食品安全危機(jī)問題

食品安全危機(jī)問題——公共危機(jī)專題調(diào)研

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)行政管理芳為什么中國食品安全事件接連不斷？這是國家監(jiān)督權(quán)力的缺失還是企業(yè)及個人社會道德社會責(zé)任的缺失，為牟取利益不擇手段，這是觸及社會的底線早起，買兩根地溝油油條,切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰氨奶。中午，瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜，再來一份人造雞蛋和注膠牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下班，尿素豆芽，膨大西紅柿，石膏豆腐，開瓶甲醇勾兌酒，吃個增白劑加吊白塊和硫磺饅頭……食品安全問題持續(xù)成為當(dāng)下中國民生的焦點(diǎn)問題，成為“爆炸性”的公眾話題，并上升為國家政治層面的命題，如此下去……食品安全危機(jī)概論食品安全危機(jī)內(nèi)容食品安全危機(jī)處理食品安全危機(jī)概論食品安全危機(jī)：是指在事先未預(yù)警的情況下，某些食品對人體健康和人身安全造成嚴(yán)重危害或者具有潛在嚴(yán)重危害（比如食物中毒、食源性疾病、食品污染等等），而以當(dāng)時的資源難以立即有效解決的緊急事件。食品安全事件分類加工食品污染事件：如“蘇丹紅”工業(yè)添加劑事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)事件等；假劣食品事件：如陳化糧事件、阜陽奶粉事件等；農(nóng)產(chǎn)品污染事件：如生豬“瘦肉精”污染事件，毒黃花菜事件等；其他食品事件：比如“海城豆奶”事件、“河豚魚中毒”事件，“四季豆”中毒事件等。食品安全事故分級特別重大食品安全事故（Ⅰ級）重大食品安全事故（Ⅱ級）較大食品安全事故（Ⅲ級）一般食品安全事故（Ⅳ級）其中發(fā)生在學(xué)校、幼兒園的食品安全事故，要提高響應(yīng)級別校園食品安全事件校園食品安全現(xiàn)狀：2012年，衛(wèi)生部通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國食物中毒事件報(bào)告174起，中毒6685人，死亡146人。其中毒人數(shù)最多的，是發(fā)生在集體食堂的食物中毒事件，占總數(shù)的46.3%。2012年共報(bào)告學(xué)生食物中毒事件35起，中毒2754人，死亡4人。其中34起發(fā)生于學(xué)校集體食堂，中毒2669人，死亡3人。數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于2012年全國食物中毒事件情況的通報(bào)案例：四川眉山映天學(xué)校學(xué)生集體食物中毒事件事件回顧：眉山映天學(xué)校中毒事件關(guān)注點(diǎn)：2013年6月14日346人高燒住院，其中30多名中考生事發(fā)當(dāng)時，眉山市衛(wèi)生局電話無人接聽12名公職人員被處罰類似事件不斷上演經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在2013年10-11月近一個月的時間里各地被媒體曝光的學(xué)生食物中毒和疑似食物中毒事件多達(dá)13起。其中一些疑似事件，媒體沒有后續(xù)報(bào)道，是否真為食物中毒最終也沒有給出結(jié)論。9月27日，華中師范大學(xué)海南附屬中學(xué)有多名學(xué)生食物中毒事件。10月10日，安徽省北大附屬宿州實(shí)驗(yàn)學(xué)校發(fā)生一起食物中毒事件，29名學(xué)生中招。事后經(jīng)查明，該校食堂并沒有衛(wèi)生許可證，而在學(xué)校食堂工作的人員也幾乎都沒有健康證，并不具備供餐條件。10月11日，重慶南平鎮(zhèn)中心小學(xué)報(bào)告發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒事件，雖初步調(diào)查后認(rèn)為，這是一起疑似細(xì)菌性痢疾暴發(fā)疫情性質(zhì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。但不少家長仍表示了對學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和食品安全的擔(dān)憂。10月24日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市回民中學(xué)發(fā)生一起疑似食物中毒事件，相繼有240多名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀.11月12日，西北大學(xué)長安校區(qū)43名學(xué)生在食用食堂的“土耳其烤肉飯”之后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀，被緊急送醫(yī)。0媒體評論社會反思孩子是祖國的未來，家庭的希望，關(guān)愛孩子的健康成長，就等于關(guān)注祖國的發(fā)展。因此，整個社會都有責(zé)任為他們提供一個相對安全的成長環(huán)境。為了給學(xué)生們提供良好的學(xué)校生活環(huán)境，提供相應(yīng)的食品，所謂的“健康食品”究竟是提供了安全，還是在“飲鴆止渴”？接二連三的校園食品安全事件應(yīng)該引起我們的反思。如果說一次的突發(fā)事件屬于偶然，但是每年那么多的校園食品安全事件值得我們深思：已發(fā)生的事件是否對地方政府、學(xué)校、甚至個人起到警示作用？相關(guān)單位是否對存在的安全隱患采取及時有效的措施？畢竟，災(zāi)難的發(fā)生是不分時間地點(diǎn)的，我們應(yīng)該做的，就是盡所能防范于未然。政府職責(zé)的缺失。校園食品安全事件由于學(xué)生的辯識能力弱，自我保護(hù)意識差，并且一些學(xué)校忽視了對學(xué)生食品安全的教育，不少經(jīng)營戶受利益驅(qū)動，向?qū)W生銷售達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)食品；加上很多學(xué)校內(nèi)部的小賣部屬于承包經(jīng)營，經(jīng)營者及學(xué)校管理者盲目追求利益，對食品安全不夠重視，使校園食品安全越來越成為一個不容回避的問題，成為了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的難題。學(xué)校食品安全是重中之重，它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關(guān)系到學(xué)校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，也直接關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。學(xué)校飲食服務(wù)工作不僅很大程度上直接體現(xiàn)了各學(xué)校的辦學(xué)支撐條件，也很大程度上直接反映了各校綜合管理水平。食物中毒是校園食品安全中最突出的問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管工作，提高食品安全監(jiān)管水平，學(xué)校必須建立一套完善的多維食品安全監(jiān)控體系。第一，加強(qiáng)食品安全的教育；第二，建立食品安全的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制度；第三，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管；第四，制定相關(guān)食品衛(wèi)生安全事故的處置預(yù)案。校園食品安全防范措施社會責(zé)任（政府）：建立合理的監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系，糾正社會不良價(jià)值觀學(xué)校責(zé)任：校園安全（領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員意識）、教師責(zé)任（培訓(xùn)、看護(hù)）、學(xué)生自我保護(hù)意識個人責(zé)任：自身注意、提高警覺意識注：預(yù)防和處置的預(yù)案附在資料文件夾國外學(xué)校食品安全管理【美國】1932年美國已經(jīng)為學(xué)校餐飲服務(wù)立法，1946年頒布了《國家學(xué)生午餐法》，1966年頒布了《國家學(xué)生早餐法》成立了美國唯一的全國性組織實(shí)施學(xué)生餐計(jì)劃的群眾團(tuán)體ASFAS；各州教育廳和學(xué)區(qū)委員會均設(shè)立了“食品營養(yǎng)辦公室”；注重食品安全教育?！救毡尽块_展“學(xué)生餐計(jì)劃”較早，學(xué)校食品安全管理工作成效顯著，中央與地方政府為其提供了大量的經(jīng)費(fèi)。1952年頒布了《學(xué)校供餐法》。又專門針對學(xué)校食品安全管理制定了“學(xué)校食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)”。2008年，日本文部科學(xué)省及時修訂了“學(xué)校食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)”，并下發(fā)給各都道府縣教育委員會。企業(yè)與個人食品安全危機(jī)事件近幾年，媒體常常出現(xiàn)這樣話題——食品安全。例如，三鹿奶粉、肯德基采購速成雞、注水肉、假魚翅、地溝油等等事件暴露出食品安全處處存在危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國消協(xié)受理兒童用品投訴4038件，其中涉及質(zhì)量問題的投訴就占到了69.8%；受理的1038件白酒投訴中，每5件投訴就有1件涉及假冒問題。一個個驚人的數(shù)字，使人們產(chǎn)生,了較大的危機(jī)感。各級監(jiān)管部門加大了對該類案件的偵查和執(zhí)法，尤其是重大節(jié)日期間的檢查更是嚴(yán)格。但是效果如何呢？假冒偽劣、含激素等不合格產(chǎn)品依然層出不窮，直接威脅人們的生命健康。一是微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素。（包含劇毒農(nóng)藥和化肥、添加劑等濫用）二是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對食品安全的威脅三是食品生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)重使用不合格原料生產(chǎn)加工食品的問題四是食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題。五是環(huán)境污染對食品安全構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。六是轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)。當(dāng)前我國食品安全存在的主要問題近幾年食品安全事件2013年食品安全事件盤點(diǎn)2012年食品安全重事件盤點(diǎn).其他食品安全事件盤點(diǎn)事件分析三鹿奶粉事件分析其他部分食品安全事件分析荷蘭：每份交售原奶都要檢驗(yàn)。美國：企業(yè)建立安全預(yù)警。德國：把嬰兒奶粉當(dāng)藥品管。日本：企業(yè)先讓試飲。國外奶粉監(jiān)管嚴(yán)格美國食品安全管理概況國內(nèi)外召回制度我國食品安全問題的特點(diǎn)

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點(diǎn):一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。食品安全問題產(chǎn)生的原因

1.由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

食品安全問題產(chǎn)生的原因

2.中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

食品安全問題產(chǎn)生的原因

3.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先,消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價(jià)食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理。認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。（4）食品生產(chǎn)者行為和道德的失范。某些人把個人利益放在集體利益和國家利益之上，做出危害社會和侵犯他人利益的行為。中國食品生產(chǎn)中的小規(guī)模經(jīng)營者沒有生產(chǎn)安全食品的內(nèi)在激勵。而且，在中國食品生產(chǎn)者的數(shù)量龐大，機(jī)會主義行為被曝光的可能性低，即使被發(fā)現(xiàn)，對于經(jīng)營者后續(xù)的經(jīng)營也不會產(chǎn)生很大的影響。食品生產(chǎn)經(jīng)營者行為受到社會約束力小，經(jīng)營者只為追求經(jīng)濟(jì)利益，不惜降低生產(chǎn)成本而使用對人體有害的材料。企業(yè)經(jīng)營者自我管理能力不足，沒有明確自身的角色地位和規(guī)范，不夠履行自己相應(yīng)的義務(wù)，社會對于企業(yè)的監(jiān)控能力弱小，這些給食品生產(chǎn)與流通帶來了安全隱患。食品安全問題產(chǎn)生的原因

食品安全問題造成的不利影響

食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個方面。

(一)嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機(jī)獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費(fèi)者的最基本權(quán)益。

(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊。(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。解決我國當(dāng)前食品安全問題的對策

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國的