發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 馬工程課件 10.第十章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三篇結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變第三篇結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變第六章二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展第七章工業(yè)化與信息化第八章農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第九章城市化與城鄉(xiāng)發(fā)展第十章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變第十章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變第十章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一、地理上的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾達(dá)爾以社會(huì)過(guò)程理論為基礎(chǔ)，提出了著名的“循環(huán)累積因果”理論。該理論把社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程看成是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，并把社會(huì)或經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)的各種因素看成是互相聯(lián)系、互相影響、互為因果的，并且具有累積性質(zhì)。1957年，米爾達(dá)爾在《經(jīng)濟(jì)理論和不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書(shū)中，把循環(huán)累積因果原理應(yīng)用于分析一國(guó)地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（geographicallydualeconomy）。根據(jù)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，他把一個(gè)國(guó)家分為發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在地理上的二元結(jié)構(gòu)?；夭ㄐ?yīng)當(dāng)一個(gè)地區(qū)開(kāi)始發(fā)展時(shí)，由于利潤(rùn)和工資較高，高素質(zhì)勞動(dòng)力、資本開(kāi)始向該地區(qū)流動(dòng)，資源不斷累積，導(dǎo)致該地區(qū)持續(xù)繁榮。而另一個(gè)地區(qū)則經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工資和利潤(rùn)較低，高素質(zhì)勞動(dòng)力、資本要素不斷外流，致使該地區(qū)更加落后。擴(kuò)散效應(yīng)當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展到較高程度時(shí)，資本利潤(rùn)率開(kāi)始下降，工資和地租上漲，導(dǎo)致資本和高素質(zhì)勞動(dòng)力開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則因工資較低，資本收益率高，而逐漸吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和勞動(dòng)力流入，促進(jìn)落后地區(qū)加快發(fā)展。米爾達(dá)爾用勞動(dòng)力、資本在地區(qū)之間的流動(dòng)來(lái)解釋地區(qū)間發(fā)展不平衡開(kāi)始增大，然后縮小過(guò)程。擴(kuò)大過(guò)程被稱為回波效應(yīng)，縮小過(guò)程被稱為擴(kuò)散過(guò)程。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論米爾達(dá)爾運(yùn)用因果循環(huán)累積原理，運(yùn)用回波效應(yīng)刻畫(huà)了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡過(guò)程，又運(yùn)用擴(kuò)散效應(yīng)描述了地區(qū)間平衡發(fā)展過(guò)程，從而構(gòu)建了一個(gè)國(guó)家區(qū)域之間從不平衡到平衡發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。但這個(gè)過(guò)程不完全是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)過(guò)程，政府在其中也發(fā)揮著重要作用。最初政府為了鼓勵(lì)某個(gè)地區(qū)發(fā)展，給予該地區(qū)傾斜式優(yōu)惠政策，促使該地區(qū)加快發(fā)展，而其他地區(qū)發(fā)展依然緩慢，回波效應(yīng)越來(lái)越大，導(dǎo)致地區(qū)間發(fā)展差距拉大；在發(fā)展后期，政府對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施支持政策，如轉(zhuǎn)移支付加稅收優(yōu)惠，使擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮作用，導(dǎo)致人口和資本等要素向不發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，加速不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。米爾達(dá)爾理論是對(duì)新古典主義均衡原理的否定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)不平衡過(guò)程，而且具有循環(huán)累積性質(zhì)，而不是新古典理論所說(shuō)的像鐘擺一樣的均衡過(guò)程。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論總結(jié)與評(píng)論二、增長(zhǎng)極理論1955年，佩魯在《略論增長(zhǎng)極概念》一文中正式提出“增長(zhǎng)極”（growthpole）概念，他指出:“增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極，然后通過(guò)不同的渠道擴(kuò)散，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有不同的終極影響?！钡谝还?jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論佩魯在闡述推進(jìn)型企業(yè)時(shí)，引入了“產(chǎn)業(yè)綜合體”（industrialcomplex）的概念。產(chǎn)業(yè)綜合體中的重心是推進(jìn)型企業(yè)，該企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，由于各產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依存的投入—產(chǎn)出關(guān)系，能帶動(dòng)其他企業(yè)的銷售和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)綜合體在地域上集中起來(lái)，就產(chǎn)生了具有巨大增長(zhǎng)能力的增長(zhǎng)極。一是創(chuàng)新和示范效應(yīng)二是規(guī)模效應(yīng)三是外在經(jīng)濟(jì)四是集聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極從四個(gè)方面對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的作用第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論增長(zhǎng)極概念形式簡(jiǎn)單明了，易于了解，對(duì)政策制定者產(chǎn)生了強(qiáng)有力的吸引增長(zhǎng)極概念非常重視創(chuàng)新和推進(jìn)型企業(yè)的重要作用，鼓勵(lì)技術(shù)革新，符合社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)增長(zhǎng)極理論對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的描述更加真實(shí)增長(zhǎng)極理論提出了一些便于操作的政策，使政策制定者容易接受優(yōu)點(diǎn)增長(zhǎng)極理論還存在一些缺陷，不能現(xiàn)成地、完全地將它作為制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)，必須結(jié)合其他地區(qū)不平衡發(fā)展理論來(lái)運(yùn)用。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論簡(jiǎn)要評(píng)論增長(zhǎng)極理論和地理上二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論都屬于不平衡發(fā)展理論。增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)的是以極點(diǎn)為中心的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，而地理上二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論更多地強(qiáng)調(diào)地區(qū)發(fā)展由不平衡到平衡的趨勢(shì)。實(shí)際上，這兩種理論都是對(duì)發(fā)展初級(jí)階段平衡發(fā)展主張的否定。按兩者的主張，一個(gè)經(jīng)濟(jì)上落后的國(guó)家必須首先將有限的資源用于發(fā)展那些有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，在這些地區(qū)建立若干個(gè)增長(zhǎng)極或增長(zhǎng)中心，在增長(zhǎng)極中創(chuàng)建一個(gè)或多個(gè)推進(jìn)型企業(yè)，以促進(jìn)這些地區(qū)的飛速發(fā)展。等到這些增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)地區(qū)發(fā)展到一定程度以后，再逐漸向外圍地區(qū)和其他不發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，最后達(dá)到所有地區(qū)較為平衡的發(fā)展。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論三、梯度轉(zhuǎn)移理論梯度轉(zhuǎn)移理論源于美國(guó)學(xué)者雷蒙德·弗農(nóng)在20世紀(jì)60年代提出的產(chǎn)品生命周期理論，認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有生命周期的，將經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟到衰退整個(gè)過(guò)程。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論梯度轉(zhuǎn)移理論一個(gè)地區(qū)的梯級(jí)是由產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的生命周期決定的。如果一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門是由創(chuàng)新階段的興旺部門所組成，那么該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雄厚，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，因此被列入高梯度地區(qū)。如果一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)部門是由那些處在產(chǎn)業(yè)成熟階段后期或衰老部門所組成，則該地區(qū)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)率上升、人均收入下降等局面，它就屬于低梯度地區(qū)。梯度轉(zhuǎn)移主要是通過(guò)多層次城市系統(tǒng)擴(kuò)展開(kāi)來(lái)。創(chuàng)新在空間上的擴(kuò)展主要有局部范圍的與大范圍的兩種形式。局部范圍的擴(kuò)展指的是創(chuàng)新活動(dòng)由發(fā)源地大致按距離遠(yuǎn)近、向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切的鄰近城市轉(zhuǎn)移。大范圍的擴(kuò)展則是指創(chuàng)新活動(dòng)由發(fā)源地蛙跳式地向其他廣大地區(qū)擴(kuò)展。創(chuàng)新階段發(fā)展階段成熟、衰退階段工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的重要新興部門與新產(chǎn)品一般都發(fā)源于地區(qū)發(fā)展梯度圖上一些高峰的尖端，這往往是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市。特別是這些城市密集帶中少數(shù)科技力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、正處于上升階段的城市隨著一個(gè)工業(yè)部門或一種工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)由創(chuàng)新階段進(jìn)入發(fā)展階段，只要產(chǎn)品符合國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)發(fā)展或生活的需要，銷路就可以迅速擴(kuò)大。這時(shí)第二梯度上一些條件較完備的城市就會(huì)把這些處在發(fā)展階段的產(chǎn)品生產(chǎn)接收過(guò)來(lái)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期生產(chǎn)，產(chǎn)品已經(jīng)由成熟階段進(jìn)入衰退階段，生產(chǎn)已經(jīng)完全標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)比較容易掌握。它們的生產(chǎn)由技術(shù)密集型逐步轉(zhuǎn)變成簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品完全不可能享受壟斷價(jià)格。這時(shí)，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向第三、第四梯級(jí)地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移是有序的，即產(chǎn)業(yè)和技術(shù)按照創(chuàng)新階段、發(fā)展階段、成熟和衰退階段順次轉(zhuǎn)移的，這是由影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)布局的各種內(nèi)在因素決定的第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論梯度轉(zhuǎn)移理論有一定的合理性，的確，具有很強(qiáng)創(chuàng)新能力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而那些創(chuàng)新能力弱的地區(qū)發(fā)展水平低，前者主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，一旦產(chǎn)品研制出來(lái)了，其大批生產(chǎn)可以轉(zhuǎn)移到次級(jí)梯度地區(qū)。這也比較符合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。梯度轉(zhuǎn)移理論在我國(guó)發(fā)展實(shí)踐中也得到證明。該理論像增長(zhǎng)極理論一樣只是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)散效應(yīng)，忽視了回波效應(yīng)和極化效應(yīng)，其實(shí)在發(fā)展的初期階段，主要是回波效應(yīng)和極化效應(yīng)在發(fā)揮作用，產(chǎn)品和技術(shù)不僅很難轉(zhuǎn)移到梯度低的地區(qū)，反而是低梯度地區(qū)的資金、勞動(dòng)等被高梯度地區(qū)所虹吸，導(dǎo)致區(qū)域不平衡進(jìn)一步惡化。評(píng)價(jià)第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論四、空間經(jīng)濟(jì)理論（一）空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論淵源和理論基礎(chǔ)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)（spatialeconomics），又稱新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，主要研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布規(guī)律，解釋空間集聚現(xiàn)象的原因與形成機(jī)制，并通過(guò)這種原因與機(jī)制的解釋，探討某一地區(qū)（或某一國(guó)家）經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題?？臻g經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，主要代表人物是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼及其合作者?？臻g經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論淵源來(lái)自古典和新古典的區(qū)位理論以及國(guó)際貿(mào)易理論。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論（二）空間經(jīng)濟(jì)理論的邏輯結(jié)構(gòu)和基本模型在空間經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，有兩種相反的力量決定均衡穩(wěn)定性。正是這兩種力量的相對(duì)強(qiáng)弱決定了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間模式。市場(chǎng)接近效應(yīng)這是引起區(qū)域分異的力量，也就是導(dǎo)致現(xiàn)代部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向某一區(qū)域聚集的力量，稱之為聚集力，或者向心力市場(chǎng)擁擠效應(yīng)在企業(yè)高度集中的地區(qū)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致利潤(rùn)率下降，它促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上分散，稱之為擴(kuò)散力，也叫離心力第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論區(qū)域模型也就是中心—外圍模型，類似于米爾達(dá)爾的地理上的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型城市模型涉及的是城市層級(jí)體系的演化。城市模型以馮·杜能的“孤立國(guó)”為起點(diǎn)，定義城市為制造業(yè)的集聚地，四周為農(nóng)業(yè)腹地國(guó)際模型主要討論國(guó)際專業(yè)化與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)集聚、可貿(mào)易的中間產(chǎn)品和貿(mào)易自由化趨勢(shì)對(duì)一國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)地理的影響。國(guó)際模型得出的結(jié)論是，即使越過(guò)國(guó)界，特定產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)向特有的國(guó)家集聚，形成專業(yè)化空間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要特征是構(gòu)建各種各樣的理論模型。在藤田昌久、克魯格曼和維納布爾斯合寫(xiě)的《空間經(jīng)濟(jì)：城市、區(qū)域和國(guó)際貿(mào)易》經(jīng)典著作中主要討論了三種模型：區(qū)域模型、城市體系模型和國(guó)際模型。（三）空間經(jīng)濟(jì)理論的核心觀點(diǎn)第一，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生的循環(huán)累積因果關(guān)系決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間差異第二，即使不存在外生的非對(duì)稱沖擊因素，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生力量也可以促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間差異第三，區(qū)位粘性的存在決定著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性第四，產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)集聚租金第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論（四）簡(jiǎn)要評(píng)論空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的“新”就新在它把空間因素融合到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式中，或者說(shuō)運(yùn)用新古典的分析方法構(gòu)建了各種含有空間因素的理論模型，使得各種與區(qū)位和空間有關(guān)的理論融合到了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架中?？臻g經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模型的假定過(guò)于嚴(yán)格，而且不容易實(shí)證。要把其理論觀點(diǎn)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)分析，用于政策的制定，還需要付出很多努力。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論空間經(jīng)濟(jì)學(xué)吸收了循環(huán)累積因果循環(huán)關(guān)系理論、增長(zhǎng)極理論和梯度轉(zhuǎn)移理論的主要觀點(diǎn)。是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中區(qū)域發(fā)展理論的一種豐富和發(fā)展。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變第十章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展過(guò)程及其原因（一）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡過(guò)程新中國(guó)成立初期至改革開(kāi)放前的平衡發(fā)展新中國(guó)成立以后的最初30年，我國(guó)在全國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展的布局上，采取了“均衡配置、均衡發(fā)展”的原則，即希望通過(guò)工業(yè)在全國(guó)各地區(qū)“遍地開(kāi)花”“星羅棋布”，來(lái)迅速縮小國(guó)內(nèi)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。這種區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施取得了一些成效，各省份的區(qū)域發(fā)展差距有所縮小，不平衡狀況有所改善。但是這種平衡發(fā)展戰(zhàn)略違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，資源配置效率低下。第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變改革開(kāi)放以來(lái)的不平衡發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思路進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。這種不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是在市場(chǎng)機(jī)制作用下實(shí)施的，取得顯著成就。但同時(shí)區(qū)域發(fā)展的不平衡狀況比較嚴(yán)重。以地區(qū)GDP、人均GDP和人口密度三個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明。發(fā)現(xiàn)東部沿海地區(qū)GDP增長(zhǎng)率、GDP所占份額和人口密度在上升，而西部地區(qū)相應(yīng)下降。但是，這種不平衡狀況在2005年之后有所扭轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)增長(zhǎng)加速，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小。地區(qū)GDP人均GDP人口密度第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變用三個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明

人均GDP（元）

人均GDP增長(zhǎng)率（%）年份地區(qū)197819851990199520002005201020151978—19901991—20052006—20151978—2015與全國(guó)之差東北

地區(qū)5648991223172625653807646484796.677.867.827.6-0.94北部

沿海4361612220336265783841589911012414.469.341.878.870.33東部

沿海6061053138426123953677710032139217.1211.177.468.840.3南部

沿海337716121322523340527476011054911.2710.297.189.761.22黃河

中游278514684100315462848529170697.809.979.529.140.6長(zhǎng)江

中游28552370498714992390454866847.838.4910.838.90.36西南

地區(qū)23940659689712842001377657236.108.4111.088.960.42西北

地區(qū)346552755100015202380403655396.707.968.817.78-0.76全國(guó)381669904152021943384549279047.469.208.858.540表10-2中國(guó)八大地區(qū)人均GDP及其增長(zhǎng)率情況（1978—2015年）第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變地區(qū)1978年1985年1990年1995年2000年2005年2010年2015年增加數(shù)東北地區(qū)109.52117.96125.02129.89133.47135.25137.10137.7228.20北部沿海370.29403.32445.12463.45481.11497.99537.46560.63190.34東部沿海506.95543.78583.10605.31632.47651.64737.98754.26247.31南部沿海237.01266.45296.22334.30378.81399.71440.82459.01222.00黃河中游82.2990.7399.42104.96109.50112.29111.03113.1830.89長(zhǎng)江中游250.46273.63298.53315.64325.89335.01320.68330.4079.94西南地區(qū)74.0280.1786.4891.0294.2093.6792.3295.2421.22西北地區(qū)13.3614.8016.4117.7919.1420.0720.6921.658.29資料來(lái)源：據(jù)《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009—2016）計(jì)算所得表10-3中國(guó)八大地區(qū)人口密度及其變化（1978—2015年）（單位：人/平方公里）第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變我國(guó)區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)第一，從總體增長(zhǎng)趨勢(shì)看，改革開(kāi)放以來(lái)，南部沿海地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)最快。分四大區(qū)域看，東部發(fā)展比中部快，中部比西部快，西部比東北快，因此，區(qū)域發(fā)展不平衡呈現(xiàn)東高西低的梯度下降趨勢(shì)。第二，從分地區(qū)增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)看，沿海地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率呈前高后低態(tài)勢(shì)，而中西部地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率剛好相反，呈現(xiàn)先低后高態(tài)勢(shì)。第三，從人口密度來(lái)看，總體人口密度增加，但沿海地區(qū)人口密度增加最快，西部人口密度提升較慢。（二）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的主要原因根本原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律在發(fā)展初期米爾達(dá)爾的回波效應(yīng)發(fā)揮作用進(jìn)入工業(yè)化中后期米爾達(dá)爾的擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮作用第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變客觀原因自然地理?xiàng)l件和區(qū)域分工體系我國(guó)中西部地區(qū)大部分地區(qū)戈壁沙漠，高山峻嶺，氣候寒冷，自然條件比較惡劣，交通不便，不太適合人類居住，所以人口稀少；而東部地區(qū)氣候溫和、地勢(shì)平坦，交通便利，所以人口稠密。這些自然地理環(huán)境條件造成了東部地區(qū)更容易發(fā)展。按照空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)向條件更為優(yōu)越的東部地區(qū)聚集。中西部地區(qū)資源礦產(chǎn)豐富，是我國(guó)重要的能源和原材料生產(chǎn)和輸出基地，而東部地區(qū)以制造品生產(chǎn)為主，向中、西部輸送制成品。初級(jí)產(chǎn)品和制成品之間的價(jià)格“剪刀差”加劇了東中西部區(qū)域不平等交換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著礦產(chǎn)原材料價(jià)格的迅速上升，這有利于原材料生產(chǎn)地區(qū)，這個(gè)因素已不是導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大的因素。第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變政策因素區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策加速了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的過(guò)程1國(guó)家的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的傾斜政策。國(guó)家最早在東部沿海建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市，給予這些地區(qū)特別優(yōu)惠政策，而西部不能享受同樣的政策，導(dǎo)致資金、勞動(dòng)力向東部地區(qū)聚集。同時(shí)外資也大量在東部地區(qū)聚集。2所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施存在差異。東部國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)比重偏低，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重較高。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)有活力，效率更高，這也使得東部地區(qū)發(fā)展相對(duì)更快。二、中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策的演變（一）以效率優(yōu)先導(dǎo)向的東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段改革開(kāi)放初期，中央摒棄了區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而采用不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代初，政府開(kāi)始把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)，在財(cái)政、稅收、信貸等方面給沿海地區(qū)綜合性的優(yōu)惠政策。這些沿海先行的發(fā)展戰(zhàn)略和政策取得巨大成功，沿海省份成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的領(lǐng)頭羊。在八九十年代，國(guó)家在東部地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放沿海城市，開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東新區(qū)，設(shè)立天津?yàn)I海新區(qū)。這些政策舉措使中國(guó)建成了三大增長(zhǎng)極：珠三角增長(zhǎng)極，長(zhǎng)三角增長(zhǎng)極，環(huán)渤海增長(zhǎng)極。第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變（二）以縮小差距為導(dǎo)向的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)正式提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以此為標(biāo)志，中國(guó)區(qū)域政策的重心實(shí)現(xiàn)了第三次轉(zhuǎn)移。以西部大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的區(qū)域政策主要包括如下內(nèi)容:第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變一是政策優(yōu)惠西部地區(qū)的稅務(wù)安排、企業(yè)發(fā)展、吸引外資等方面，都獲得了政策上的優(yōu)惠二是財(cái)政支持中央政府增大了從東部地區(qū)向西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移的規(guī)模三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入2000年起中央政府對(duì)西部地區(qū)投入了巨額的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中央政府投入巨額資金植樹(shù)造林、退耕還林，通過(guò)“南水北調(diào)”等項(xiàng)目重新分配水資源五是給予人才與智力支持出臺(tái)多份文件促進(jìn)西部地區(qū)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)家在規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、資金投入、項(xiàng)目安排等方面加大了對(duì)西部地區(qū)的支持力度，取得了明顯成效。在西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施后，資金和人才等生產(chǎn)要素并沒(méi)有出現(xiàn)類似當(dāng)年在上海和廣東快速集聚的效應(yīng)。在相當(dāng)程度上，西部大開(kāi)發(fā)主要依靠政府的投入，特別是依靠中央政府的投入。西部自身發(fā)展的潛力尚有待開(kāi)發(fā)，其市場(chǎng)機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制等也有待完善。第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變（三）以共同發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展階段2003年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌兼顧第二節(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程和戰(zhàn)略的演變繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)促進(jìn)重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市開(kāi)發(fā)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)振興東北等老工業(yè)基地2003年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，2007年《東北地區(qū)振興規(guī)劃》等文件，提出了實(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施。明確提出要將東北建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域促進(jìn)中部地區(qū)崛起2006年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干