杭州城中村綜合整治探索及實踐

杭州城中村綜合整治探索及實踐摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原有城市周邊的村落逐漸被城市包圍，出現(xiàn)了一種獨特的社會現(xiàn)象——“城中村”，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部沿海城市尤其突出?！俺侵写濉钡拇嬖谂c蔓延已經(jīng)一定程度上阻礙了現(xiàn)代城市的進(jìn)一步發(fā)展，因此，對其進(jìn)行綜合整治勢在必行。本文以白沙泉區(qū)塊為例，通過實地調(diào)研和現(xiàn)狀分析，提出整治思路及目標(biāo)，闡述對區(qū)塊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)貌、景觀綠化、交通組織等四大方面進(jìn)行改造提升的實踐過程。關(guān)鍵詞：城中村；綜合整治；建筑改造一、項目背景2010年，浙江省委十二屆七次全會正式作出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決策，省委、省政府根據(jù)安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”工程的成功案例，制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015）。十八大報告中明確提出：推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，并首次提出“美麗中國”的概念，其實“美麗中國”的建設(shè)難點也在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村與城市的雙輪驅(qū)動。2016年，市委辦公廳和市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展杭州市主城區(qū)城中村改造五年攻堅行動（2016—2020年）的實施意見》，目標(biāo)至“十三五”期末，基本完成主城區(qū)城中村改造，將主城區(qū)城中村打造成配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城市社區(qū)，城中村居民獲得感明顯提升。白沙泉區(qū)塊位于西湖風(fēng)景區(qū)寶石山麓北側(cè)，屬于西湖風(fēng)景名勝區(qū)北山景區(qū)，包括了白沙泉和曙光三弄兩個地塊，總用地面積為77452平方米，從一般意義上來說，白沙泉應(yīng)該稱為“景中村”，但由于其位置處于景區(qū)邊緣，同時與黃龍商圈接壤，其現(xiàn)狀與城中村更為相似，適逢G20峰會在杭州召開，因此G20峰會辦將其列入城中村整治范疇，白沙泉區(qū)塊綜合整治工程應(yīng)運而生。二、現(xiàn)狀及問題白沙泉村以泉為名，相傳萬歷年間，村人掘土筑墓，泉自白沙出，甘冽甲于附近山泉，命名“白沙泉”，至今已有400多年。白沙泉地塊緊鄰黃龍洞、寶云山仙姑山、棲霞嶺，山林蔥郁，洞窟眾多，據(jù)考，此處原是宋代貢茶寶云茶產(chǎn)地，為北宋西湖三大名茶之一，是西湖龍井的前身，同時自五代吳越國以來積淀了豐富的佛教和道教文化，均有一定的影響力。可見，歷史上的白沙泉村是風(fēng)水寶地，在茶文化、宗教文化、山水文化方面均可圈可點，可如今的白沙泉區(qū)塊又是如何呢？今天的白沙泉可以說是城中村“臟、亂、差”的典型縮影，現(xiàn)狀概括來說可以用“房亂建、車亂停、攤亂擺、線亂拉”這四句話來形容。（如圖一）房亂建：整個村子違章搭建眾多，建筑密度極高，很多地方都是房挨房，無法滿足防火間距要求。車亂停：村內(nèi)道路本就狹小，但是村民日漸富裕，大量私家車沿路停放，堵塞消防通道，2015年一起火災(zāi)就因為消防車無法進(jìn)入而造成較大損失。攤亂擺村內(nèi)房屋以出租為主，多為低端餐飲及合租房，業(yè)態(tài)雜亂，人員混雜，占用公共道路資源同時隨意排放污水，安全隱患極大。線亂拉：村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，強(qiáng)弱電仍采用明線鋪設(shè)，燃?xì)夤芫€無統(tǒng)一規(guī)劃，雨水直接排入地面或者就近接入污水井，非常臟亂。圖一：白沙泉整治前現(xiàn)狀三、定位及目標(biāo)白沙泉位于寶石山下，毗鄰西湖景區(qū)及黃龍國際商務(wù)區(qū)，交通便利、配套齊全，可謂寸土寸金，白沙泉的未來在哪？是我們首先要思考的。在省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的幫助下，漸漸對白沙泉區(qū)塊有了一個比較清晰的定位，那就是“白沙泉并購金融街區(qū)”。浙江擁有大量上市公司，但在金融并購方面，尚沒有產(chǎn)業(yè)鏈的集聚地，白沙泉并購金融街區(qū)的打造，正好填補(bǔ)這方面的空白，這也是浙江省第一個以并購金融為主題的特色街區(qū)。因此我們的目標(biāo)就是“以白沙泉村落為依托，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，對建筑風(fēng)貌進(jìn)行改造，提升整體景觀綠化設(shè)計，營造一個現(xiàn)代整潔的街區(qū)環(huán)境，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及城區(qū)面貌的有機(jī)更新”。四、內(nèi)容與策略白沙泉區(qū)塊綜合整治工程包括了完善基礎(chǔ)設(shè)施、改造建筑風(fēng)貌、提升景觀綠化、改善交通組織等四大塊工作內(nèi)容，其中的建筑風(fēng)貌改造和景觀綠化提升是作為整治工程最為直觀的內(nèi)容，是我們工作的重中之重。（如圖二）圖二：白沙泉整治后實景1、完善基礎(chǔ)設(shè)施:按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，對接電力、燃?xì)?、自來水等各職能單位，對現(xiàn)狀管線進(jìn)行綜合設(shè)計，將電力、燃?xì)?、雨水、污水、給水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等管線統(tǒng)籌布置，按規(guī)范鋪設(shè)，從而達(dá)到電力上改下、雨污分流、以及燃?xì)?、通訊、網(wǎng)絡(luò)到戶的目的。2、改造建筑風(fēng)貌：白沙泉區(qū)塊屬于西湖風(fēng)景名勝區(qū)，因此農(nóng)居的建筑高度和風(fēng)貌需要按整體規(guī)劃嚴(yán)格控制，違章建筑需要一律拆除，我們的建筑整治需要在此框架內(nèi)進(jìn)行。2.1、拆違：保持現(xiàn)有農(nóng)居建筑機(jī)理，拆除全部違章建筑共26547平方米，減少建筑密度留出公共空間用于綠化及基礎(chǔ)設(shè)施。2.2、限高：按規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制建筑高度，檐口標(biāo)高定在8.4米，層數(shù)2層半，不允許建地下室，對現(xiàn)狀農(nóng)居逐戶測量，發(fā)現(xiàn)違規(guī)當(dāng)場整改。2.3、建筑風(fēng)格：粉墻黛瓦的建筑主基調(diào)是毋庸置疑的，同時做為并購金融街區(qū)，融入現(xiàn)代的元素也是必然，因此，本次改造在細(xì)節(jié)和造型上進(jìn)行突破，利用淺灰色系的線條和深灰色亞光鋁合金門窗及欄桿在白墻上勾勒出現(xiàn)代感，同時利用裝飾花籃和木制披檐來增添建筑活力。2.4、店招：統(tǒng)一店招材質(zhì)及形式，采用古銅色鏤空工藝，請專業(yè)公司設(shè)計logo，融入到店招之中，體現(xiàn)出整體的整潔與現(xiàn)代感。2.5、空調(diào)外機(jī)：統(tǒng)一空調(diào)外機(jī)罩材質(zhì)及形式，采用仿木紋鋁合金加工，有木色及深灰色兩種顏色可選，固定空調(diào)外機(jī)擺放位置，增加統(tǒng)一感。2.6、公共建筑：將現(xiàn)狀汽車修理廠改造為體現(xiàn)茶文化的服務(wù)設(shè)施，新建垃圾收集點、保安亭、公廁等服務(wù)建筑。3、景觀綠化提升：村內(nèi)現(xiàn)狀綠地極少，僅在老曙光路兩側(cè)有少量綠化帶，因此，在本次整治中，“見縫插綠”是我們主要的設(shè)計原則，通過保護(hù)、恢復(fù)、提升、整合、鼓勵等五方面手段來打造整體景觀。3.1、保護(hù)：保護(hù)山林，明確劃定村落與山林的范圍界限，不占用山林資源。保護(hù)村內(nèi)的古樹名木，畫出保護(hù)半徑，設(shè)置保護(hù)設(shè)施。3.2、恢復(fù)：恢復(fù)侵占的茶地，還原茶田風(fēng)光。拆除違章建筑及構(gòu)筑物，恢復(fù)庭院空間，進(jìn)行綠化設(shè)計，讓庭院綠化形成點、線、面的結(jié)合效果。3.3、提升：對現(xiàn)狀老曙光路兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行重點打造，提升整體綠化檔次。3.4、整合：根據(jù)拆違之后情況，因地制宜地整合出較為集中的綠地作為公共綠地，開辟公共活動空間。3.5、鼓勵：在建筑立面整治時設(shè)置了較多成品花架，鼓勵住戶自行進(jìn)行綠化栽培，同時在滿足整體氛圍的前提下，自行美化庭院。4、改善交通組織：對現(xiàn)狀道路進(jìn)行梳理分級，規(guī)劃完善的消防通道、車行交通及步行交通體系，因地制宜設(shè)置停車場。4.1、消防車道:利用白沙泉路和老曙光路形成環(huán)形消防車道，利用現(xiàn)有空間較寬裕的南北向道路擴(kuò)展為消防通道。4.2、車行交通：村落內(nèi)部禁止車輛進(jìn)入，消防車及特殊事宜車輛除外，將并購金融街區(qū)作為步行街區(qū)打造。4.3、停車場：村民就近利用老曙光路沿線車位或者浙江圖書館的停車場，游客利用黃龍體育場停車場。4.4、步行交通：村落內(nèi)完全形成步行街區(qū)，溝通原有斷頭小路，沿山設(shè)置游步道，可登山游覽，完善步行系統(tǒng)。五、結(jié)語隨著杭州城市的不斷擴(kuò)大，很多原來的自然村被城市包圍而形成城中村，在今后的一段時間內(nèi)，如何根據(jù)各個城中村的現(xiàn)狀特色，進(jìn)行精確定位，合理整治，既