國外將知識產權產品納入GDP核算體系的實踐及其資本測算,國民經濟學論文

國外將知識產權產品納入核算體系的實踐及其資本測算,國民經濟學論文國民經濟核算體系以全面生產理論為基礎，運用會計賬戶方式方法對一定時期一個國家或地區(qū)國民經濟活動的全部內容進行系統(tǒng)的統(tǒng)計核算，為宏觀經濟分析、決策和管理提供客觀根據。SNA由聯(lián)合國下屬負責統(tǒng)計的機構指定，通常每5年修訂一次。2003年，受聯(lián)合國統(tǒng)計委員會委托，聯(lián)合國、歐盟委員會、經濟合作與發(fā)展組織、國際組織、世界等五大國際組織主持構成并發(fā)布了(國民經濟核算體系-2008〕，成為當前SNA的最新版本。一、我們國家國民經濟核算體系現在狀況及存在問題當前我們國家核算標準采用的是(中國國民經濟核算體系2002〕，到當前為止已運行了近11年，伴隨著SNA-2008的推出，我們國家國民經濟核算體系已明顯滯后于國際新標準，既有的核算方式方法已無法有效地具體表現出國民經濟發(fā)展中出現的新情況和新動向。華而不實尤為突出的問題是，現有的核算對知識產權產品的核算是有缺失的，知識產權產品核算的缺失會導致如下主要問題的產生。1.無法真實反映國民經濟發(fā)展的狀況當下，我們國家在根據支出法核算時，固定資本構成總額僅包含住宅、非住宅建筑物、機器和設備、土地改進支出、礦藏勘探費、計算機軟件以及其他7個主要類別，華而不實沒有對研究與開發(fā)成果、文學或藝術創(chuàng)作、非生產性資產所有權轉移費用等固定資本構成總額進行統(tǒng)計，知識產權產品核算的缺失使得現有的核算已不能準確反映國民財富的增長情況和經濟發(fā)展質量的差異。2.無法科學制定國際發(fā)展戰(zhàn)略知識產權核算的缺失使得我們國家當下的國民經濟核算分類與SNA-2008建議的分類存在很大差距，這種差距會導致各國核算無法比照，無法根據統(tǒng)計結果分析指定國際發(fā)展戰(zhàn)略。二、國外將知識產權產品納入核算體系的實踐經歷體驗澳大利亞是最早采用SNA2008的國家，積累了較為豐富的新標準下國民經濟核算經歷體驗。本期信息速遞對澳大利亞國民賬戶體系的調整加以分析得出，知識產權產品的修訂影響了生產、收入、資本及資產負債四大賬戶，對金融賬戶沒有影響，知識產權產品的修訂對影響逐年增大。調整后，2008年該國增加了1.45%.加拿大于2020年發(fā)布調整后的結果，2007-2018年該國年均增加了1.3%.在美國，創(chuàng)新成為經濟和國家競爭力提升的主要驅動力。2020年8月，美國經濟分析局頒布了最新的核算方式方法，通過重新定義和計算文娛、研發(fā)以及養(yǎng)老金等項目，美國2020年的總量增加了3.6%,即5598億美元。這是多年來美國對其經濟統(tǒng)計方式方法做出的最為重大的一次修訂。根據美國經濟分析局發(fā)布的公告，新核算方式方法是一次針對及其他國民收入和生產賬戶的全面修訂，其目的是為了更好地具體表現出美國經濟不斷發(fā)展的特性。對于此次美國核算方式方法的調整，媒體把新納入統(tǒng)計的項目概括為無形資產,詳細內容大部分屬于軟實力范疇。包括知識產權產品在內的無形資產初次被納入美國的經濟核算體系，輿論以為這是美國經濟對創(chuàng)新價值的高度重視。經過新方式方法的調整，美國1929-2020年年均經濟增長率上調了0.1個百分點，華而不實2018年增長從2.4%上調到2.5%,2018年增長維持1.8%不變，2020年增長從2.2%上調到2.8%.自SNA2008推出后，針對知識產權產品核算和RD支出資本化的改良，澳大利亞、加拿大等國施行了新的核算，除此之外，歐盟和日本也提出了施行新核算標準的時間表，歐盟和日本計劃分別于2020、2021年根據這一修訂內容對原來的核算方式方法進行改良。從現有能夠得到的有關資料看，這些國家推進工作的經過中都存在理論上有缺陷，實踐中太粗糙的問題。例如都屬于粗線條的修訂和調整，多從投入角度出發(fā)進行測算；二是沒有一個大致一樣的形式，盡管SNA是國際通用核算標準，但文件本身的指導性要強于實踐性，各個國家所采取的應對策略各有不同。因而，能夠再探尋求索知識產權產品核算和RD支出資本化的研究，提供一種新的思路。三、國民經濟核算體系有關知識產權產品核算的調整與當前國內統(tǒng)計所應用的SNA-1993相比，最新的國民經濟核算體系〔SNA-2008〕的新變化主要具體表現出在對生產資產分類進行了較大幅度的修訂，SNA2008版本最為突出的新變化表如今：一是將研發(fā)投入從中間消耗改變?yōu)橘Y本構成的一部分，計入;二是將無形生產資產改為知識產權產品列入固定資產中，將包括研究和開發(fā)的成果，礦藏勘探和評估，計算機軟件和數據庫以及娛樂、文學或藝術品原件等知識產權產品列入資本下的固定資產分類中。SNA-2008的推出凸顯了知識產權產品在測度一國科技創(chuàng)新水平和經濟質量的重要性[4].1.知識產權產品的定義所謂知識產權產品，是指在研究、開發(fā)、調查或創(chuàng)新成果中產生的受法律保衛(wèi)的知識性產品商品。SNA-2008將知識產權產品分為：研究與開發(fā)、軟件與數據庫、礦藏勘探與評估。娛樂、藝術與文學原件，以及其他知識產權產品。2.知識產權產品的特性為此，要對知識產權產品進行資本測算，把握資產價值的范圍，必須明了知識產權產品作為資產的下面特性：第一，知識產權產品的類型是多樣化的，第二，能夠以最小成本復制，不易磨損，第三，通常是為自用而生產的。這些特性的存在給知識產權產品的資本測算帶來很大挑戰(zhàn)。3.調整修訂的意義知識密集型經濟發(fā)展使創(chuàng)新能力成為推動國家經濟、社會進步和環(huán)境友好的關鍵。隨著知識經濟發(fā)展，知識產權越來越成為一個國家軟國力的重要內容，并作為資產進入核算視野范圍。因而國民經濟核算體系修訂的意義在于：知識產權產品和RD活動建立起聯(lián)絡，專利不再作為非生產資產，而是被作為長期投資來看待。從時間來看，由于知識產權產品的特性，通常無法直接測算其資產價值。厘清知識產權產品和研究與開發(fā)之間的關系，開展專利產出核算技術層面的方案牽涉，核算專利產出占比重等問題尚未真正解決，由此也會各國之間的比擬帶來了困難。四、知識產權產品的資本測算當前，盡管SNA最新標準尚未得到各國廣泛的應用，包括歐洲在內的多數其他發(fā)達國家和地區(qū)將從2020年起根據這一標準提出的主要建議調整各自的統(tǒng)計方式，中國的統(tǒng)計方式改革也迫在眉睫。新的國民經濟核算體系SNA-2008對知識產權產品核算的規(guī)則進行了調整，測算知識產權產品的難點在于對其進行估價。對此，國內外很多專家學著做過一些有益的嘗試。基于現有研究，專利價值的評估方式方法大致可歸為三類：一是以貼現法為代表的傳統(tǒng)估值方式方法，二是以實務期權思想為代表的其他方式方法，三是以指標體系為基礎的綜合評價法。1.傳統(tǒng)估價法知識產權產品由于其新穎性、獨創(chuàng)性，不可能根據一般產品確定價格方式方法，通過成本費用法進行精到準確核算，但仍可按此思路，利用相聯(lián)絡的指標進行估計，主要有成本法，市場法和貼現法。2.實物期權估價法持實物期權思想的研究者以為，傳統(tǒng)估值方式方法不太適用于大多數開發(fā)項目。但投資者隨時有可能改變既定策略或者選擇延遲甚至退出項目投資，因而知識產權估值存在很大的不確定性。3.綜合評價法綜合評估法，專利價值的界定不再是單純的經濟價值，還包含了技術價值和市場價值，因而，綜合評價分析得出的結果也不是詳細價格，而是專家制度。除此之外，專利價值的影響因素特別復雜，且在很大程度上取決于研究者的主管判官，評價體系各有特點，多數以理論研究為主，操作性差，很多情況下不能知足不同行業(yè)和特定專利的個性需求。綜合比擬以上三類估價方式方法的優(yōu)劣，針對當前國內的實際情況而言，傳統(tǒng)估價方式方法簡便易行，容易被人接受，可將專利劃分為自用，他用和未經使用等大類，利用傳統(tǒng)估價法對前兩類專利進行測算。五、完善我們國家知識產權產品核算的政策建議為了更好地服務于我們國家經濟轉型和發(fā)展，推動技術創(chuàng)新，對我們國家知識產權服務產品核算以機構核算體系調整的設計與施行工作刻不容緩。對此，我們國家亟待研究并制定出相應的核算工作道路圖和時間表。在開展我們國家知識產權產品核算工作中，建議把握如下幾點?！惨弧晨茖W把握有關知識產權產品核算的設計準則SNA-2008針對知識產權產品核算提供了完好的指導意見和理論構建框架。因而，在實際的知識產權產品核算調整工作中，我們應深切進入地科學把握SNA-2008有關知識產權產品核算所提供的準則內涵，從我們國家現有的國民核算體系與SNA-2008詳細存在的差距出發(fā)，合理地制定我們國家知識產權產品核算的工作途徑。〔二〕結合本身情況制定有效的知識產權產品核算方案國際上針對知識產權產品核算標準在各國的詳細施行沒有統(tǒng)一要求，因而各國需要從本身情況出發(fā)來設計適應本國的知識產權產品核算方案，我們國家也需要立足實際，合理地制定知識產權產品核算的設計與施行計劃。進而能夠確保知識產權產品核算方案的實際可操作性和科學性。在核算開展經過中，建議開展知識產權產品核算試點，分析研究核算方式調整的影響，尤其是在知識產權密集型產業(yè)資產管理和