危險廢物環(huán)境管理培訓

危險廢物環(huán)境管理2014.7.17北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau主要內容危險廢物概述（一）北京市危險廢物管理現狀（二）產廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處主要內容危險廢物概述（一）我市危險廢物管理現狀（二）產廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處固體廢物定義

在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法。—《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物定義除放射性以外的廢物（固體、污泥、液體和盛裝于容器內的氣體），由于其化學反應性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對人體健康或環(huán)境的危害，不管它是單獨的或與其他廢物混在一起，不管是產生的或是被處置的或正在運輸中的，都屬于危險廢物。

—聯合國環(huán)境署（UNEP）北京市環(huán)境保護局污染防治處固體廢物或固體廢物化合物，由于其數量、濃度和物理、化學、傳染特性可以導致或明顯影響死亡率的增加和嚴重不可挽回或不可逆疾病的增加；或在不恰當處理、貯存、運輸、處置或其他方式時對人體健康或環(huán)境造成確實存在或潛在危害。

—《美國資源保護與再生法》危險廢物定義北京市環(huán)境保護局污染防治處廢棄物當中具有爆炸性、毒性、感染性以及其他對人體健康和生活環(huán)境產生危害的特性并經過政令確定的物質。

—《日本廢棄物處理及清掃法》危險廢物定義

列入國家危險廢物名錄或根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

—《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》北京市環(huán)境保護局污染防治處1998年1月首次發(fā)布，2008年6月修訂后由環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委聯合發(fā)布。包含醫(yī)療廢物、廢藥物藥品、廢酸、廢堿、廢礦物油、精（蒸）餾殘渣、廢有機溶劑等共49類。家庭日常生活中產生的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆和溶劑、廢礦物油、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池等，可以不按照危險廢物進行管理。國家危險廢物名錄北京市環(huán)境保護局污染防治處廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危險廢物危險特性HW01醫(yī)療廢物衛(wèi)生851-001-01醫(yī)療廢物In非特定行業(yè)900-001-01為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物InHW08廢礦物油天然原油和天然氣開采071-001-08石油開采和煉制產生的油泥和油腳T，I071-002-08廢棄鉆井液處理產生的污泥THW49其他廢物非特定行業(yè)900-043-49?突發(fā)性污染事故產生的危險廢物污染土壤T/C/In/I/R900-047-49研究、開發(fā)和教學活動中，化學和生物實驗室產生的廢物（不包括HW03、900-999-49）T/C/In/I/R900-999-49未經使用而被所有人拋棄或者放棄的；淘汰、偽劣、過期、失效的；有關部門依法收繳以及接收的公眾上交的危險化學品（優(yōu)先管理類廢棄危險化學品見附錄A）T國家危險廢物名錄北京市環(huán)境保護局污染防治處毒性(Toxicity)急性毒性、浸出毒性、“三致”毒性（致癌、致畸、致突變）腐蝕性（Corrosivity）易燃性(Ignitability)爆炸性(Explosibility)反應性(Reactivity)感染性(Infectivity)危險廢物特性北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物的危害大量堆積，占用土地資源污染具有滯后性、潛伏性，處理、處置不當將會對大氣、水體、土壤及地下水產生污染還可能發(fā)生毒性或急性化學反應，直接威脅到環(huán)境安全和人身體健康北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物的主要污染途徑直接暴露：吸入、食入、皮膚接觸間接危害：食物鏈攝入不恰當的處理處置排入江河湖海地面堆置、傾倒填埋：滲濾液滲漏或者滲濾液不達標排放焚燒：尾氣排放污染大氣中間處理：粉塵、煙氣等污染大氣；廢水污染水體北京市環(huán)境保護局污染防治處

北京市環(huán)境保護局污染防治處

北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau

北京市環(huán)境保護局污染防治處

典型污染事件1.美國拉夫運河事件（1977年）

2萬多噸含有致癌物質危險廢物填埋在廢運河中，當地地下水、土壤中的六六六、氯苯、三氯苯酚等82種化學污染物嚴重超標，導致周邊居民的健康發(fā)生嚴重問題，政府投入16億美元清理污染，由此建立“超級基金”北京市環(huán)境保護局污染防治處典型污染事件2.日本米糠油事件（1968年多氯聯苯污染）

在生產米糠油時，用多氯聯苯作載熱體，造成人員中毒、死亡；飼料導致雞的死亡北京市環(huán)境保護局污染防治處3.國內發(fā)生污染事件2005年11月，中石油吉林石化公司爆炸事故，導致松花江發(fā)生重大水污染事件

典型污染事件北京市環(huán)境保護局污染防治處2009年11月，浙江省東陽市橫店鎮(zhèn)某制藥廠的1047桶含有二氯乙烷、甲醇、甲烷等成分的廢棄有毒化學危險品轉移到安徽省亳州市境內傾倒典型污染事件北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物處理技術焚燒（固定床、流化床、旋轉窯、熱解氣化）填埋固化（水泥固化、瀝青固化、熔融固化、藥劑穩(wěn)定化）物理化學法（篩分、酸堿中和、氧化還原、破乳、絮凝）生物處理法（微生物、植物穩(wěn)定）資源利用水泥窯共處置北京市環(huán)境保護局污染防治處《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》（國際公約）

《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院令第408號）《醫(yī)療廢物管理條例》（國務院令第380號）《危險廢物轉移聯單管理辦法》（原國家環(huán)保總局令第5號）《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?1號）《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?7號）《危險廢物出口核準管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?7號）

《國家危險廢物名錄》（環(huán)保部國家發(fā)展改革委令第1號）危險廢物的相關法律、標準北京市環(huán)境保護局污染防治處《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）

《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）

《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）

《危險廢物鑒別標準》（GB5058-2007）《醫(yī)療廢物轉運車技術要求》（試行）（GB19217-2003）

《醫(yī)療廢物焚燒爐技術要求》（試行）（GB19218-2003）《含多氯聯苯廢物污染控制標準》（GB13015-1991）危險廢物的相關法律、標準北京市環(huán)境保護局污染防治處《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》（HJ/T176-2005）《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》（HJ/T177-2005）《醫(yī)療廢物化學消毒集中處理工程技術規(guī)范》（HJ/T228-2005）《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術規(guī)范》（HJ/T229-2005）《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術規(guī)范》（HJ/T276-2006）《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》（HJ421-2008）《危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設施性能測試技術規(guī)范》（HJ561-2010）《廢礦物油回收利用污染控制技術規(guī)范》（HJ607-2011）《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范》（試行）（環(huán)發(fā)〔2003〕206號）《危險廢物安全填埋處置工程技術要求》（環(huán)發(fā)〔2004〕75號）《危險廢物焚燒大氣污染物排放標準》（DB11/503-2007）危險廢物的相關法律、標準北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理基本原則減量化：生產工藝的改進，解毒，消毒資源化：工業(yè)生態(tài)循環(huán)和產品生態(tài)鏈無害化：全過程污染控制北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理方針管理方針（方法）抓住廢物產生源頭管好貯存和運輸環(huán)節(jié)確保無害化最終處置北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度環(huán)境影響評價制度申報登記制度經營許可證制度轉移聯單制度限期治理制度行政代處置制度意外事故應急預案制度北京市環(huán)境保護局污染防治處環(huán)境影響評價制度建設產生固體（危險）廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

—《固廢法》第十三條危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度申報登記制度產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。有重大改變的，應當及時申報?！豆虖U法》第五十三條北京市環(huán)境保護局污染防治處經營許可證制度從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，必須向環(huán)境保護行政主管部門申請領取危險廢物經營許可證。禁止無經營許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

—《固廢法》第五十七條危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度轉移聯單制度轉移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。未經批準的，不得轉移。—《固廢法》第五十七條北京市環(huán)境保護局污染防治處限期治理制度造成固體（危險）廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關閉。

—《固廢法》第八十一條危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度行政代處置制度產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

—《固廢法》第五十五條北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度意外事故應急預案制度產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

—《固廢法》第六十二條北京市環(huán)境保護局污染防治處主要內容危險廢物概述（一）北京市危險廢物管理現狀（二）產廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物產生情況2013年，本市共產生工業(yè)危險廢物14.4萬噸。主要產生的危險廢物有：精（蒸）餾殘渣、廢堿、染料涂料廢物、廢酸、廢乳化液、表面處理廢物、廢有機溶劑等，以上7種危險廢物產生量占總量的79.67%單位：萬噸北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau北京市工業(yè)危險廢物產生前五位企業(yè)名單

單位：萬噸企業(yè)名稱危險廢物年產生量中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司3.34北京現代汽車有限公司1.48北京東方石油化工有限公司化工四廠1.14北京京東方顯示技術有限公司0.99揖斐電電子（北京）有限公司0.81主要產廢單位北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau截至2013年底，本市共有13家單位持有危險廢物經營許可證，可處置利用《國家危險廢物名錄》中的47類危險廢物，年處置利用總規(guī)模近27萬噸，處理方式包括焚燒、填埋、水泥窯共處置、物化、綜合利用等，基本滿足了本市現有危險廢物處置利用需要。危險廢物經營單位情況北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物焚燒設施危險廢物處理設施北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物填埋場危險廢物處理設施北京市環(huán)境保護局污染防治處醫(yī)療廢物焚燒爐危險廢物處理設施北京市環(huán)境保護局污染防治處利用水泥回轉窯共處置危險廢物危險廢物處理設施北京市環(huán)境保護局污染防治處廢有機溶劑精餾提純危險廢物處理設施北京市環(huán)境保護局污染防治處主要內容危險廢物概述（一）北京市危險廢物管理現狀（二）產廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處企業(yè)內部管理制度要求機構設置專（兼）職部門，專（兼）職人員，落實責任管理制度申報登記危險廢物管理計劃應急預案操作規(guī)程建立臺帳人員培訓內部考核北京市環(huán)境保護局污染防治處收集貯存要求識別鑒別設置危險廢物貯存設施、場所專用設施或劃定區(qū)域，專人管理達到防雨淋、防揚散、防滲漏的基本要求設置警示標志按照特性分類貯存應急物資配備清理的泄漏物按照危險廢物管理不得將危險廢物混入非危險廢物包裝容器粘貼標簽及時轉移，貯存時間不超過一年北京市環(huán)境保護局污染防治處警示標志環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存處置場（GB15562.2-1995）北京市環(huán)境保護局污染防治處貯存設施北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau貯存設施北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau危險廢物標簽北京市環(huán)境保護局污染防治處轉移要求市內轉移按照程序網上申領填寫轉移聯單跨省轉移按照程序報市環(huán)保局行政許可審批其他事項實事求是注意聯單打印時間按期保存聯單（5年）北京市環(huán)境保護局污染防治處處置利用要求禁止隨意傾倒、丟棄按類別送有資質單位，簽訂委托處置利用合同處置利用方式要充分考慮危險廢物資源利用價值就近原則北京市環(huán)境保護局污染防治處北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau法律責任序號違法行為違反條款處罰條款處罰金額（萬元）1未申報登記、不如實申報的第三十二條第五十三條第六十八條第七十五條0.5-51-102未制定意外事故防范措施和應急預案的第六十二條第七十五條第（十三）項1-103未建設工業(yè)固體廢物貯存設施、場所，安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的第三十三條第一款第六十八條第（二）項1-104危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所未設置危險廢物識別標志的第五十二條第七十五條第（一）項1-10《固廢法》常見行政處罰對照