某高鐵工程監(jiān)理安全應(yīng)急預(yù)案

安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案編制：審核：審批：1.2.4國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》1.2.5國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》1.2.6鐵道部《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》1.2.7鐵道部《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》**鐵路客運(yùn)專線有限公司《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于**鐵路監(jiān)理IV標(biāo)項(xiàng)目部所轄的范圍施工建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的重、特大安全事故。1.4預(yù)案體系1.4.1根據(jù)《**鐵路客運(yùn)專線有限公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》對(duì)合福鐵路客運(yùn)專線監(jiān)理Ⅳ標(biāo)所轄的工程建設(shè)期間突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行組織管理的預(yù)案。各施工單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、鐵道部、建設(shè)部、**鐵路客運(yùn)專線有限公司《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及地方性法規(guī)與規(guī)章和本預(yù)案等，對(duì)合福鐵路客運(yùn)專線閩贛段工程建設(shè)期間可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1.5應(yīng)急工作原則堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，針對(duì)施工過(guò)程中存在的重大危險(xiǎn)源，通過(guò)強(qiáng)化日常安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。項(xiàng)目部和各施工工區(qū)要緊密結(jié)合各自的實(shí)際，制定和完善施工安全應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、緊急處置、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則，建立應(yīng)急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛(ài)生命高于一切，確保施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。1.5.3應(yīng)急預(yù)案主要管理過(guò)程a.預(yù)防：為預(yù)防和消除事故對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。b.準(zhǔn)備：事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。c.響應(yīng)：事故發(fā)生前后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)、環(huán)境破壞減至最小程度，并有利于恢復(fù)。d.恢復(fù)：使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步改善2、監(jiān)理Ⅳ標(biāo)的危險(xiǎn)性分析2.1Ⅳ標(biāo)所轄的工程概況標(biāo)段概況主要工程數(shù)量2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析本監(jiān)理項(xiàng)目部所轄存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)所轄施工的實(shí)際情況，對(duì)隧道施工、橋梁施工、路基施工、既有線施工和日常生活等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了危害因素的辨識(shí)、可能出現(xiàn)的事故的危險(xiǎn)分析，提出控制方法，辨識(shí)出大的、影響嚴(yán)重的危險(xiǎn)因素如下：隧道施工：民用爆破器材的存儲(chǔ)和使用存在的放炮和火藥爆炸危害。隧道施工：掌子面出現(xiàn)坍方、巖爆和突水、涌泥存在的坍塌、冒頂片幫、透水危害。隧道施工：壓力容器的使用存在的容器爆炸危害。隧道施工：作業(yè)人員從臺(tái)架、臺(tái)車墜落危害；防水板、土工布發(fā)生火災(zāi)危害。橋梁施工：大型機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）使用存在的起重傷害、機(jī)械傷害等危害；跨路、防護(hù)安全。橋梁施工：現(xiàn)澆箱梁、墩臺(tái)施工存在的高處墜落危害；箱梁、墩臺(tái)支架坍塌；基坑開(kāi)挖存在失穩(wěn)坍塌。路基施工：路基填筑和開(kāi)挖存在的車輛傷害、機(jī)械傷害危害。路基施工：路基開(kāi)挖邊坡坍塌危害、爆破土石方放炮和火藥爆炸危害。既有線施工：存在影響行車和施工安全的隱患?，F(xiàn)場(chǎng)施工和日常生活：現(xiàn)場(chǎng)和日常生活中發(fā)生的火災(zāi)危害、用電危害、交通事故、洪水事故。日常生活：日常生活中發(fā)生的中毒危害3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1.成立監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)急救援（預(yù)案）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：應(yīng)急救援（預(yù)案）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)室，辦公室主任由副組長(zhǎng)兼任。3.2應(yīng)急救援（預(yù)案）辦公室職責(zé)3.2．1辦公室負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部?jī)?nèi)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制（修）定、演練計(jì)劃及實(shí)施安排。做好應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部署下安排落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)階段的具體措施；按規(guī)定程序進(jìn)行事故報(bào)告。配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作。4、預(yù)防預(yù)警4.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告4.1.1各施工單位負(fù)責(zé)各自標(biāo)段內(nèi)工程建設(shè)期間突發(fā)公共事件信息收集、整理、分析、評(píng)估工作。要利用歷史監(jiān)測(cè)資料，通過(guò)勘探、檢查等手段，發(fā)揮先進(jìn)的科技監(jiān)測(cè)功能，建立完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好信息監(jiān)測(cè)工作。4.1.2各施工單位要建立定期監(jiān)測(cè)信息分析制度，按照分類分級(jí)原則，建立信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)專家召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件發(fā)生的范圍、影響和發(fā)展趨勢(shì)，有效減少和遏止突發(fā)公共事件的發(fā)生，并借助計(jì)算機(jī)等通信通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向**應(yīng)急辦報(bào)送檢測(cè)信息或會(huì)議材料。公司應(yīng)急辦接到施工單位的監(jiān)測(cè)信息后，經(jīng)公司分析后上報(bào)鐵道部、地方應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。4.1.3監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)急辦和業(yè)主、施工單位應(yīng)急指揮部互聯(lián)互通，認(rèn)真做好信息收集、整理、確認(rèn)和報(bào)送工作。對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)監(jiān)測(cè)信息的，依照有關(guān)法規(guī)、文件責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予責(zé)任人行政處分。由于瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)監(jiān)測(cè)信息造成重大損失和重大影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4.1.4各施工單位通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析預(yù)知將要發(fā)生重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，并在1小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)急辦、**公司應(yīng)急辦和地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告詳細(xì)信息，同時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。**公司應(yīng)急辦立即召開(kāi)會(huì)議，分析并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，同時(shí)向鐵道部、地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)警信息。4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.2.1各施工單位要堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，合理編制應(yīng)急預(yù)案，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，定期組織培訓(xùn)演練工作。4.2.2監(jiān)理單位應(yīng)采用定期或不定期方式對(duì)工程施工、重點(diǎn)隱患區(qū)域及危險(xiǎn)源進(jìn)行排查。在汛期和氣象條件惡劣、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段，各施工單位須按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，避免和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。督促施工單位做好安全應(yīng)急的三準(zhǔn)備.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、模擬演練，增強(qiáng)全體員工災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防災(zāi)減災(zāi)的思想準(zhǔn)備。各單位要進(jìn)行充分的搶險(xiǎn)安全知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。.2組織準(zhǔn)備。建立健全分部的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，設(shè)置專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)和兼職救援搶險(xiǎn)隊(duì)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。.3工程準(zhǔn)備。隧道施工嚴(yán)格超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于預(yù)制箱梁的運(yùn)架工程，跨路連續(xù)梁施工，要密切注意氣候氣溫變化情況，避免在大雪天、大霧天、暴雨天進(jìn)行上述作業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)工作，使各種設(shè)備、機(jī)械處于完好狀態(tài)。4.2.4各參建單位及參建人員等有報(bào)警的義務(wù)。**公司應(yīng)急辦鼓勵(lì)各單位與個(gè)人對(duì)各類危險(xiǎn)源和災(zāi)害災(zāi)難隱患進(jìn)行舉報(bào)，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)報(bào)警準(zhǔn)確、及時(shí)采取緊急措施，防止突發(fā)公共事件發(fā)生或減少損失的單位及個(gè)人，由公司應(yīng)急辦予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：0441-58793，市電（傳真報(bào)警內(nèi)容主要包括：a.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話、報(bào)告人；b.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失的初步估計(jì)；c.事故原因、性質(zhì)的初步判斷；d.對(duì)突發(fā)公共事件已經(jīng)采取或正在采取的應(yīng)急處置措施。4.2.4預(yù)警信息的處置。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，各施工單位要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向公司應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)公共事件的具體地理位置和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況。公司應(yīng)急辦在獲悉報(bào)警和預(yù)警信息后，立即核實(shí)情況并根據(jù)突發(fā)公共事件的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以處置。4.2.5發(fā)生突發(fā)公共事件所在施工單位應(yīng)立即組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，立即實(shí)施先期應(yīng)急搶險(xiǎn)和預(yù)警化解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.2.6發(fā)生重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件后，事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)如實(shí)向公司應(yīng)急辦報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，公司應(yīng)急辦向鐵道部、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急辦和事發(fā)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定具體應(yīng)急處置方案，通知應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，指揮、調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、機(jī)具等，加強(qiáng)要害部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全保衛(wèi)，維護(hù)好社會(huì)治安秩序，動(dòng)員后備隊(duì)伍和做好其他相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作與防范保護(hù)措施等。4.3預(yù)警支持系統(tǒng)4.3.1施工單位要加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)家、建設(shè)部、鐵道部規(guī)定的工程建設(shè)要求，充分應(yīng)用科技創(chuàng)新，建立并完善突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急平臺(tái)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)信息化建設(shè)化。要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作。4.3.2施工單位要按照“立足現(xiàn)有、科技先導(dǎo)”原則，根據(jù)工地施工和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，建設(shè)好預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)能夠滿足數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享等要求，能夠滿足對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置要求，并實(shí)現(xiàn)資源共享及其綜合管理使用。4.3.3施工單位要加強(qiáng)與標(biāo)段所在地方政府部門的溝通聯(lián)系，做好預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)上報(bào)有關(guān)規(guī)定部門、地方政府、公司，下接現(xiàn)場(chǎng)工地的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮系統(tǒng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警作用，共同做好預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全方位、多層次整合和對(duì)接工作。4.3.4公司、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工單位應(yīng)急辦要提高預(yù)測(cè)水平和預(yù)警信息分析處理能力，及早提出預(yù)防措施或采取應(yīng)急措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)將突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。4.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4.4.1預(yù)警級(jí)別確定原則。依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源等情況，突發(fā)公共事件由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以標(biāo)識(shí)。4.4.2突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別，施工單位按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。未列入部門應(yīng)急預(yù)案的偶發(fā)事件，按國(guó)務(wù)院審定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家部門發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定予以處置。沒(méi)有明確規(guī)定的，按相近或相似的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定予以應(yīng)急處置。4.4.3預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)急措施等。4.4.4公司應(yīng)急辦在獲悉預(yù)警信息后，應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、警報(bào)、宣傳、通知等有效辦法方式，對(duì)全線范圍內(nèi)發(fā)出針對(duì)性預(yù)警通告，迅速做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息應(yīng)在1h內(nèi)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)預(yù)警信息（號(hào)）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向施工單位發(fā)布預(yù)警信息。施工單位接到信息后，要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即作出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備。監(jiān)理項(xiàng)目部在獲悉預(yù)警信息后，應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、警報(bào)、宣傳、通知等有效辦法方式，對(duì)所轄標(biāo)段范圍內(nèi)發(fā)出針對(duì)性預(yù)警通告，迅速做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息應(yīng)在60分鐘內(nèi)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)預(yù)警信息向公司應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，并協(xié)助業(yè)主安全事故應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)工作，配合應(yīng)急小組做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備。4.4.6施工單位在獲悉預(yù)警信息后，應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、警報(bào)、宣傳、通知等有效辦法方式，對(duì)標(biāo)段范圍內(nèi)發(fā)出針對(duì)性預(yù)警通告，迅速做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)預(yù)警信息（號(hào)）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向籌備組應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，采取切實(shí)有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對(duì)危險(xiǎn)源、災(zāi)害點(diǎn)迅速加以處置。4.4.7突發(fā)公共事件涉及或影響到標(biāo)段范圍以外的，施工單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。公司應(yīng)急辦按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)施工單位間進(jìn)行聯(lián)合處置或協(xié)助處置工作。4.4.8對(duì)可能在國(guó)內(nèi)、國(guó)際造成重大影響的突發(fā)公共事件，公司應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)報(bào)鐵道部、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)警級(jí)別變更。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)程序5.1.1分級(jí)響應(yīng)突發(fā)公共事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)四個(gè)級(jí)別：5.1.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生在全線難以控制并有向周邊擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，超出公司聯(lián)合應(yīng)急能力或地方政府應(yīng)急能力，需要上一級(jí)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)或需國(guó)務(wù)院增援、組織協(xié)調(diào)處置的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員特別重大傷亡或造成特別重大危害，需要上一級(jí)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)；地方政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的，或國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件。5.1.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生標(biāo)段難以控制的事態(tài)，并在全線范圍內(nèi)呈擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，超出總承包單位應(yīng)急能力，需要公司或市級(jí)地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要公司設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)；地方政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的，或啟動(dòng)省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置的突發(fā)公共事件。5.1.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生單位工程難以控制的事態(tài)，并有向標(biāo)段擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，超出單位工程承包單位應(yīng)急能力，需要公司或縣級(jí)地方政府應(yīng)急辦組織力量增援或協(xié)調(diào)處置的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要總承包單位設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)的；公司應(yīng)急辦認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件。5.1.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生在單位工程區(qū)域范圍內(nèi)，承包單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源可以控制險(xiǎn)情和事態(tài)，且突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致個(gè)別人員傷亡，或造成輕微危害，承包單位可以有效處置的。5.2響應(yīng)程序5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)接到突發(fā)公共事件報(bào)告，確認(rèn)屬Ⅰ級(jí)響應(yīng)的，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向公司應(yīng)急辦、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，公司應(yīng)急辦立即向鐵道部、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。在鐵道部、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下，公司應(yīng)急辦應(yīng)會(huì)同事發(fā)單位應(yīng)以最快的速度成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，采取果斷有效應(yīng)急處置措施，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。需要啟動(dòng)地方政府突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急總體預(yù)案的，由公司應(yīng)急辦將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)鐵道部、地方政府應(yīng)急管理部門后確定。5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)接到突發(fā)公共事件報(bào)告，確認(rèn)屬Ⅱ級(jí)響應(yīng)的，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。公司應(yīng)急辦應(yīng)會(huì)同事發(fā)單位，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上一級(jí)報(bào)告。情況嚴(yán)重的，出現(xiàn)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展等事態(tài)時(shí)，需要擴(kuò)大應(yīng)急，公司應(yīng)急辦應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)鐵道部、地方政府應(yīng)急管理部門后確定。接到擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求時(shí)，各單位應(yīng)迅速采取措施，組織本單位應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)接到突發(fā)公共事件報(bào)告，確認(rèn)屬Ⅲ級(jí)響應(yīng)的，事發(fā)單位應(yīng)立即采取先期處置措施，然后根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向公司應(yīng)急辦報(bào)告。情況嚴(yán)重的，事發(fā)單位應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展等事態(tài)時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即向公司請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。接到擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)迅速采取措施，組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)接到突發(fā)公共事件報(bào)告，確認(rèn)屬Ⅳ級(jí)響應(yīng)的，事發(fā)單位應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)向公司應(yīng)急辦報(bào)告。公司應(yīng)急辦派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作。5.2.5事發(fā)單位要核實(shí)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，以最快的速度就地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指示路牌等明顯標(biāo)志，便于應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)確快速通行，并不間斷地向公司應(yīng)急辦報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展情況。5.2.6突發(fā)公共事件響應(yīng)級(jí)別按公司應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)確定；國(guó)務(wù)院專項(xiàng)預(yù)案或國(guó)家部門預(yù)案有規(guī)定的，從其規(guī)定。未列入的偶發(fā)事件，按公司近似或相似的應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)確定。5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1突發(fā)公共事件直接應(yīng)急任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)生命施救結(jié)束，事件影響得到初步控制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確任無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)急辦聯(lián)合事發(fā)單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部召開(kāi)會(huì)議研究決定后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，結(jié)束應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急行動(dòng)終止消息。5.3.2重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件被有效控制或危險(xiǎn)源清除后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向籌公司應(yīng)急辦報(bào)告，公司應(yīng)急辦提請(qǐng)鐵道部、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。緊急狀態(tài)決定的終止和公布依照法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。5.3.3宣布應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)急辦會(huì)同事發(fā)單位及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，恢復(fù)事發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，防止引發(fā)新的社會(huì)安全事件。6、信息發(fā)布所有公共事件和事故的新聞發(fā)布與報(bào)道，由**公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把關(guān)。信息發(fā)布均由工程指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)綜合部主持發(fā)布，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門通報(bào)事故信息。7、后期處置所有公共事件和事故的新聞發(fā)布與報(bào)道，由**公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把關(guān)。信息發(fā)布均由工程指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)綜合部主持發(fā)布，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門通報(bào)事故信息。8、保障措施8.1組織保障監(jiān)理項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人（總監(jiān)）為安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定、組織本管轄段施工安全應(yīng)急救援方案實(shí)施。8.2物資設(shè)備保障監(jiān)理項(xiàng)目部必須針對(duì)各階段施工特點(diǎn)，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急救援設(shè)備，一旦發(fā)生重大安全事故，能夠迅速處理。9、培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)施工單位應(yīng)計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)有效的培訓(xùn)，從而使各單位、各施工人員具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能。9.1.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。9.1.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，當(dāng)預(yù)案發(fā)生更新時(shí)要組織一次培訓(xùn)。9.2演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。。演練規(guī)模.