煤礦安全法規(guī)新光集團(tuán)

新光集團(tuán)專項(xiàng)安全培訓(xùn)之一

《煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)》一、安全是什么？“安全”是什么??？顧名思義，“安全”就是“無危則安，無缺則全”?？茖W(xué)的講安全從不同的角度有不同的定義：其一、安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)；其二、安全是指沒有死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞和損失或環(huán)境危險(xiǎn)的條件；其三、安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用、而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。二、煤礦安全生產(chǎn)方針煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國(guó)家為確保煤礦安全而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則！即“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重原則。堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)行之有效的措施。三、煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》《礦山安全法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職業(yè)病防治法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》等······*煤礦“三大規(guī)程”煤礦安全規(guī)程作業(yè)規(guī)程操作（技術(shù)）規(guī)程煤礦安全規(guī)程性質(zhì)

現(xiàn)行的《規(guī)程》是2011年1月1日開始實(shí)施的，《規(guī)程》是煤礦安全法規(guī)群體中一部最重要的法規(guī)，既具有安全管理的內(nèi)容，又具有安全技術(shù)的內(nèi)容。

《規(guī)程》是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和國(guó)家有關(guān)礦山安全法規(guī)在煤礦的具體規(guī)定，是保障煤礦職工安全與健康、保證國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)則。

煤礦安全規(guī)程性質(zhì)

全國(guó)國(guó)有煤礦企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，無論地質(zhì)、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)、制造、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、勞資、干部、科研、教育、衛(wèi)生等部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》。因此，《煤礦安全規(guī)程》是煤炭工業(yè)主管部門下達(dá)的在安全管理、特別在安全技術(shù)上總的規(guī)定，是我們煤礦職工從事生產(chǎn)和指揮生產(chǎn)最重要的行為規(guī)范*煤礦安全規(guī)程特點(diǎn)（1）強(qiáng)制性。違反《煤礦安全規(guī)程》要視情節(jié)或后果給予經(jīng)濟(jì)和行政處分。對(duì)造成重大事故和嚴(yán)重后果者，要進(jìn)一步按照有關(guān)法律和法規(guī)追究行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）和刑事責(zé)任，由特定的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）科學(xué)性?！睹旱V安全規(guī)程》的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實(shí)驗(yàn)為依據(jù)，科學(xué)和準(zhǔn)確地對(duì)煤礦的各種行為作出了規(guī)定。

煤礦安全規(guī)程特點(diǎn)（3）規(guī)范性?！睹旱V安全規(guī)程》的每一條規(guī)定都是在煤種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)則，安明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為被禁止，哪些行為被允許。

（4）穩(wěn)定性?！睹旱V安全規(guī)程》一旦頒布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時(shí)間內(nèi)有相對(duì)的穩(wěn)定性。經(jīng)應(yīng)用一段時(shí)間后，經(jīng)過一定程序由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)修改。

煤礦安全規(guī)程作用

（1）《煤礦安全規(guī)程》具體體現(xiàn)國(guó)家對(duì)煤礦安全工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整煤礦企業(yè)管理中人和人之間的關(guān)系。

（2）《煤礦安全規(guī)程》正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整煤炭生產(chǎn)中人和自然的關(guān)系。

（3）《煤礦安全規(guī)程》同其它安全法規(guī)一樣，有利于加強(qiáng)法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保安全。

（4）《煤礦安全規(guī)程》有利于加強(qiáng)職工監(jiān)督安全生產(chǎn)的權(quán)力，有利于發(fā)動(dòng)群眾，搞好安全生產(chǎn)。四、煤礦安全管理管理：是指管理對(duì)象進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。安全管理：以國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，針對(duì)生產(chǎn)中的安全問題，采取各種手段，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況實(shí)施有效的制約的一系類活動(dòng)。煤礦實(shí)行安全管理的必要性一、有煤礦生產(chǎn)的特殊性所決定的。

1、勞動(dòng)條件艱苦。

2、自然災(zāi)害嚴(yán)重。

3、生產(chǎn)工藝復(fù)雜。二、煤礦傷亡事故和職業(yè)病嚴(yán)重

1、傷亡大；2、多人傷亡事故多；3、塵肺病人多；4、經(jīng)濟(jì)損失巨大；5、引發(fā)不良的社會(huì)影響。煤礦實(shí)行安全管理的必要性三、我國(guó)煤礦安全工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

1、建立健全了煤礦行業(yè)的安全規(guī)章。

2、進(jìn)一步完善了安全監(jiān)察保障體系。

3、建立健全了安全科研保障體系。

4、建立健全了煤礦職工安全培訓(xùn)體系。

5、建立健全了礦山救護(hù)體系。

6、采取國(guó)家補(bǔ)助和自籌方式，加大安全保障投入。煤礦實(shí)行安全管理的重要意義一、搞好安全管理是防止事故發(fā)生的根本對(duì)策。二、搞好安全管理是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的保證。三、安全與衛(wèi)生技術(shù)作用的發(fā)揮需要以有效的安全管理為基礎(chǔ)。四、搞好安全管理才能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。*煤礦安全管理性質(zhì)煤礦安全管理的性質(zhì)：思想性意志性效益性強(qiáng)制性長(zhǎng)期性科學(xué)性層次性預(yù)防性群眾性社會(huì)功能性煤礦安全管理目的提高各種災(zāi)害預(yù)防水平，消除或控制生產(chǎn)過程中的隱患和危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生，最大限度的減少事故的損失（經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、人員傷亡）推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展。煤礦安全管理任務(wù)在貫徹執(zhí)行國(guó)家安全法律法規(guī)、方針政策的前提下分析、研究、評(píng)價(jià)企業(yè)在生產(chǎn)過程中各種不安全因素，從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施，消除或控制危險(xiǎn)源，預(yù)防事故的發(fā)生或最大程度的減少事故損失程度，為企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。煤礦安全管理制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、安全檢查制度3、安全目標(biāo)管理制度4、安全辦公會(huì)議制度5、安全措施技術(shù)審批制度6、安全隱患排查制度7、工傷保險(xiǎn)制度煤礦安全管理制度8、安全評(píng)價(jià)制度9、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與管理制度10、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理制度11、安全考評(píng)獎(jiǎng)懲制度12、安全標(biāo)志管理制度13、安全教育培訓(xùn)制度14、煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格管理制度我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全管理體制企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國(guó)家監(jiān)察群眾監(jiān)督勞動(dòng)者遵章守紀(jì)*安全管理的基本原則1、“安全第一，預(yù)防為主”的原則2、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則3、“專管群治，全員管理”的原則4、“安全具有否決權(quán)”的原則。5、“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理1、人的不安全行為管理。2、物的不安全狀態(tài)管理。3、不良作業(yè)環(huán)境的管理。4、煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全綜合管理?！叭瑫r(shí)”“三同時(shí)”原則是指安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。五、“三違”及其危害*“三違”猛于虎也?。。?/p>

“三違”違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”的危害據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)安全事故有90%以上屬于“三違”造成的?！叭`”即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，是安全生產(chǎn)工作的大忌，也是幾十年來一直努力根除的目標(biāo)。尤其是化工企業(yè)具有特殊危險(xiǎn)性和污染，對(duì)三違的整治更應(yīng)嚴(yán)之又嚴(yán)。否則一旦造成事故，輕者個(gè)人痛苦、企業(yè)損失；重者將付出生命的代價(jià)和家庭的破碎，不但會(huì)給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)給國(guó)家社會(huì)帶來不良影響。

六、煤礦職工職業(yè)道德、權(quán)利與義務(wù)煤礦職工職業(yè)道德

1、熱愛本職工作。2、鉆研業(yè)務(wù)技能。3、遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度。4、堅(jiān)持安全生產(chǎn)。5、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。6、勇于搶險(xiǎn)救災(zāi)。煤礦井下職工的十項(xiàng)權(quán)利國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》中賦予煤礦井下職工以下10項(xiàng)權(quán)利：煤礦井下職工的十項(xiàng)權(quán)利帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井。帶班人員早出井，工人有權(quán)早出井。安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)。管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行。沒有安全措施，工人有權(quán)不開工。不組織班前安全學(xué)習(xí)，工人有權(quán)不下井。未進(jìn)行“三位一體”（班長(zhǎng)、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權(quán)不開工。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位、運(yùn)行不正常，工人有權(quán)不下井。不配全合格的勞動(dòng)保護(hù)、防護(hù)用品，工人有權(quán)不下井。避災(zāi)路線不標(biāo)識(shí)，工人有權(quán)不下井。煤礦不應(yīng)上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)

1、服從煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)。2、遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)。3、維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的義務(wù)。4、自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)。5、及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情，參加搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù)。6、糾錯(cuò)改正的義務(wù)。7、改善工作環(huán)境的義務(wù)。煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利1、參與安全生產(chǎn)管理權(quán)。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)。3、安全生產(chǎn)知情權(quán)。4、參與事故隱患整改權(quán)。5、不安全狀況停止作業(yè)權(quán)。煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利6、接受安全教育培訓(xùn)權(quán)。7、拒絕違章指揮權(quán)。8、緊急避險(xiǎn)權(quán)。9、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。10、投訴上告權(quán)。11、賠償和享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。遵章守紀(jì)，服從企業(yè)管理的義務(wù)；正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品的義務(wù)；接收安全培訓(xùn)，提高安全技能的義務(wù)；參與事故處理、及時(shí)報(bào)告事故及事故隱患的義務(wù)。煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)

七、違反安全生產(chǎn)法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

我國(guó)法律規(guī)定違反安全生產(chǎn)法律責(zé)任有三種：刑事責(zé)任；行政責(zé)任；民事責(zé)任。其中，刑事責(zé)任有：重大責(zé)任事故罪；重大勞動(dòng)安全事故罪；玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪。

重大責(zé)任事故罪

《刑法》第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《解釋》：刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

《刑法》：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

《解釋》：刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

重大勞動(dòng)安全事故罪

《刑法》第一百三十五條安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《解釋》刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人,以及對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員

《刑法》第一百三十九條之一在安全事故發(fā)生