2023年中央廣播電視大學(xué)-度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共政策概論試題

試卷代號(hào)：1183中央廣播電視大學(xué)2023—2023學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共政策概論試題2023年1月一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1．決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（C）權(quán)力的分化，以及行政部門(mén)的分化。A．利益群體B．壓力集團(tuán)C．行政D．社會(huì)團(tuán)隊(duì)2．在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶爾失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（C）的失效。A．終結(jié)狀態(tài)B．特殊狀態(tài)C．正常狀態(tài)D．起始狀態(tài)3．在任何決策過(guò)程中，（B）因素和超理性因素總是混合在一起的。A．理智B．理性C．情感D．有限理性4．思維就是故意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（B）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺(jué)性、客觀性與直接性B.自覺(jué)性、概括性與間接性C．自覺(jué)性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性5．在某些結(jié)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者忽然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（C）。A．發(fā)明性思維B．直覺(jué)思維C．靈感思維D．豁然開(kāi)朗思維6．科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（A）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。A．貝塔朗菲B．西蒙C．克朗D．戴維·伊斯頓7．（C）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A．非政府組織B．非營(yíng)利組織C．政府主體D．社會(huì)公眾8．多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（B）。A．公共政策秩序穩(wěn)定化B．公共決策體制扁平化C．公共政策信息公開(kāi)化D．公共決策權(quán)力多元化9．（A）是公共政策的核心問(wèn)題。A．公共利益B．政策方法論C．政策過(guò)程D．公共問(wèn)題10．公共政策的歸宿在于（A）。A．及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題B．對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理C．為人們提供行為準(zhǔn)則D．塑造公共價(jià)值觀二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）11．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（ABCD）。A．專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所有的知識(shí)和信息量要大得多B．它使專(zhuān)家交流信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花C．它可以發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng)D．專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理12．按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（AC）。A.非程序化決策B.戰(zhàn)略決策C．程序化決策D．策略決策13．發(fā)展型公共政策理念的重要內(nèi)容涉及（BCDE）。A．效率優(yōu)位觀念B．科學(xué)民主觀念C．公平優(yōu)位觀念D．創(chuàng)新超前觀念E．人本觀念14．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)涉及（ABCD）。A．信息化B．民主化C．高效化D．科學(xué)化E．多變化15．以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容涉及（CD）。A．全國(guó)性公共問(wèn)題B．國(guó)際性公共問(wèn)題C．管制性公共問(wèn)題D．服務(wù)性公共問(wèn)題三、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分）16．公共政策案例分析:是案倒分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策結(jié)識(shí)和研究的深化，改善公共政策實(shí)踐的一種研究方法。17．公共政策體制:是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分派所形成的權(quán)力格局，以及政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18．簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)隊(duì)影響公共決策的重要方式。答:(1）通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤消支持等手段對(duì)其政策大綱施加影響；（2）通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和征詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。19．簡(jiǎn)述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策的三種態(tài)度。答:政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，發(fā)明性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自認(rèn)為是，各行其是。20．簡(jiǎn)述無(wú)為思維。答:所謂無(wú)為思維指的是政府采用不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采用一種擱置或靜觀其變的做法。無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采用積極的決策方式來(lái)進(jìn)行；而在邊沿或者已經(jīng)超過(guò)范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采用無(wú)為的思維方式，不去招攬和積極吸納新的決策需求。無(wú)為思維不是一種悲觀被動(dòng)的思維方式，這里的“無(wú)為”，其實(shí)是政府的一種“有為”。無(wú)為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無(wú)為是必須通過(guò)和有為同樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。五、問(wèn)答題（每小題20分，共40分）21．試述公共政策的重要功能。答:所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有：（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目的，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，并且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充足發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地結(jié)識(shí)到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要積極地調(diào)整社會(huì)的利益關(guān)系，克服它們的悲觀影響，特別要盡量避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)成了調(diào)節(jié)。政策的調(diào)控作用，重要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，特別是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，經(jīng)常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3）分派功能。公共政策應(yīng)具有利益的分派功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰(shuí)受益”的問(wèn)題，即把利益分派給誰(shuí)？這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)厲的實(shí)踐問(wèn)題。離開(kāi)了“究竟把利益分派給誰(shuí)”這一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈魂。22.追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特性？答:追蹤決策與一般決策相比，具有以下特性：（1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過(guò)程，一方面是從回溯分析開(kāi)始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和因素，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的對(duì)的的基礎(chǔ)之上。（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處在初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特性，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的反復(fù)，而是對(duì)原決策的修正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)行結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（4）心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。由于，追蹤決策是在已經(jīng)實(shí)行而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充足考慮到改變?cè)袥Q策時(shí)，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充足考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。中央廣播電視大學(xué)2023—2023學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試行政管理專(zhuān)業(yè)公共政策概論試題

一、名詞解釋《每小題5分，共20分)1.集權(quán)制:是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。2.管理理論:認(rèn)為重要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，并且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大限度上當(dāng)作了同義語(yǔ)。3.公共政策評(píng)價(jià):依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的—一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改善和制定新政策的依據(jù)。4.頭腦風(fēng)暴法:是——種專(zhuān)家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目的和策略。它是1948年由發(fā)明性思維專(zhuān)家?jiàn)W斯本(ALexF*Osborn)一方面提出的一種加強(qiáng)發(fā)明性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專(zhuān)家(通常在10---15人之間)——道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分：共10分，每小題只有一項(xiàng)答案對(duì)的。請(qǐng)將對(duì)的答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。）1。公共政策是(C)為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。A公司B社會(huì)組織C政府D個(gè)人2。人們把對(duì)政策接受的反映，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（B）。A深人B內(nèi)化C反映D響應(yīng)3。完全理性思維中存在——個(gè)基本的假定是：（B）A人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D即人類(lèi)的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。4“系統(tǒng)分析”最早是由(D)提出并加以使用的。A久美國(guó)國(guó)防部B麥克納馬拉C貝塔朗菲D蘭德公司5。下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特性的說(shuō)法中，不對(duì)的的有(A)。A入社會(huì)組織層級(jí)化B。社會(huì)主體知識(shí)化C民主參與大眾化D。政策信息公開(kāi)化三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共l0分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案對(duì)的，請(qǐng)將對(duì)的答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。)1。公共決策體系包含著(ABCD)等系統(tǒng)。A智囊B信息C監(jiān)控D決斷2。擬定決策目的的標(biāo)準(zhǔn)是(ABCD)。A目的具體明確B目的有效協(xié)調(diào)C目的具有可操作性D目的與手段的統(tǒng)一3。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈觀出的新特點(diǎn)涉及(ABCD)。A多變化B民主化C高效化D科學(xué)化4。以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容涉及(AD)。A管制性公共問(wèn)題B國(guó)際性公共問(wèn)題C全國(guó)性公共問(wèn)題D服務(wù)性公共問(wèn)題5．立體思維的內(nèi)在特性表現(xiàn)在(BC)。A層次性、多維性、靈活性B系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性C層次性、多維性、聯(lián)系性D層次性、多維性、普遍性四、簡(jiǎn)答題(每小題7分，共28分。)1．簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容。(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分派社會(huì)資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。2．簡(jiǎn)述史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型。史密斯認(rèn)為，抱負(fù)化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目的群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。抱負(fù)化的政策是政策制定者試圖追求的互相作用形式；目的群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采用適當(dāng)反映的符合政策規(guī)定的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中抱負(fù)化的政策，并且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。3．系統(tǒng)分析的重要作業(yè)包含哪些環(huán)節(jié)?(1)系統(tǒng)研究；(2)系統(tǒng)設(shè)計(jì)；(3)系統(tǒng)量化；(4)系統(tǒng)評(píng)價(jià)。4．簡(jiǎn)述公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。(1)引入案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有助于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；(2)引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。五、論述題(每小題16分，共32分)1．試論述公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體有哪些方面?答:公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體有八個(gè)方面：(1)投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分派狀況；(2)績(jī)效。既涉及公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又具有民眾心目中認(rèn)定的滿意限度；(3)效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；(4)充足性。即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效限度，它反映了績(jī)效的高低；(5)公平性。即公共政策所投。人的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分派的限度；(6)適當(dāng)性。即公共政策追求的目的和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的因素，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。2．試分析公共政策未來(lái)的基本走向。

答:當(dāng)代公共政策的基本走向；（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體規(guī)定：(3)公共政策將突出公平在其目的體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢(shì)；(5)公共政策的科學(xué)化走向。中央廣播電視大學(xué)2023—2023學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共政策概論試題一、名詞解釋(每小題5分，共10分)

1．公共政策:是政府依據(jù)特定期期的目的，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合，分派和貫徹的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。

2．非正式評(píng)價(jià):指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格規(guī)定，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。

二、單項(xiàng)選擇題C每小題2分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案對(duì)的，請(qǐng)將對(duì)的答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi))

1．新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為(C)。

A.被管理者B．對(duì)立者C.伙伴D．被統(tǒng)治者

2．個(gè)人決策模式涉及個(gè)人專(zhuān)斷式和(B)兩種具體形式。

A．集權(quán)者B．個(gè)人負(fù)責(zé)制C.個(gè)人不負(fù)責(zé)制D.個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制

3．提出著名的政策執(zhí)行模型的是(D)。

A．克朗B.拉斯韋爾C.西蒙D.史密斯

4．政策評(píng)估是對(duì)政策(B)所做的判斷。

A．方案B.效果C.結(jié)果D.結(jié)論

5．在某些結(jié)識(shí)媒介的誘導(dǎo)，啟迪下，忽然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是(A)。

A.靈感思維B.發(fā)明性思維C．直覺(jué)思維D．豁然開(kāi)朗思維

三、多項(xiàng)選擇(每小題2分，共10分，每小至少有一個(gè)答案

對(duì)的，請(qǐng)將對(duì)的答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)1

1．政策的導(dǎo)向是(AD)的導(dǎo)向。

A.觀念B.文化C.條件D.行為

2．?dāng)M定決策目的的標(biāo)準(zhǔn)是(ABCD)。

A.目的具有可操作性B．目的有效協(xié)調(diào)C.目的與手段的統(tǒng)一D.目的具體明確

3．20世紀(jì)70年代初次提出決策支持系統(tǒng)的是(AC)。

A．基恩B．貝塔朗菲C.斯科特D．克朗

4．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特性的說(shuō)法中，對(duì)的的有(ABDE)。

A．政策信息公開(kāi)化B.社會(huì)組織扁平化C.社會(huì)組織層級(jí)化D．民主參與大眾化E．社會(huì)主體知識(shí)化

5．公共政策案例的特點(diǎn)有(BC)。

A.權(quán)威性B．管理性C.公共性D．可行性

四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共30分)

1.簡(jiǎn)述政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度。(1)抵觸型。政策執(zhí)行者采用多種手段拒絕執(zhí)行政策，其招術(shù)大體有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見(jiàn)，其結(jié)果是政策執(zhí)行落空。(2)僵化型。政策執(zhí)行者對(duì)政策內(nèi)容不加分析，盲目機(jī)械照搬，搞不清楚政策的實(shí)行范圍和對(duì)象，因執(zhí)行方法過(guò)于簡(jiǎn)樸同樣使政策不貫徹。(3)滯后型。政策執(zhí)行者因觀念、思想上的落伍，在一項(xiàng)政策執(zhí)行中躊躇不決，從而使政策藩不到實(shí)處。(4)折扣型。政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對(duì)政策進(jìn)行取舍，有利就執(zhí)行，無(wú)利的不執(zhí)行，“政策不到位”．(5)結(jié)構(gòu)型。因政策執(zhí)行機(jī)關(guān)與各部門(mén)之間，以及執(zhí)行人員在分工合作中發(fā)生誤會(huì)、矛盾及不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象．

2．簡(jiǎn)述系統(tǒng)的基本屬性。(1)整體性，(2)相關(guān)性；(3)目的性；(4)動(dòng)態(tài)性，(5)層次性，(6)環(huán)境適應(yīng)性。

3．公共政策主體的能力重要涉及哪些內(nèi)容?(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力：(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力，(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力，(4)公平分派社會(huì)資源的能力，(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力．

五、論述題(每小屬20分，共40分)

1.西方國(guó)家政黨在公共決策中的作用是如何體現(xiàn)的?現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國(guó)家公共決策的過(guò)程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國(guó)家都實(shí)行多黨制．只有英、美等國(guó)家實(shí)行兩黨制。西方國(guó)家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過(guò)選舉爭(zhēng)奪議會(huì)多數(shù)席位和國(guó)家元首，政府首腦的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動(dòng)中，各政黨的競(jìng)選大綱或黨的候選人發(fā)表的競(jìng)選演說(shuō)反映了黨的政策主張，表白了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問(wèn)題的立場(chǎng)和態(tài)度，以迎合不同類(lèi)型選民的規(guī)定，爭(zhēng)取他們的選票，謀取選舉的勝利．在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過(guò)它所掌握的政府政策來(lái)體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參與政府，但他們通過(guò)在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過(guò)對(duì)政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定限度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。西方國(guó)家政黨活動(dòng)的重要范圍是選舉和議會(huì)。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會(huì)黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動(dòng)，沒(méi)有嚴(yán)密的組織體系和組織活動(dòng)。通過(guò)選舉上臺(tái)成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國(guó)家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動(dòng)。黨對(duì)議會(huì)黨團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束，規(guī)定本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會(huì)中通過(guò)，成為國(guó)家的政策和法律。執(zhí)政黨對(duì)政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。

2。某市為了解決乘車(chē)難的問(wèn)題，提出了“多家辦公交，緩解乘車(chē)難”的對(duì)策。政策出臺(tái)后，很多個(gè)體經(jīng)營(yíng)的中巴紛紛投入運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，使得乘車(chē)難的問(wèn)題在一定限度上得到了緩解。然而，再出現(xiàn)中巴熱的同時(shí)，一系列相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。隨著車(chē)輛的猛增，使市區(qū)本來(lái)就非常擁擠的交通增長(zhǎng)了更大的壓力。個(gè)體車(chē)主為追求高額利潤(rùn)，在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中忽視交通安全，交通事故時(shí)有發(fā)生，由于車(chē)輛的增多，又給城市的管理工作增大了難度。由于服務(wù)質(zhì)量差，中巴車(chē)主經(jīng)常和乘客發(fā)生糾紛。車(chē)主之間為了爭(zhēng)奪客源，也經(jīng)常發(fā)生摩擦，甚至發(fā)展到流血沖突。這一系列問(wèn)題擺到了市政府面前，市政府決定采用措施進(jìn)行整頓和清理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)案例材料分析公共問(wèn)題是如何認(rèn)定的?公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。中巴運(yùn)營(yíng)混亂是一個(gè)逐步嚴(yán)重的客觀事實(shí)，已經(jīng)不是一個(gè)一般的社會(huì)問(wèn)題。中巴運(yùn)營(yíng)影響交通秩序，破壞交通及社會(huì)安全，導(dǎo)致乘客的怨言和不滿，均構(gòu)成政府將其認(rèn)定為政策問(wèn)題并采用政策手段予以解決的條件。2023-2023學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共政策概論試題一、名詞解釋公共政策案例答：公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策間題的描述和記錄。公共政策答：公共政策是政府依據(jù)特定期期的目的，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。二、單項(xiàng)選擇1.最早提出“政策科學(xué)”概念的是美國(guó)政治學(xué)家(C)。A.史密斯B.西蒙C.拉斯韋爾V.伊斯頓2.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(D)權(quán)力的分化，以及行政部門(mén)的分化。A.壓力集團(tuán)B.利益群體C.社會(huì)團(tuán)隊(duì)D.行政3.在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶爾失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)人(A)時(shí)的失效。A.正常狀態(tài)!3.特殊狀態(tài)C.終結(jié)狀態(tài)D.起始狀態(tài)4.在任何決策過(guò)程中，(A)因素和超理性因素總是混合在一起的.A.理性B.理智C.情感D.有限理性5.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)樹(shù)立(B)政策理念。A.基礎(chǔ)型B.發(fā)展型C.理性型D.綜合型6.新型的公共政策理念視政策對(duì)象—公眾為(C)。A.被管理者B.對(duì)立者C.伙伴D.被統(tǒng)治者7.個(gè)人決策模式涉及個(gè)人專(zhuān)斷式和(B)兩種具體形式。A.集權(quán)者B.個(gè)人負(fù)責(zé)制C.個(gè)人不負(fù)責(zé)制D.個(gè)人與集體共同負(fù)貴制8.提出著名的政策執(zhí)行模型的是(D)。A.克朗B.拉斯韋爾C.西蒙D.史密斯9.政策評(píng)估是對(duì)政策(B)所做的判斷。A.方案B.效果C.結(jié)果U.結(jié)論10.在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須注意不同的政策方案之間的互相(A)。A.排斥B協(xié)調(diào)C.一致D、補(bǔ)充三、多項(xiàng)選擇1.公共政策主體體系涉及(BCDA.社會(huì)公眾B準(zhǔn)公共政策主體C.政黨D核心主體2.追蹤決策的特性重要是(ABCDA.心理效應(yīng)B.回溯分析C非零起點(diǎn)D雙重優(yōu)化3.發(fā)明性思維的各種基本形式涉及(ABCD)。A.直覺(jué)B.靈感C.判斷D.頓悟4.按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為(BC)。A.策略決策B.非程序化決策C.程序化決策D.戰(zhàn)略決策5.以下哪些說(shuō)法體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向?(ACD)A.公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的B.公共政策應(yīng)當(dāng)是問(wèn)題取向的C.公共政策應(yīng)當(dāng)追求民生化D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述無(wú)為思維。答：所謂無(wú)為思維指的是政府采用不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采用一種擱置或靜觀其變的做法。無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采用積極的決策方式來(lái)進(jìn)行;而在邊沿或者已經(jīng)超過(guò)范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采用無(wú)為的思維方式，不去招攬和積極吸納新的決策需求。無(wú)為思維不是一種悲觀被動(dòng)的思維方式，這里的“無(wú)為”，其實(shí)是政府的一種“有為”。無(wú)為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作;與此相反，無(wú)為是必須通過(guò)和有為同樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。2.簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)隊(duì)影響公共決策的重要方式。答：（1）通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤消支持等手段對(duì)