2023年中央廣播電視大學(xué)度第一學(xué)期開放本科期末考試

中央廣播電視大學(xué)2023－2023學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試行政管理專業(yè)市政規(guī)劃與管理試題2023年1月一、填空題（每空2分，共10分）1、城市聯(lián)盟是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。P346第九章2、公共緊急狀態(tài)是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。P350第十章3、城市城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。P164第四章4、在我國，市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是“兩級政權(quán)三級管理”。P76第二章5、市政就是城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運營規(guī)則和公共政策，并重要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運營的管理和監(jiān)督行為。P12緒論二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）1、城中村產(chǎn)生因素重要有（ABCD）P308第八章A.投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C．農(nóng)民對被動快速城市化的回避D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地2、（A）大都市政府成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。P328第九章A．倫敦B．邁阿密C．大溫哥華D．巴黎3、突發(fā)事件解決的一般程序涉及（ABCD）P365第十章A．預(yù)警系統(tǒng)的建立B．危機應(yīng)對C．危機判斷D．確認(rèn)危機來源4、弱調(diào)控模式以（D）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。P340第九章A．法國B．日本C．英國D．美國5、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重。也是各個國家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點。P354第十章A．準(zhǔn)備B．反映C．防止D．恢復(fù)E．總結(jié)6、一個抱負(fù)的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常重要涉及的行為者是（ABCD）P285第七章A．解決者B．消費者C．廢物解決者D．資源開采者7、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）P232第六章A．穩(wěn)定型城市B．衰退型城市C．波動型城市D．增長型城市8、土地運用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）P151第四章A．動態(tài)原則B．協(xié)調(diào)原則C．市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D．效益原則9、居民委員會的特性可以總結(jié)為（ABCD）P54第一章A．基層性B．社會性C．自治性D．群眾性10、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義重要從（ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。P2緒論A．人口數(shù)量B．人口質(zhì)量C．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)D．行政管轄三、名詞解釋（每小題5分，共10分）1、城鄉(xiāng)一體化P316城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)成經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。2、城市規(guī)劃P126城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。四、簡答題（每小題12分，共36分）1、循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？P286－P287（1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）再運用原則，循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購買的東西；（3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡也許多的再生運用或資源化。2、我國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟管理體制的重要弊端是什么？P204－P205（1）政企職責(zé)不分，導(dǎo)致城市經(jīng)濟管理的行政化。（2）條塊分割，城鄉(xiāng)分割，導(dǎo)致城市經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化。（3）忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，導(dǎo)致經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式的單一化。（4）分派中的平均主義嚴(yán)重，導(dǎo)致城市經(jīng)濟體制主體喪失從事經(jīng)濟活動的內(nèi)在動力。（5）排斥非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，導(dǎo)致城市經(jīng)濟生活的單調(diào)和呆板。3、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么？P116－P117（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目的績效觀。（2）構(gòu)建靈敏城市，提高城市對外部環(huán)境變化的靈敏反映能力。（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟。（4）重視突發(fā)事件管理。五、論述題（24分）結(jié)合實際，論述我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點及如何改革。P94－P97（一）我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點1、經(jīng)濟管理職能廣泛而突出。這點與西方市政職能特點不同樣。管理城市經(jīng)濟曾經(jīng)是我國城市政府的首要職責(zé)，與此相適應(yīng)，我國城市政府管理經(jīng)濟的機構(gòu)龐大，部門林立，既有綜合性的經(jīng)濟管理部門，又有專業(yè)的經(jīng)濟管理部門。但隨著改革的不斷進(jìn)一步，這種狀況已經(jīng)發(fā)生了一定限度的改觀。2、對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制限度高。表現(xiàn)為控制面廣和控制限度高，并且還幾乎都借助強制性的行政手段。例如，改革開放前，公司生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少都由政府說了算，公司幾乎沒有自主權(quán)，公司成了政府的附屬品。在逐步建立市場經(jīng)濟的過程中，政府的強控制限度表現(xiàn)得仍比較突出。3、綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱。十一屆三中全會前，這種特點較為突出。隨著改革開放和社會現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，我國社會保障制度進(jìn)一步完善，市政社會保障職能也逐漸得到了加強，但目前仍存在很多問題，有待解決。社會保障是政府為了保證社會成員最低生活水平以及抵御各種風(fēng)險的能力，參與國民收入再分派過程的行為。它是一種政府責(zé)任，理當(dāng)由政府承擔(dān)。但由于我國經(jīng)濟力量局限性，以及思想結(jié)識不夠，城市政府承擔(dān)社會保障的范圍有限。許多社會保障、社會福利由公司承擔(dān)，給企事業(yè)單位的勞動人事制度改革導(dǎo)致了困難。4、獨立性的職權(quán)較少。表現(xiàn)為中央集權(quán)過大，城市政府的權(quán)力無法律保障，上級可以隨意解釋或隨時上收與下放權(quán)力，使城市政府難以適應(yīng)，難以調(diào)動城市的積極性、積極性。計劃單列市和后來的副省級市的設(shè)立正是針對此問題而來的。5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。表現(xiàn)為許多方面有權(quán)者不負(fù)責(zé)，或者負(fù)責(zé)者又無權(quán)力以及有責(zé)而無利等。（二）我國市政管理職能改革的方向我國經(jīng)濟體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，規(guī)定市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。在通過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和環(huán)節(jié)重要是：1、實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保存，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解，擬定每個工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作規(guī)定、工作內(nèi)容、工作程序、行政運營機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為貫徹人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。2、加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須一方面建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。涉及對機構(gòu)的設(shè)立、機構(gòu)編制都要以法律形式擬定下來。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運營狀態(tài)。3、科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。4、加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作規(guī)定。市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率