應急投入準備處置評估

標準文案青海能源魚卡有限責任公司應急預案 應急投入 應急準備 應急處置與救援評估報告第一章 總則第一節(jié) 編制目的為全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關(guān)口前移、重心下移”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強對應急安全管理，開展評估工作。全面掌握公司應對和處理生產(chǎn)安全事故的情況，找出公司應急救援工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定相關(guān)措施予以加強。第二節(jié) 評估依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）《中華人民共和國煤炭法》（主席令第45號）《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第65號）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第69號）《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務院令第296號）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第 397號）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第 493號）大全標準文案《煤礦安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第號）《企業(yè)安全生產(chǎn)應急九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 28號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）《青海省人民政府突發(fā)事件應急管理辦法》（青政辦[2009]38號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）《青海煤業(yè)魚卡有限責任公司礦井瓦斯等級鑒定報告》《青海煤業(yè)魚卡有限責任公司煤炭自燃傾向等級鑒定報告》《青海煤業(yè)魚卡有限責任公司煤塵爆炸性鑒定報告》《魚卡煤礦方案設計說明書》《魚卡煤礦安全專篇說明書》《青海省大柴旦鎮(zhèn)魚卡煤田尕秀區(qū)段地質(zhì)勘探精查報告》第三節(jié) 評估原則堅持客觀公正原則。在組織評估和撰寫評估報告等各個環(huán)節(jié)，都從思想和形式上力求做到實事求是，確保評估結(jié)果的可信、可用。堅持發(fā)展性原則。評估不是目的，促進應急管理工作的開展和完善才是目的。評估過程中，應始終以發(fā)現(xiàn)問題，解決問題為主要目標，建設性地開展工作。第四節(jié) 評估機構(gòu)成立魚卡公司應急救援總結(jié)評估領(lǐng)導小組：大全標準文案組長：張世良副組長：陳善家趙有東屈朝焦彥明劉朝偉冶平成員：楊萬祥閆華俊宮言敏馬生貴王勤邦吳小云邴建全王占忠祁善學馬連山馬玉財朱立品鄭生杰李洪棟張建馬有祥馬天雨第二章 礦井概況第一節(jié) 公司概況青海能源魚卡有限責任公司成立于 2003年6月，系青海省能源發(fā)展（集團）有限責任公司的子公司，為省屬國有企業(yè)。企業(yè)一期設計生產(chǎn)能力為90萬噸/年，于2003年9月10日開工建設，2007年5月22日試生產(chǎn)，2008年4月經(jīng)省安評委員組驗收合格，轉(zhuǎn)為正式生產(chǎn)，2010年被青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，青海煤礦安全監(jiān)察局、青海省經(jīng)濟委員會評為“二級質(zhì)量標準化煤礦”和“青海省煤礦瓦斯治理示范礦井”。二期400萬噸改擴建項目，2009年國家能源局同意400萬噸改擴建項目開展前期工作，2010年經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳批復通過安全核準，2013年3月8日青海省國土資源廳對我公司申請劃定一井田礦區(qū)范圍進行了批復，礦區(qū)范圍由9個拐點圈定，面積約為36.5平方公里，同年11月《國家發(fā)展改革委關(guān)于青海魚卡礦區(qū)魚卡一井改擴建項目核準批復》批復“同意建設魚卡礦區(qū)一井改擴建項目”。目前，礦井通風系統(tǒng)已形成，中央水泵房等硐室工程正在施工，計劃今年12月份完成；地面生產(chǎn)、生活系統(tǒng)主體工程已完工。第二節(jié) 地理位置及交通條件大全標準文案礦井位于柴達木盆地東北緣綠梁山北麓魚卡煤田尕秀區(qū)段，行政區(qū)劃屬青海省海西州大柴旦行委管轄， 地理坐標：東經(jīng)94°52′40″-94°55′28″；北緯38°00′36″-38°02′24″。柳（柳園）格（格爾木）高速公路（G3011）與青新公路（315國道）在魚卡鄉(xiāng)舊址處交匯，形成三叉路口，315國道從尕秀區(qū)段北部通過，礦區(qū)與315國道有砂石路相連，可通行各種車輛。礦區(qū)距大柴旦鎮(zhèn)53km、距海西州州府德令哈市275km、距格爾木市233km、距省會西寧市789km，距青藏鐵路錫鐵山火車站125km；距敦格鐵路魚卡火車站10km。第三節(jié) 礦井地質(zhì)一、區(qū)域地質(zhì)簡況尕秀區(qū)段位于魚卡煤田的東南部，區(qū)域出露的地層有第四系、第三系、侏羅系、石炭系、奧陶系及遠古界地層,含煤地層主要為侏羅系中統(tǒng)的大煤溝組。魚卡煤田位于柴達木盆地北緣，介于南側(cè)的綠梁山與北側(cè)的達肯大坂之間，為一呈北西向展布的狹長盆地,屬柴達木準地臺柴北緣殘山斷褶帶,盆地東西長約65km，南北平均寬約8km，總面積約520km2,煤田屬于陸相山前拗陷型煤田。魚卡煤田基底由下元古界長城-薊縣系中-深變質(zhì)巖系；奧陶系復理石建造；石炭系海陸交互相碎屑巖、灰?guī)r及加里東期基性、超基性、中酸性侵入巖、火山巖組成。含煤地層為中侏羅統(tǒng)，上覆地層以第三系為主，第四系分布較廣，將區(qū)內(nèi)大部基巖覆蓋。二、瓦斯地質(zhì)大全標準文案礦井瓦斯等級鑒定：礦井相對瓦斯涌出量為1.223m3/t，絕對瓦斯涌出量為2.08m3/min，相對二氧化碳涌出量為1.199m3/t，絕對二氧化碳涌出量為2.039m3/min，礦井為瓦斯礦井。三、地質(zhì)構(gòu)造魚卡煤田在區(qū)域上處于大地構(gòu)造單元的接觸部位，構(gòu)造表現(xiàn)錯綜復雜。井田位于綠梁山背斜褶皺帶的北翼，處于兩條構(gòu)造帶的交接部位。區(qū)域構(gòu)造為北西西向，北傾逆沖斷層將褶皺切割，形成一系列不完整的向背斜構(gòu)造。四、水文地質(zhì)區(qū)域水文地質(zhì)概況魚卡煤田地處柴達木盆地的東北緣，區(qū)內(nèi)除高山外，大部為戈壁或荒漠，年平均氣溫為 13℃，年平均蒸發(fā)量 1717mm，年平均降雨量為 480mm，蒸發(fā)量遠大于降水量。魚卡河發(fā)源于北部的達肯大坂山，為一常年性河流，補給水來自于高山積雪融化，最大流量為 94立方米/秒，魚卡河距礦區(qū) 5公里，綠梁山將河流和礦區(qū)隔開。礦井水文地質(zhì)礦井水文地質(zhì)條件為Ⅱ類Ⅰ型，屬簡單型（1）第四系含水層：巖性為坡積礫石、中細礫、角礫、粗礫及黃土，平均厚15m，透水性極好。（2）煤5頂板含水層：區(qū)內(nèi)廣泛分布，位于煤 5頂板，巖性為粗粒砂巖，細粒砂巖等。裂隙節(jié)理發(fā)育，成分以石英為主，分選膠結(jié)均較好，層厚15m左右，為間接充水含水層，含水性相對較弱。大全標準文案（3）煤7頂板含水層：區(qū)內(nèi)廣泛分布，位于煤 7頂板，巖性以粗粒砂巖、含礫砂巖為主。裂隙節(jié)理發(fā)育，成分以石英為主，粗砂巖分選中等，遇水疏松，該層平均厚度 50m，厚度由西向東變薄。上述含水層均為間接充水含水層，兩含水層之間有泥巖等隔水層相隔，隔水性較好，基本上不會發(fā)生水力聯(lián)系。4）煤7底板有砂巖含水層。5）礦井有采空區(qū)積水，廢棄巷道積水（礦井充水性圖已詳細標明）。五、煤層及煤質(zhì)煤層魚卡煤田尕秀區(qū)段為陸相山前拗陷盆地型，含煤地層為侏羅系中統(tǒng)大煤溝組及石門溝組的中下部，共含煤7層。自上而下分別為煤1、煤2、煤3、煤4、煤5、煤6、煤7，其中煤1、煤2、煤3、煤4均為不可采的薄煤或煤線，煤5、煤6為局部可采煤層，煤7為全部可采煤層。含煤性經(jīng)開拓巷道，探巷工程揭露的地質(zhì)資料結(jié)合勘探工程報告，開拓區(qū)域內(nèi)賦存的可采煤層只有煤 7，煤層結(jié)構(gòu)復雜，夾矸為炭質(zhì)泥巖，粉沙巖，屬較穩(wěn)定煤層，厚度 9.8m。煤7頂板多為粉沙巖，膠結(jié)程度好，偽頂多為炭質(zhì)泥巖或泥巖。煤 7底板與下伏的變質(zhì)巖系接觸關(guān)系為不整合接觸，直接底為灰黑色沙巖，厚度為 0.5m—4m，有時煤層也直接沉積于白云母沙巖之上。頂板屬中硬，堅硬巖類，較穩(wěn)定，底板膠結(jié)差，呈疏松狀，節(jié)理發(fā)育。煤質(zhì)各煤層均屬低水份、高揮發(fā)份、低硫（煤 5為中硫）、富油（煤5為含大全標準文案油）煤，煤5屬富灰分煤，煤6、煤7屬中灰分煤，各煤層均屬中等發(fā)熱量煤。第四節(jié) 井田開拓方式及采煤工藝礦井開拓方式：開采方式為地下開采，礦井開拓方式為斜井片盤式。回采方式為采區(qū)前進式，區(qū)內(nèi)后退式。采煤工藝：走向長壁式綜合機械化放頂煤。第三章 應急救援總結(jié)評估第一節(jié) 應急救援預案總結(jié)評估根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》的內(nèi)容和格式要求，編制了《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》 ，包括綜合應急預案、專項應急預案，預案中規(guī)定了應急救援的組織機構(gòu)和職責、預防與預警、應急響應、新聞發(fā)布、后期處置、應急保障、培訓與演練、獎懲等通用內(nèi)容。專項應急救援預案根據(jù)本單位安全生產(chǎn)特點，制定了《瓦斯事故專項應急救援預案》、《火災事故專項應急救援預案》、《頂板事故專項應急救援預案》、《水災事故專項應急救援預案》、《煤塵爆炸事故專項應急救援預案》、《礦井大面積停電事故專項應急救援預案》 、《提升運輸事故專項應急救援預案》、《人員觸電事故專項應急救援預案》 、《火工品爆炸事故專項應急救援預案》、《機械傷害事故專項應急救援預案》 、《職業(yè)危害事故專項應急救援預案》、《地震災害專項應急救援預案》、《極端天氣專項應急救援預案》、《鍋爐爆炸事故專項應急救援預案》。本單位《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》經(jīng)公司應急救援指揮部成員、各部室負責人、公司領(lǐng)導、相關(guān)技術(shù)人員集體會審。上報集團公司進行審大全標準文案核，根據(jù)會審意見，對相關(guān)內(nèi)容補充完善后，總經(jīng)理批準發(fā)布實施。評估結(jié)果：本公司《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》 、《專項應急救援預案》的編制審批符合要求，內(nèi)容具有可操作性，對事故應急總的處置方案和具體崗位的應急操作流程進行了詳細規(guī)定，通過對應急救援機構(gòu)、應急救援隊伍、應急救援裝備、應急救援物資儲備、應急救援醫(yī)療保障的調(diào)查，與實際情況相符。第二節(jié) 應急投入總結(jié)評估救援隊伍投入：魚卡礦區(qū)礦山救護隊，隸屬青海省能源發(fā)展（集團）有限責任公司礦山救護隊和魚卡礦區(qū)安全環(huán)保監(jiān)察分局共同管理，編制為一個加強小隊，現(xiàn)有專職救護隊員17名。救護裝備配備由集團公司礦山救護隊統(tǒng)一采購配置，裝備投入資金由集團公司專項列支。救援物資投入：應急救援物資儲備在物資供應分公司庫房，由魚卡公司應急救援指揮部根據(jù)實際需要確定儲備種類、型號、數(shù)量，物資供應分公司負責采購、儲備和管理。物資投入資金從魚卡公司安全生產(chǎn)費用中列支。應急醫(yī)療投入：魚卡礦區(qū)設有醫(yī)療急救站，隸屬大通紅十字醫(yī)院管理，現(xiàn)有坐班院長 1名，內(nèi)科醫(yī)生、外科醫(yī)生、放射科醫(yī)生、護理師各 1名，配備有 X光機、氧氣瓶、急救箱等應急救援設施和急救藥品。醫(yī)療急救設備、藥品，根據(jù)實際需要由大通紅十字醫(yī)院統(tǒng)一采購，投入資金由大通紅十字醫(yī)院列支。應急設施及其他投入：完善礦井緊急避險“六大系統(tǒng)”、應急救援宣傳教育、應急救援演練、避災路線標識牌板等所需資金投入，均由魚卡公大全標準文案司安全生產(chǎn)費用專戶專項列支。評估結(jié)果：本公司應急救援隊伍裝備、應急救援物資、應急救援醫(yī)療配備、應急救援設施等投入能夠滿足突發(fā)情況下應急救援需要。根據(jù)礦井安全生產(chǎn)實際情況，逐步完善相應設施設備，加大投入力度。第三節(jié) 應急準備總結(jié)評估公司成立以總經(jīng)理為總指揮的應急救援指揮部，嚴格執(zhí)行24小時應急值守制度，每天有1名公司領(lǐng)導和2名部室負責人負責當天應急值守工作。確保事故發(fā)生后，能夠及時了解災情，采取措施控制事故擴大；并及時通知應急指揮部成員和救援隊伍待命。礦山救護隊下設2個救護小分隊，執(zhí)行24小時輪換值班備戰(zhàn)制度，所有隊員無論值班或備班均在礦區(qū)居住。值班小分隊出動后，由備班小分隊接替值班，根據(jù)事故發(fā)展趨勢加強救援力量，確保事故發(fā)生后第一時間進行救援。醫(yī)療急救站執(zhí)行24小時值班制度，接到事故報警后能夠及時出動，根據(jù)事故傷情發(fā)展趨勢，安排車輛將傷者送往附近醫(yī)院。物資儲備庫、應急救援車輛、礦區(qū)保衛(wèi)處等部門均執(zhí)行24小時值班制度，事故發(fā)生后，根據(jù)調(diào)度指令，第一時間保證應急救援物資、應急車輛、現(xiàn)場治安維護等工作順利開展。評估結(jié)果：應急救援指揮機構(gòu)、應急救援隊伍、醫(yī)療急救站、應急車輛、物資儲備等部門機構(gòu)，嚴格按規(guī)定執(zhí)行24小時應急值守制度，并進行多次演練，在事故發(fā)生后，根據(jù)調(diào)度指令，能夠第一時間趕赴事故現(xiàn)場進行救援，應急準備滿足突發(fā)情況下應急救援需要。大全標準文案第四節(jié) 應急處置與救援總結(jié)評估一、應急響應應急救援指揮部在接到事故報告后，根據(jù)事故性質(zhì)，啟動相應的事故救援預案。在進一步核實事故災害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受災人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展應急救援演練情況，制定《施救方案》，做好救援準備。二、應急處置按照應急救援預案要求，總指揮部迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救指揮由總經(jīng)理委派副總經(jīng)理擔任。搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救，現(xiàn)場指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。救護隊、各工作小組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護等工作。在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮員要立即向總指揮部匯報。指揮部對事故發(fā)展趨勢及時作出判斷，確定是否向上一級機關(guān)求救、請求兄弟單位或政府部門進行增援，擴大應急響應。三、現(xiàn)場處置事故發(fā)生后，事故地點或附近的人員在安全地點利用電話迅速將發(fā)生事故的地點、性質(zhì)、原因和災害程度向調(diào)度中心匯報，井下其它地點人員發(fā)現(xiàn)異常情況后，