2023年招標(biāo)師考試管理與采購(gòu)考前指導(dǎo)七

2０23年招標(biāo)師考試《管理與采購(gòu)》考前指導(dǎo)(七）(8)招標(biāo)采購(gòu)的人力資源計(jì)劃Ｐ541)人力資源計(jì)劃的編制依據(jù)。涉及：①招標(biāo)采購(gòu)工作分解(WBS）。招標(biāo)工作分解結(jié)構(gòu)明確了招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行各階段工作所需資源的基本情況，是人力資源計(jì)劃的重要依據(jù)。②招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)度計(jì)劃。這是制定人力資源計(jì)劃的基礎(chǔ)，每項(xiàng)招標(biāo)工作何時(shí)需要多少人通過(guò)招標(biāo)工作的進(jìn)度可以明顯看出。③歷史信息。歷史信息記錄了先前類(lèi)似招標(biāo)工作使用資源的需求情況。④人力資源安排描述。2)招標(biāo)采購(gòu)人力資源計(jì)劃示例。見(jiàn)表2—8、表２—９。

表2—８

ｘx工程招標(biāo)人力資源需求P54招標(biāo)工作項(xiàng)目經(jīng)理工程技術(shù)人員造價(jià)工程師招標(biāo)人員輔助人員小計(jì)人數(shù)人·天數(shù)人數(shù)人·天數(shù)人數(shù)人·天數(shù)人數(shù)人·天數(shù)人數(shù)人·天數(shù)人數(shù)人·天數(shù)1．工程設(shè)計(jì)１１03122201２0120８822.地質(zhì)勘探1１014131１51５５373.工程監(jiān)理１10１５２１0１1０1106４５4.工程造價(jià)１102６２101121１２７505.建安工程1６０3１5４80213016５1１35０6.設(shè)備120６３0315２50２6014１７37.材料1202103１５24012０910５合計(jì)（人·天數(shù))1４08215327719２８44

表２-9

xｘ廠遷建項(xiàng)目施工招標(biāo)工作的人力資源計(jì)劃P5４工作階段及內(nèi)容人力資源需求量(天)項(xiàng)目經(jīng)理工程技術(shù)人員造價(jià)工程師招標(biāo)人員資料員備注1簽訂委托代理協(xié)議5555５

2收集資料1０31510１0

3需求分析53102５１0

4編制招標(biāo)計(jì)劃5

31５5

5編制招標(biāo)文獻(xiàn)33520

6編制標(biāo)底或限價(jià)3３２02010

7招標(biāo)文獻(xiàn)報(bào)審１

10

8招標(biāo)公告3

３3

9發(fā)售標(biāo)書(shū)3

33

10組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)２

22

１１澄清與修正2

52２

12答疑、標(biāo)前會(huì)2

522

１3開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)3

33

14協(xié)議談判535５５

15招標(biāo)備案5

5５

１６投標(biāo)與履約保證金３

５

小

計(jì)60158013０65

3）招標(biāo)采購(gòu)人力資源負(fù)荷圖。根據(jù)表2-９ｘx廠遷建項(xiàng)目施工招標(biāo)工作的人力資源計(jì)劃數(shù)據(jù),作出項(xiàng)目招標(biāo)工作的人力資源負(fù)荷圖,如圖2-6所示。圖2—6

xｘ廠房工程施工招標(biāo)人力資源負(fù)荷圖P５51)招標(biāo)采購(gòu)費(fèi)用的估計(jì)。招標(biāo)工作費(fèi)用估計(jì)指的是預(yù)估完畢招標(biāo)采購(gòu)所需資源(人力、材料、設(shè)備等)費(fèi)用的近似值。當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)在一定的約束條件下實(shí)行時(shí)，價(jià)格的估計(jì)是一項(xiàng)重要的工作，招標(biāo)采購(gòu)費(fèi)用估計(jì)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工作質(zhì)量的結(jié)果相聯(lián)系。2)招標(biāo)采購(gòu)工作費(fèi)用估計(jì)的重要依據(jù)。涉及：①工作分解結(jié)構(gòu)(WＢS)。②資源需求計(jì)劃。③資源價(jià)格。④工作的延續(xù)時(shí)間。⑤歷史信息。涉及項(xiàng)目文獻(xiàn)、可共用的項(xiàng)目費(fèi)用估計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等。3)招標(biāo)采購(gòu)費(fèi)用估計(jì)示例。①xx工程招標(biāo)協(xié)議收入與發(fā)售標(biāo)書(shū)收入計(jì)劃表，如表2-1０所示。表2－10

ｘx工程招標(biāo)工作的收入計(jì)劃表Ｐ56招標(biāo)工作協(xié)議收入金額招標(biāo)文獻(xiàn)合計(jì)備注數(shù)量單價(jià)小計(jì)1.工程設(shè)計(jì)35０0０5200１00０３60０0

２.地質(zhì)勘探3０0０06２012０0３１200

３.工程監(jiān)理300０01２2０024003２40０

4．工程造價(jià)30000102００2023３２０23

５.建安工程招標(biāo)48０0006０8０0４8000５280０0

6.設(shè)備招標(biāo)

25２０05０005０00

7.材料招標(biāo)

3０300９００09000

小計(jì)605000

6８600

總計(jì)

6736００

②xｘ工程招標(biāo)工作的成本費(fèi)用計(jì)劃表，如表2－11所示。表2-1１

xx工程招標(biāo)工作的成本費(fèi)用計(jì)劃表P56類(lèi)別分類(lèi)別數(shù)量(人·天)單價(jià)(元／天)小計(jì)(元)備注一、人力資源項(xiàng)目經(jīng)理14０5０07０000工資小計(jì):234500元工程技術(shù)人員８23502870０造價(jià)工程師１5３4０061２００招標(biāo)人員27720055４0０輔助人員1９2100１9200二、社保福利費(fèi)

９3８0０按工資的40%三、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)

５０50025０００

四、辦公費(fèi)用

差旅費(fèi)

500０辦公費(fèi)合計(jì):４48０0元汽車(chē)費(fèi)用

20230開(kāi)標(biāo)室租賃費(fèi)

15000標(biāo)書(shū)制作費(fèi)

480０五、管理費(fèi)用

５5860(工資+辦公）ｘ20％六、稅金

６0000按協(xié)議的10%七、總成本

513960

八、協(xié)議收入?yún)f(xié)議

６0500０６73600元標(biāo)書(shū)發(fā)售

68600九、利潤(rùn)利潤(rùn)二總收入—總成本利潤(rùn)率二利潤(rùn)／收入１59640利潤(rùn)率23.7％③人力資源成本費(fèi)用曲線示例:A．人力資源工作成本負(fù)荷圖。根據(jù)表2-1１繪制的人力資源工作成本負(fù)荷曲線，如圖２-7所示。

圖２－7

ｘx廠房工程施工招標(biāo)的人力資源成本負(fù)荷曲線P５７B.費(fèi)用成本類(lèi)別組成曲線。根據(jù)表2-1１繪制的資源成本類(lèi)別負(fù)荷曲線,如圖2-8所示。

圖2-8ｘx廠房工程施工招標(biāo)的資源成本類(lèi)別負(fù)荷曲線P57(1０)招標(biāo)采購(gòu)工作先后關(guān)系的擬定Ｐ581)工作先后關(guān)系的概念。招標(biāo)采購(gòu)各工作的執(zhí)行安排需遵守工作之間先后制約關(guān)系的限制,從而決定了工作的安排順序。任何工作的執(zhí)行必須依賴(lài)于一定工作的完畢,即它的執(zhí)行必須在某些工作完畢之后,這就是工作的先后依賴(lài)關(guān)系。工作先后依賴(lài)關(guān)系有兩種:一種是工作之間自身存在的、無(wú)法改變的邏輯關(guān)系,如設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的關(guān)系。另一種是人為組織擬定的,兩項(xiàng)工作可先可后的組織關(guān)系。一般而言,工作先后關(guān)系的擬定一方面應(yīng)分析擬定工作自身存在的邏輯關(guān)系，在邏輯關(guān)系擬定的基礎(chǔ)上,再加以充足分析以擬定各工作之間的組織關(guān)系。２)招標(biāo)工作排序的重要內(nèi)容。涉及：①項(xiàng)目招標(biāo)工作列表。這是招標(biāo)工作排序擬定的基礎(chǔ)。②項(xiàng)目的特性。項(xiàng)目的特性通常會(huì)影響到招標(biāo)工作排序的擬定,在招標(biāo)工作排序的擬定過(guò)程中更應(yīng)明確項(xiàng)目的特性。③工作邏輯關(guān)系的擬定。這是招標(biāo)工作排序擬定的基礎(chǔ)。由于工作邏輯關(guān)系是招標(biāo)工作之間所存在的內(nèi)在關(guān)系，通常是不可調(diào)整的，一般重要依賴(lài)于技術(shù)方面的限制,因此擬定起來(lái)較為容易，通常由招標(biāo)人員與技術(shù)人員之間交流就可以完畢。④組織關(guān)系的擬定。招標(biāo)工作組織關(guān)系的擬定一般比較復(fù)雜，通常取決于招標(biāo)人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。組織關(guān)系的擬定對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目的成功實(shí)行是至關(guān)重要的。⑤外部制約關(guān)系的擬定。外部工作通常會(huì)對(duì)招標(biāo)工作存在一定的影響，因此在制定招標(biāo)工作計(jì)劃的過(guò)程中也需要考慮到外部工作對(duì)招標(biāo)工作的一些制約及影響，這樣才干充足把握招標(biāo)采購(gòu)的進(jìn)展。⑥招標(biāo)實(shí)行過(guò)程中的限制和假設(shè)。為了制定良好的招標(biāo)計(jì)劃，必須考慮招標(biāo)實(shí)行過(guò)程中也許受到的各種限制,同時(shí)還應(yīng)考慮招標(biāo)計(jì)劃制定所依賴(lài)的假設(shè)條件。——時(shí)間、里程碑、人力、財(cái)力

（11)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃制定P５8１)制定招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。涉及:①項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間規(guī)定。②項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)。③項(xiàng)目采購(gòu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。④招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作的時(shí)間估計(jì)⑤限制和約束。由于競(jìng)爭(zhēng)的存在、業(yè)主的規(guī)定或者其他的條件限制,導(dǎo)致某些招標(biāo)采購(gòu)工作必須在某些時(shí)刻完畢，這就存在所謂的強(qiáng)制日期或時(shí)限。此外,招標(biāo)過(guò)程中總會(huì)存在一些關(guān)鍵事件或者一些里程碑事件,這些都是招標(biāo)過(guò)程中所必須考慮的限制因素。２)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃是表達(dá)招標(biāo)采購(gòu)工作中各項(xiàng)工作的開(kāi)展順序、開(kāi)始和完畢時(shí)間以及互相銜接關(guān)系的計(jì)劃。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作內(nèi)容的分解,找出各組成要素工作的先后順序,估計(jì)出各工作的延續(xù)時(shí)間之后,就可以安排招標(biāo)采購(gòu)工作的時(shí)間進(jìn)度，如圖2-9所示。Ｐ592．3.2招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)行與檢查——掌握招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目(工作)實(shí)行與檢查是指按照招投標(biāo)程序規(guī)定、招標(biāo)采購(gòu)工作的里程碑計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃安排，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)際進(jìn)展和表現(xiàn)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,從而為招標(biāo)工作和項(xiàng)目管理的各種決策提供依據(jù)。其目的在于擬定招標(biāo)采購(gòu)工作所處的真實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的目的。項(xiàng)目審查和評(píng)估并不僅限于事后分析。在招標(biāo)采購(gòu)工作最終完畢之前，為了保證招標(biāo)采購(gòu)工作始終處在受控狀態(tài)。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的不同階段，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的進(jìn)展過(guò)程的評(píng)估至少要進(jìn)行若干次。為此,招標(biāo)采購(gòu)工作審查應(yīng)當(dāng)盡量做到可以充足地分析和考慮那些所有與項(xiàng)目有關(guān)的事實(shí)(或數(shù)據(jù))，全面、系統(tǒng)、客觀地評(píng)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)工作。(１)檢查范圍P60招標(biāo)采購(gòu)工作檢查就是對(duì)招標(biāo)工作的各個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步系統(tǒng)的核查。核查的內(nèi)容涉及招標(biāo)采購(gòu)工作的程序、招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行過(guò)程中的各種記錄、招標(biāo)采購(gòu)工作的預(yù)算和實(shí)際開(kāi)支狀況、招標(biāo)采購(gòu)工作的完畢限度,等等。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目審查應(yīng)涉及以下部分內(nèi)容：①招標(biāo)采購(gòu)工作的現(xiàn)狀。招標(biāo)采購(gòu)工作是否按預(yù)定計(jì)劃完畢了相應(yīng)的內(nèi)容？②招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目未來(lái)趨勢(shì)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)展時(shí)間表是否進(jìn)行了重大修改?假如有修改,應(yīng)弄清修改的性質(zhì)和修改對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的影響。③招標(biāo)采購(gòu)工作中里程碑事件的狀況。那些也許直接影響到招標(biāo)采購(gòu)工作成敗的里程碑事件的進(jìn)展?fàn)顩r如何？是否正在按預(yù)計(jì)的時(shí)間表進(jìn)行著?(２)檢查內(nèi)容①招標(biāo)采購(gòu)工作的具體計(jì)劃(項(xiàng)目管理方案）;②招標(biāo)文獻(xiàn)(表２－１２為ｘx項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)檢查表)；③招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)度；④招標(biāo)采購(gòu)工作的人員組成；⑤招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不擬定性的判別和控制表2-13為XX工程招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目控制點(diǎn)設(shè)立表。表2-14為xx項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備情況檢查表。

表2-12xｘ項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)檢查表P60序號(hào)審查內(nèi)容審查要點(diǎn)審查結(jié)果１封面工程名稱(chēng)、文獻(xiàn)編號(hào)、編制人與審核人、編制時(shí)間、業(yè)主與代理機(jī)構(gòu)蓋章齊全□不齊全□2前附表質(zhì)量規(guī)定、工期規(guī)定、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)規(guī)定、投標(biāo)擔(dān)保方式與金額、答疑時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間與地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)間與地點(diǎn)、履約擔(dān)保方式齊全□不齊全□3招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍的界定、工作界面、工程性質(zhì)完整□不完整□4合格的投標(biāo)人經(jīng)資格審查合格的潛在投標(biāo)人、資質(zhì)規(guī)定明確符合□不符合□5招標(biāo)日程安排公告、投標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)售、答疑、補(bǔ)疑、投標(biāo)截止、開(kāi)標(biāo)等時(shí)間是否有錯(cuò)誤對(duì)的□不對(duì)的□６投標(biāo)文獻(xiàn)的組成投標(biāo)函部分、商務(wù)部分、技術(shù)部分三部分組成的文獻(xiàn)份數(shù)，格式，各具體包含內(nèi)容，證明資料的原件的審查齊全□不齊全□７投標(biāo)報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)方式、方式、費(fèi)用計(jì)算、措施等的完整性完整□不完整□８投標(biāo)文獻(xiàn)的密封和標(biāo)記投標(biāo)文獻(xiàn)密封規(guī)定、技術(shù)標(biāo)的編寫(xiě)及密封規(guī)定符合□不符合□9評(píng)標(biāo)組織和評(píng)標(biāo)審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成是否合法數(shù)量規(guī)定符合□不符合□1０定標(biāo)原則審查評(píng)標(biāo)的商務(wù)部分、技術(shù)部分分值設(shè)立合理性，具體分值的組成投標(biāo)文獻(xiàn)的符合性審查合理□不合理□１１重要協(xié)議條款審查協(xié)議條款的質(zhì)量等級(jí)、工期、協(xié)議價(jià)款組成、工程款支付方式、補(bǔ)充條款等齊全□不齊全□

表2-13xx工程招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目控制點(diǎn)設(shè)立表P６1序號(hào)控制點(diǎn)控制內(nèi)容經(jīng)辦人(部門(mén))完畢時(shí)限審核人(部門(mén)）完畢時(shí)限審批人１委托協(xié)議評(píng)審1.委托內(nèi)容２.付款方式3.補(bǔ)償責(zé)任經(jīng)營(yíng)部

經(jīng)營(yíng)副總

法人代表2組織機(jī)構(gòu)設(shè)立任命項(xiàng)目經(jīng)理，配備人員,專(zhuān)業(yè)涵蓋行政部

行政總監(jiān)

總經(jīng)理3資料收集１．相關(guān)批文2.市場(chǎng)信息(潛在投標(biāo)人、價(jià)格、貨源供應(yīng)情況等)３.技術(shù)資料資料員

項(xiàng)目經(jīng)理

4招標(biāo)文獻(xiàn)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)、澄清與修改、備案、中標(biāo)告知書(shū)報(bào)建員造價(jià)師

主辦造價(jià)師

項(xiàng)目經(jīng)理5標(biāo)底或限價(jià)編制1.工程量2.計(jì)價(jià)方式3．暫定金約定造價(jià)師

主辦造價(jià)師

項(xiàng)目經(jīng)理6預(yù)備會(huì)1．答疑2.標(biāo)前會(huì)3.會(huì)議紀(jì)要報(bào)建員

項(xiàng)目經(jīng)理7招標(biāo)結(jié)果1.中標(biāo)告知書(shū)2．未中標(biāo)告知書(shū)

8協(xié)議備案1.資料２.備案時(shí)間

9保證金收取與退還財(cái)務(wù)部

項(xiàng)目經(jīng)理

財(cái)務(wù)總監(jiān)

表2-14ｘx項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備情況檢查表P62工程名稱(chēng)土建聯(lián)合廠房

xx招代20２3-０6５建設(shè)單位ｘx市客車(chē)總廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人×××招標(biāo)單位xx項(xiàng)目管理公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人×××序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查結(jié)論１開(kāi)標(biāo)工作流程開(kāi)標(biāo)時(shí)間計(jì)劃、參與人員，并提前１天書(shū)面交業(yè)主貫徹□未貫徹□２開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地提前到場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，座位安排,設(shè)備連接貫徹□未貫徹□3開(kāi)標(biāo)設(shè)施電腦、標(biāo)書(shū)、答疑、評(píng)標(biāo)記分表格,計(jì)算器等貫徹□未貫徹□4投標(biāo)單位名單檢查投標(biāo)報(bào)名表、保證金收據(jù)貫徹□未貫徹□5開(kāi)標(biāo)人員名單主持人、唱標(biāo)人、記錄人員貫徹□未貫徹□6評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單是否每位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家告知到位貫徹□未貫徹□７業(yè)主人員名單按開(kāi)標(biāo)工作流程的反饋意見(jiàn)貫徹□未貫徹□8監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否告知到位貫徹□未貫徹□９主持人的發(fā)言稿工程名稱(chēng)、時(shí)間、流程等貫徹□未貫徹□第３章:工程建設(shè)項(xiàng)目管理Ｐ6４工程建設(shè)項(xiàng)目是指那些在一定條件約束下開(kāi)展的,以形成固定資產(chǎn)為目的的特殊項(xiàng)目，通常在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或若干個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理。工程建設(shè)項(xiàng)目因投資規(guī)模較大、周期較長(zhǎng)、功能策劃和技術(shù)構(gòu)成也很復(fù)雜，項(xiàng)目管理較為困難，所以是項(xiàng)目與項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。采購(gòu)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目及管理的重要環(huán)節(jié)和任務(wù)，涉及工程項(xiàng)目的采購(gòu)也是國(guó)際國(guó)內(nèi)招投標(biāo)服務(wù)的重要合用領(lǐng)域。因此,作為招標(biāo)師有必要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各方面的管理工作有更深一步的了解，并理解和掌握本章有關(guān)內(nèi)容。3.１工程建設(shè)項(xiàng)目管理因素、模式及應(yīng)用——熟悉3.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期項(xiàng)目都具有明顯、擬定的周期性與階段性，且有一定的規(guī)律可以遵循,但處在不同行業(yè)與專(zhuān)業(yè)的不同項(xiàng)目,它們的周期性和階段性的表現(xiàn)又具有各自的特點(diǎn),研究項(xiàng)目的周期性和階段性并得出帶有規(guī)律性的結(jié)識(shí)，對(duì)合理安排管理資源，有效推動(dòng)并控制項(xiàng)目的進(jìn)程具有重大的意義。對(duì)于在項(xiàng)目管理學(xué)科應(yīng)用領(lǐng)域中具有重要地位的工程建設(shè)項(xiàng)目而言，其生命周期的規(guī)律可