīng)該引起我們的反思。如果說一次的突發(fā)事件屬于偶然，但是每年那么多的校園食品安全事件值得我們深思：已發(fā)生的事件是否對地方政府、學(xué)校、甚至個人起到警示作用？相關(guān)單位是否對存在的安全隱患采取及時有效的措施？畢竟，災(zāi)難的發(fā)生是不分時間地點的，我們應(yīng)該做的，就是盡所能防范于未然。政府職責(zé)的缺失。校園食品安全事件由于學(xué)生的辯識能力弱，自我保護意識差，并且一些學(xué)校忽視了對學(xué)生食品安全的教育，不少經(jīng)營戶受利益驅(qū)動，向?qū)W生銷售達不到衛(wèi)生標準的劣質(zhì)食品；加上很多學(xué)校內(nèi)部的小賣部屬于承包經(jīng)營，經(jīng)營者及學(xué)校管理者盲目追求利益，對食品安全不夠重視，使校園食品安全越來越成為一個不容回避的問題，成為了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的難題。學(xué)校食品安全是重中之重，它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關(guān)系到學(xué)校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，也直接關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。學(xué)校飲食服務(wù)工作不僅很大程度上直接體現(xiàn)了各學(xué)校的辦學(xué)支撐條件，也很大程度上直接反映了各校綜合管理水平。食物中毒是校園食品安全中最突出的問題，為了進一步加強學(xué)校食品安全監(jiān)管工作，提高食品安全監(jiān)管水平，學(xué)校必須建立一套完善的多維食品安全監(jiān)控體系。第一，加強食品安全的教育；第二，建立食品安全的監(jiān)督機制和責(zé)任制度；第三，專人負責(zé)，加強食品安全的監(jiān)管；第四，制定相關(guān)食品衛(wèi)生安全事故的處置預(yù)案。校園食品安全防范措施社會責(zé)任（政府）：建立合理的監(jiān)管機制和責(zé)任體系，糾正社會不良價值觀學(xué)校責(zé)任：校園安全（領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員意識）、教師責(zé)任（培訓(xùn)、看護）、學(xué)生自我保護意識個人責(zé)任：自身注意、提高警覺意識注：預(yù)防和處置的預(yù)案附在資料文件夾國外學(xué)校食品安全管理【美國】1932年美國已經(jīng)為學(xué)校餐飲服務(wù)立法，1946年頒布了《國家學(xué)生午餐法》，1966年頒布了《國家學(xué)生早餐法》成立了美國唯一的全國性組織實施學(xué)生餐計劃的群眾團體ASFAS；各州教育廳和學(xué)區(qū)委員會均設(shè)立了“食品營養(yǎng)辦公室”；注重食品安全教育?！救毡尽块_展“學(xué)生餐計劃”較早，學(xué)校食品安全管理工作成效顯著，中央與地方政府為其提供了大量的經(jīng)費。1952年頒布了《學(xué)校供餐法》。又專門針對學(xué)校食品安全管理制定了“學(xué)校食品衛(wèi)生管理標準”。2008年，日本文部科學(xué)省及時修訂了“學(xué)校食品衛(wèi)生管理標準”，并下發(fā)給各都道府縣教育委員會。企業(yè)與個人食品安全危機事件近幾年，媒體常常出現(xiàn)這樣話題——食品安全。例如，三鹿奶粉、肯德基采購速成雞、注水肉、假魚翅、地溝油等等事件暴露出食品安全處處存在危機。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國消協(xié)受理兒童用品投訴4038件，其中涉及質(zhì)量問題的投訴就占到了69.8%；受理的1038件白酒投訴中，每5件投訴就有1件涉及假冒問題。一個個驚人的數(shù)字，使人們產(chǎn)生,了較大的危機感。各級監(jiān)管部門加大了對該類案件的偵查和執(zhí)法，尤其是重大節(jié)日期間的檢查更是嚴格。但是效果如何呢？假冒偽劣、含激素等不合格產(chǎn)品依然層出不窮，直接威脅人們的生命健康。一是微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素。（包含劇毒農(nóng)藥和化肥、添加劑等濫用）二是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對食品安全的威脅三是食品生產(chǎn)經(jīng)營中嚴重使用不合格原料生產(chǎn)加工食品的問題四是食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題。五是環(huán)境污染對食品安全構(gòu)成的嚴重威脅。六是轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)。當前我國食品安全存在的主要問題近幾年食品安全事件2013年食品安全事件盤點2012年食品安全重事件盤點.其他食品安全事件盤點事件分析三鹿奶粉事件分析其他部分食品安全事件分析荷蘭：每份交售原奶都要檢驗。美國：企業(yè)建立安全預(yù)警。德國：把嬰兒奶粉當藥品管。日本：企業(yè)先讓試飲。國外奶粉監(jiān)管嚴格美國食品安全管理概況國內(nèi)外召回制度我國食品安全問題的特點

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。食品安全問題產(chǎn)生的原因

1.由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

食品安全問題產(chǎn)生的原因

2.中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

食品安全問題產(chǎn)生的原因

3.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理。認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。（4）食品生產(chǎn)者行為和道德的失范。某些人把個人利益放在集體利益和國家利益之上，做出危害社會和侵犯他人利益的行為。中國食品生產(chǎn)中的小規(guī)模經(jīng)營者沒有生產(chǎn)安全食品的內(nèi)在激勵。而且，在中國食品生產(chǎn)者的數(shù)量龐大，機會主義行為被曝光的可能性低，即使被發(fā)現(xiàn)，對于經(jīng)營者后續(xù)的經(jīng)營也不會產(chǎn)生很大的影響。食品生產(chǎn)經(jīng)營者行為受到社會約束力小，經(jīng)營者只為追求經(jīng)濟利益，不惜降低生產(chǎn)成本而使用對人體有害的材料。企業(yè)經(jīng)營者自我管理能力不足，沒有明確自身的角色地位和規(guī)范，不夠履行自己相應(yīng)的義務(wù)，社會對于企業(yè)的監(jiān)控能力弱小，這些給食品生產(chǎn)與流通帶來了安全隱患。食品安全問題產(chǎn)生的原因

食品安全問題造成的不利影響

食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個方面。

(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費者的最基本權(quán)益。

(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊。(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。解決我國當前食品安全問題的對策

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的