中國對外貿(mào)易促進制度

中國對外貿(mào)易促進制度鏈接——中國出口貿(mào)易據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)字顯示，2009年我國外貿(mào)進出口總值為22072.7億美元，其中出口12016.7億美元，下降16%；進口10056億美元，下降11.2%。全年貿(mào)易順差1960.7億美元。

中國的年出口額首次趕超德國，躍居全球首位。廣電總局新聞發(fā)言人朱虹日前表示，2009年，中國影視節(jié)目出口總時長約10617.2小時，影視文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總金額約達8604.2萬美元，其中影視節(jié)目出口5889萬美元。自2003年以來，《英雄》、《十面埋伏》、《功夫》、《夜宴》、《滿城盡帶黃金甲》、《霍元甲》、《投名狀》等一批大制作商業(yè)電影打開歐美主流院線市場的大門，在擴大出口規(guī)模，提升國際影響力方面邁出了歷史性的步伐。請思考：

為什么一個國家要出臺鼓勵出口的措施？一、促進出口可以激勵國內(nèi)的制造業(yè),這將從根本上提高就業(yè)率二、促進出口可以因相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的活躍,促進相關(guān)的消費增長四、

促進出口,可以使大量外匯回流到本國,從根本上促進本土投資，

投資的增長會拉升本土經(jīng)濟信心,而這是一個遠期的拉動三、促進出口可以因?qū)嶋H的交易和消費增長,增加政府稅收收益

出口信貸出口信貸(ExportCredit)出口信貸(ExportCredit)概念：是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。目的：鼓勵商品出口。提供貸款機構(gòu)：出口國銀行。貸款對象：本國出口廠商或國外進口廠商。2、貸款范圍中國機電產(chǎn)品、大型成套設(shè)備等資本性貨物出口船舶、高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的出口中國企業(yè)帶資承包國外工程。3、出口信貸的特點（1）信貸發(fā)放以貨物出口為基礎(chǔ)（2）利率較低一般低于相同條件下的資金貸放市場利率，利差由國家補貼（3）貸款金額通常占買賣合同的85%左右，其余部分由進口商先行支付（4）出口信貸發(fā)放與出口信貸保險相結(jié)合一般設(shè)有國家信貸保險機構(gòu)對貸款予以擔(dān)保，風(fēng)險本身由國家負擔(dān)，利潤由企業(yè)獲得（5）成立專門機構(gòu)進行管理資料為了做好出口信貸，發(fā)達資本主義國家一般都設(shè)立專門銀行，辦理此項業(yè)務(wù)。例如美國的“進出口銀行”，日本的“輸出入銀行”和法國的“對外貿(mào)易銀行”等，還向本國私人商業(yè)銀行提供低利率貸款或給與貸款補貼，以資助它們的出口信貸業(yè)務(wù)。我國在1994年7月1日成立了中國進出口銀行，以支持國內(nèi)的商品出口。作為三大政策性銀行之一，中國進出口銀行的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策、金融政策和外交政策，為擴大中國機電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供支援。

李若谷說，進出口銀行正加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的支援力度，在貸款的利率、額度和期限上，都在向高新技術(shù)產(chǎn)品傾斜。4、種類：

短期信貸：180天以內(nèi)（小型設(shè)備）中期信貸：1-5年（中型設(shè)備）長期信貸：5-10年（大型成套設(shè)備）按時間長短按借貸關(guān)系賣方信貸：出口方銀行向本國出口商提供的貸款買方信貸：出口方銀行向進口廠商或進口方銀行提供貸款（1）賣方信貸雙方訂立合同后，進口商先支付10%—15%的定金，在分批交貨驗收和保證期滿，再分期付給10%—15%的貨款，其余70%—80%的貨款在交貨后若干年內(nèi)分期償還，并支付利息。出口商向所在地銀行商借貸款，簽訂貸款協(xié)議。進口商隨同利息分期償還出口商貸款后，根據(jù)貸款協(xié)議，出口商再用以償還其貸款。

是出口國銀行對本國出口商提供的融資，以使外國進口商可以采用延期付款的方式購買本國產(chǎn)品的一種商業(yè)信用。賣方信貸與延期付款的區(qū)別首先，兩者之間的當(dāng)事人(關(guān)系人)不同，前者銀行與工商企業(yè)之間的關(guān)系，后者是工商企業(yè)之間的關(guān)系。其次，兩者之間伴隨的標(biāo)的物不同，前者伴隨的是貨幣資本，后者伴隨的是商品資本，如機器設(shè)備等。最后，兩者之間的信用性質(zhì)不同，前者是銀行信用，后者是商業(yè)信用。賣方信貸基本條件一般來看，企業(yè)只要獲得機電產(chǎn)品出口經(jīng)營權(quán)，出口項目又符合銀行規(guī)定的條件，都有資格申請出口賣方信貸。出口賣方信貸支持的范圍比較廣泛，只要出口合同超過五十萬美元，設(shè)備在我國國內(nèi)制造部分的比重符合國家規(guī)定、出口合同中規(guī)定的現(xiàn)匯支付比例符合國際慣例（一般機電產(chǎn)品不低于15%，船舶不低于20%）的各個行業(yè)的機電產(chǎn)品和成套設(shè)備以及船舶、飛機、通訊衛(wèi)星、電站等項目均屬于銀行出口賣方信貸支持的范圍。（2）買方信貸出口方銀行直接向外國進口廠商或進口方的銀行提供貸款。B、直接貸給進口商A、直接貸給進口方銀行出口商

進口商

保險公司

出口國銀行

進口國銀行3.保費協(xié)議提款

出口買方信貸關(guān)系圖12.貸款協(xié)議轉(zhuǎn)貸4.出口信用

擔(dān)保協(xié)議

1.合同651）進口商與出口商簽訂貿(mào)易合同，進口商先付15%-20%的現(xiàn)匯定金。2）進口方銀行與出口方銀行簽訂貸款協(xié)議。3）進口方銀行以其借得的款項貸予進口商，后者以現(xiàn)匯條件向出口商支付貨款。4）進口方銀行分期向出口商所在地的銀行償還貸款5）進口商與其銀行之間的債務(wù)按雙方商定的辦法在國內(nèi)清償結(jié)算出口商

進口商

保險公司

出口國銀行

進口國銀行4.保費協(xié)議

出口買方信貸關(guān)系圖25.出口信用擔(dān)保協(xié)議

1.合同

3.貸款協(xié)議2.還貸擔(dān)保1）進口商與出口商簽訂合同后，先付15%-20%的現(xiàn)匯定金。2）進口商再與出口商所在地銀行簽訂貸款協(xié)議。3）進口商用其借得款項向出口商支付貨款。4）進口商分期償還出口商所在地銀行欠款買方信貸的一般貸款原則1）接受買方信貸的進口商只能用于發(fā)放信貸國，不能用于第三國。2）進口商利用買方信貸限于進口資本貨物，一般不能以貸款進口原料、消費品等。3）提供買方信貸國家出口的資本貨物限于是該國制造的，如該資本貨物的部件系多國產(chǎn)品組裝，本國部件應(yīng)占50%以上。4）進口商一般要以現(xiàn)匯付足合同金額的15%或20%后才能使用貸款。5）貸款償還為分期償還，一般規(guī)定半年還本付息一次。6）還款期限對富有國家為5年，中等水平國家為8.5年，相對貧窮國家為10年。資本貨物資本貨物（capitalgoods）指物質(zhì)財富，又稱資本投資貨物。其表現(xiàn)形式為：（1）廠房、大型設(shè)備或機器等設(shè)施。（2）用于生產(chǎn)作業(yè)的附屬設(shè)備，如原材料處理設(shè)備及辦公設(shè)備。資本貨物一般都較昂貴，不能經(jīng)常更換（因耗損或陳舊時才更換），也不能成為產(chǎn)品的一部分。如果作為出口商和進口商，你會選擇哪種出口信貸方式？1）買方信貸使進口廠商對貨價以外的費用比較清楚，便于與出口廠商進行討價還價。因此，進口商傾向于這種方式。2）買方信貸也使出口廠商可以較快地得到貨款和減少風(fēng)險，同時也減少了同銀行的貸款業(yè)務(wù)，所以買方信貸也受到出口廠商的歡迎。因此，目前買方信貸較為流行。出口買方信貸的條件1）貿(mào)易合同的金額不低于100萬美元2）出口商品在中國境內(nèi)制造部分，成套設(shè)備及普通機電產(chǎn)品一般應(yīng)占70%以上，船舶應(yīng)占50%以上3）進口商以現(xiàn)匯支付的比例，船舶合同一般不低于合同金額的20%，成套設(shè)備和其它機電產(chǎn)品合同一般不低于合同金額的15%4）出口買方必須投保出口信用險貸款期限貸款期最長不超過十年借款人須向中國進出口銀行支付管理費、承擔(dān)費和風(fēng)險費等貸款費用。出口信貸(ExportCredit)出口信貸國家擔(dān)保制(ExportCreditGuaranteeSystem)是指國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）是我國惟一承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險公司，于2001年12月18日正式揭牌運營，資本來源為出口信用保險風(fēng)險基金，由國家財政預(yù)算安排。中國信保的主要任務(wù)是：積極配合國家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策，通過政策性出口信用保險手段，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機電產(chǎn)品等資本性貨物出口，支持中國企業(yè)向海外投資，為企業(yè)開拓海外市場提供收匯風(fēng)險保障，并在出口融資、信息咨詢、應(yīng)收賬款管理等方面為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)。以支持我國出口良性增長為目的。符合WTO規(guī)定，是中國政府利用經(jīng)濟手段支持本國出口的三大措施之一

資料目前全球貿(mào)易額的12%-15%是在出口信用保險的支持下實現(xiàn)的。而從全世界的范圍來看，發(fā)達國家的出口信用保險涵蓋率大概在20%-30%之間，我國的出口信用保險十分落后，20世紀(jì)80年代末才開始出口信用保險，經(jīng)過10多年的實踐，取得一定的進展，承保金額大為增長，承保額占當(dāng)年出口比例由1990年的0.5%左右發(fā)展到2002年的1%左右。而承保額占出口總額的比例英國是45%，日本是50%，韓國也達到了14%。案例浙江蕭山區(qū)一汽配企業(yè)的老總陳先生最近特別忙，盡管今年1-8月我區(qū)出口值同比下降22%左右，而該企業(yè)出口額卻逆市上揚，同比增長35%。這是為什么？陳總高興地說，“那是因為出口信用保險幫了忙”。

拿訂單，出口信用保險幫大忙這家企業(yè)僅上半年就向同一買家出口近700萬美元的汽車配件，實際出口值當(dāng)然更加可觀。之所以能拿到這么多訂單，陳總認(rèn)為，企業(yè)投了出口信用保險起到了很大作用，讓他拿訂單時特別有底氣。這家汽配汽車企業(yè)原來的結(jié)算方式主要以信用證、見提單付款為主。金融危機爆發(fā)后，企業(yè)訂單量減少，要求延遲支付貨款的客戶增多。其中有一個買家訂單量頗大，但是要進行放賬90天交易。該企業(yè)過去沒有以這種支付方式交易過，感覺風(fēng)險太大。但是不做，又可能失去大訂單。于是該企業(yè)找到買家所在地銀行要求做保理業(yè)務(wù)，但是金融危機下的國外銀行自身難保，不予同意。在與中國出口信用保險公司浙江分公司接觸后，陳總獲得了幫助。中國信保浙江分公司很快查清了買家的信用情況，認(rèn)為其信用狀況總體良好，于是給這個買家授予150萬美元的信用額度，后來逐步追加，達到400萬美元。從發(fā)貨到收賬的期限也從90天逐步增加到150天。這樣，陳總與之合作就信心十足了。通過案例資料分析出口信貸國家擔(dān)保制的作用？擔(dān)保項目和金額：通常為保險公司不承保的出口風(fēng)險的項目。政治風(fēng)險：如進口國發(fā)證政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭等承保金額一般為合同金額的85%經(jīng)濟風(fēng)險：如進口商或貸款銀行因倒閉無力償還、貨幣貶值等，承保金額一般為合同金額的70%-880%，某些項目可達到100%。2、擔(dān)保對象（1）對出口廠商的擔(dān)保

出口廠商輸出商品時提供的短期信貸或中、長期信貸可向國家擔(dān)保機構(gòu)申請擔(dān)保。有些國家擔(dān)保機構(gòu)不向出口廠商提供出口信貸，但它可以為出口廠商取得出口信貸提供有利條件。（2）對銀行的直接擔(dān)保一般說來，只要出口國銀行提供了出口信貸，都可以向國家擔(dān)保機構(gòu)申請擔(dān)保。這種擔(dān)保是擔(dān)保機構(gòu)直接對供款銀行承擔(dān)的一種責(zé)任。有些國家的擔(dān)保待遇很優(yōu)惠。3、擔(dān)保的期限和費用（1）出口信貸國家擔(dān)保的期限分為短、中、長期。短期一般是6個月左右，中長期擔(dān)保時限從2年到15年不等。（2）出口信貸國家擔(dān)保收費低廉，保險費率依據(jù)出口擔(dān)保的項目、金額、期限長短和輸出國別或地區(qū)而有所不同。如英國為0.25%-0.75%，德國為1%-1.5%。出口退稅為了促進出口，世界各國均實行出口退稅措施，WTO《補貼和反補貼協(xié)議》中，允許WTO成員把一些間接稅退回給出口廠商。我國的出口退稅制度1985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)羽批轉(zhuǎn)財政部<關(guān)于對進出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定>的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。由于金融危機的沖擊，中國政府從2008年8月1日到2009年6月1日，短短的不到一年的時間，中國政府為促出口7次提高出口退稅率，太高了大部分出口商品的出口退稅率。出口退稅條件（1）必須是增值稅、消費稅征收范圍內(nèi)的貨物。增值稅、消費稅的征收范圍，包括除直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購的免稅農(nóng)產(chǎn)品以外的所有增值稅應(yīng)稅貨物，以及煙、酒、化妝品等11類列舉征收消費稅的消費品。（2）必須是報關(guān)離境出口的貨物。（3）在財務(wù)上作出口銷售處理的貨物。非貿(mào)易性的出口貨物，如捐贈的禮品、在國內(nèi)個人購買并自帶出境的貨物、樣品、展品、郵寄品等等。不能退稅（4）必須是已收匯并經(jīng)核銷的貨物。出口退稅公式退稅額=（增值稅發(fā)票金額）/（1+增值稅率）*出口退稅率例如：貨值100萬人民幣，增值稅率為17%,退稅率為13%，則：100000/1.17*0.13=111111.11元人民幣出口免稅貨物1、來料加工復(fù)出口的貨物2、避孕藥品利用具，古舊圖書。3、有出口卷煙經(jīng)營權(quán)的企業(yè)從指定口岸出口國家免稅出口卷煙計劃內(nèi)的卷煙4、軍品及軍隊系統(tǒng)企業(yè)出口軍需部門調(diào)撥的貨物5、小規(guī)模納稅人自營或委托出口的貨物6、國家規(guī)定的其他免稅貨物——如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等。補貼補貼:是政府或機構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐贈和政府對價格的支持.包括生產(chǎn)補貼,出口補貼,出口信貸,出口退稅.生產(chǎn)補貼是政府為了促進某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于該產(chǎn)業(yè)的征稅給予津貼。出口補貼是一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。中國的出口補貼英國諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟政策研究衷心教授索拉菲爾.吉爾馬、研究院龔云丹等人從1995年到2005年六年間，對中國近50萬家公司開展了調(diào)查。被調(diào)查企業(yè)大多來自制造業(yè)，并在大多數(shù)行業(yè)中占據(jù)大約85%到9%的總產(chǎn)出，其中約14%的企業(yè)在調(diào)查期間接受了出口補貼。他們的研究證實，中國出口產(chǎn)品在向高科技方向發(fā)展；并且，出口補貼對出口確有促進作用，尤其對于那些技術(shù)創(chuàng)新型與資本密集型企業(yè)，還有那些有出口經(jīng)驗的企業(yè)，作用更加顯著。由于中國沒有直接出口補貼的公開數(shù)據(jù)，他們在中國財政年鑒上獲得了三項補貼數(shù)據(jù)，包括創(chuàng)新基金與科技促進基金、持續(xù)虧損國企津貼與國企流動資金額外撥款。在這三種企業(yè)補貼中，只有創(chuàng)新與科技促進基金一項是國企與私企共享。研究發(fā)現(xiàn)，從1985年到2005年，補貼總額達3100億美元，其中一半用于創(chuàng)新與科技促進，這說明了政府促進科技創(chuàng)新的意圖，并致力于發(fā)展高科技企業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進出口增長。吉爾馬等人認(rèn)為，六年來，中國出口產(chǎn)品正向更復(fù)雜的方向轉(zhuǎn)變，出口補貼的出口效應(yīng)在創(chuàng)新型、資本密集型，以及有出口經(jīng)驗的企業(yè)中表現(xiàn)明顯。出口補貼每增加一倍，平均提高出口水平2.1%。出口補貼方式直接補貼：出口某種商品時，直接付給出口廠商的現(xiàn)金補貼。

韓國在20世紀(jì)60年代初就制定過非常具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)，出口補貼共分4等，特等25韓元/美元，一等20韓元/美元，二等15韓元/美元，三等10韓元/美元。間接補貼指政府用貸款、技術(shù)、稅收等各種優(yōu)惠條件和特權(quán)措施資助國內(nèi)生產(chǎn)者。世貿(mào)組織的《補貼與反補貼協(xié)議》將出口補貼分為禁止性補貼、可申訴補貼和補不可申訴補貼三種。禁止性補貼是不允許成員政府實施的補貼，如果實施，有關(guān)利益方可以采取反補貼措施；可申訴補貼指一成員所使用的各種補貼如果對其他成員國內(nèi)的工業(yè)造成損害，或者使其他成員利益受損時，該補貼行為可被訴諸爭端解決；不可申訴補貼對國際貿(mào)易的影響不大，不可被訴諸爭端解決，但需要及時通知成員。（此條款已于2000年失效）》

研發(fā)補貼（對企業(yè)或高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)合同基礎(chǔ)上進行研究的資助）、環(huán)保補貼（改造現(xiàn)有設(shè)備，使之適應(yīng)由法律所提出的新環(huán)境要求而提供的資助。）、貧困地區(qū)補貼（成員方的領(lǐng)土范圍內(nèi)根據(jù)地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃并且非專向性對落后地區(qū)提供的資助）免除農(nóng)業(yè)稅農(nóng)民直接受惠220億。到2005年年底，全國共有28省份全面減免農(nóng)業(yè)稅。與此同時，12月24日下午3時許，關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議。中國古老的農(nóng)業(yè)稅即將徹底走完其歷史旅程。

傾銷傾銷(Dumping)傾銷的概念。如果在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格(comparable

Price)，即以低于在出口國銷售的“正常價格’’(Normal

Price)進入另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。構(gòu)成傾銷的三個條件：一是產(chǎn)品價格低于正常價格；二是此行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害；三是損害與傾銷之間存在因果關(guān)系。傾銷(Dumping)

甲國產(chǎn)品在本國賣80元，甲國產(chǎn)品在乙國賣80元,而乙國同類產(chǎn)品是100元,這并不能說明甲國傾銷.只有甲國在本國賣80元,而在乙國賣60元才是傾銷甲乙80100，80，602000(FOB)2100(CIF)（1）以國內(nèi)銷售價格作為正常價值：當(dāng)進口產(chǎn)品的相同或類似產(chǎn)品在出口國或原產(chǎn)地國的正常貿(mào)易中有用于消費的可比價格，且該產(chǎn)品在其國內(nèi)市場的銷售量通常占其向進口國銷售該產(chǎn)品總量的5%或以上時，以該國內(nèi)銷售價格作為正常價值；

（2）以結(jié)構(gòu)價格作為正常價值：如果進口產(chǎn)品的相同或者類似產(chǎn)品圍在出口國或者原產(chǎn)地的正常貿(mào)易中銷售，不能據(jù)以進行公平的比較，則采取該進口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加上合理金額的管理、銷售和一般費用以及利潤所確定的結(jié)構(gòu)價格作為正常價值；（3）以對第三國的出口價格作為正常價值：如果出口產(chǎn)品的相同或類似產(chǎn)品未在出口國或原產(chǎn)地的正常貿(mào)易中出售，或不能據(jù)以進行公平的比較，則采用該產(chǎn)品出口到第三國的可比價格作為正常價值；

正確價值的確定的方法傾銷(Dumping)在進行反傾銷調(diào)查時，一些國家并不是以中國商品的國內(nèi)價格為準(zhǔn)，而是以“替代國”的價格因素為參照，這也使我國應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的國際法律和政策環(huán)境更為復(fù)雜。一些國家在反傾銷調(diào)查中的“替代國”的運用上，往往采取歧視性政策，濫用反傾銷，以與中國產(chǎn)品價格存在較大差異的國家作為“替代國”。傾銷(Dumping)的種類偶然性傾銷(SporadicDumping)(1)傾銷目的：商品銷售旺季已過，或公司轉(zhuǎn)營其它業(yè)務(wù)，從而在國外市場上拋售國內(nèi)積壓庫存貨物。(2)時間：短暫，處理完庫存就結(jié)束傾銷。(3)進口國反傾銷：由于時間很短，進口國較少采用反傾銷措施。2006年6月開始，歐盟對我國皮鞋征收的臨時反傾銷稅率將從4.8％上升至9.7％，出口鞋業(yè)將更舉步維艱。時間稅率：4月7日至6月1日，6月2日至7月13日，7月14日至9月14日，9月15日起，4.8%，9.7%，14.5%，9.4%。傾銷(Dumping)間歇性或掠奪性傾銷(IntermittentorPredatoryDumping)(1)傾銷方法：以低于國內(nèi)價格甚至低于成本的價格，在某一國外市場上傾銷商品，在打跨了或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了這個市場之后，再提高價格。(2)目的：打擊、挫敗競爭對手。(3)時間：或長或短，直至擊敗競爭對手。(4)進口國反傾銷：這種傾銷性質(zhì)相當(dāng)惡劣，對進口國生產(chǎn)廠商會帶來滅頂之災(zāi)，對消費者也不利，所以，進口國會以征收反傾銷稅來進行抵制。案例

中國新聞紙產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查案一、案件背景新聞紙反傾銷案是中國首例反傾銷調(diào)查案件。從1995年起，來自美國、加拿大、韓國的新聞紙大量、低價地向中國出口，使中國的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊。代表國內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)的吉林造紙（集團）有限公司、廣州造紙有限公司、宜賓紙業(yè)股份有限公司、江西紙業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽造紙（集團）有限公司、石峴造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、鴨綠江造紙廠、福建南平造紙廠等九大新聞紙廠曾就此于1996年10月在四川宜賓召開產(chǎn)業(yè)會議并達成一致意見：認(rèn)為近期中國新聞紙廠家陷入困境不是其自身原因所致，而是國外進口的新聞紙傾銷所造成的。由于當(dāng)時我國未出臺反傾銷條例，利用反傾銷法律武器維護產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益尚沒有具體的法律規(guī)定，因此當(dāng)時未采取法律行動。1997年3月25日《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》生效，九大國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)迅速達成協(xié)議，授權(quán)北京市環(huán)中律師事務(wù)所全權(quán)代理中國新聞紙產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出新聞紙反傾銷調(diào)查的申請。案例根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，為消除進口傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害，依照《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十七條的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的批準(zhǔn)，決定對原產(chǎn)于美國、加拿大和韓國的進口新聞紙征收反傾銷稅，稅率分別如下：加拿大：豪森紙漿紙業(yè)有限公司：61％雄師公司：59％太平洋紙業(yè)公司：57％阿維納公司：78％芬利森林工業(yè)公司：78％其他加拿大公司：78％韓國：韓松紙業(yè)有限公司：9％其他韓國公司：55％美國：所有美國公司：78％傾銷(Dumping)長期性傾銷(Long-runDumping)(1)傾銷方法：長期以低于國內(nèi)市場的價格，在國外市場出售商品。(2)目的：爭奪并長期占領(lǐng)國外市場。(3)時間：長期(4)進口國反傾銷：采取反傾銷措施，以降低此類產(chǎn)品的競爭力。案例:柯達膠卷美國成本5$-國際市場3.5$-亞洲市場1.3$柯達-富士-樂凱柯達1998年合資,一口氣吞下了汕頭、廈門、無錫三家中國膠卷廠的合資控股權(quán)，富士2002年反攻-柯達2003年與樂凱合資合作20年樂凱:控股,保留品牌，保留經(jīng)營權(quán)，柯達占股權(quán)20%。傾銷(Dumping)中國面臨愈演愈烈的反傾銷形勢主要原因非市場經(jīng)濟國家概念對中國產(chǎn)品出口的影響:非市場經(jīng)濟國家是指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的,產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售不反映產(chǎn)品的公平價值的任何國家.歐洲議會主席:未考慮承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位

核心提示：正在北京訪問的歐洲議會主席布澤克周四表示歐盟仍未考慮承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。25日，當(dāng)中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京閉幕的時候，美方表示將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會，以一種合作的方式迅速認(rèn)可中國市場經(jīng)濟地位，但美國仍未正式承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位。中國日報網(wǎng)5月28日報道

英文《中國日報》5月28日報道：正在北京訪問的歐洲議會主席布澤克（Jerzy

Buzek）星期四在接受中國日報專訪時表示歐盟仍未考慮承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。布澤克作出這番表態(tài)之時，正值美國表示將承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位后兩天。本月25日，當(dāng)中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京閉幕的時候，美方表示將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會，以一種合作的方式迅速認(rèn)可中國市場經(jīng)濟地位。傾銷(Dumping)企業(yè)自身的問題1.反傾銷調(diào)查程序不是一般的司法程序,而是行政程序,應(yīng)訴不是當(dāng)被告上法院,而是國內(nèi)有關(guān)部門調(diào)查,如果企業(yè)被列入黑名單也是一種表達而已.2.反傾銷目的不是追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,而是限制其今后的“傾銷”行為,保護今后的市場,不像司法程序那樣確定被告.3.企業(yè)反應(yīng)速度慢,沒有做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作.4.害怕承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致連鎖反應(yīng),某種商品一旦被指控后,不積極應(yīng)訴.傾銷(Dumping)經(jīng)濟因素制約誰應(yīng)訴,誰受益原則,原來落實不好.一家打贏官司,其他企業(yè)一擁而上.昂貴的律師費.庭審律師1000$/小時文字律師800$/小時取證律師500$/小時世行報告稱中國成貿(mào)易保護首要受害國美國當(dāng)?shù)貢r間5月25日，世界銀行貿(mào)易和國際一體化小組發(fā)布的最新報告顯示，2010年第一季度，中國出口商品成為全球貿(mào)易保護主義的首要受害國。

世行資深經(jīng)濟學(xué)家ChadBown發(fā)給本報記者的這份報告顯示，2010年第一季度，世界各國一共新發(fā)起19項反傾銷調(diào)查，其中針對中國出口商品的調(diào)查有9項，占總數(shù)的47%，全球最高。報告表明，今年第一季度，阿根廷對中國出產(chǎn)的西服和鏈鋸刀片發(fā)起反傾銷調(diào)查。歐盟對中國的三聚氰胺和優(yōu)質(zhì)涂裝紙發(fā)起反傾銷調(diào)查。印度對中國出口的無縫鋼管、玻璃纖維、PVC膠片，以及中國大陸和臺灣地區(qū)產(chǎn)的聚丙烯商品發(fā)起反傾銷調(diào)查。土耳其對中國產(chǎn)玻璃纖維加強材料發(fā)起反傾銷。美國則是對中國產(chǎn)鉆探用鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查和報復(fù)稅政策。

除了啟動反傾銷調(diào)查之外，還有一些國家針對中國商品直接實行了貿(mào)易保護措施。在2010年全球新啟動的15項貿(mào)易保護政策中，針對中國商品的占10項，比例高達67%。僅在2010年第一季度，阿根廷就針對三項中國出口商品實行了貿(mào)易保護政策，巴西啟動針對中國產(chǎn)鞋類商品的貿(mào)易保護措施。印度、加拿大、土耳其，美國等國家針對不同中國商品，實行了貿(mào)易措施。其中，加拿大和美國都各對一項中國商品實行了比較嚴(yán)厲的“報復(fù)稅”政策。

根據(jù)報告數(shù)據(jù)，中國受到的反傾銷調(diào)查有明顯增多趨勢。2009年世界各國一共啟動了12項針對中國出口商品的反傾銷調(diào)查.外匯傾銷出口企業(yè)利用本國貨幣對外國貨幣貶值的機會，爭取國外市場的特殊手段經(jīng)濟特區(qū)自由港和自由貿(mào)易區(qū)自由港或自由貿(mào)易區(qū)

自由港又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)亦稱自由區(qū)或?qū)ν赓Q(mào)易區(qū)，設(shè)在鄰近港口地區(qū)或港口港區(qū)。兩種類型：一種是把整個港口或設(shè)區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個是自由港。在香港，除了個別商品外，絕大多數(shù)商品可以自由進出，免征關(guān)稅。甚至允許任何外國商人在那里興辦工廠企業(yè)。新加坡亦如此。

一種是把港口或設(shè)區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易

例如，漢堡自由貿(mào)易區(qū)只是把漢堡市的一部分劃為自由區(qū)，這個自由貿(mào)易區(qū)位于港區(qū)中心，占地5.6平方英里。因此，外國商品只有運入該區(qū)內(nèi)才能享有免稅等優(yōu)惠待遇，不受海關(guān)的監(jiān)督。

(二)保稅區(qū)

保稅區(qū)又稱保稅倉庫。它是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，在海港、機場或其他地點設(shè)立的允許外國貨物不辦理進口手續(xù)就可以連續(xù)長時間儲存的區(qū)域。在儲存期間，進口商品可暫時不繳納進口稅，如再出口，也不繳納出口稅。

指定保稅區(qū)—公營商品儲存期限短保稅貨棚—私營商品儲存期限短繳納手續(xù)費，東西丟失要繳納進口關(guān)稅保稅倉庫—較長時間的存儲貨物2年或以上保稅工廠—可以用來加工2年或以上保稅陳列場—陳列、展示外國貨物的場所征少量的過境費用。過境貨物一般可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲存，重新包裝，但不得加工。珠海保稅區(qū)(三）出口加工區(qū)

出口加工區(qū)是一個國家或地區(qū)在其港口、國際機場附近的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基本設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)進行投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)是在60年代后期和70年代初，在一些發(fā)展中國家或地區(qū)建立和發(fā)展起來的。其目的在于吸收外國投資，引進先進技術(shù)與設(shè)備，促進本地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，增外匯收入。出口加工區(qū)是在自由港、自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，它與自由港雖均為經(jīng)濟特區(qū)，但二者仍有區(qū)別：一般說來，自由港或自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的，因而它屬于貿(mào)易型經(jīng)濟特區(qū)；而出口加工區(qū)則是以發(fā)展出口加工工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益為主，是面向工業(yè)的，因而它屬于生產(chǎn)型經(jīng)濟特區(qū)。

世界上第一個出口加工區(qū)為1956年建于愛爾蘭的香農(nóng)國際機場。(四)過境區(qū)（TransitZone）沿海國家為了方便內(nèi)陸鄰國的進出口貨物運輸，開辟一些海港、河港或國境城市作為貨物過境區(qū)。過境區(qū)對過境貨物簡化海關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅或只或只征少量的過境費用。過境貨物一般可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲存，重新包裝，但不得加工。

國際保理內(nèi)容一、國際保理業(yè)務(wù)基本概念二、國際保理業(yè)務(wù)產(chǎn)品營銷三、國際保理業(yè)務(wù)風(fēng)險管理四、中國銀行業(yè)協(xié)會保理專業(yè)委員會(FAC)、國際保理商聯(lián)合會（FCI）簡介國際保理業(yè)務(wù)基本概念一、國際保理的定義二、國際保理的基本流程三、國際保理在我國的發(fā)展概況國際保理的定義保付代理的簡稱，英文是FACTORING出口商將現(xiàn)在或?qū)淼幕谄渑c進口商訂立的貨物銷售/服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收帳款轉(zhuǎn)讓給保理商，由保理商為出口商提供：貿(mào)易融資信用風(fēng)險控制與壞帳擔(dān)保銷售分戶帳管理帳款催收國際保理的基本流程四個當(dāng)事方：出口商、進口商、出口保理商、進口保理商三個環(huán)節(jié)：額度申請與核準(zhǔn)出單與融資催收與結(jié)算

國際保理的基本流程進口保理商（買方保理商）出口保理商（賣方保理商）進口商出口商1.商務(wù)洽談2.申請6.簽署協(xié)議7.出運貨物8.發(fā)票轉(zhuǎn)讓3.額度申請5.核準(zhǔn)額度8.發(fā)票轉(zhuǎn)讓9.融資4.信用評估10.付款11.

款項劃撥12.結(jié)算國際保理在我國的發(fā)展概況起步上世紀(jì)80年代末，保理被引入中國，中國銀行開始與一些國外保理商配合，試辦國際保理業(yè)務(wù)1992年，中國銀行正式開辦國際保理業(yè)務(wù)，并于1993年加入全球最大的保理商組織－國際保理商聯(lián)合會（FCI)。1994年，交通銀行開始辦理國際保理業(yè)務(wù)，同年加入FCI一直到1999年，中國的國際保理業(yè)務(wù)處于一個緩慢發(fā)展的階段

國際保理在我國的發(fā)展概況高速發(fā)展：從2000年開始，中國的國際保理業(yè)務(wù)進入高速發(fā)展時期大量銀行開辦國際保理業(yè)務(wù)：到目前為止，至少有20家銀行正式開辦了國際保理業(yè)務(wù)。FCI的中國會員達到了19家保理業(yè)務(wù)量呈幾何級增長國際保理業(yè)務(wù)品種逐漸豐富：從原來的出口保理一種發(fā)展到進口保理、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)等

內(nèi)容一、國際保理業(yè)務(wù)基本概念二、國際保理業(yè)務(wù)產(chǎn)品營銷三、國際保理業(yè)務(wù)風(fēng)險管理四、國際保理商聯(lián)合會（FCI）、中國銀行業(yè)協(xié)會保理專業(yè)委員會(FAC)簡介國際保理業(yè)務(wù)產(chǎn)品營銷1、國際保理對客戶的益處2、國際保理與信用保險的比較國際保理對客戶的益處

信用證(L/C)

付現(xiàn)交單(D/P)

賒銷(O/A)

出口商

進口商

承兌交單(D/A)國際保理對客戶的益處買方市場占主導(dǎo)地位：賒銷自然成為主流貿(mào)易結(jié)算方式，但賒銷給出口商帶來的問題很多：流動資金占押進口商信用風(fēng)險控制應(yīng)收帳款管理商帳追收FACTORINGISTHEANSWER

國際保理對客戶的益處增加營業(yè)額

出口商對于新的或現(xiàn)有的進口商提供更有競爭力的O/A付款條件，以拓展市場，增加營業(yè)額

進口商 利用O/A優(yōu)惠付款條件，以有限的資本購進更多貨物，加快資金流動，擴大營業(yè)額國際保理對客戶的益處風(fēng)險保障

出口商 進口商的信用風(fēng)險轉(zhuǎn)由保理商承擔(dān),可以得到100%的收款保障進口商 對出口商履約行為有更強的控制，避免欺詐風(fēng)險國際保理對客戶的益處節(jié)約成本出口商資信調(diào)查,帳務(wù)管理和帳款追收都由保理商負責(zé)，減輕業(yè)務(wù)負擔(dān),節(jié)約管理成本進口商省卻了單證交易的費用國際保理對客戶的益處簡化手續(xù)出口商免除了一般單證交易的煩瑣手續(xù)進口商在批準(zhǔn)信用額度后,購買手續(xù)簡化,進貨快捷國際保理對客戶的益處擴大利潤

出口商由于銷售額的擴大降低了管理成本，排除了信用風(fēng)險和壞帳損失，利潤隨之增加

進口商由于加快了資金和貨物的流動，生意更發(fā)達，從而增加了利潤相關(guān)案例出口保理業(yè)務(wù)對出口商的保障不僅僅在于進口商破產(chǎn)或無理拒付后的賠償，更在于利用國外進口保理商對當(dāng)?shù)剡M口商的了解來降低甚至避免潛在的風(fēng)險。2008年11月美國第二大電子產(chǎn)品零售商C宣布申請破產(chǎn)保護時，許多大型電子企業(yè)公司都成為其債主，等待破產(chǎn)清算，而曾與C有密切合作關(guān)系的我國兩家出口企業(yè)則通過保理業(yè)務(wù)的敘做，在保理商的協(xié)助下，及時得到了風(fēng)險預(yù)警，從而在危機來臨之前全身而退，沒有受到損失，出口保理業(yè)務(wù)對出口企業(yè)的保障作用得到了充分的體現(xiàn)

相關(guān)案例2007年初，出口企業(yè)M公司和D公司針對其對C的應(yīng)收賬款向中國銀行申請辦理出口保理業(yè)務(wù)，中國銀行分別向美國的進口保理商B和C提出合作敘做出口保理業(yè)務(wù)的申請，并獲得保理額度各4000萬美元，到期日均為2008年6月30日。后為配合客戶擴大銷售之迫切需求，在2007年7月底和9月中旬，先后將兩個保理額度調(diào)增至7000萬美元和6000萬美元相關(guān)案例2008年初，隨著C的經(jīng)營狀況惡化，B和C分別以不同方式對中國銀行做出風(fēng)險預(yù)警：降低進口商信用額度并將賒銷賬期由90天縮短為75天。對此，中國銀行及時向客戶進行了反饋，并建議企業(yè)適時調(diào)整對C的銷售額2008年6月30日，隨著保理額度的到期和C本身經(jīng)營狀況的進一步惡化，中國銀行與進口保理商密切配合，及時通知企業(yè)，終止了保理額度相關(guān)案例通過保理商的信息傳遞和風(fēng)險預(yù)警，兩家企業(yè)均自2008年初即開始大幅縮減對C的銷售額，并在2008年6月30日保理額度終止后及時采取了相應(yīng)的風(fēng)險控制措施：M公司終止了對C的銷售，D公司改變了結(jié)算方式，要求C開立信用證，以銀行信用作為第一還款來源。2008年8月初，在進口保理商的積極配合下，兩家公司如期回收了保理項下對C的所有應(yīng)收賬款國際保理與出口信用保險的比較內(nèi)容一、國際保理業(yè)務(wù)基本概念二、國際保理業(yè)務(wù)產(chǎn)品營銷三、國際保理業(yè)務(wù)風(fēng)險管理四、國際保理商聯(lián)合會（FCI）、中國銀行業(yè)協(xié)會保理專業(yè)委員會(FAC)簡介國際保理業(yè)務(wù)風(fēng)險管理1、國際保理業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點2、國際保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制措施3、案例國際保理業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點對出口保理商而言進口保理商的信用風(fēng)險：進口保理商發(fā)生財務(wù)、信用危機，喪失擔(dān)保能力；進口保理商作風(fēng)惡劣，拒絕履行擔(dān)保付款義務(wù)出口商的履約風(fēng)險：進口保理商承擔(dān)的是進口商的信用風(fēng)險，如由于出口商未能履約導(dǎo)致進口商拒絕付款，則進口保理商可以提出爭議，而暫時解除其擔(dān)保付款的責(zé)任國際保理業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點對出口保理商而言欺詐風(fēng)險：出口商（常常是與進口商串通）出具虛假發(fā)票或高開發(fā)票金額，騙取出口雙保理融資操作風(fēng)險：出口保理商對相關(guān)國際慣例規(guī)則不熟悉，作業(yè)未遵循國際慣例，導(dǎo)致風(fēng)險國際保理業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點對進口保理商而言進口商的信用風(fēng)險：進口商如發(fā)生財務(wù)、信用危機，無力支付到期應(yīng)收帳款，則進口保理商須擔(dān)保付款出口保理商的作業(yè)風(fēng)險：出口保理商作業(yè)水平不高，不按國際慣例行事，不能及時發(fā)現(xiàn)并制止欺詐等風(fēng)險，可能給進口保理商帶來風(fēng)險和損失國際保理業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點對進口保理商而言欺詐風(fēng)險：進出口商串通，虛開發(fā)票，騙取保理融資及擔(dān)保付款，造成風(fēng)險操作風(fēng)險：進口保理商對相關(guān)國際慣例規(guī)則不熟悉，作業(yè)未遵循國際慣例，導(dǎo)致風(fēng)險國際保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制措施出口保理商如何控制風(fēng)險進口保理商的信用風(fēng)險核定并視情況及時調(diào)整進口保理商信用額度，控制對進口保理商的去委業(yè)務(wù)量對進口保理商的額度核準(zhǔn)速度、核準(zhǔn)比例、催收時間、付匯速度、糾紛處理能力等進行考察國際保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制措施出口保理商如何控制風(fēng)險出口商的履約風(fēng)險考察出口商品的可保理性考察進出口雙方歷史交易記錄審核出口合同，重點審核其中的質(zhì)量認(rèn)證條款和糾紛解決機制條款等審核相關(guān)商業(yè)單據(jù)，如發(fā)票、提單等對專業(yè)外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)要謹(jǐn)慎處理國際保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制措施出口保理商如何控制風(fēng)險欺詐風(fēng)險審核進出口商的關(guān)系，避免為關(guān)聯(lián)公司敘做業(yè)務(wù)審核相關(guān)商業(yè)單據(jù)，注意其一致性對于經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)票沖銷或貸項清單的出口商，要了解原因，嚴(yán)加防范對于經(jīng)常出現(xiàn)間接付款的出口商，要了解原因，嚴(yán)加防范國際保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制措施出口保理商如何控制風(fēng)險操作風(fēng)險根據(jù)國際慣例制訂內(nèi)部作業(yè)規(guī)則，嚴(yán)格遵照內(nèi)部作業(yè)規(guī)則與國際慣例進行操作加強對操作人員的培訓(xùn)，參加FCI的培訓(xùn)班及研討會集中處理VS分散操作國際保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制措施進口保理商如何控制風(fēng)險進口商的信用風(fēng)險分析進口商財務(wù)報表，注重分析進口商未來現(xiàn)金流狀況考察進出口商歷史交易記錄盡可能采取信用授信模式為