WTO貨物貿(mào)易規(guī)則之二

WTO貨物貿(mào)易規(guī)則之二

——貨物貿(mào)易多邊協(xié)定

附件一A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT1994）12個配套協(xié)議關(guān)稅與非關(guān)稅措施的基本要求

減讓外貿(mào)管制措施和貿(mào)易救濟措施（限制使用條件）兩反一保措施1、反傾銷措施(anti-dumping)GATT1994第6條和《反傾銷協(xié)議》適用條件：A、進口產(chǎn)品存在傾銷B、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙C、傾銷和損害之間存在因果關(guān)系傾銷：在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于正常價值的出口價格進入進口國市場（a）正常價值的一般確定方法：國內(nèi)市場正常貿(mào)易中的可比價格出口到第三國的可比價格或者該產(chǎn)品的構(gòu)成價格傾銷和反傾銷原理:A國100元/個B國正常貿(mào)易≥100元/個傾銷80元/個產(chǎn)業(yè)損害B國有權(quán)反傾銷傾銷幅度：100-80=20元/個反傾銷稅：20÷80=25%向進口商征收反傾銷后進口價：80+80×25%=100元/個征收反傾銷稅后：100元/個（b）來自于非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品正常價值的確定方法:替代國價格例外:對來自于非市場經(jīng)濟國家的市場經(jīng)濟導(dǎo)向型企業(yè)的產(chǎn)品,仍應(yīng)適用一般正常價值的確定方法根據(jù)一個市場經(jīng)濟第三國的同類產(chǎn)品的數(shù)據(jù)來確定其正常價值

進口國自由裁量中國的反傾銷與被反傾銷中正常價值的確定方法:中國反傾銷:根據(jù)2002年《中華人民共和國反傾銷條例》適用正常價值的一般確定方法中國產(chǎn)品被反傾銷：15年非市場經(jīng)濟的承諾WTO成員有權(quán)適用替代國價格確定中國產(chǎn)品的正常價值個別企業(yè)如能證明自己是市場經(jīng)濟導(dǎo)向型企業(yè)，WTO成員針對該企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)適用一般方法確定正常價值對華反傾銷數(shù)量排名前十位的國別及中國遭受損失表2、反補貼措施GATT1994第6條、第16條和《補貼與反補貼措施協(xié)議》（1）特點：只適用于工業(yè)品補貼，農(nóng)產(chǎn)品補貼規(guī)定于《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》（2）適用的條件：出口專向補貼、損害、因果關(guān)系補貼的構(gòu)成要件：A、政府提供的財政資助；B、補貼接受者獲得某種利益C、補貼在事實上具有專項性補貼分類：1、禁止性補貼視出口實績?yōu)闂l件的；視使用國產(chǎn)貨物而非進口貨物情況為條件。2、可申訴的補貼有不利影響：損害另一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；使其它成員利益減損3、不可申訴的補貼不具有專向性的補貼；符合特定要求的非專向性補貼反補貼的貿(mào)易救濟措施

可采取兩種方式：——國內(nèi)救濟：征收反補貼稅——DMS救濟：救濟措施包括取消補貼、修改補貼、補償或采取報復(fù)措施申請立案磋商初裁調(diào)查終裁反補貼調(diào)查程序1申請存在補貼行為：金額和性質(zhì)損害確定：充分證據(jù)申請人：申請書內(nèi)容：由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申請因果關(guān)系：立案決定和公告調(diào)查的終止調(diào)查單位和期限對反補貼申請審查認定后，就可以做立案決定，并通告相關(guān)利害關(guān)系方。調(diào)查行為由進口方的有關(guān)政府當局發(fā)出；期限應(yīng)該在立案后1年內(nèi)結(jié)束，最多18個月。證據(jù)不足；補貼額不足從價金額1%；補貼產(chǎn)品在進口方占比不足4%。

出口商進口商出口方政府2立案《反補貼協(xié)議》規(guī)定進口方在決定調(diào)查前，要與被調(diào)查的成員方進行磋商，以達成雙方同意的解決辦法，并且在整個調(diào)查期間，給予出口成員方繼續(xù)磋商的機會。3磋商4調(diào)查內(nèi)容：

調(diào)查的內(nèi)容主要是補貼和損害的確定。另外，一般以聽證會的形式給予出口方進行陳述和辯護的機會。

舉行聽證會問卷調(diào)查

實地核查如果當事方未在合理時間（30天）提供必要信息，或嚴重妨礙調(diào)查，則初步和最終裁定，無論是肯定的還是否定的，均可按可獲得最佳信息處理。初步裁決：在反補貼調(diào)查的基礎(chǔ)上，可以就補貼、損害、因果關(guān)系作出肯定的或否定的的初步裁定。一肯定性初裁是采取臨時反補貼措施的法律前提；二肯定性初裁是進口方提出和接受價格承諾的前提；三如果初裁結(jié)果是否定的，則調(diào)查即終止。5初裁①臨時措施：條件：已按規(guī)定發(fā)起調(diào)查，并給予當事方辯護機會；已作出肯定性初步裁定，并認為該措施有必要。形式：一是征收臨時反補貼稅；二是提供保證金、保函或者其他形式的擔保。期限：臨時措施不得早于發(fā)起調(diào)查日起的60天；時間不得超過4個月，最長也不得超過9個月。②價格承諾：

出口商向進口方承諾修訂其價格或停止以補貼價格向進口方出口，如果進口方認為該承諾可以消除補貼造成的損害，雙方可以達成此協(xié)議。提出：價格承諾必須是在肯定性初裁之后提出；可以由出口商主動提出，或是進口成員提出建議，但不得強迫出口商提出。接受與拒絕：出口商主動提出的價格承諾，進口方可以接受，并應(yīng)立即中止調(diào)查；也可以拒絕價格承諾。限度：價格承諾的提價不得超過抵消補貼損害所需的限度；但是可以低于該限度。②價格承諾：進口方權(quán)利：要求和監(jiān)督出口商履行價格承諾，如出口商違反承諾，進口方可以立即采取臨時措施，并可對臨時措施前90天進行追溯征收。進口方義務(wù)：達成協(xié)議后，應(yīng)中止或終止反補貼調(diào)查。協(xié)議達成：達成協(xié)議后，如出口商要求或進口方?jīng)Q定可繼續(xù)進行調(diào)查，則：如果裁定是否定性的，價格承諾自動失效；如果裁定是肯定性的，價格承諾繼續(xù)執(zhí)行。最終裁決：在肯定性初裁基礎(chǔ)上，進一步調(diào)查后對補貼作出的最終結(jié)論。一只有初裁是肯定的，才會繼續(xù)調(diào)查和作出終裁；二終裁未必是肯定的；三終裁是征收反補貼稅的法律依據(jù)。6終裁征收反補貼稅：肯定性終裁后，進口方可以做成征收反補貼稅的決定。6終裁征較少稅原則：如果部分征收足以消除補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，則征稅幅度最好小于補貼幅度。如果最終做出損害的裁定，或者雖已做出損害威脅的裁定，但如無臨時措施將會導(dǎo)致?lián)p害威脅變成損害事實，則反傾銷稅可對臨時措施的期間追溯征收；如果最終做出損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙的裁定，反傾銷稅只能從裁定日起開始征收，并退還臨時措施期間的稅或保證金。征收期限：原則上，反補貼稅的征稅期限以抵消補貼造成損害所必須的時間為準；一般征稅期限為5年。如果5年之內(nèi)復(fù)審，則根據(jù)復(fù)審結(jié)果決定。區(qū)別：①參與主體不同：DSB的救濟程序只能由成員方政府提出，而國內(nèi)反補貼程序主要由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。②救濟內(nèi)容不同：DSB的救濟措施包括取消補貼、修改補貼、補償或采取報復(fù)措施，國內(nèi)反補貼措施主要是征收反補貼稅。如果一成員方對另一成員方的反補貼裁定和救濟措施有異議，也可通過DSM解決爭端。通過WTO爭端解決機制進行補救

反補貼的救濟措施除了通過國內(nèi)反補貼法律程序進行補救，還可以通過WTO爭端解決機制直接進行補救。磋商斡旋、調(diào)解與調(diào)停成立專家小組通過專家小組報告上訴爭端解決機構(gòu)裁決裁決的執(zhí)行和監(jiān)督補償與減讓的終止及“交叉報復(fù)”WTO爭端解決機制的程序1禁止性補貼的補救（1）磋商只要一成員認為其受到另一成員的禁止性補貼的侵害，就可向該成員提出磋商請求。如果30天內(nèi)未達成協(xié)商一致的解決辦法，則可提交到DSB。重要說明：在涉及禁止性補貼的救濟程序上，DSB的合理處理時間都縮減一半。1禁止性補貼的補救（2）成立專家小組按照反向一致性的表決機制，一般會自動生效地成立專家小組。此外，補貼與反補貼措施委員會還設(shè)立由5位資深人士組成的常設(shè)專家小組PGE。專家組可就涉及的禁止性補貼問題向PGE請求協(xié)助，但對于PGE關(guān)于禁止性補貼的結(jié)論，專家組只能接受不能修改。1禁止性補貼的補救（3）最終報告專家組向爭端各方提交最終報告。如果最終報告認為存在禁止性補貼，則DSB通過該報告后，實施補貼行為的成員應(yīng)撤銷該補貼。執(zhí)行上訴既不執(zhí)行也未上訴，DSB授權(quán)報復(fù)1禁止性補貼的補救（4）上訴上訴結(jié)構(gòu)收到上訴請求后30天應(yīng)作出上訴報告。上訴報告被DSB通過后，爭端各方要無條件接受。執(zhí)行不執(zhí)行即可授權(quán)報復(fù)2可申訴補貼的補救（1）磋商只要一成員認為另一成員的任何補貼對其造成三種損害之一，就可向該補貼成員提出磋商請求。如果60天內(nèi)未達成協(xié)商一致的解決辦法，則可提交到DSB請求成立專家小組。（2）最終報告專家組向爭端各方提交最終報告。如果最終報告認為該補貼行為對另一成員方造成不利影響，則DSB通過該報告后，補貼成員應(yīng)采取適當步驟消除不利影響或撤銷該補貼。執(zhí)行上訴既不執(zhí)行也未上訴，DSB授權(quán)報復(fù)2可申訴補貼的補救（3）上訴上訴結(jié)構(gòu)收到上訴請求后60天應(yīng)作出上訴報告。上訴報告被DSB通過后，爭端各方要無條件接受。執(zhí)行不執(zhí)行即可授權(quán)報復(fù)2可申訴補貼的補救3不可訴補貼的補救（1）磋商如果一成員認為另一成員的不可訴補貼對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重不利影響，就可向該補貼成員提出磋商請求。如果60天內(nèi)未達成協(xié)商一致的解決辦法，則可提交到補貼與反補貼措施委員會。3不可訴補貼的補救（2）委員會的處理委員會應(yīng)在接到請求后120內(nèi)作出結(jié)論。如果委員會確定存在補貼的不利影響，則可建議實施補貼成員修改補貼計劃，以消除不利影響。如果6個月內(nèi)未得到執(zhí)行，委員會則可授權(quán)報復(fù)。3、保障措施GATT1994第19條和《保障措施協(xié)議》（1）適用條件：近期進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加、損害、因果關(guān)系。增加的原因是由于未曾預(yù)見的情況和成員履行WTO義務(wù)的結(jié)果嚴重損害或嚴重損害的威脅（《保障措施協(xié)議》第4.1條a項）（2）適用的限制：A、非歧視：針對正常的公平進口，只能針對產(chǎn)品不論其來源；B、措施種類：提高關(guān)稅或數(shù)量限制C、有時間限制（一般4年、特殊情況不超過8年或10年）D、事后應(yīng)磋商補償，如果無法達成補償協(xié)議，受影響成員方有權(quán)采取對等報復(fù)措施（3）保障措施的實施A、救濟方式：增加關(guān)稅或?qū)嵤?shù)量限制，但不應(yīng)超過防止嚴重損害必要的程度。B、時間限制：臨時性，一般不超過4年，延長不超過8年,發(fā)展中國家為10年。禁止對同一產(chǎn)品間隔不足兩年重新采取保障措施的。C、非歧視D、貿(mào)易損失補償：采取保障措施的成員應(yīng)給予哪些利益受到保障措施不利影響的出口成員提供充分補償。若進出口雙方不能就補償達成協(xié)議，出口方可采取報復(fù)措施。若保障措施符合協(xié)議規(guī)定且是由于來自出口方產(chǎn)品進口數(shù)量絕對增長，則出口方要等對方保障措施實施3年后再報復(fù)。E、發(fā)展中國家特殊待遇：采取保障措施條件——來自一發(fā)展中國家某產(chǎn)品的進