危險廢物環(huán)境管理培訓(xùn)

危險廢物環(huán)境管理2014.7.17北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau主要內(nèi)容危險廢物概述（一）北京市危險廢物管理現(xiàn)狀（二）產(chǎn)廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處主要內(nèi)容危險廢物概述（一）我市危險廢物管理現(xiàn)狀（二）產(chǎn)廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處固體廢物定義

在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物定義除放射性以外的廢物（固體、污泥、液體和盛裝于容器內(nèi)的氣體），由于其化學(xué)反應(yīng)性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對人體健康或環(huán)境的危害，不管它是單獨的或與其他廢物混在一起，不管是產(chǎn)生的或是被處置的或正在運輸中的，都屬于危險廢物。

—聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）北京市環(huán)境保護局污染防治處固體廢物或固體廢物化合物，由于其數(shù)量、濃度和物理、化學(xué)、傳染特性可以導(dǎo)致或明顯影響死亡率的增加和嚴重不可挽回或不可逆疾病的增加；或在不恰當處理、貯存、運輸、處置或其他方式時對人體健康或環(huán)境造成確實存在或潛在危害。

—《美國資源保護與再生法》危險廢物定義北京市環(huán)境保護局污染防治處廢棄物當中具有爆炸性、毒性、感染性以及其他對人體健康和生活環(huán)境產(chǎn)生危害的特性并經(jīng)過政令確定的物質(zhì)。

—《日本廢棄物處理及清掃法》危險廢物定義

列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

—《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》北京市環(huán)境保護局污染防治處1998年1月首次發(fā)布，2008年6月修訂后由環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布。包含醫(yī)療廢物、廢藥物藥品、廢酸、廢堿、廢礦物油、精（蒸）餾殘渣、廢有機溶劑等共49類。家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆和溶劑、廢礦物油、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池等，可以不按照危險廢物進行管理。國家危險廢物名錄北京市環(huán)境保護局污染防治處廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危險廢物危險特性HW01醫(yī)療廢物衛(wèi)生851-001-01醫(yī)療廢物In非特定行業(yè)900-001-01為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物InHW08廢礦物油天然原油和天然氣開采071-001-08石油開采和煉制產(chǎn)生的油泥和油腳T，I071-002-08廢棄鉆井液處理產(chǎn)生的污泥THW49其他廢物非特定行業(yè)900-043-49?突發(fā)性污染事故產(chǎn)生的危險廢物污染土壤T/C/In/I/R900-047-49研究、開發(fā)和教學(xué)活動中，化學(xué)和生物實驗室產(chǎn)生的廢物（不包括HW03、900-999-49）T/C/In/I/R900-999-49未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的；淘汰、偽劣、過期、失效的；有關(guān)部門依法收繳以及接收的公眾上交的危險化學(xué)品（優(yōu)先管理類廢棄危險化學(xué)品見附錄A）T國家危險廢物名錄北京市環(huán)境保護局污染防治處毒性(Toxicity)急性毒性、浸出毒性、“三致”毒性（致癌、致畸、致突變）腐蝕性（Corrosivity）易燃性(Ignitability)爆炸性(Explosibility)反應(yīng)性(Reactivity)感染性(Infectivity)危險廢物特性北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物的危害大量堆積，占用土地資源污染具有滯后性、潛伏性，處理、處置不當將會對大氣、水體、土壤及地下水產(chǎn)生污染還可能發(fā)生毒性或急性化學(xué)反應(yīng)，直接威脅到環(huán)境安全和人身體健康北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物的主要污染途徑直接暴露：吸入、食入、皮膚接觸間接危害：食物鏈攝入不恰當?shù)奶幚硖幹门湃虢雍５孛娑阎?、傾倒填埋：滲濾液滲漏或者滲濾液不達標排放焚燒：尾氣排放污染大氣中間處理：粉塵、煙氣等污染大氣；廢水污染水體北京市環(huán)境保護局污染防治處

北京市環(huán)境保護局污染防治處

北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau

北京市環(huán)境保護局污染防治處

典型污染事件1.美國拉夫運河事件（1977年）

2萬多噸含有致癌物質(zhì)危險廢物填埋在廢運河中，當?shù)氐叵滤⑼寥乐械牧?、氯苯、三氯苯酚?2種化學(xué)污染物嚴重超標，導(dǎo)致周邊居民的健康發(fā)生嚴重問題，政府投入16億美元清理污染，由此建立“超級基金”北京市環(huán)境保護局污染防治處典型污染事件2.日本米糠油事件（1968年多氯聯(lián)苯污染）

在生產(chǎn)米糠油時，用多氯聯(lián)苯作載熱體，造成人員中毒、死亡；飼料導(dǎo)致雞的死亡北京市環(huán)境保護局污染防治處3.國內(nèi)發(fā)生污染事件2005年11月，中石油吉林石化公司爆炸事故，導(dǎo)致松花江發(fā)生重大水污染事件

典型污染事件北京市環(huán)境保護局污染防治處2009年11月，浙江省東陽市橫店鎮(zhèn)某制藥廠的1047桶含有二氯乙烷、甲醇、甲烷等成分的廢棄有毒化學(xué)危險品轉(zhuǎn)移到安徽省亳州市境內(nèi)傾倒典型污染事件北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物處理技術(shù)焚燒（固定床、流化床、旋轉(zhuǎn)窯、熱解氣化）填埋固化（水泥固化、瀝青固化、熔融固化、藥劑穩(wěn)定化）物理化學(xué)法（篩分、酸堿中和、氧化還原、破乳、絮凝）生物處理法（微生物、植物穩(wěn)定）資源利用水泥窯共處置北京市環(huán)境保護局污染防治處《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（國際公約）

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號）《醫(yī)療廢物管理條例》（國務(wù)院令第380號）《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?號）《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?1號）《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》（原國家環(huán)保總局令第27號）《危險廢物出口核準管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?7號）

《國家危險廢物名錄》（環(huán)保部國家發(fā)展改革委令第1號）危險廢物的相關(guān)法律、標準北京市環(huán)境保護局污染防治處《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）

《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）

《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）

《危險廢物鑒別標準》（GB5058-2007）《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》（試行）（GB19217-2003）

《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》（試行）（GB19218-2003）《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準》（GB13015-1991）危險廢物的相關(guān)法律、標準北京市環(huán)境保護局污染防治處《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176-2005）《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T177-2005）《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T228-2005）《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T229-2005）《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T276-2006）《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》（HJ421-2008）《危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設(shè)施性能測試技術(shù)規(guī)范》（HJ561-2010）《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ607-2011）《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（試行）（環(huán)發(fā)〔2003〕206號）《危險廢物安全填埋處置工程技術(shù)要求》（環(huán)發(fā)〔2004〕75號）《危險廢物焚燒大氣污染物排放標準》（DB11/503-2007）危險廢物的相關(guān)法律、標準北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理基本原則減量化：生產(chǎn)工藝的改進，解毒，消毒資源化：工業(yè)生態(tài)循環(huán)和產(chǎn)品生態(tài)鏈無害化：全過程污染控制北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理方針管理方針（方法）抓住廢物產(chǎn)生源頭管好貯存和運輸環(huán)節(jié)確保無害化最終處置北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度環(huán)境影響評價制度申報登記制度經(jīng)營許可證制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度限期治理制度行政代處置制度意外事故應(yīng)急預(yù)案制度北京市環(huán)境保護局污染防治處環(huán)境影響評價制度建設(shè)產(chǎn)生固體（危險）廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

—《固廢法》第十三條危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度申報登記制度產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。有重大改變的，應(yīng)當及時申報。—《固廢法》第五十三條北京市環(huán)境保護局污染防治處經(jīng)營許可證制度從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，必須向環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

—《固廢法》第五十七條危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移?！豆虖U法》第五十七條北京市環(huán)境保護局污染防治處限期治理制度造成固體（危險）廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

—《固廢法》第八十一條危險廢物管理制度北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度行政代處置制度產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

—《固廢法》第五十五條北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物管理制度意外事故應(yīng)急預(yù)案制度產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

—《固廢法》第六十二條北京市環(huán)境保護局污染防治處主要內(nèi)容危險廢物概述（一）北京市危險廢物管理現(xiàn)狀（二）產(chǎn)廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物產(chǎn)生情況2013年，本市共產(chǎn)生工業(yè)危險廢物14.4萬噸。主要產(chǎn)生的危險廢物有：精（蒸）餾殘渣、廢堿、染料涂料廢物、廢酸、廢乳化液、表面處理廢物、廢有機溶劑等，以上7種危險廢物產(chǎn)生量占總量的79.67%單位：萬噸北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau北京市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生前五位企業(yè)名單

單位：萬噸企業(yè)名稱危險廢物年產(chǎn)生量中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司3.34北京現(xiàn)代汽車有限公司1.48北京東方石油化工有限公司化工四廠1.14北京京東方顯示技術(shù)有限公司0.99揖斐電電子（北京）有限公司0.81主要產(chǎn)廢單位北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau截至2013年底，本市共有13家單位持有危險廢物經(jīng)營許可證，可處置利用《國家危險廢物名錄》中的47類危險廢物，年處置利用總規(guī)模近27萬噸，處理方式包括焚燒、填埋、水泥窯共處置、物化、綜合利用等，基本滿足了本市現(xiàn)有危險廢物處置利用需要。危險廢物經(jīng)營單位情況北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物焚燒設(shè)施危險廢物處理設(shè)施北京市環(huán)境保護局污染防治處危險廢物填埋場危險廢物處理設(shè)施北京市環(huán)境保護局污染防治處醫(yī)療廢物焚燒爐危險廢物處理設(shè)施北京市環(huán)境保護局污染防治處利用水泥回轉(zhuǎn)窯共處置危險廢物危險廢物處理設(shè)施北京市環(huán)境保護局污染防治處廢有機溶劑精餾提純危險廢物處理設(shè)施北京市環(huán)境保護局污染防治處主要內(nèi)容危險廢物概述（一）北京市危險廢物管理現(xiàn)狀（二）產(chǎn)廢單位危險廢物管理（三）幾點要求（四）北京市環(huán)境保護局污染防治處企業(yè)內(nèi)部管理制度要求機構(gòu)設(shè)置專（兼）職部門，專（兼）職人員，落實責(zé)任管理制度申報登記危險廢物管理計劃應(yīng)急預(yù)案操作規(guī)程建立臺帳人員培訓(xùn)內(nèi)部考核北京市環(huán)境保護局污染防治處收集貯存要求識別鑒別設(shè)置危險廢物貯存設(shè)施、場所專用設(shè)施或劃定區(qū)域，專人管理達到防雨淋、防揚散、防滲漏的基本要求設(shè)置警示標志按照特性分類貯存應(yīng)急物資配備清理的泄漏物按照危險廢物管理不得將危險廢物混入非危險廢物包裝容器粘貼標簽及時轉(zhuǎn)移，貯存時間不超過一年北京市環(huán)境保護局污染防治處警示標志環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存處置場（GB15562.2-1995）北京市環(huán)境保護局污染防治處貯存設(shè)施北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau貯存設(shè)施北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau危險廢物標簽北京市環(huán)境保護局污染防治處轉(zhuǎn)移要求市內(nèi)轉(zhuǎn)移按照程序網(wǎng)上申領(lǐng)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單跨省轉(zhuǎn)移按照程序報市環(huán)保局行政許可審批其他事項實事求是注意聯(lián)單打印時間按期保存聯(lián)單（5年）北京市環(huán)境保護局污染防治處處置利用要求禁止隨意傾倒、丟棄按類別送有資質(zhì)單位，簽訂委托處置利用合同處置利用方式要充分考慮危險廢物資源利用價值就近原則北京市環(huán)境保護局污染防治處北京市環(huán)境保護局污染防治處PollutionPreventionandControlDivision,BeijingMunicipalEnvironmentalProtectionBureau法律責(zé)任序號違法行為違反條款處罰條款處罰金額（萬元）1未申報登記、不如實申報的第三十二條第五十三條第六十八條第七十五條0.5-51-102未制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的第六十二條第七十五條第（十三）項1-103未建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的第三十三條第一款第六十八條第（二）項1-104危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所未設(shè)置危險廢物識別標志的第五十二條第七十五條第（一）項1-10《固廢法》常見行政處罰對照