技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展

關(guān)于我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展導(dǎo)向的思考與認(rèn)識(shí)1主要內(nèi)容一二關(guān)于我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展導(dǎo)向的思考與認(rèn)識(shí)2一一一我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展的總體情況

二十世紀(jì)八十年代，中國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于科技體制改革的決定》，科學(xué)技術(shù)體系開始有步驟地進(jìn)行體制性改革，科技體制改革的主要路徑：

—科研院所轉(zhuǎn)制；

—開放技術(shù)市場(chǎng)；

—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè)（高新區(qū)、孵化器、科技中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等）

技術(shù)市場(chǎng)--中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的基本體制1.1

中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)端技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系交易與服務(wù)體系技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系法律:技術(shù)合同法（1987年）科技進(jìn)步法（1992年）科技成果轉(zhuǎn)化法（1996年）合同法（1999年）法規(guī)與規(guī)章：技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法技術(shù)合同認(rèn)定登記規(guī)則技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法二十八個(gè)地方技術(shù)市場(chǎng)條例

金融和稅收政策：營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策風(fēng)險(xiǎn)投資政策

技術(shù)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系科技部火炬中心地方技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)(全國(guó)共1000家)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)(全國(guó)共有800家)常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)200家含：技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)40家技術(shù)交易機(jī)構(gòu)20000家從業(yè)人員50萬人技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20個(gè)中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)83個(gè)中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)其中：國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)369家其他各類產(chǎn)業(yè)化載體

技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系管理監(jiān)督體系法律和政策體系1.2

發(fā)展現(xiàn)狀----體系日漸完善技術(shù)市場(chǎng)41996-2013年技術(shù)合同成交金額情況（億元）7469技術(shù)合同交易額突破1000億元---19年從1000億元增長(zhǎng)到2000億元---4年從2000億元增長(zhǎng)到3000億元---2年從3000億元增長(zhǎng)到4000億元---1年1.3

發(fā)展現(xiàn)狀----規(guī)模不斷增長(zhǎng)1.4

主要成就推進(jìn)了企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，日益顯現(xiàn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用推動(dòng)了科技體制改革的進(jìn)程，使中國(guó)與世界同步進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生了最早的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶植和引導(dǎo)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要成就6主體未充分激活客體未充分放開科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展整體滯后產(chǎn)權(quán)不明晰、政策收縮管制、公共科技資源共享程度低監(jiān)督管理滯后存在的問題根源與其他要素市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)融合不足市場(chǎng)秩序不規(guī)范專業(yè)化市場(chǎng)化程度低、人才匱乏戰(zhàn)略缺失、政策協(xié)同性差1.5

主要問題與根源主要內(nèi)容一我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展的總體情況二關(guān)于我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展導(dǎo)向的思考與認(rèn)識(shí)8世界進(jìn)入創(chuàng)新全球化時(shí)代全球化分為制造業(yè)全球化、服務(wù)業(yè)全球化和創(chuàng)新全球化三個(gè)階段。世界已進(jìn)入創(chuàng)新全球化時(shí)代，新思想、新模式、新創(chuàng)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)成為聚集創(chuàng)新要素的重要磁體。全球創(chuàng)新尖峰地區(qū)以創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)業(yè)為主體，對(duì)新興區(qū)域形成輻射關(guān)系。123產(chǎn)業(yè)分工的國(guó)際化——OEM，外包新興國(guó)家和區(qū)域崛起設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)獨(dú)立告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式通過服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新資源加速全球布局知識(shí)和技術(shù)成為最有價(jià)值的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)資本成為推動(dòng)創(chuàng)新全球化的主要力量制造業(yè)全球化21世紀(jì)以前服務(wù)業(yè)全球化21世紀(jì)以來創(chuàng)新全球化金融危機(jī)之后創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)要在陣痛中加快轉(zhuǎn)型未來三十年，中國(guó)在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，需要積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色集約、內(nèi)生增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的模式和路徑；核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化建設(shè)走要素驅(qū)動(dòng)的老路，難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是形勢(shì)所迫把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處2007年，十七大走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家2013年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版新一屆政府換屆到位更是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提升至前所未有的高度，頻頻強(qiáng)調(diào)“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處”；新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，將迎來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎的新時(shí)代。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施科技重大專項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略2012年，十八大總書記密集講話四論創(chuàng)新：創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新！多年投入形成的:大型儀器設(shè)備高層次人才知識(shí)與能力成果及其載體大學(xué)院所為主導(dǎo)的研發(fā)體系使產(chǎn)業(yè)界真正共享及擁有這些資源，才能確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位及實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新！企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系技術(shù)轉(zhuǎn)移包括合作研發(fā)、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、人才流動(dòng)、技術(shù)并購(gòu)、資源共享等技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略地位12技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)作為一種業(yè)態(tài)，其本身的發(fā)展對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)促改革、惠民生具有重要意義技術(shù)市場(chǎng)是科技長(zhǎng)入、支撐直至引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)歷史與現(xiàn)實(shí)：輝煌起步，潛力巨大；經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：制度先行，規(guī)律難違；挑戰(zhàn)與機(jī)遇：山高水深，非過不可；條件與基礎(chǔ)：財(cái)力雄厚，體系完備；13不差錢，差在哪？結(jié)論：差在戰(zhàn)略關(guān)鍵：管理、組織、共識(shí)；國(guó)家目標(biāo)需要“有組織地實(shí)現(xiàn)”對(duì)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的基本判斷制度安排的作用重于技術(shù)演進(jìn)自身

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”！制度為體，技術(shù)為用

郭嵩燾

思考與認(rèn)識(shí)之一：制度重于技術(shù)吳敬鏈

151980年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于開展和維護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定》，提出“對(duì)創(chuàng)造發(fā)明的重大成果實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓”。1985年國(guó)務(wù)院頒布《技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》1986年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組頒布了《技術(shù)市場(chǎng)管理暫行辦法》1987年全國(guó)人大六屆第21次常委會(huì)批準(zhǔn)頒布《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家科委頒布了《技術(shù)合同法實(shí)施條例》1990年國(guó)家科委7號(hào)令頒布《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》，國(guó)家科委10號(hào)令發(fā)布《技術(shù)交易會(huì)管理暫行辦法》1996年頒布實(shí)施《科技成果轉(zhuǎn)化法》1980年《拜杜法案》規(guī)定大學(xué)、中小企業(yè)和非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)對(duì)政府資助所得的研發(fā)成果擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)1980年《史蒂文森·威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》明確了聯(lián)邦政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)特別是聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)轉(zhuǎn)移職能1982年制定的《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步法》鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化社會(huì)各界在聯(lián)邦政府研究成果商品化過程中的作用。1984年出臺(tái)的《國(guó)家合作研究法》允許兩家以上的公司共同合作從事同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)研發(fā)項(xiàng)目，而不受《反托拉斯法》的限制，并成立了若干個(gè)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界組成的技術(shù)移轉(zhuǎn)聯(lián)盟。1996年通過《經(jīng)濟(jì)間諜法》，利用該法和相關(guān)法律打擊技術(shù)轉(zhuǎn)移中的犯罪行為。中美技術(shù)轉(zhuǎn)移同時(shí)起步加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作方面的法案：1980年《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》1986年修訂成《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1989年修訂成《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1991年修訂成《美國(guó)技術(shù)優(yōu)先法》1995年修訂成《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)法》2000年修訂成《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》與時(shí)俱進(jìn)的美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移法案16

？加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作方面的法案：1980年《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》1986年修訂成《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1989年修訂成《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)轉(zhuǎn)移法》1991年修訂成《美國(guó)技術(shù)優(yōu)先法》1995年修訂成《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)法》2000年修訂成《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》與時(shí)俱進(jìn)的美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移法案17基礎(chǔ)性政策重大性政策輔助性政策產(chǎn)權(quán)制度形成競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的市場(chǎng)制度企業(yè)研發(fā)制度創(chuàng)新激勵(lì)制度風(fēng)投制度、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)制度其他經(jīng)濟(jì)政策如就業(yè)、價(jià)格、分配制度以及政治思想文化制度18破解中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的困局需要確立激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和形成競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境的市場(chǎng)制度思考與認(rèn)識(shí)之一：制度重于技術(shù)國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)（包括處置與收益分配）制度科技人員收入分配制度科技投入制度科技評(píng)價(jià)制度計(jì)劃管理制度公共科技資源集成共享制度風(fēng)險(xiǎn)投資政策科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策科技人員創(chuàng)業(yè)政策科技人員流動(dòng)政策科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策必須確立有利于釋放創(chuàng)新活力并促進(jìn)協(xié)同的系統(tǒng)性制度安排19思考與認(rèn)識(shí)之一：制度重于技術(shù)思考與認(rèn)識(shí)之二：需求重于供給中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要途徑合作開發(fā)委托開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)咨詢技術(shù)服務(wù)技術(shù)入股技術(shù)集成交鑰匙工程技術(shù)創(chuàng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)交易技術(shù)并購(gòu)人員流動(dòng)“科技成果轉(zhuǎn)化”是指對(duì)具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移是指系統(tǒng)知識(shí)的轉(zhuǎn)移，包括橫向和縱向兩種方向。

社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。

---------恩格斯

“你必須從用戶經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，考慮需要什么技術(shù)……你不能從技術(shù)出發(fā)，然后考慮該賣到哪里去?！?/p>

------喬布斯思考與認(rèn)識(shí)之二：需求重于供給產(chǎn)資用介常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)學(xué)研思考與認(rèn)識(shí)之三：體系重于平臺(tái)無形市場(chǎng)有形市場(chǎng)商品集聚資源配置規(guī)范交易價(jià)值發(fā)現(xiàn)23大學(xué)企業(yè)企業(yè)R&D科技園區(qū)研究院所培養(yǎng)人才傳授知識(shí)探索未知承載國(guó)家戰(zhàn)略核心技術(shù)與重大科技設(shè)施的研發(fā)政府積極筑巢引鳳企業(yè)缺乏高端R&D人才和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)為主體24思考與認(rèn)識(shí)之三：體系重于平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制為植入并聯(lián)接各類主體之機(jī)制技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化迫在眉睫有了供需兩旺、交投活躍、秩序規(guī)范的無形市場(chǎng)，才能有持續(xù)活躍與繁榮的有形市場(chǎng)機(jī)制健全服務(wù)專精系統(tǒng)有效合理分工國(guó)家創(chuàng)新體系中各主體需要在合理分工的前提下協(xié)同思考與認(rèn)識(shí)之三：體系重于平臺(tái)主體客體受管制市場(chǎng)規(guī)則不健全點(diǎn)擊錄入內(nèi)容解決市場(chǎng)失靈技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后點(diǎn)擊錄入內(nèi)容不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)發(fā)育不成熟市場(chǎng)秩序不規(guī)范點(diǎn)擊錄入內(nèi)容降低交易成本創(chuàng)新的外溢性消除外部性市場(chǎng)失靈不確定性和風(fēng)險(xiǎn)路徑依賴與鎖定技術(shù)公共物品屬性信息不對(duì)稱現(xiàn)階段技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不成熟與市場(chǎng)失靈并存思考與認(rèn)識(shí)之四：市場(chǎng)重于政府更好發(fā)揮政府作用發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用

技術(shù)研發(fā)方向技術(shù)路線選擇要素價(jià)格形成創(chuàng)新資源配置提供公共物品降低交易成本消除外部性激勵(lì)創(chuàng)新主體發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用更好發(fā)揮政府作用，在培育市場(chǎng)的同時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈中央政府致力于解決系統(tǒng)的有效性地方政府致力于培育市場(chǎng)主體思考與認(rèn)識(shí)之四：市場(chǎng)重于政府科技體制改革科技體制改革旨在激活技術(shù)要素，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體思考與認(rèn)識(shí)之四：市場(chǎng)重于政府體系平臺(tái)制度技術(shù)市場(chǎng)政府需求供給小結(jié)制度

技術(shù)轉(zhuǎn)移不是線形過程---資源配置而非供需對(duì)接技術(shù)轉(zhuǎn)移成功取決于吸納方的技術(shù)能力---需求導(dǎo)向而非供給導(dǎo)向公共研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的悖論---能力轉(zhuǎn)化而非成果轉(zhuǎn)化破解成果轉(zhuǎn)化的困局需要基礎(chǔ)性制度變革---大刀闊斧而非縫縫補(bǔ)補(bǔ)在制度、組織和機(jī)制三方面做出系統(tǒng)安排把握戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)30把握戰(zhàn)略框架把握基本規(guī)律把握核心要求技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展愿景總體思路放開主體放活客體健全體系總量增長(zhǎng)

規(guī)模提升