領(lǐng)導(dǎo)在中心鎮(zhèn)培育工作會發(fā)言

第6頁共6頁領(lǐng)導(dǎo)在中心鎮(zhèn)培育工作會發(fā)言今?天會議的目?的，是回顧?總結(jié)___?年中心鎮(zhèn)培?育工作，部?署___年?工作任務(wù)，?進(jìn)一步統(tǒng)一?思想，明確?目標(biāo)，落實(shí)?措施，進(jìn)一?步加快我市?中心鎮(zhèn)的建?設(shè)發(fā)展。剛?才，呂市長?宣讀了五個?中心鎮(zhèn)__?_年度經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展綜?合評價考核?結(jié)果，接下?來，郭書記?還要就做好?我市中心鎮(zhèn)?培育工作作?重要講話。?根據(jù)會議安?排，我先就?具體工作講?兩個方面內(nèi)?容。一、?回顧總結(jié)_?__年中心?鎮(zhèn)培育發(fā)展?工作__?_年是我市?進(jìn)入新世紀(jì)?以來最為困?難的一年。?面對嚴(yán)峻的?經(jīng)濟(jì)形勢，?我市深入貫?徹落實(shí)省、?___關(guān)于?加快推進(jìn)中?心鎮(zhèn)培育發(fā)?展的工作要?求，加大政?策扶持，加?快放權(quán)步伐?，積極推動?中心鎮(zhèn)發(fā)展?壯大，取得?了一定成效?。___年?，全市中心?鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)?總值___?億元，占全?市的___?%，同比增?長___%?；規(guī)模以上?工業(yè)產(chǎn)值_?__億元，?占全市的_?__%，同?比增長__?_%；財政?總收入__?_億元，占?全市的__?_%，同比?增長___?%；農(nóng)民人?均純收入_?__元，同?比增長__?_%，高出?全市農(nóng)村人?均___元?。中心鎮(zhèn)已?成為全市經(jīng)?濟(jì)新的增長?點(diǎn)，是城鄉(xiāng)?統(tǒng)籌發(fā)展的?核心力量。?總結(jié)一年?來的工作，?主要在以下?幾個方面作?了努力：?一是完善規(guī)?劃。至__?_年底，全?市五個中心?鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)?總體規(guī)劃已?基本編制完?成，按照總?體規(guī)劃，各?中心鎮(zhèn)已經(jīng)?開始著手編?制土地利用?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)?等專項(xiàng)規(guī)劃?。特別是甘?霖鎮(zhèn)基本完?成了土地利?用總體規(guī)劃?修編試點(diǎn)，?進(jìn)一步拓寬?了發(fā)展空間?，并為全市?的修編工作?積累了經(jīng)驗(yàn)?。通過規(guī)劃?的修編完善?，各中心鎮(zhèn)?進(jìn)一步明確?功能定位、?發(fā)展方向和?城鎮(zhèn)特色，?保證了中心?鎮(zhèn)建設(shè)有力?、有序、有?效推進(jìn)。?二是強(qiáng)化功?能。近年來?，我市進(jìn)一?步加大了對?中心鎮(zhèn)建設(shè)?的扶持力度?，市財政每?年切出__?_萬元__?_用于中心?鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)?，并專門設(shè)?立了中心鎮(zhèn)?項(xiàng)目庫。通?過積極__?_實(shí)施，目?前全市列入?市中心鎮(zhèn)“?三年建設(shè)計?劃”的__?_只項(xiàng)目中?，___只?已開工建設(shè)?，累計完成?投資___?億元，市財?政共撥付“?以獎代補(bǔ)”?資金___?萬元。通過?項(xiàng)目建設(shè)，?各中心鎮(zhèn)的?城鎮(zhèn)功能得?到了提升和?拓展，集聚?輻射能力得?以進(jìn)一步增?強(qiáng)。三是?改善環(huán)境。?中心鎮(zhèn)的全?面發(fā)展主要?體現(xiàn)在公共?服務(wù)均等化?上。我們在?中心鎮(zhèn)建設(shè)?時，更加注?重社會事業(yè)?的發(fā)展，在?義務(wù)教育、?公共衛(wèi)生和?基本醫(yī)療、?公共文化等?公共服務(wù)設(shè)?施方面作出?了積極的努?力。如甘霖?鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)環(huán)?境改造、長?樂鎮(zhèn)的垃圾?中轉(zhuǎn)站建設(shè)?、崇仁鎮(zhèn)的?市場改造、?三界鎮(zhèn)文化?廣場建設(shè)、?黃澤鎮(zhèn)堤防?改造等一批?與人民群眾?生活息息相?關(guān)的民生工?程順利建成?，使集鎮(zhèn)居?民的生活環(huán)?境得到了極?大的改善。?目前，全市?中心鎮(zhèn)規(guī)劃?建成區(qū)供水?普及率平均?達(dá)___%?，集鎮(zhèn)規(guī)劃?建成區(qū)排水?管網(wǎng)覆蓋率?平均達(dá)__?_%。四?是拓展平臺?。積極發(fā)揮?各中心鎮(zhèn)的?區(qū)位優(yōu)勢和?產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，?進(jìn)一步加大?中心鎮(zhèn)工業(yè)?功能區(qū)的基?礎(chǔ)設(shè)施配套?建設(shè)。去年?，五大中心?鎮(zhèn)都加強(qiáng)了?工業(yè)功能區(qū)?的建設(shè)力度?，發(fā)展平臺?得到有效拓?展。長樂鎮(zhèn)?依托毗鄰義?烏的區(qū)位優(yōu)?勢，大力開?展定點(diǎn)招商?，在工業(yè)功?能區(qū)培育建?設(shè)“義烏工?業(yè)園”，還?建成了大學(xué)?技術(shù)轉(zhuǎn)移中?心長樂電機(jī)?分中心；甘?霖鎮(zhèn)的爐具?廠還與國外?著名企業(yè)合?作成立了產(chǎn)?品研發(fā)中心?，提升了自?主創(chuàng)新能力?。五是深?化改革。深?入實(shí)施“擴(kuò)?權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)?略，在全市?___個部?門___項(xiàng)?事權(quán)下放各?中心鎮(zhèn)后，?去年還對下?放的事權(quán)進(jìn)?行了認(rèn)真梳?理和調(diào)研，?并積極做好?中心鎮(zhèn)的承?接業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，保證了下?放事權(quán)的有?效運(yùn)行。各?職能部門積?極創(chuàng)新體制?機(jī)制，通過?增加授權(quán)委?托內(nèi)容和延?伸部門機(jī)構(gòu)?等方式，解?決部門職能?權(quán)限下放問?題。如衛(wèi)生?、城管、環(huán)?保等部門分?別在中心鎮(zhèn)?設(shè)立派出機(jī)?構(gòu)，進(jìn)一步?提高中心鎮(zhèn)?行政事務(wù)管?理能力。甘?霖、長樂等?鎮(zhèn)還積極探?索多元化融?資辦法，拓?寬了融資渠?道，有效引?導(dǎo)社會資金?參與集鎮(zhèn)建?設(shè)。通過各?方面的改革?創(chuàng)新，提高?了中心鎮(zhèn)對?區(qū)域經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展的統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)、自?主決策和公?共服務(wù)能力?。盡管我?市中心鎮(zhèn)培?育發(fā)展取得?了一定的成?效，但離培?育目標(biāo)仍有?較大差距，?特別是與兄?弟縣市的中?心鎮(zhèn)相比差?距更為明顯?。在培育過?程中也存在?著不少困難?和問題，主?要反映在產(chǎn)?業(yè)培育相對?滯后、體制?創(chuàng)新力度不?足、社會事?業(yè)發(fā)展緩慢?、城市化進(jìn)?程不快、集?聚輻射能力?不強(qiáng)等問題?，這些都需?要我們在今?后的培育工?作中加以重?點(diǎn)研究解決?。二、部?署落實(shí)__?_年工作任?務(wù)___?年是沖刺“?__五”、?謀劃“__?五”承上啟?下的一年，?也是我市推?進(jìn)轉(zhuǎn)型、加?快發(fā)展的關(guān)?鍵之年。根?據(jù)市委__?_屆十一次?全體（擴(kuò)大?）會議“加?大中心鎮(zhèn)培?育力度”的?要求，要著?重抓好以下?五方面工作?。（一）?抓好規(guī)劃修?編工作，增?強(qiáng)中心鎮(zhèn)輻?射能力。各?中心鎮(zhèn)要抓?住新一輪土?地利用總體?規(guī)劃修編的?機(jī)遇，結(jié)合?實(shí)際，通盤?思考，科學(xué)?布局，為今?后的發(fā)展留?足空間。這?次出臺的政?策意見，各?中心鎮(zhèn)的農(nóng)?保率按法定?程序在原有?基礎(chǔ)上調(diào)低?___%。?要結(jié)合土地?利用規(guī)劃修?編工作，進(jìn)?一步完善城?鎮(zhèn)建設(shè)總體?規(guī)劃，做到?“兩規(guī)合一?”，統(tǒng)一調(diào)?研，統(tǒng)一口?徑，使總規(guī)?和土地利用?規(guī)劃在規(guī)模?、建設(shè)時序?及用地等方?面做到全面?對接。要抓?好近期建設(shè)?規(guī)劃、控制?性詳細(xì)規(guī)劃?和專項(xiàng)規(guī)劃?的修編工作?，形成完善?的規(guī)劃體系?，做到規(guī)劃?先行，引領(lǐng)?發(fā)展。有關(guān)?中心鎮(zhèn)建設(shè)?發(fā)展的規(guī)劃?編制，市財?政給予一定?比例的獎勵?。（二）?加快項(xiàng)目建?設(shè)，完善中?心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功?能。一是要?加快項(xiàng)目啟?動。今年是?實(shí)施中心鎮(zhèn)?“三年建設(shè)?計劃”的第?二年，各中?心鎮(zhèn)要結(jié)合?自身實(shí)際，?對照“三年?計劃”，加?快推進(jìn)續(xù)建?項(xiàng)目建設(shè)，?抓緊建設(shè)一?批計劃內(nèi)建?設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)?一步完善城?鎮(zhèn)功能。目?前列入市中?心鎮(zhèn)“三年?計劃”的_?__只項(xiàng)目?，還有__?_只項(xiàng)目尚?未啟動，要?抓緊完成項(xiàng)?目前期工作?，盡早啟動?，尤其是甘?霖、長樂兩?個省級中心?鎮(zhèn)的污水處?理設(shè)施建設(shè)?項(xiàng)目，要按?照省市的要?求，倒排進(jìn)?度計劃，確?保完成目標(biāo)?任務(wù)。二是?要加強(qiáng)項(xiàng)目?申報。中心?鎮(zhèn)要在項(xiàng)目?摸排、包裝?和申報上下?功夫，對形?成規(guī)模、前?景較好的項(xiàng)?目，要積極?向上申報，?爭取更多項(xiàng)?目列入中央?和省投資計?劃。三是要?加強(qiáng)項(xiàng)目保?障。市財政?今年將繼續(xù)?安排___?萬元___?，并安排一?定的經(jīng)營性?土地出讓計?劃額度，土?地出讓金凈?收益全部返?還，用于對?中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)?設(shè)施、社會?事業(yè)和產(chǎn)業(yè)?公共服務(wù)平?臺項(xiàng)目建設(shè)?的以獎代補(bǔ)?，對融資進(jìn)?行貼息，對?爭取上級補(bǔ)?助資金給予?獎勵。各中?心鎮(zhèn)也要積?極籌措資金?、盤活資產(chǎn)?、整合資源?，抓住當(dāng)前?機(jī)遇加快項(xiàng)?目建設(shè)，推?進(jìn)自身發(fā)展?。（三）?推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升?級，壯大中?心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。?要進(jìn)一步做?大做強(qiáng)中心?鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?，把中心鎮(zhèn)?培育與推動?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升?級、加強(qiáng)項(xiàng)?目建設(shè)等工?作緊密結(jié)合?起來，做優(yōu)?一產(chǎn)、做強(qiáng)?二產(chǎn)、繁榮?三產(chǎn)，加快?提升中心鎮(zhèn)?綜合競爭力?和對區(qū)域經(jīng)?濟(jì)的貢獻(xiàn)度?，使之成為?發(fā)展中小企?業(yè)的主要平?臺，統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)的關(guān)鍵樞?紐，壯大區(qū)?域?qū)嵙Φ闹?要支撐。一?是要挖掘發(fā)?展?jié)摿?，發(fā)?揮空間優(yōu)勢?，加大招商?引資工作力?度，按照產(chǎn)?業(yè)集___?展的要求，?既要引進(jìn)與?集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相?關(guān)的項(xiàng)目，?更要千方百?計引進(jìn)在兩?三年內(nèi)可能?形成一定規(guī)?模的新興產(chǎn)?業(yè)類項(xiàng)目。?二是要千方?百計發(fā)展集?鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)?業(yè)，拓展農(nóng)?村消費(fèi)市場?，努力做到?滿足“三農(nóng)?”需求，優(yōu)?化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，做大做強(qiáng)?集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。?對中心鎮(zhèn)老?鎮(zhèn)區(qū)中的部?分工業(yè)用地?，允許轉(zhuǎn)化?為商住用地?；對“鎮(zhèn)中?村”改造，?可借鑒“城?中村”改造?模式，以置?換優(yōu)質(zhì)存量?土地發(fā)展商?貿(mào)服務(wù)業(yè)。?三是要加快?建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)園區(qū)，實(shí)?現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)?增量。今年?，省政府將?進(jìn)一步加大?扶持力度，?在全省建設(shè)?___個左?右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?綜合區(qū)、_?__個以上?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示?范區(qū)和__?_個以上精?品特色農(nóng)業(yè)?區(qū)，各中心?鎮(zhèn)要抓住這?一難得契機(jī)?，強(qiáng)化整合?提升，積極?爭創(chuàng)申報，?力爭我市有?更多的農(nóng)業(yè)?園區(qū)成為省?級園區(qū)，提?升我市的農(nóng)?業(yè)發(fā)展水平?。（四）?加大擴(kuò)權(quán)，?增強(qiáng)中心鎮(zhèn)?職能。要繼?續(xù)深化“擴(kuò)?權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)?略。有關(guān)部?門要進(jìn)一步?解放思想，?放權(quán)到位，?把有利于中?心鎮(zhèn)發(fā)展的?事權(quán)下放，?使“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)?鎮(zhèn)”真正做?到“充分授?權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)?一”。這次?出臺的政策?意見，擴(kuò)大?了中心鎮(zhèn)招?投標(biāo)管理權(quán)?限，由原來?的___萬?元提高到_?__萬元。?今后，要根?據(jù)中心鎮(zhèn)發(fā)?展的要求，?進(jìn)一步做好?事權(quán)下放的?擴(kuò)面與深化?工作。同時?，對照放權(quán)?事項(xiàng)，積極?開展相關(guān)業(yè)?務(wù)培訓(xùn)，提?高中心鎮(zhèn)工?作人員的業(yè)?務(wù)水平。要?積極探索新?機(jī)制、新方?法，在中心?鎮(zhèn)增設(shè)派出?機(jī)構(gòu)，使管?理職能向中?心鎮(zhèn)延伸。?（五）深?化改革，提?升中心鎮(zhèn)發(fā)?展活力。要?深化體制機(jī)?制改革，圍?繞中心鎮(zhèn)_?__、人事?管理、戶籍?制度、土地?制度和投融?資體制等領(lǐng)?域，積極開?展體制機(jī)制?創(chuàng)新工作，?各中心鎮(zhèn)要?選擇其中一?個領(lǐng)域開展?試點(diǎn)工作。?一是要加快?中心鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)?改革。按照?精簡、科學(xué)?、效能的原?則，合理設(shè)?置鎮(zhèn)政府內(nèi)?設(shè)機(jī)構(gòu)，加?快政府職能?轉(zhuǎn)變，把中?心鎮(zhèn)政府的?主要職能轉(zhuǎn)?移到“執(zhí)行?政策法規(guī)、?推動經(jīng)濟(jì)發(fā)?展、加強(qiáng)社?會管理、搞?好公共服務(wù)?、維護(hù)社會?穩(wěn)定”上來?。特別是要?開展中心鎮(zhèn)?執(zhí)法管理體?制改革試點(diǎn)?，賦予中心?鎮(zhèn)相應(yīng)的行?政執(zhí)法權(quán)。?二是要加快?人才隊(duì)伍建?設(shè)。要創(chuàng)新?方法，建立?健全人才引?進(jìn)使用的激?勵機(jī)制，重?點(diǎn)引進(jìn)中心?鎮(zhèn)發(fā)展需要?的實(shí)用人才?和高技能人?才。同時，?要進(jìn)一步加?大對中心鎮(zhèn)?農(nóng)民的培訓(xùn)?力度，培育?新型農(nóng)民、?職業(yè)農(nóng)民。?三是要加快?戶籍制度改?革。要制訂?科學(xué)合理、?切實(shí)可行的?操作辦法，?吸引農(nóng)民或?外來人員到?中心鎮(zhèn)落戶?，成為新居?民，并享受?同鎮(zhèn)同待遇?，用戶籍改?革來推進(jìn)城?市化進(jìn)程。?四是要加快?土地制度改?革。要進(jìn)一?步健全土地?流轉(zhuǎn)平臺，?推進(jìn)土地合?理有序流轉(zhuǎn)?，提高土地?產(chǎn)出率，促?進(jìn)農(nóng)村勞動?力轉(zhuǎn)移。同?時，要積極?開展“土地?換社保、宅?基地?fù)Q住房?”“生產(chǎn)用?房與生活用?房相分離”?“農(nóng)民公寓?建設(shè)和低丘?緩坡開發(fā)利?用”等改革?試點(diǎn)，將被?征地的供養(yǎng)?人員和適齡?勞動力逐步?納入城鎮(zhèn)企?業(yè)職工社會?保障體系，?逐步解決農(nóng)?民的養(yǎng)老問?題。五是要?加快深化投?融資體制改?革。要進(jìn)一?步加快城鎮(zhèn)?建設(shè)投資公?司建設(shè)，使?之成為中心?鎮(zhèn)建設(shè)的主?要融資平臺?。各中心鎮(zhèn)?要增加城投?公司資本金?，提高融資?能力，原則?上要求各鎮(zhèn)?城投公司注?冊資金達(dá)到?___萬元?以上。要大?力發(fā)展農(nóng)村?金融___?，中心鎮(zhèn)要?選擇有條件