執(zhí)法和效能監(jiān)督講座

執(zhí)法和效能監(jiān)督

一年來(lái)的工作和我們的任務(wù)0471－4812895、內(nèi)網(wǎng)郵箱：nmzf1一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

一、2012年總體情況

2一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

■執(zhí)法監(jiān)察

2012年，全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展各類執(zhí)法監(jiān)督檢查2365次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題1812個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題1779個(gè)，提出監(jiān)察建議277項(xiàng)，移交案件線索13條，立案53件，結(jié)案41件，組織處理3人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人（其中縣處級(jí)8人、其他人員28人），移送司法機(jī)關(guān)1人。3一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

■效能監(jiān)察

2012年，全區(qū)各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理效能投訴件778件（次），辦結(jié)率為97.5%。其中，自治區(qū)效能監(jiān)察室受理效能投訴186件（次）。4一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

二、2012年主要工作情況5一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧■執(zhí)法監(jiān)察

一是開展了對(duì)中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查（一）對(duì)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展水利改革發(fā)展監(jiān)督檢查138次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題53個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題42個(gè)，提出監(jiān)察建議21項(xiàng)。

6一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

（二）對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)配套政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展國(guó)務(wù)院《意見》及自治區(qū)配套措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查121次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題57個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題57個(gè)，提出監(jiān)察建議6項(xiàng)。7一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

（三）對(duì)“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展節(jié)能減排監(jiān)督檢查139次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題16個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題20個(gè)，提出監(jiān)察建議22項(xiàng)；開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查241次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題330個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題310個(gè)，提出監(jiān)察建議35項(xiàng)，立案7件，結(jié)案7件。

8一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

（四）對(duì)規(guī)范和節(jié)約集約用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展土地礦產(chǎn)管理監(jiān)督檢查209次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題92個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題86個(gè)，提出監(jiān)察建議26項(xiàng)，移交案件線索3條，立案16件，結(jié)案12件，給予組織處理3人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，追究刑事責(zé)任1人。9一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

（五）對(duì)優(yōu)化和規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查

10一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

二是嚴(yán)肅查辦人民群眾反映強(qiáng)烈和侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為11一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

三是開展了規(guī)范基層執(zhí)法工作

全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展規(guī)范基層執(zhí)法行為監(jiān)督檢查139次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題23個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題23個(gè)，提出監(jiān)察建議20項(xiàng)，移交案件線索1條，立案2件，結(jié)案1件，給予黨政紀(jì)處分1人。12一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

四是部署開展了全區(qū)城市規(guī)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)督查2012年，全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展城市規(guī)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)督查117次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題70個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題71個(gè)，提出監(jiān)察建議4項(xiàng)，立案1件，結(jié)案1件。13一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

五是繼續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作（一）開展了招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展招投標(biāo)工作監(jiān)督檢查722次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題185個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題177個(gè)，提出監(jiān)察建議42項(xiàng)，移交案件線索2條。14一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

（二）積極推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的總體思路，積極推動(dòng)各盟市構(gòu)建本地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)和部門的工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地管理和權(quán)限管理原則進(jìn)入已建成的公共資源交易中心進(jìn)行集中交易。特別是重點(diǎn)推動(dòng)了區(qū)市合一的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特公共資源交易中心建設(shè)。15一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

（三）繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣市區(qū)三級(jí)信息公開共享專欄平臺(tái)全面開通運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)的互聯(lián)互通。去年底，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、百度共同組織的第十一屆（2012）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄以71.4分的總成績(jī)名列全國(guó)第7位，較2011年的第22位上升15位。16一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

（四）認(rèn)真查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件全區(qū)各級(jí)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理舉報(bào)和案件線索289件，查實(shí)256件，立案254件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46人（其中縣處級(jí)2人，縣處級(jí)以下44人），移送司法機(jī)關(guān)6人，給予組織處理7人。17一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

六是認(rèn)真查辦安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查253次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題920個(gè)，糾正違法違規(guī)問(wèn)題905個(gè)，提出監(jiān)察建議45項(xiàng)，移交案件線索5條，立案7件，結(jié)案7件。全區(qū)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門共參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理764起，已辦結(jié)736起，死亡人數(shù)318人，直接經(jīng)濟(jì)損失22975.52萬(wàn)元，組織處理25人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，移交司法機(jī)關(guān)15人（其中縣處級(jí)2人，其他人員20人）。18一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧■效能監(jiān)察一是受理效能投訴解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。2012年，全區(qū)各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理效能投訴件778件（次），辦結(jié)率為97.5%。19一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

二是推進(jìn)行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在烏海市開展了政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。20一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

三是推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)工作2012年，全區(qū)各級(jí)效能監(jiān)察機(jī)關(guān)共實(shí)施行政問(wèn)責(zé)41人，其中縣（處）級(jí)干部1人。21一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧四是繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作2012年，全區(qū)共查辦商業(yè)賄賂案件158件,涉案金額633.25萬(wàn)元。其中，涉及廳級(jí)干部2人，縣（處）級(jí)干部10人。受理行政處罰案件29件，涉案金額196.03萬(wàn)元。22一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

三、2013年上半年主要工作情況23一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

■執(zhí)法監(jiān)察

一是開展了安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)王君書記要求，組成4個(gè)督查組，對(duì)全區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查。檢查盟市12個(gè)、旗縣（市）區(qū)44個(gè)，檢查企業(yè)75家，抽查項(xiàng)目88個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題55個(gè)，提出整改意見35個(gè)。24一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

二是開展了“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查組織專項(xiàng)督查組，對(duì)包鋼尾礦庫(kù)治理、昆河污染，達(dá)茂旗開礦、風(fēng)電破壞草原，牙克石、托縣環(huán)境污染等問(wèn)題進(jìn)行了督查，要求進(jìn)行整改。25一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

三是開展了規(guī)范和節(jié)約集約用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序監(jiān)督檢查會(huì)同國(guó)土資源廳等部門對(duì)呼和浩特市土左旗沙爾營(yíng)煤炭物流交易中心、如意開發(fā)區(qū)沙爾沁工業(yè)區(qū)違法用地問(wèn)題，呼和浩特市武川縣、包頭市固陽(yáng)縣私挖盜采礦產(chǎn)資源，未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理等問(wèn)題進(jìn)行了督查。26一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

四是繼續(xù)開展了全區(qū)城市規(guī)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)督查會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向各盟市印發(fā)了《關(guān)于開展城市規(guī)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)督查的通報(bào)》，督促各地區(qū)認(rèn)真解決專項(xiàng)督查工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，落實(shí)4個(gè)方面的整改要求。27一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

五是開展了基層行政執(zhí)法中突出問(wèn)題集中治理上半年與自治區(qū)法制辦主要做了以下幾項(xiàng)工作：組織召開了一個(gè)會(huì)議（全區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)工作推進(jìn)會(huì)）、發(fā)了一個(gè)文件（關(guān)于對(duì)重大行政處罰備案工作進(jìn)行檢查的通知）、組織了一次檢查（全區(qū)重大行政處罰備案工作抽查），組織了2個(gè)檢查組，抽查了4個(gè)盟市，東西部各2個(gè)，每個(gè)組1個(gè)搞得好的、1個(gè)相對(duì)差一些的，檢查剛結(jié)束，情況正在匯總中。28一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

六是繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)截至目前，自治區(qū)各盟市已掛牌運(yùn)行公共資源交易市場(chǎng)8個(gè)，分別是呼和浩特市、通遼市、烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟、烏蘭察布市、包頭市、赤峰市。正在制定《關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)的意見》。29一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

七是繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)年初在呼和浩特市、烏海市、赤峰市敖漢旗開展了工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。正在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)績(jī)效考核管理辦法》。30一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

八是生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按照監(jiān)察部要求，對(duì)包茂高速陜西延安“8·26”特別重大交通事故進(jìn)行了責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分8人。31一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

九是繼續(xù)加大查辦案件力度目前已辦結(jié)案件9件，正在辦理案件5件32一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧■效能監(jiān)察一是開展了推進(jìn)行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，已由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)全區(qū)。

33一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

二是積極推進(jìn)績(jī)效管理工作在烏海市開展政府績(jī)效管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又將自治區(qū)衛(wèi)生廳作為自治區(qū)政府績(jī)效管理廳局試點(diǎn)、自治區(qū)發(fā)改委京津風(fēng)沙源治理工程作為自治區(qū)專項(xiàng)績(jī)效管理試點(diǎn)。目前已起草完成了《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)政府績(jī)效管理試點(diǎn)（行）工作的指導(dǎo)意見》征求意見稿。

34一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

三是認(rèn)真開展行政效能投訴辦理工作截至6月份，全區(qū)共受理行政效能投訴678件（次），其中自治區(qū)本級(jí)受理59件（次），辦結(jié)率為90.1%。35一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

四是開展專項(xiàng)工作調(diào)研督查上半年，會(huì)同自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門組成4個(gè)調(diào)研督查組，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市、23個(gè)旗縣市區(qū)、2個(gè)計(jì)劃單列市、46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、96個(gè)嘎查村和192戶農(nóng)牧戶進(jìn)行了草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制落實(shí)情況調(diào)研督查。36一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

五是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作頂層設(shè)計(jì)主要是起草了兩個(gè)文件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定>辦法》送審稿報(bào)自治區(qū)黨委研究。目前正在起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》。37一年來(lái)自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作回顧

四、存在的問(wèn)題

一是監(jiān)督檢查的形式主義問(wèn)題二是查辦案件失之于弱、失之于軟問(wèn)題三是從全區(qū)情況看，能拿出手、叫得響的亮點(diǎn)不多38今年的工作任務(wù)（下半年）

一、工作安排

■第一大類：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)39今年的工作任務(wù)（下半年）一是安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查二是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實(shí)情況監(jiān)督檢查三是對(duì)改善宏觀調(diào)控重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查四是對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查五是對(duì)食品藥品安全監(jiān)督管理工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查40今年的工作任務(wù)（下半年）六是對(duì)規(guī)范和節(jié)約集約用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序監(jiān)督檢查七是對(duì)水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查八是對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查九是對(duì)全區(qū)城市規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查十是對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查41今年的工作任務(wù)（下半年）

■第二大類：加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)

一是規(guī)范行政效能投訴工作二是加大問(wèn)責(zé)工作力度三是開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作四是推進(jìn)績(jī)效管理監(jiān)察42今年的工作任務(wù)（下半年）五是推動(dòng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)六是推進(jìn)電子監(jiān)察工作七是配合繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作和惠農(nóng)惠牧資金監(jiān)督檢查工作43今年的工作任務(wù)（下半年）

■第三大類：規(guī)范基層執(zhí)法，積極推進(jìn)規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)工作一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理二是規(guī)范基層行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行三是對(duì)基層規(guī)范行政執(zhí)法工作監(jiān)督指導(dǎo)44今年的工作任務(wù)（下半年）■第四大類：全力推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)成果一是繼續(xù)全力推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)體系建設(shè)二是鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)成果45今年的工作任務(wù)（下半年）■第五大類：嚴(yán)查責(zé)任事故，抓好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作一是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查二是生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究三是對(duì)重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)46今年的工作任務(wù)（下半年）二、工作要求：一是要增強(qiáng)查辦案件意識(shí)二是要加強(qiáng)輿情分析和社會(huì)熱點(diǎn)研判三是要突出查辦案件工作重點(diǎn)四是要嚴(yán)格責(zé)任追究五是要發(fā)揮查辦案件綜合效能47執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作監(jiān)察部■調(diào)整前48執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作☆執(zhí)法監(jiān)察室工作職責(zé)根據(jù)中紀(jì)干〔2010〕566號(hào)《關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察室職責(zé)、編制、職數(shù)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》，執(zhí)法監(jiān)察室的職責(zé)是“根據(jù)委部的工作部署，對(duì)監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出執(zhí)法監(jiān)察工作的計(jì)劃和建議；組織、參加全國(guó)性或重要的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，會(huì)同委部機(jī)關(guān)各紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的典型案件進(jìn)行查處；對(duì)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況綜合；參加國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)部門組織的重大事故的調(diào)查處理工作，督辦地方或部門調(diào)查處理的重大事故；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。”49執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作☆執(zhí)法監(jiān)察室內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合處：負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法監(jiān)察室內(nèi)工作情況，組織會(huì)議、學(xué)習(xí)、活動(dòng)，對(duì)外聯(lián)系，協(xié)調(diào)關(guān)系，起草和審核室發(fā)文件。調(diào)研處：負(fù)責(zé)綜合分析系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)察工作情況；起草執(zhí)法監(jiān)察工作的有關(guān)計(jì)劃、方案、領(lǐng)導(dǎo)講話；開展重大課題調(diào)查研究和政策理論研究；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)維護(hù)、信息發(fā)布及簡(jiǎn)報(bào)編輯工作。重大事故監(jiān)察處：參加國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)部門組織的特別重大事故的調(diào)查處理工作；對(duì)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展重大事故的調(diào)查處理工作進(jìn)行指導(dǎo)。了解和掌握全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理情況，參加國(guó)家有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。50執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作一處：負(fù)責(zé)聯(lián)系了解地區(qū)和部門開展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況，承擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作和案件查處工作。參加國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門組織的檢查活動(dòng)。聯(lián)系外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等29個(gè)部、委（署、局、辦、社）和華北地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)）、中南地區(qū)（河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南?。⑽髂系貐^(qū)（重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)）。二處：負(fù)責(zé)聯(lián)系了解地區(qū)和部門開展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況，承擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作和案件查處工作。參加國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門組織的檢查活動(dòng)。聯(lián)系28個(gè)部、委（局、院、會(huì)、社）和東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江?。?、華東地區(qū)（上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省）、西北地區(qū)（陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。51執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作☆績(jī)效管理監(jiān)察室工作職責(zé)組織開展政府績(jī)效管理情況調(diào)查研究和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門績(jī)效管理監(jiān)察工作；組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查處理；組織開展國(guó)務(wù)院部門行政審批制度改革工作，指導(dǎo)各地開展行政審批制度改革工作。52執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作☆績(jī)效管理監(jiān)察室內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

調(diào)研處：組織開展政府績(jī)效管理、績(jī)效管理監(jiān)察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、行政審批制度改革工作調(diào)查研究，提出有關(guān)工作建議；負(fù)責(zé)有關(guān)重要文稿的起草工作。

一處：組織政府績(jī)效管理工作有關(guān)會(huì)議，起草有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話；起草政府績(jī)效管理、績(jī)效管理監(jiān)察年度工作要點(diǎn)和總結(jié)；組織對(duì)政府績(jī)效管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門績(jī)效管理監(jiān)察工作；組織開展全國(guó)性或重要的績(jī)效管理監(jiān)察專項(xiàng)工作；指導(dǎo)、規(guī)范行政效能投訴受理工作；推動(dòng)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。53執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作二處：綜合指導(dǎo)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制工作，研究起草有關(guān)政策規(guī)定；組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)、配合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查處理。三處：組織行政審批制度改革工作有關(guān)會(huì)議，起草有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話；研究提出加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)規(guī)范管理的意見并組織實(shí)施；組織審核論證國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)并提出處理意見；組織督促檢查行政審批制度改革各項(xiàng)工作的落實(shí)；指導(dǎo)各地開展行政審批制度改革工作。54執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作■調(diào)整后☆執(zhí)法和效能監(jiān)督室工作職責(zé)按照中央紀(jì)委《關(guān)于中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2013年反腐倡廉工作部署的分工意見》（中紀(jì)辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）和《關(guān)于中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況的通報(bào)》（中紀(jì)辦通報(bào)第6期）精神，撤銷執(zhí)法監(jiān)察室、績(jī)效管理監(jiān)察室，新設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室，主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查政策政令和法律法規(guī)執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)效能情況，查處、督辦違反規(guī)定的突出問(wèn)題；調(diào)查處理特別重大事件涉及的違紀(jì)違法行為；監(jiān)督檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定執(zhí)行情況，查處、督辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。55執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作☆執(zhí)法和效能監(jiān)督室內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合處:負(fù)責(zé)室內(nèi)文稿審核、文字綜合、文件管理、印章保管使用、行政后勤以及干部管理等工作;組織開展調(diào)查研究，提出有關(guān)工作建議;起草室內(nèi)重要文稿、工作計(jì)劃和總結(jié)等材料;維護(hù)執(zhí)法和效能監(jiān)督網(wǎng)頁(yè)。一處(政策政令監(jiān)督處):負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和中央重大決策部署、決定命令情況，查處、督辦相關(guān)違紀(jì)違法案件和問(wèn)題;組織開展調(diào)查研究，參與起草有關(guān)規(guī)范性文件。二處(法律法規(guī)監(jiān)督處):負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況，查處、督辦相關(guān)違紀(jì)違法案件和問(wèn)題;組織開展調(diào)查研究，參與起草有關(guān)規(guī)范性文件。56執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作三處(機(jī)關(guān)效能監(jiān)督處):負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)效能方面的情況，監(jiān)督檢查績(jī)效管理工作情況，查處、督辦不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)等案件和問(wèn)題;協(xié)調(diào)推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè);組織開展調(diào)查研究，參與起草有關(guān)規(guī)范性文件。四處(黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)處):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定的落實(shí);組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況的監(jiān)督檢查;承辦和調(diào)查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，提出處理建議;組織開展調(diào)查研究，參與起草有關(guān)規(guī)范性文件。五處(重大事故事件調(diào)查處):參加國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)部門組織的特別重大事故、事件的調(diào)查處理工作，并在其中履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門和工作人員進(jìn)行責(zé)任追究，查處事故、事件相關(guān)的腐敗問(wèn)題;督促指導(dǎo)地方或部門的重大事故、事件調(diào)查處理工作;組織開展調(diào)查研究，參與起草有關(guān)規(guī)范性文件。57執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作■中紀(jì)委監(jiān)察部議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況中央紀(jì)委監(jiān)察部原有各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)125個(gè)，按照中央有明確要求的予以保留、確需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)的予以保留、由其他機(jī)關(guān)牽頭但與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)直接相關(guān)的予以保留的原則，取消或不再參與86個(gè)，保留或繼續(xù)參與39個(gè)。58執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作中央紀(jì)委監(jiān)察部保留或繼續(xù)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名稱1.中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組3.中央反腐敗協(xié)調(diào)小組4.中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)5.中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)6.國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)7.國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)8.國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議9.中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議10.中央反腐敗協(xié)調(diào)小組境外緝捕與防止外逃工作聯(lián)絡(luò)辦公室59執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作11.中央保密委員會(huì)12.全國(guó)黨委系統(tǒng)信息化工作聯(lián)席會(huì)議13.黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組14.干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議15.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外信息傳播工程協(xié)調(diào)機(jī)制16.中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議17.中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組18.查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會(huì)議19.中央直屬機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)委員會(huì)20.中央境外“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組60執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作21.加強(qiáng)境外非政府組織在華活動(dòng)管理工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制22.社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議23.糾正公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)小組24.整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議25.保障性安居工程協(xié)調(diào)小組26.全國(guó)治理公路“三亂”工作部際協(xié)調(diào)會(huì)議27.全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議28.全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組29.糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì)議30.中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議61執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作31.反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議32.全國(guó)“掃黃打非”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組33.全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組34.政府績(jī)效管理工作部際聯(lián)席會(huì)議35.重特大安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議36.研究實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》工作協(xié)調(diào)小組37.中央紀(jì)委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組38.中央紀(jì)委監(jiān)察部保密密碼委員會(huì)39.委部機(jī)關(guān)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2013年5月14日）62執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作■執(zhí)法和效能監(jiān)督室議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況監(jiān)察部原執(zhí)法監(jiān)察室有各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)21個(gè)、原績(jī)效管理監(jiān)察室有3個(gè)。調(diào)整后，執(zhí)法和效能監(jiān)督室承擔(dān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)只共5個(gè)。63執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作執(zhí)法和效能監(jiān)督室承擔(dān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名稱1.國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局，監(jiān)察部等40個(gè)單位參加。2.國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)。國(guó)務(wù)院食安辦牽頭，發(fā)改委、監(jiān)察部等20個(gè)單位參加。3.重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議。監(jiān)察部牽頭，公安部、司法部、安全監(jiān)管總局、高法院、高檢院參加。4.整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行政部際聯(lián)席會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部牽頭，發(fā)改委、監(jiān)察部等9個(gè)單位參加。5.政府績(jī)效管理工作部際聯(lián)席會(huì)議。牽頭單位待定，中央組織部、監(jiān)察部等9個(gè)單位參加。（2013年5月14日）64執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察整合后如何開展工作自治區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)督室主任：云院禎副主任：張君、羅日華張君副主任協(xié)助云主任主抓效能監(jiān)督方面的工作，從暫時(shí)工作分工來(lái)說(shuō)呢，原效能監(jiān)察室的工作人員仍主要從事效能監(jiān)督這一塊的工作。羅日華副主任協(xié)助云主任主抓執(zhí)法監(jiān)督方面的工作，原執(zhí)法監(jiān)察室的工作人員仍主要從事執(zhí)法監(jiān)督這一塊的工作。65執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查

中央紀(jì)委和監(jiān)察部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容概括表述為以下三句話：一、監(jiān)督檢查政策政令和法律法規(guī)執(zhí)行情況。二、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)效能情況。三、監(jiān)督檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定執(zhí)行情況。66執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查

一、執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查怎樣抓重點(diǎn)67執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查

二、執(zhí)法和效能怎樣開展監(jiān)督檢查

■監(jiān)督檢查工作的原則一是依法監(jiān)察原則。就是要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法開展監(jiān)督檢查。二是圍繞中心原則。是要緊緊圍繞政府中心工作，密切結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展監(jiān)督檢查。三是突出重點(diǎn)原則。是要關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，有的放矢地開展監(jiān)督檢查。四是注重實(shí)效原則。是要監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，防止和克服形式主義。

68執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查

■監(jiān)督檢查工作的主要種類（一）國(guó)家部署或要求開展的監(jiān)督檢查。（二）上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)部署或要求開展的監(jiān)督檢查。（三）各級(jí)政府部署或要求開展的監(jiān)督檢查。（四）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定開展的監(jiān)督檢查。（五）執(zhí)法監(jiān)察部門自主立項(xiàng)開展的監(jiān)督檢查。（六）作為政府相關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要求參加的監(jiān)督檢查；（七）政府部門請(qǐng)求監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與配合的監(jiān)督檢查。69執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查

■監(jiān)督檢查工作的形式（一）專項(xiàng)檢查和其他檢查（二）全面檢查和重點(diǎn)檢查（三）配合檢查和獨(dú)立開展檢查70執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查

■監(jiān)督檢查工作的程序（一）國(guó)家和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)部署或要求開展的監(jiān)督檢查，各級(jí)政府部署或要求開展的監(jiān)督檢查，由監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)簽批開展。（二）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定開展的監(jiān)督檢查，由承擔(dān)部門制定檢查方案，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)后，由監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)批準(zhǔn)開展；重大監(jiān)督檢查，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（三）部門自主立項(xiàng)開展的監(jiān)督檢查，由部門提出立項(xiàng)依據(jù)，制定檢查方案，監(jiān)察廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見，監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)批準(zhǔn)。（四）作為政府相關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要求參加的監(jiān)督檢查、政府部門請(qǐng)求監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與配合的監(jiān)督檢查，由相關(guān)政府部門提交正式文件，職能部門提出是否參加意見，監(jiān)察廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)閱知。71執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查■監(jiān)督檢查的工作方式和方法監(jiān)督檢查可以進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中有權(quán)采取以下措施：（一）要求被檢查部門（單位）、地區(qū)和人員提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求被檢查部門（單位）、地區(qū)和人員就檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；（三）責(zé)令被檢查部門（單位）、地區(qū)和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。監(jiān)督檢查中，可以提請(qǐng)有關(guān)行政部門、機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。72執(zhí)法和效能監(jiān)督檢查

三、開展監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)73執(zhí)法和效能查辦案件

按照中央紀(jì)委和監(jiān)察部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整后的部署，我們查辦案件的重點(diǎn)是：一、查處、督辦違反規(guī)定的突出問(wèn)題。二、調(diào)查處理特別重大事件涉及的違紀(jì)違法行為；三、查處、督辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。74執(zhí)法和效能查辦案件

一、行政監(jiān)察的對(duì)象和職責(zé)■行政監(jiān)察的對(duì)象《行政監(jiān)察法》第十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：（一）本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員；（二）本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門任命的其他人員；（三）下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。75執(zhí)法和效能查辦案件■行政監(jiān)察的職責(zé)《行政監(jiān)察法》第十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察，履行下列職責(zé)：（一）檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題；（二）受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；（三）調(diào)查處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；（四）受理國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。76執(zhí)法和效能查辦案件

二、執(zhí)法和效能查辦案件的依據(jù)

查辦案件是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，根據(jù)自己的職責(zé)和管轄范圍，為查明事實(shí)真相而進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)。查辦違犯黨的紀(jì)律的案件依據(jù)的是黨章和黨的紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等。查辦違反行政紀(jì)律的案件依據(jù)的是國(guó)家的法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，如《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等77執(zhí)法和效能查辦案件

三、執(zhí)法和效能查辦案件的目的

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)尊嚴(yán)，保證黨和國(guó)家路線方針政策的貫徹執(zhí)行，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)法治政府。（二）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（三）維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)。（四）維護(hù)最廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。78執(zhí)法和效能查辦案件

四、執(zhí)法和效能查辦案件的特點(diǎn)

（一）性質(zhì)是內(nèi)部監(jiān)督（二）調(diào)查對(duì)象主要是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員（三）方法主要是調(diào)查取證（四）處理是給予黨政紀(jì)處分和組織處理79執(zhí)法和效能查辦案件

五、執(zhí)法和效能查辦案件的基本要求

《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。合并為24字方針。80執(zhí)法和效能查辦案件

六、執(zhí)法和效能查辦案件的程序

執(zhí)法和效能查辦復(fù)雜案件的程序基本與紀(jì)委案件檢查室相同，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》一般分為受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理五個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)歷一定的程序和辦理必要的手續(xù)。但對(duì)案情簡(jiǎn)單明確或時(shí)間緊迫的案件，許多時(shí)候是執(zhí)行監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》設(shè)定的程序：立案、調(diào)查、審理、處理。81執(zhí)法和效能查辦案件

（一）受理受理是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定接受涉及監(jiān)察對(duì)象違反政紀(jì)行為的線索和材料，并予以恰當(dāng)處理的活動(dòng)。■受理的主體：必須是監(jiān)察機(jī)關(guān)。■受理的對(duì)象：必須是監(jiān)察對(duì)象?！鍪芾韺?duì)象的行為：必須是實(shí)施或被認(rèn)為實(shí)施了違反政紀(jì)的行為。82執(zhí)法和效能查辦案件■受理的渠道：一是干部群眾或組織舉報(bào)反映的。二是領(lǐng)導(dǎo)交辦的。三是有關(guān)機(jī)關(guān)移送的。四是監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的。83執(zhí)法和效能查辦案件

■受理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：一是明確受理的任務(wù)。二是正確把握案件的管轄。84執(zhí)法和效能查辦案件

（二）初核初核即初步核實(shí)的簡(jiǎn)稱，是監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案之前按照規(guī)定對(duì)受理的監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法問(wèn)題的線索和材料，進(jìn)行初步核查、證實(shí)的活動(dòng)。初步核實(shí)須經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)?！龀鹾说娜蝿?wù)：一是了解所反映的主要問(wèn)題是否存在。二是為立案與否提供依據(jù)。85執(zhí)法和效能查辦案件

■初核的程序：一是履行初核手續(xù)。二是組成調(diào)查組。三是制定初核方案。四是進(jìn)行初核。五是寫出初核報(bào)告。86執(zhí)法和效能查辦案件

■初核結(jié)果的處理：（一）反映的問(wèn)題不實(shí)，予以了結(jié)。（二）雖有違法違規(guī)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究責(zé)任的，進(jìn)行批評(píng)教育，并區(qū)分不同情況，建議有關(guān)單位予以適當(dāng)處理。（三）確有違法違規(guī)事實(shí)，需要追究責(zé)任的，予以立案。（四）有犯罪嫌疑的，將涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送司法機(jī)關(guān)。（五）初核中發(fā)現(xiàn)的不屬于監(jiān)察對(duì)象的違法違規(guī)問(wèn)題或者線索，區(qū)分情況，移送有關(guān)行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)處理。87執(zhí)法和效能查辦案件

■初核環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：一是要明確初核的任務(wù)。二是善于抓主要問(wèn)題。88執(zhí)法和效能查辦案件

（三）立案立案是監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)管轄權(quán)限，對(duì)反映或者發(fā)現(xiàn)的監(jiān)察對(duì)象的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)初核，確認(rèn)有違法違規(guī)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，依照規(guī)定決定案件成立并進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。89執(zhí)法和效能查辦案件

■立案必須具備的條件：一是確有違法違規(guī)事實(shí)。二是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)