第二講憲法基本理論

一、憲法的概念、特征和本質(zhì)二、憲法與憲政三、憲法淵源、憲法典結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范四、憲法創(chuàng)制、修改與解釋五、憲法慣例六、憲法監(jiān)督與憲法訴訟七、憲法作用與條件第二講憲法基本理論重點問題1、怎樣理解憲法一詞所具有的不同含義。2、憲法的本質(zhì)特征。3、憲法的分類及其意義。4、憲政的概念、內(nèi)容以及憲政與憲法的關(guān)系。5、憲法淵源、憲法慣例與憲法的關(guān)系。6、憲法規(guī)范的邏輯特征。7、憲法創(chuàng)制的概念、內(nèi)容和特征及其作用。8、憲法監(jiān)督的概念、特征、類型及其作用，憲法監(jiān)督與憲法實施的關(guān)系。9、憲法的主要社會功能以及發(fā)揮作用的條件。10、憲法在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的作用。11、其他問題。一、憲法的概念和本質(zhì)和特征1、辭源學意義上的憲法2、作為法律形式的憲法3、作為法學概念的憲法近代意義的憲法一詞源自拉丁文中的constitutio，古希臘學者亞里斯多德最早使用憲法一詞，并說明了憲法和其他法律的關(guān)系。憲法詞義演變中質(zhì)的飛躍發(fā)生于17、18世紀。受文藝復興時期人文主義思潮的影響，人的地位獲得了應(yīng)有的肯定，法國學者首先認定僅有一部成文法規(guī)定各種政治組織的產(chǎn)生、職能以及它們之間的關(guān)系，還不足以稱為憲法，唯有“權(quán)力分立和權(quán)利有保障的社會”才有憲法，這是憲法發(fā)展史上的重大進步。

“憲法”一詞的來源

在人類歷史上，“憲法”一詞的出現(xiàn)和使用，可以追溯到遠古時代，其詞義有一個逐漸演變的過程。在我國和其他東方國家，古代典籍中就有多處使用“憲法”、“憲”、“憲令”的例證。但就其含義來講，都是指法律、法令、典章制度等普通法律，與近現(xiàn)代意義上作為國家根本法的“憲法”完全不同。在歐洲，“憲法”一詞來源于拉丁文Coustitutio，其原義是組織、規(guī)定、確定的意思。在古羅馬時代，用來專指皇帝的“敕令”、“詔令”等；在歐洲的中世紀，專指規(guī)范封建主和教會特權(quán)的法令。這些都未脫離普通法律的范疇。英國資產(chǎn)階級革命后建立了民主代議制度，Coustitution(“憲法”)才被用來專指確認代議制的法律，才具有了根本法的地位和性質(zhì)。憲法的本質(zhì)關(guān)于憲法的本質(zhì)，在憲法發(fā)展史上，曾經(jīng)有過不同的看法，出現(xiàn)了許多具有代表性的觀點，主要是神志論、全民意志論、意志調(diào)和論和階級意志論。階級意志說從憲法所反映的階級力量對比關(guān)系的角度來認識憲法的本質(zhì)，是馬克思主義關(guān)于憲法本質(zhì)的基本看法，比較符合近代憲法發(fā)展的基本規(guī)律。憲法是一個國家的根本法，集中體現(xiàn)了憲法制定者的意志，反映了階級斗爭中各種力量的實際對比關(guān)系。憲法的特征1、國家的根本大法第一，內(nèi)容涉及國家最根本、最重要的事項；第二，效力高于其他一切法律；第三，制定程序嚴格于其他立法。

毛澤東認為:憲法是治國安邦的總章程。2、公民權(quán)利的保障書

如英國17世紀的《人身保護法》、《權(quán)利法案》，法國1789年的《人權(quán)宣言》；

列寧認為：憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙。3、民主制度法律化的體現(xiàn)

民主事實普遍化是憲法產(chǎn)生的前提。憲法與普通法律的共性

1．都是由國家強制力保證實施的行為規(guī)范；

2．都是統(tǒng)治階級(或掌權(quán)階級)意志的體現(xiàn)，是階級統(tǒng)治(或社會治理)的工具；

3．其內(nèi)容都主要取決于統(tǒng)治階級(或掌權(quán)階級)的社會物質(zhì)生活條件。

憲法與普通法律的區(qū)別

1、憲法的內(nèi)容與普通法律不同。憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的基本原則和基本問題，主要包括國家性質(zhì)、政權(quán)組織形式、結(jié)構(gòu)形式、經(jīng)濟制度以及公民基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，涉及整個國家生活各個重要領(lǐng)域。其他法律規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中的一般性問題，而且只涉及國家生活的某一面。因此，我們通常將憲法稱為“治國安邦的總章程”。2、憲法的效力與普通法律不同。憲法在國家法律體系中處于最高地位，具有最高的法律效力。憲法的最高法律效力表現(xiàn)在兩個方面：(1)對法的最高效力，首先表現(xiàn)在它是普通立法的基礎(chǔ)和依據(jù)，為普通法律提供立法原則。正是在這個意義上，我們將憲法稱為“母法”，而將普通法律稱之為“子法”；其次，普通法律不能與憲法相抵觸，否則無效。(2)對人的最高效力，是指憲法是一切國家機關(guān)、政治力量、政治組織和一切社會組織及個人的根本活動準則，任何組織和個人均無超越憲法之上的特權(quán)。3、憲法的制定與修改程序與普通法律不同。憲法的制定程序與普通法律不同，表現(xiàn)在：(1)制定機關(guān)不同，憲法通常由專門的制憲機構(gòu)制定；(2)通過程序不同，憲法草案必須以立法機關(guān)絕對多數(shù)贊成或全民公決過半數(shù)方可通過。憲法的修改程序與普通法律不同，表現(xiàn)在：一是修憲提案權(quán)主體有特別限制，二是憲法修正對多數(shù)或其他特殊程序通過；(3)修憲內(nèi)容通常各國都有限制。憲法的形式和分類

(一)憲法的表現(xiàn)形式

1.憲法典。

憲法典是國家制憲機構(gòu)依照特殊的制憲程序制定的，集中規(guī)定憲法規(guī)范，具有固定的立法模式和構(gòu),在效力上高于其他法律，在修改程序上比其他法律嚴格的法律文件。在成文憲法國家，憲法典是憲法規(guī)范最基本的表現(xiàn)形式。在不成文憲法國家，則不存在憲法典。憲法典的特點：(1)內(nèi)容系統(tǒng)而明確，便于執(zhí)行和監(jiān)督；(2)通常具有最高的法律效力和嚴格的制定、修改程序；(3)具有固定的立法結(jié)構(gòu)和體系；(4)不排斥其他的憲法形式發(fā)揮作用。

2.憲法性法律。

憲法性法律是指由普通立法機關(guān)依照普通立法程序制定或認可的，以憲法規(guī)范為內(nèi)容的規(guī)范性文件。在成文憲法國家，憲法性法律是憲法典的補充或具體化；在不成文憲法國家，憲法性法律是憲法規(guī)范的最重要表現(xiàn)形式。

特點：(1)內(nèi)容上只涉及憲法制度的個別部分，具有專項立法性質(zhì)；(2)效力和制定、修改程序上與普通法律相同，但在法律地位上比其他普通法律重要，通本法律范疇；(3)性質(zhì)上是憲法典的補充或具體化；(4)作用形式上較為靈活，便于憲政操作。3.憲法慣例。

憲法慣例是指在長期的政治實踐中逐步形成的，以彌補或變更憲法制度為內(nèi)容的，為國家和社會公眾普遍承認而具有普遍約束力的政治習慣和傳統(tǒng)。_在成文憲法國家，憲法慣例是憲法典的補充、修正和發(fā)展；在不成文憲法國家，憲法慣例是創(chuàng)設(shè)憲法制度的基本形式。

特點:(1)性質(zhì)上屬于一國憲法制度的重要組成部分，內(nèi)容主要涉及具體憲政運作規(guī)則；

(2)效力上，不具有法定的憲法規(guī)范的效力，也不能直接進入司法適用，違反憲法慣例的行為也不構(gòu)成違憲，其普遍約束力主要來自于社會公認和政權(quán)默許；(3)作用方式上較為靈活，可彌補憲法立法之不足或使其具有適應(yīng)性。4.憲法解釋。

憲法解釋是國家憲法解釋機關(guān)依照法定程序?qū)椃l文的含義、精神及適用范圍所作的具有法律約束力的說明。憲法解釋是憲法規(guī)范的補充。特點：(1)內(nèi)容上，是在不變更憲法規(guī)范立法原文的基礎(chǔ)上說明或推斷立法原意，既是補充、具體化，也是發(fā)展；(2)效力上，與憲法規(guī)范具有同等法律效力，違反憲法解釋的行為是違憲行為。5.憲法判例。憲法判例，是指英美法系國家的法院特別是最高法院，在審理具體案件中所形成的具有憲法規(guī)范內(nèi)容，為下級法院和社會政治實踐所尊重而具有一定約束力的判決。在有的國家，擁有司法裁判權(quán)的議會上院，也有形成憲法判例的情況存在。憲法判例是憲法規(guī)范的補充形式。

(二)憲法分類

1.憲法的形式分類

憲法的形式分類，又稱資產(chǎn)階級憲法分類，是指從憲法形式上的特征出發(fā)對憲法所進行的分類。其優(yōu)點在于拓寬了人們認識憲法的視野，豐富了認識分析憲法現(xiàn)象的角度；其不足在于沒有涉及憲法的本質(zhì)分析和評價。憲法的形式分類：

(1)成文憲法與不成文憲法；

(2)剛性憲法與柔性憲法；

(3)欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法

2.憲法的實質(zhì)分類

憲法的實質(zhì)分類，又稱馬克思主義憲法分類，是指按照憲法的階級本質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)對憲法所作的分類。實質(zhì)分類將憲法劃分為資本主義憲法和社會主義憲法兩大類。馬克思主義憲法分類指明了憲法作用的方向和內(nèi)在性質(zhì)，是對于質(zhì)認識，因而是科學的憲法分類。3.現(xiàn)代憲法分類介紹

(1)原始憲法和派生憲法；

(2)綱領(lǐng)性憲法和實用性憲法；

(3)規(guī)范憲法、名義憲法和語意憲法；

(4)真實憲法和有名無實的憲法。課堂思考與討論:1、如何認識憲法與其他法律的區(qū)別？2、憲法是政治法嗎？3、怎樣理解“憲法是國家的總章程”？＊憲法與憲政憲政的基本內(nèi)容：憲法的正當性、憲法的確定性、憲法的功能性、憲法的調(diào)控性。憲法與憲政的關(guān)系：

憲政是以憲法規(guī)定為基礎(chǔ)而建立起來的政治制度，服務(wù)于使紙上的憲法成為現(xiàn)實這一憲法目的。憲政的實踐活動能動地反作用于紙上的憲法，是指符合憲政實踐的要求。

憲政（Constitutionalism），也稱立憲主義，它的主要內(nèi)涵是指依照憲法規(guī)定所產(chǎn)生的政治制度，是憲法規(guī)范與實施憲法的政治實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

1.憲政釋義

憲政(實踐)無非是以實行民主政治和法治國家、保障公民權(quán)利和人民權(quán)力為目的的創(chuàng)制憲法（立憲）、實施憲法（行憲）、維護憲法（護憲）、發(fā)展憲法（修憲）的憲法實踐運動。這一運動的核心價值目標便是規(guī)制國家權(quán)力、保護公民權(quán)利。從最根本的意義上說，憲法的實現(xiàn)就是憲政，就是法治國家的形成。法治國家的標志就在于按照民主化憲法為根本法的法律體系來規(guī)范四種關(guān)系：一是國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系；二是國家權(quán)力與責任的關(guān)系；三是國家權(quán)力與國家權(quán)力的關(guān)系；四是公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?？梢哉f，法治國家的最基本標志就是公民權(quán)利與國家權(quán)力的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,也有從民主政治和法治角度詮釋憲政含義的。

2.憲政的基本內(nèi)容及特征A.憲政的基本內(nèi)容:

a.民主政治。是憲政的前提、基礎(chǔ)。b.法治。是憲政的重要手段。c.人權(quán)。是憲政的主要目標。B.憲政的特征：

a.憲法的有效實施是建立憲政的基本途經(jīng)。b.組建有限責任政府是憲政的基本精神。c.樹立憲法的最高權(quán)威是憲政的基本保障。3.憲法與憲政的關(guān)系A(chǔ).聯(lián)系B.區(qū)別

(詳見教材P185-187)4.建設(shè)中國特色憲政

A.條件

a.權(quán)力經(jīng)濟向權(quán)利經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；b.權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變；c.多元文化盛行；d.憲法和法律體系完善。

B.模式選擇

政府推動型？自然演進型？5.憲法與憲政秩序民主、法治的社會是憲政社會得以維持和發(fā)展的基本前提之一。建立適應(yīng)一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和意識形態(tài)的憲政秩序，不僅是憲法促進其他各種社會價值的重要手段，也是近現(xiàn)代以來人類社會活動的基本價值目標。憲法只有通過確立一定的憲政制度和民主機制，構(gòu)建起以公民民主權(quán)利為起點和歸宿的憲政秩序，才可能解決憲政社會中權(quán)利與權(quán)力、社會與國家之間的矛盾，保障憲政社會的平衡、穩(wěn)定和長期發(fā)展。憲法對憲政秩序的維護和促進作用表現(xiàn)為：首先，憲法規(guī)定了公民、團體、政府及其各職能部門的權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)與職責，并通過這種對權(quán)利和權(quán)力配置的方式，來實現(xiàn)各個社會主體在憲政社會中的角色定位，這是建立穩(wěn)定而有序的政治社會的基礎(chǔ)。其次，憲法通過規(guī)定有關(guān)國家機關(guān)及其公職人員由公民普選產(chǎn)生，國家權(quán)力的行使范圍、方式和程序必須嚴格遵守憲法和法律的規(guī)定，政府必須對其權(quán)力行使的政治后果向公民負責等，確定了人民對政府、公民的自由和民主權(quán)利對國家權(quán)力的優(yōu)勢地位，這正是憲政秩序不同于以前各種社會秩序的根本特征。再次，憲法規(guī)定了各種權(quán)力主體之間的權(quán)限劃分以及合作、協(xié)調(diào)與制約關(guān)系，以此建立起權(quán)力的運行秩序，并對國家權(quán)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)做出科學安排，這是憲政秩序的重要內(nèi)容和基本保障。最后，隨著經(jīng)濟和社會關(guān)系的變化，憲法也不斷調(diào)整著權(quán)利、權(quán)力之間以及不同權(quán)力之間的制約、協(xié)調(diào)關(guān)系，從而推動憲政秩序的良性發(fā)展和進步。

思考并討論:1.我國建立憲政國家的障礙因素有哪些?2.憲法意識對建立憲政國家有什么作用?三、憲法淵源、憲法典結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范

憲法典結(jié)構(gòu)：

為了對憲法規(guī)范進行合理、充分和有系統(tǒng)的表述而對憲法規(guī)范采用的編排方式。憲法典的結(jié)構(gòu)一般分為形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)兩種。憲法規(guī)范：憲法規(guī)范是一種具有憲法效力特殊的的法律規(guī)范。

1、構(gòu)成要素：規(guī)范的主體、規(guī)范的客體、規(guī)范的對象、規(guī)范力的范圍等。

2、邏輯結(jié)構(gòu)：規(guī)范發(fā)生的條件、規(guī)范形態(tài)、規(guī)范的調(diào)控方式。

3、存在方式：明示的憲法規(guī)范、默示的憲法規(guī)范。

憲法淵源：

一個國家中憲法規(guī)范所賴以存在的法律形式。我國憲法淵源包括憲法典、憲法修正案、憲法解釋。憲法的淵源

(一)、憲法淵源的概念

憲法形式有別于憲法淵源。憲法形式包括憲法的淵源形式和憲法的結(jié)構(gòu)形式。

(二)、憲法的淵源的種類

1、成文憲法典及憲法修正案;2、

憲法性法律;3、

憲法慣例;4、

憲法判例;5憲法解釋;6、國際條約和國際習慣;7、權(quán)威性憲法著作

(三)、我國憲法的淵源形式

1、憲法典及憲法修正案;2、憲法性法律;3、憲法慣例;4、

憲法解釋;5、國際條約和國際習慣.憲法結(jié)構(gòu)

(一)憲法典的結(jié)構(gòu)：名稱、序言、正文等

1、憲法典的名稱憲法（以下均指憲法典）名稱即立憲標題，它與一國的國名、國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式等相聯(lián)系，是憲法區(qū)分于一般普通法律的直接標志。當今大多數(shù)國家的憲法名稱是在其國名之后直接冠之以“憲法”二字，如美國聯(lián)邦憲法稱之為“美利堅合眾國憲法”，法國現(xiàn)行憲法稱之為“法蘭西第五共和國憲法”、俄國現(xiàn)行憲法為“俄羅斯聯(lián)邦憲法”、中國現(xiàn)行憲法稱之為“中華人民共和國憲法”等，但也有一些國家的憲法名稱在國名之外，還標之以帶修飾語的憲法名詞，或干脆采用其他名詞，如澳大利亞憲法稱之為“憲法性法律”、埃及憲法稱之為“永久憲法”、德國聯(lián)邦憲法稱之為“基本法”。

2、憲法典的序言

憲法序言又名憲法前言或引言，是獨立于憲法正文之外的一部分敘述性文字。從表述上來看，憲法序言有明示序言和非明示序言之分。明示序言以“序言”為明示標題，如中國、韓國、德國等國憲法序言即是如此。非明示序言是無“序言”的明確標題，但實質(zhì)上為序言功能，如美、日、俄等國憲法序言即是。如今各國憲法存在序言部分的約占2/3以上。（1）憲法序言的分類：一是目的性序言。如1787年美國聯(lián)邦憲法的序言，僅52個英文單詞。二是原則性序言。這類序言主要表述憲法的基本原則，字數(shù)一般在100-200字。三是綱領(lǐng)性序言。采用此類憲法序言的多為第三世界國家憲法，如中國、越南、蒙古等國憲法。四是綜合性序言。這類序言在世界各國憲法中為數(shù)最少，但篇幅最長，最典型的是南斯拉夫聯(lián)邦共和國1974年憲法的序言，在11000字以上。

（2）憲法序言產(chǎn)生的原因：一是制憲者的需要；二是一國文化傳統(tǒng)和立憲技術(shù)的需要。

（3）憲法序言的效力：一般而言，憲法序言與憲法正文一樣具有最高的法律效力，因為憲法序言本是憲法的有機組成部分，而且大部分憲法的部分與總則（總綱）的內(nèi)容有重合或交叉之處，而憲法總則部分是有最高法律效力的。

（4）憲法序言的功能：憲法序言為憲法的重要組成部分，一般置于開首或目錄之后，具有統(tǒng)帥全文、指導全文的重要作用，

3、憲法典的正文

憲法正文的結(jié)構(gòu)一般由總則、分則和附則三部分組成。（1）憲法正文的總則：總則是一國立國之根本，憲法多予以規(guī)定。在內(nèi)容上，總則一般包括基本原則條款、基本政治制度條款、基本經(jīng)濟制度條款、基本文化制度條款、意識形態(tài)條款、國家標識制度條款等。

（2）憲法正文的分則：分則是總則的具體化，分則的條文是憲法規(guī)范的主要表現(xiàn)形式，為一部憲法的實體內(nèi)容。它一般包括公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限和活動原則、憲法的實施與監(jiān)督以及過渡性條款等內(nèi)容。

（3）憲法正文的附則：有些憲法稱之為“補則”或“最后規(guī)定”，它通常規(guī)定憲法自身的最高法律效力、生效時間和生效條件、憲法的修改和補充等內(nèi)容，并放在分則之后。

（二）我國現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu)

1、從憲法體系上說，我國的現(xiàn)行憲法屬于成文憲法體系。

2、

從憲法典的體例來看：新中國的四部憲法典均以章開篇，兼具節(jié)、條、款、項、目。新中國的四部憲法典均有名稱、目錄、序言、正文以及制憲機關(guān)、制憲時間、公布機關(guān)和公布時間等，正文有總則和分則，但無附則的編排。

3、從憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，按照憲法調(diào)整對象的性質(zhì)不同，我國現(xiàn)行憲法典的內(nèi)容包括國家的根本制度和基本國策（序言、第一章總綱、第四章）、公民的基本權(quán)利和義務(wù)（第二章）、國家機構(gòu)的組織、權(quán)限和活動原則（第三章七節(jié)）。在排列上，我國現(xiàn)行憲法典改變了前三部憲法典的排列順序，將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章提到“國家機構(gòu)”一章之前，突出了公民的憲法地位和作用。此外，按照憲法調(diào)整對象的方式不同，我國現(xiàn)行憲法典包括史實性條款、綱領(lǐng)性條款、基本原則條款、規(guī)則模式條款、憲法效力條款、憲法修改條款等。憲法規(guī)范(一)憲法關(guān)系

1.概念:憲法關(guān)系就是由憲法規(guī)范調(diào)整而形成的，具有憲法權(quán)利和憲法義務(wù)內(nèi)容的特殊的社會關(guān)系。

2.特點:(1)此類社會關(guān)系所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，且均屬于宏觀性的社會關(guān)系。

(2)此類社會關(guān)系的一方通?？偸菄一驀覚C關(guān)。

3.類別:(1)國家與公民之間的關(guān)系；

(2)國家與社會政治主體之間的關(guān)系；

(3)國家機關(guān)相互之間的關(guān)系；

(4)國家機關(guān)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系。＊憲法關(guān)系的構(gòu)成要素A.主體

指依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動的政治主體，是憲法權(quán)力（利）和憲法責任（義務(wù)）的直接行使和承擔者。主要包括：

a.公民。

b.國家。

c.其他主體（國家機關(guān)、民族、政黨、利益集團等）。B.內(nèi)容

公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系構(gòu)成憲法關(guān)系最基本的內(nèi)容

a.何謂公民權(quán)利（civilrights）？須了解何謂權(quán)利（法學意義上的權(quán)利、法定權(quán)利）。權(quán)利，是為法律所確認和保護的人的正當利益、主張、資格、權(quán)能或自由。具體而言，權(quán)利是指在一定法律關(guān)系中，法律關(guān)系的一方對另一方所享有的、可以要求其做出一定的作為或不作為的方式取得利益并為法律規(guī)范所認可的行為。公民權(quán)利，可寬泛地理解為公民的基本權(quán)利，它是指由一國憲法所規(guī)定的，公民為實現(xiàn)自己必不可少的利益、主張或自由，從而為或不為某種行為的資格或可能性。從內(nèi)容上說，公民權(quán)利一般包括三方面：一是公民在個人生活方面的權(quán)利，這包括生命安全權(quán)、人身自由權(quán)、人格權(quán)、思想信仰自由權(quán)；二是公民在社會生活方面的權(quán)利，這包括社會經(jīng)濟權(quán)（如財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、環(huán)境權(quán)等）和文化教育權(quán)（如受教育權(quán)、科學研究自由權(quán)、文藝活動自由權(quán)等）；三是公民在國家政治生活方面的權(quán)利，這包括參政權(quán)（如選舉與被選舉權(quán)、知情權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復決權(quán)等）和表達意見自由權(quán)（如言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由、訴權(quán)等）。b.何謂國家權(quán)力（powerofthestate）？須了解何謂權(quán)力（法學意義上的權(quán)力、法定權(quán)力）。權(quán)力是指在一定的法律關(guān)系中，為法律所規(guī)制的一方（公民或社會組織）對另一方（公民或社會組織）的支配力與強制力。國家權(quán)力，即憲法學意義上的權(quán)力，是指為一國憲法所確認和規(guī)制的各級各類國家機關(guān)所行使的權(quán)力總稱，它一般包括立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。

c.公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系如何？

公民權(quán)利與國家權(quán)力之間是對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，具體體現(xiàn)為以下三方面：

1、相互依存：二者相比較而存在，沒有公民權(quán)利就談不上國家權(quán)力，沒有國家權(quán)力也無所謂公民權(quán)利；二者又是相互滲透的，公民擁有權(quán)利是國家權(quán)力形成的前提，國家權(quán)力反過來應(yīng)是為保障公民權(quán)利而存在的。

2、相互對立、相互沖突：一方面，二者是有區(qū)別的，這主要表現(xiàn)為：（1）主體不同，權(quán)利的主體一般為公民及其集合體——法人及其他社會組織，而權(quán)力的主體為特定的社會組織——國家和國家機關(guān)（通過其公務(wù)人員行使）；（2）地位不同，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，權(quán)利主體與義務(wù)主體的地位是平等的，而權(quán)力與責任相對應(yīng)，權(quán)力的行使方與責任方往往不平等，權(quán)力方明顯處于優(yōu)勢地位；（3）作用不同，憲法形式的公民權(quán)利源于人本身具有的應(yīng)然權(quán)利，即人權(quán)，因此憲法上的公民權(quán)利意在確認和保護公民的人權(quán)，而權(quán)力須經(jīng)人民（公民的主體）讓渡和賦予給特定的公民或社會組織來行使并由憲法予以規(guī)定，因此憲法上的國家權(quán)力意在規(guī)制國家機關(guān)活動的能力。另一方面，權(quán)利和權(quán)力又是相互矛盾、相互沖突的：權(quán)力的膨脹會限制并否定權(quán)利，權(quán)利的實現(xiàn)又會否定并制衡權(quán)力，二者都須在憲法的法度內(nèi)合法合理地行使，不得隨意逾越。

3、相互轉(zhuǎn)化：一方面，按照現(xiàn)代憲政思想，惟有人民真正掌握國家權(quán)力，才可能通過憲法確認和保護公民權(quán)利，公民權(quán)利才能借助國家權(quán)力予以實現(xiàn)；但國家權(quán)力又是由公民權(quán)利和人民權(quán)利派生的，公民權(quán)利是國家權(quán)力的本源所在。另一方面，從憲政理想看，現(xiàn)代憲政應(yīng)以公民權(quán)利為本位，公民權(quán)利第一，國家權(quán)力第二；但從憲政歷史和現(xiàn)實來看，二者究竟誰為本位，則視具體的歷史環(huán)境與民主憲政水平而定，既可能是以公民權(quán)利為本位（民主程度發(fā)達國家如是），也可能以國家權(quán)力為本位（具有長期專制傳統(tǒng)的國家往往如是）。

C.客體

是憲法關(guān)系主體的權(quán)利（力）和義務(wù)（責任）所指向的對象。憲法行為是憲法關(guān)系的客體。主要有：

a.行使憲法權(quán)力行為

b.行使憲法權(quán)利行為

c.違憲行為

＊憲法價值和憲法作用

A、憲法價值1、

何為價值？作為哲學范疇的價值，不同于經(jīng)濟學中的價值（指商品中凝結(jié)的人類一般勞動）和價格（指商品交換價值的貨幣形式），是事物對人的需要而言的某種有用性，對個人、社會集團和整個社會生活和活動所具有的積極意義。價值本身不是實體，而是反映主體和客體之間的一種特定關(guān)系，即客體以自身屬性滿足主體需要和主體需要被客體滿足的一種效益關(guān)系。因此，價值范疇必然涉及兩方面：一是人即主體的需要和要求，二是事物即客體的某種性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和屬性。價值具有客觀性和主體性的特點。1]價值在社會實踐中的表現(xiàn)形式多種多樣，如經(jīng)濟價值、政治價值、審美價值、法律價值等等，法律價值只是價值的具體表現(xiàn)形式之一。2、

何為法律價值？何為憲法價值？法律價值是法之為法律的價值，是法律這一特殊社會現(xiàn)象所具有和體現(xiàn)的價值，我們一般將法的價值視為法律價值。所謂法律價值，就是指法律對人類的有用性，對人類生存和發(fā)展所具有的積極意義。法律價值是法律存在的目的和意義的綜合體現(xiàn)，為法律的現(xiàn)實作用的評價尺度，它體現(xiàn)的是法律對人類在應(yīng)然意義上的理想規(guī)范目標和社會意義。由于憲法在法律體系中的特殊地位和效力，法律價值首先集中地體現(xiàn)于憲法價值。所謂憲法價值，它是指憲法作為特殊部門法對人類社會所特有的規(guī)范目標和社會意義。關(guān)于法律價值的具體內(nèi)容，一般認為，秩序和正義是法律的兩大基本價值，其中秩序是法律所追求的形式價值目標，而正義則是法律所追求的實質(zhì)價值目標（包括安全、自由、平等和效率等具體價值）。秩序和正義也是憲法所追求的價值目標，但現(xiàn)代憲法價值的根本目標在于以民主方式規(guī)范社會秩序、實現(xiàn)社會正義，民主才是憲法價值的核心。也有學者認為,社會發(fā)展也屬于憲法的基本價值。我們可以把憲法價值的概念具體化為：憲法價值是指憲法以其民主化的制度保障，在人類追求憲政秩序、弘揚社會正義、促進社會發(fā)展和實現(xiàn)基本人權(quán)過程中所應(yīng)具有的價值指標。憲法的基本價值指標有四，即人民主權(quán)、憲政秩序、社會發(fā)展和社會正義。憲法價值通過憲法作用來體現(xiàn)，憲法作用是憲法應(yīng)有價值的外在實現(xiàn)。

民主和人權(quán)是憲法最核心的價值追求

在上述憲法的基本價值中，民主和人權(quán)是憲法最核心的價值追求。這是因為，民主與人權(quán)是憲政社會區(qū)別于專制社會、憲法區(qū)別于前立憲社會各種法律的本質(zhì)特征；憲法的其他各項價值的實現(xiàn)必須以民主、人權(quán)為基礎(chǔ)；憲法以人權(quán)和民主為歸宿。憲法對人權(quán)的保護和促進作用主要表現(xiàn)為：一方面，憲法規(guī)定并不斷豐富著人權(quán)的內(nèi)涵。美國的《獨立宣言》和法國的《人權(quán)宣言》明確宣布生命、自由、平等、安全、反抗壓迫和追求幸福等是享有的不可剝奪的權(quán)利；其他憲法隨后也規(guī)定了這些人權(quán)的內(nèi)容，并不斷提出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等新的人權(quán)內(nèi)涵。另一方面，憲法對人權(quán)進行了嚴格保護。這表現(xiàn)在憲法為人權(quán)的實現(xiàn)規(guī)定了各種政治、法律條件，并在人權(quán)與其他價值發(fā)生沖突時實現(xiàn)保護公民的人權(quán)。憲法對民主的保護和促進主要體現(xiàn)在：憲法在保護自由、平等、安全等人權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公民的選舉、罷免、創(chuàng)制和復決等政治權(quán)利，為公民參與國家政治生活、社會生活提供了法律保障，這是民主的核心和基礎(chǔ)；憲法規(guī)定公民參與政治的途徑和程序，如確立代議制度、選舉制度、政黨制度等，使公民的參政權(quán)得以具體化和現(xiàn)實化；此外，憲法還規(guī)定了國家機關(guān)產(chǎn)生和運作的基本規(guī)則，以保證國家權(quán)力的行使能遵循民主和法治原則，并最終向全民負責，等。

B.憲法作用a、憲法作用的界定及其特點：

1、憲法作用在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級根本意志的現(xiàn)實化，是社會政治力量對比關(guān)系的現(xiàn)實反映。

2、憲法作用的對象是憲法關(guān)系主體的行為和社會關(guān)系。

3、憲法對憲法關(guān)系的主體和社會關(guān)系可能產(chǎn)生積極作用，也可能產(chǎn)生消極作用。

4、憲法作用的全面發(fā)揮有賴于一定的社會條件。b、憲法的規(guī)范作用：

1、憲法規(guī)范作用的主要形式：憲法對國家和公民兩基本主體行為的規(guī)范，主要包括指引、預測和評價等作用。

2、憲法作用于公民和國家的區(qū)別。c、憲法的社會作用：

1、憲法對政治關(guān)系的作用。

2、憲法對經(jīng)濟關(guān)系的作用。

3、憲法對社會文化關(guān)系的作用。(二)憲法規(guī)范的形成和演變

1.憲法規(guī)范的形成

(1)制定。制憲主體；制定程序。

(2)認可。立法認可；非立法認可。

(3)判決。

2.憲法規(guī)范的演變

(1)憲法廢止。形式有：革命廢止；立法廢止；自動廢止；新法替代廢止。

(2)憲法修改。憲法修改的概念；憲法修改的原因；憲法修改的形式；憲法修改的程序；修憲限制。(三)憲法規(guī)范的種類

1.確認性規(guī)范；2.限制性規(guī)范；3.權(quán)利義務(wù)性規(guī)范；4.程序性規(guī)范。

(四)憲法規(guī)范的特點

1.內(nèi)容的政治性；2.效力的最高性；3.立法的原則性；

4.實現(xiàn)的多層次性。

(五)憲法規(guī)范的效力

1.概念：憲法規(guī)范的效力是指憲法規(guī)范作為一種行為規(guī)則所具有的在社會管理和政權(quán)運作中的實際約束力。

2.特點：(1)范圍上，限于政權(quán)運作和社會管理，具有政治性和管理性；(2)方式上，側(cè)重于宏觀上的調(diào)整，但也有具體的限定，表現(xiàn)方式為賦權(quán)、限權(quán)、確認、制裁等。四、憲法創(chuàng)制、修改與解釋憲法創(chuàng)制：

指憲法規(guī)范產(chǎn)生、存在和變更的活動。包括憲法制定、憲法修改和憲法解釋三種活動。憲法制定：憲法制定者將直接實現(xiàn)的符合憲法制定者利益的事項通過憲法規(guī)范的形式確定下來，并通過憲法規(guī)范確定相應(yīng)的實現(xiàn)憲法制定者利益的制度和機制來保證憲法制定者利益得到有效實現(xiàn)的創(chuàng)制憲法規(guī)范的活動。是憲法創(chuàng)制的主要形式。

憲法修改：憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法修改權(quán)的國家機關(guān)以及其他特定的主體對憲法規(guī)范中不符合憲法制定者利益的內(nèi)容加以變更的憲法創(chuàng)制活動。

憲法解釋：憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機關(guān)以及其他特定的主體對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的含義所作出的說明。

五、憲法的基本原則（一）什么是憲法的基本原則？

1、含義：指國家在制定和實施憲法時所必須遵循的最基本的準則，是貫穿于立憲、行憲和護憲中的靈魂。

2、特征：普遍性、特殊性、最高性、抽象性、穩(wěn)定性。

3、作用：指導作用、協(xié)調(diào)作用、補充作用等。

討論：政治性原則能否作為憲法的基本原則？（二）憲法基本原則的內(nèi)容不同學者有不同觀點。一般來說，其內(nèi)容包括：

1、人民主權(quán)（或主權(quán)在民）；

2、基本人權(quán)（或保障人權(quán)）；

3、權(quán)力制約（或分權(quán)制衡）；

4、法治

思考：我國憲法的基本原則？1、人民主權(quán)（sovereigntyofthepeople）原則⑴人民主權(quán)原則的提出與發(fā)展：人民主權(quán)原則即主權(quán)在民原則、民主原則,意指國家權(quán)力來源于人民，屬于人民，即一國中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。所謂主權(quán)，即一國所固有的處理其國內(nèi)外事務(wù)而不受他國干預和限制的最高權(quán)力，簡言之，即一國的最高權(quán)力。主權(quán)sovereignty來自拉丁文superanus，其意為較高、最高。近代意義上的主權(quán)概念是由法國政治學家、法學家布丹在《論共和國六書》中提出的，他反對封建領(lǐng)主割據(jù)，主張建立在神權(quán)基礎(chǔ)上的君主主權(quán)，并認為主權(quán)是除了上帝和自然法外的最高權(quán)，是永恒的、絕對的權(quán)力。英國思想家霍布斯堅持集權(quán)專制，也主張君主主權(quán)，但反對“君權(quán)神授”；洛克提出了議會主權(quán)的主張，而反對君主主權(quán)；盧梭進一步發(fā)展了資產(chǎn)階級主權(quán)思想，系統(tǒng)提出了人民主權(quán)論，認為國家主權(quán)是人民公意的體現(xiàn)，既不能被分割，也不能被轉(zhuǎn)讓。美國總統(tǒng)林肯在南北戰(zhàn)爭期間的葛特斯堡的演說中，提出的“民有、民治、民享”（孫中山譯，英文為：ofthepeople,bythepeople,forthepeople）原則被認為概括了人民主權(quán)的全部內(nèi)涵。人民主權(quán)上升為憲法的基本原則，首先出現(xiàn)在1776年的美國《獨立宣言》：“政府的正當權(quán)力得自被統(tǒng)治者的同意”，后來在1789年法國的《人權(quán)宣言》第3條予以明確規(guī)定：“整個國家主權(quán)的來源寄托于國民任何團體任何個人都不得行使主權(quán)所未明白授予的權(quán)力?！薄度藱?quán)宣言》后被載入1791年法國憲法的序言。

⑵人民主權(quán)原則在各國憲法中的體現(xiàn)：

從世界各國的憲法內(nèi)容看，各國憲法一般都從以下三方面體現(xiàn)人民主權(quán)原則：①明確規(guī)定人民主權(quán)原則。如1919年的德國魏瑪憲法第1條規(guī)定：“國權(quán)出自人民”。1946年法國憲法和1958年法國憲法第3條規(guī)定：“國家主權(quán)屬于法國人民?！爆F(xiàn)行意大利憲法第1條規(guī)定：“意大利為民主共和國，其基礎(chǔ)為勞動。主權(quán)屬于人民，由人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)實現(xiàn)之?！?946年日本憲法序言規(guī)定：“茲宣言主權(quán)屬于全國國民而確定本憲法?！?982年中國憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?/p>

②通過規(guī)定人民行使國家權(quán)力的形式來保障人民主權(quán)。這包括：一是直接的代議制形式，如俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法規(guī)定：“人民行使權(quán)力的最高的直接形式是全民公決和直接選舉”；二是間接的代議制形式，如1936年蘇聯(lián)憲法第3條規(guī)定：“蘇聯(lián)全部權(quán)力屬于城鄉(xiāng)勞動者，由勞動者代表蘇維埃行使之”。古巴憲法第4條規(guī)定：“古巴共和國的一切權(quán)力屬于勞動人民，人民通過人民政權(quán)代表大會和由其組成的其他國家機關(guān)行使權(quán)力或直接行使?！雹弁ㄟ^規(guī)定公民廣泛的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)。各國憲法大多設(shè)有專門部分規(guī)定公民的基本權(quán)利和自由，如我國現(xiàn)行憲法第二章?？傊嗣裰鳈?quán)原則不僅體現(xiàn)在資本主義憲法中，也體現(xiàn)在社會主義憲法中；不僅體現(xiàn)在民主共和制憲法中，也體現(xiàn)在君主立憲制憲法中。應(yīng)明確的是，人民主權(quán)原則在社會主義憲法與資本主義憲法中雖然都有體現(xiàn)，但因其經(jīng)濟基礎(chǔ)、理論根據(jù)的不同，其本質(zhì)也有別。2、基本人權(quán)（fundamentalhumanrights）原則

⑴人權(quán)概念與人權(quán)理論：

所謂人權(quán)，是作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人為滿足其生存和發(fā)展需要而應(yīng)當享有的權(quán)利。人權(quán)在階級社會具有階級性，但在最原創(chuàng)的意義而言，它在本質(zhì)上屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。人權(quán)又是一個歷史范疇。人們通常將人權(quán)分為三個發(fā)展階段：第一階段的人權(quán)是資產(chǎn)階級革命時期的人權(quán)，主要為人身人格的權(quán)利和政治權(quán)利與自由，其具體內(nèi)容主要是言論、信仰、結(jié)社、通訊、宗教等自由以及免受非法逮捕、公正審判等權(quán)利，它的誕生和確立以美國的《獨立宣言》和法國的《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》為標志。第二階段的人權(quán)，主要受十九世紀初社會主義運動和革命的影響，其基本內(nèi)容是經(jīng)濟、社會和文化方面的權(quán)利。它在憲法上的表現(xiàn)，在東方以蘇聯(lián)《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》為代表，在西方以德國魏瑪憲法為標志。人權(quán)的第三階段，主要是從二戰(zhàn)后反殖民主義的民族解放運動中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，其內(nèi)容包括民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、自然資源永久主權(quán)等國際集體人權(quán)。它以為一系列國際人權(quán)文書（如《聯(lián)合國憲章》、《聯(lián)合國人權(quán)宣言》）所確認。⑵、基本人權(quán)原則在各國憲法中的體現(xiàn)：

最早將基本人權(quán)原則寫入憲法性文件的是被馬克思譽為世界歷史上第一個人權(quán)宣言的美國《獨立宣言》，它宣布：“人人生而平等，他們都從他們的‘造物主’那邊被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，所以在人們中間成立政府。”法國1789年的《人權(quán)宣言》也公開宣稱：“在權(quán)利方面，人們生來并且始終是自由平等的”；“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然和不可動搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫?！彼€強調(diào)：“凡權(quán)利無保障……的地方，就沒有憲法。”并對人權(quán)的具體內(nèi)容做了補充：“自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一，”“財產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利?！?791年美國憲法的10條憲法修正案和1791年的法國憲法是最早確認基本人權(quán)原則的資產(chǎn)階級憲法。社會主義國家建立后，同樣在憲法中確認了基本人權(quán)原則，往往沒有直接使用人權(quán)字樣，而是通過國體、政體及公民權(quán)利和自由等方面予以具體化。我國現(xiàn)行憲法在2004年的修改中明確寫入了“尊重和保障人權(quán)”的條款。從世界各國憲法的規(guī)定看，各國憲法對基本人權(quán)原則的體現(xiàn)主要有以下三種形式：①既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容。這是多數(shù)國家憲法所采用的形式。如1946年日本憲法規(guī)定：“我們確認，世界各國國民同等享有在和平中生存并免除恐怖與貧乏的權(quán)利”，并在第三章“國民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了人權(quán)的基本內(nèi)容。還有孟加拉國、斯里蘭卡、白俄羅斯等國憲法有類似規(guī)定。②并不明確規(guī)定基本人權(quán)原則，只是規(guī)定公民的基本權(quán)利。如我國現(xiàn)行憲法，又如美國聯(lián)邦憲法及其補充的修正案，就只有公民基本權(quán)利的規(guī)定而無文字明確宣布基本人權(quán)原則，還有比利時、丹麥、荷蘭等國憲法也是如此。③原則上確認基本人權(quán)，但對公民基本權(quán)利的規(guī)定卻甚少。如法國1958年憲法序言雖然確認了人權(quán)和國家主權(quán)等原則，但在憲法條文中只對公民的選舉權(quán)作了明確規(guī)定。3、權(quán)力制約（restraintofpower）原則

⑴、權(quán)力制約思想的歷史發(fā)展：

權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。在歷史上，權(quán)力制約思想由來已久。古希臘的亞里士多德從人性惡的角度，認為人不能完全消除獸欲，執(zhí)政者難免會引起政治偏向，為此需要他方的制約，這是因為“人間互相依仗而又互相限制，誰都不得任性行事，這在實際上對各人都屬有利?！彼虼颂岢隽诉x舉、限任、監(jiān)督和法治等一系列的權(quán)力制約方法。波利比（Polylbiu

公元前205年-前125年）則通過考察羅馬史認為，羅馬的強盛主要得益于它獨具特色的政體，即執(zhí)政官、元老院和平民會議三者間形成的均衡政體。近代意義上的權(quán)力制約思想，最典型的是以洛克、孟德斯鳩與漢密爾頓為代表的分權(quán)學說和以杰斐遜為代表的民主共和主義。洛克是近代分權(quán)學說的首倡者，他認為國家有三種權(quán)力，即立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。但如果立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)由一人或同一機關(guān)掌握，就會給人類的弱點以極大的誘惑，促使人們?nèi)ゾ鹑?quán)力，使之不受法律的限制，因此三種權(quán)力應(yīng)由特殊機關(guān)分別掌握；立法權(quán)是國家的最高權(quán)力，但因政府的權(quán)力來自人民，它也須受委托條件的限制；他有認為執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)可由君主一人掌握，因此他的三權(quán)分立實際上只有兩權(quán)分立。孟德斯鳩是三權(quán)分立說的完成者，他不僅將國家權(quán)力明確地分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，并由不同的人和不同的機關(guān)來行使；而且認為，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”，因此他得出結(jié)論：“從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”1787年美國聯(lián)邦憲法的起草者之一漢密爾頓根據(jù)洛克、孟德斯鳩的分權(quán)思想闡述了美國政府的建制，并且提出了立法、行政、司法三權(quán)應(yīng)該分立，而且應(yīng)該互相牽制與平衡的原則。杰斐遜在美建國初期，堅決主張在美國必須建立代議制的民主共和國，指出政府必須在人民的控制下體現(xiàn)和執(zhí)行人民的意志，保障人民的自由權(quán)利，保護人民的經(jīng)濟利益和社會地位；并且只有人民才是政府的唯一可靠的保護人。馬克思注意經(jīng)典作家充分肯定了資產(chǎn)階級思想家的分權(quán)學說，提出實行無產(chǎn)階級專政的國家宜采用民主共和制，并加強對權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)督。他們根據(jù)巴黎公社的經(jīng)驗，明確提出了監(jiān)督的思想：“公社是由巴黎各區(qū)普選選出的城市代表組成的。這些代表對選民負責，隨時可以撤換，來保證自己可能防范他們?！雹啤?quán)力制約原則在各國憲法中的體現(xiàn)：

由于各國國家政權(quán)的性質(zhì)、具體歷史條件、政治文化傳統(tǒng)等的不同，權(quán)力制約原則在各國憲法中的表現(xiàn)是不一樣的，大體有兩種情況：一是在資本主義憲法中，權(quán)力制約原則表現(xiàn)為分權(quán)原則；二是在社會主義憲法中，它表現(xiàn)為監(jiān)督原則。

資本主義憲法中的分權(quán)原則：分權(quán)原則即分權(quán)制衡原則，它是把國家權(quán)力分為幾個不同的部分，分別由不同的國家機關(guān)獨立行使，這些國家機關(guān)在行使權(quán)力的過程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關(guān)系的原則。從各資本主義憲法的具體規(guī)定來看，分權(quán)原則的運用有三種基本形式：第一，典型的美國分權(quán)式。美國是運用分權(quán)原則最為典型的資本主義國家。按照美國1787年聯(lián)邦憲法規(guī)定，立法權(quán)屬于由參議院和眾議院組成的國會、行政權(quán)屬于美國總統(tǒng)、司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院及其下級法院。同時，憲法明確規(guī)定了三權(quán)間的制衡關(guān)系。如國會有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)批準總統(tǒng)對外締結(jié)的條約，有權(quán)通過彈劾審判案撤換總統(tǒng)；有權(quán)建議、批準總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命，有彈劾審判聯(lián)邦最高法院法官并撤換其職務(wù)之權(quán)，參議院對彈劾案有審判權(quán)。如總統(tǒng)對國會通過的法案有有限的否決權(quán)，副總統(tǒng)兼任參議院議長；總統(tǒng)有特赦權(quán)有提名并任命聯(lián)邦最高法院法官的權(quán)力。如聯(lián)邦最高法院首席法官擔任總統(tǒng)彈劾案的審判庭主席；根據(jù)憲法慣例，聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋憲法和法律，宣布國會通過的法律無效等。采用總統(tǒng)制的現(xiàn)代資本主義國家多采用美國分權(quán)式。第二，以立法為重點的英國式。英國運用分權(quán)原則的特點是：立法權(quán)勝于行政權(quán)，下議院勝于上議院，立法權(quán)是三權(quán)的重點，并建立起以議會為重心的責任內(nèi)閣制。其基本內(nèi)容為：內(nèi)閣由下議院多數(shù)黨的黨魁組織；內(nèi)閣成員對下議院負連帶責任，如下議院對內(nèi)閣不信任，不是內(nèi)閣總辭職，就是內(nèi)閣解散下議院；司法獨立，上議院承擔最高法院的職能，但法院無權(quán)對議會的立法進行審查。采用議會制的現(xiàn)代資本主義國家多采用英國式。（3）以行政為重點的法國式。法國在運用分權(quán)原則的過程中，既吸收了總統(tǒng)制的特點，也借鑒了議會制的特點，通過加強總統(tǒng)的權(quán)力，削弱議會的權(quán)力，從而把分權(quán)與制衡的權(quán)力重心從立法轉(zhuǎn)向了行政，建立起半總統(tǒng)制半議會制的國家政體。根據(jù)1958年法國憲法的規(guī)定，總統(tǒng)以仲裁人和保證人的地位行使國家權(quán)力。他有權(quán)任命政府總理并根據(jù)總理的建議任免政府其他成員；他有權(quán)主持內(nèi)閣會議，簽署內(nèi)閣會議所決定的法令和命令；總統(tǒng)在法定期限內(nèi)要求議會重新審議其最后通過的法案，一會不得拒絕；總統(tǒng)有權(quán)就一切涉及公共權(quán)力組織的法律草案提交全民復決等。憲法還規(guī)定，總理就內(nèi)閣會議討論通過的施政綱領(lǐng)或總政策，得對國民議會提出由政府承擔責任的說明；當國民議會通過不信任案或當它不同意政府的施政綱領(lǐng)或總政策的說明時，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職等。

社會主義憲法中的監(jiān)督原則：由巴黎公社首創(chuàng)、馬克思主義經(jīng)典作家闡述與強調(diào)的監(jiān)督原則，在社會主義國家憲法中得到了明顯的體現(xiàn)，這主要體現(xiàn)為兩方面：第一，在人民與代表和國家機關(guān)及其工作人員的關(guān)系上，一般規(guī)定了人民代表（議員）都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督，人民對國家機關(guān)及其工作人員可提出批評、意見和建議等。如蘇聯(lián)1977年憲法第107條規(guī)定：“代表必須對選民以及其他為代表候選人的集會和社會組織報告自己的工作和蘇維埃的工作?！薄肮钾撨x民信任的代表，根據(jù)多數(shù)選民的決定，依照法律規(guī)定的程序可以隨時召回?！背r1972年憲法第8條規(guī)定：“各級國家權(quán)力機關(guān)的議員對選民負責?！蔽覈?982年憲法第77條、第41條也有類似規(guī)定。第二，在不同國家機關(guān)之間的關(guān)系上，也規(guī)定了有關(guān)監(jiān)督原則的內(nèi)容。如1977年蘇聯(lián)憲法第2條規(guī)定：“其他一切國家機關(guān)受人民代表蘇維埃的監(jiān)督并向人民代表蘇維埃報告工作?！蔽覈?982年憲法第3條規(guī)定：“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督?！钡?35條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律?！睆母魃鐣髁x國家的政治實踐來看，各國憲法都對監(jiān)督原則作了明確規(guī)定，但監(jiān)督原則的法律化、制度化建設(shè)還需要進一步加強，以適應(yīng)社會主義憲政的需要。4、法治（ruleoflaw）原則

⑴、法治的概念及其理論：

法治，即法的統(tǒng)治、法律的統(tǒng)治的簡稱。在中文中，法治又叫“法治主義”、“依法治國”等；在外文中，有ruleoflaw（法律主治）、rechtsstaat（法治國）等。所謂法治，它是指與“人治”和“德治”相對立或?qū)?yīng)的一種治國理論、方略和制度模式?，F(xiàn)代意義上的“法治”，即“民治”、“憲法治”，它是指統(tǒng)治者按照民主原則將國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴格依憲、依法進行管理的治國理論、制度體系和運行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是：憲法至上、法律至上，依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。近代以來憲法中的法治原則以形成于歐美的法治思想為理論基礎(chǔ)。亞里士多德曾給法治下過定義：“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立