第二講 教育政策法

第二講教育政策法規(guī)的歷史演變

一、中國(guó)歷史上的教育政策法規(guī)（一）先秦、秦漢、魏晉南北朝的教育政策法規(guī)1、先秦教育政策法規(guī)①學(xué)在官府②禮名實(shí)戎③政出百家④養(yǎng)士用士

2、秦朝的教育政策法規(guī)①?gòu)U黜百家、唯法獨(dú)尊，以法家為“定于一”。②頒布挾書令、焚書坑儒，“史書非秦記皆燒之。③“書同文”、“行同倫”④“以法為教”、“以吏為師”與“設(shè)三老以掌教化”3、兩漢的教育政策法規(guī)①“推明孔氏，抑黜百家”②興太學(xué)以養(yǎng)士③重視選舉，任賢使能4、魏晉南北朝的教育政策法規(guī)①魏蜀吳三國(guó)以曹魏為主體非常重視儒家思想，相繼采取了一系列的崇儒的政策措施。②兩晉建朝150余年，一切政策措施旨在維護(hù)門閥士族的利益和尊貴。③南朝的教育思想、教育政策前期受玄學(xué)的影響較大，后期則受佛學(xué)的影響更深。④北朝尊崇孔丘，注意儒學(xué)教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)的漢族文化。（二）隋唐、兩宋、遼金元教育政策法規(guī)1、隋唐的教育政策法規(guī)①崇儒興學(xué)思想的確立②儒、佛、道三教并立③科舉制的創(chuàng)立與發(fā)展④教育交流政策2、兩宋的教育政策法規(guī)①尊孔崇儒、兼容佛道②重視科舉、重用文人③三次興學(xué)育才：范仲淹主持的慶歷興學(xué)，王安石主持的熙寧興學(xué)，蔡京主持的崇寧興學(xué)④崇尚理學(xué)3、遼金元的教育政策法規(guī)①遼、金的教育政策:教育制度推行“漢化”政策。②元朝的教育政策：主要是尊孔崇儒和推崇理學(xué)。（三）明、清的教育政策法規(guī)1、明朝的教育政策法規(guī)①推崇程朱理學(xué)②廣設(shè)學(xué)校、重視科舉③禁錮思想、文教專制2、清朝前期的教育政策法規(guī)①尊孔與重倡程朱理學(xué)②懷柔與控制并舉的知識(shí)分子政策③廣興學(xué)校④重視科舉與武科的固定設(shè)置3、清朝末期的教育政策法規(guī)①“中學(xué)為體、西學(xué)為用”

②明確制訂并頒行教育宗旨③科舉制的變通與廢止④留學(xué)教育的發(fā)展與勃興5、“壬寅學(xué)制”和“癸卯學(xué)制”

（四）中華民國(guó)的教育政策法規(guī)1、民國(guó)初期的教育政策法規(guī)①蔡元培《對(duì)于教育方針之意見》②大總統(tǒng)的《教育宗旨》。③1922《壬戌學(xué)制》④《黨化教育之方針》。2、國(guó)民黨時(shí)期的教育政策法規(guī)①《學(xué)校施行黨化教育辦法草案》②1938年頒行了《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施方案綱要》③1945年“全國(guó)教育善后復(fù)員會(huì)議”，專門研討制訂了相關(guān)政策3、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育政策法規(guī)①建黨初期的新民主主義教育綱領(lǐng)②土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的教育政策法規(guī)③抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的教育政策法規(guī)二、西方歷史上的教育政策法規(guī)(一)中世紀(jì)以前的教育政策法規(guī)現(xiàn)象1、古希臘哲人對(duì)教育政策法規(guī)的論述①柏拉圖的教育主張直接體現(xiàn)教育為政治服務(wù)，必須由國(guó)家統(tǒng)一制定政策管理教育。②亞里士多德更強(qiáng)調(diào)國(guó)家的教育立法，主張國(guó)家制定頒布教育政策法律。③武士教育和雅典的紳士2、中世紀(jì)至文藝復(fù)興時(shí)期教育政策法規(guī)（二）近代歐洲資本主義國(guó)家對(duì)教育控制1、教育的國(guó)有化2、教育的國(guó)有化對(duì)歐洲各國(guó)的影響3、宗教改革也喚醒了國(guó)家的教育權(quán)4、英國(guó)教育的國(guó)有化(三)現(xiàn)代美國(guó)的教育政策措施1、美國(guó)政府對(duì)教育的行政管理2、美國(guó)各州的教育立法3、聯(lián)邦政府的教育制度和教育政策的導(dǎo)向(四)二戰(zhàn)以后西方各國(guó)重大的教育政策法規(guī)1、美國(guó)的教育政策：①《國(guó)防教育法》是由外部因素引起的，是世界軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。②《科爾曼報(bào)告》：由內(nèi)部民族、民權(quán)問題引起的，是美國(guó)社會(huì)民族矛盾、種族矛盾的產(chǎn)物。③《國(guó)家處在危機(jī)之中：教育改革勢(shì)在必行》由美國(guó)教育質(zhì)量問題的引發(fā)的，反映在對(duì)基礎(chǔ)教育的改革之中。④《2061計(jì)劃》從未來發(fā)展的角度入手的。⑤《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》反映了美國(guó)社會(huì)平和的心態(tài)。美國(guó)的教育政策的特點(diǎn)：①改革上大起大落；②站在時(shí)代的最前面；③瞄準(zhǔn)特定的教育問題；④以法案的形式促使教育出臺(tái)；⑤投入的經(jīng)費(fèi)較多。2、英國(guó)的教育政策①《1944年教育法》是謀求初等教育與中等教育的銜接問題。②《羅賓斯報(bào)告》是為了發(fā)展高等教育。③《1989年教育改革法》是對(duì)課程的統(tǒng)一。④《迪爾英報(bào)告》旨在進(jìn)一步發(fā)展高等教。英國(guó)教育政策的特點(diǎn)是：①不主張大起大落、保守、穩(wěn)步發(fā)展；②從傳統(tǒng)的紳士教育轉(zhuǎn)入現(xiàn)代教育；③大力發(fā)展高等教育。3、法國(guó)的教育政策①《郎之萬(wàn)——華倫教育改革方案》是理想性的，沒有得到執(zhí)行。②《教育改革法令》主要在基礎(chǔ)教育。③《富爾法案》則是針對(duì)集權(quán)體制的改革。④《哈比改革》強(qiáng)調(diào)教育的現(xiàn)代化。⑤《薩瓦里法》主要在高等教育改革。4、德國(guó)、日本、蘇聯(lián)（俄羅斯）教育政策①德國(guó)的教育政策1959年《改組和統(tǒng)一公立普通學(xué)校教育的總綱計(jì)劃》。1970年《教育結(jié)構(gòu)計(jì)劃》。1976年《高等教育總綱法》。②日本的教育政策1947年頒布了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，開始了戰(zhàn)后的第一次教育改革。A.50年代中期到70年代初，其教育改革和政策主要在科學(xué)教育、技術(shù)教育、職業(yè)教育。B.日本現(xiàn)代史上“第三次教育改革”是在20世紀(jì)80年代中期，提出了面向21世紀(jì)的三項(xiàng)教育目標(biāo)：①?gòu)V闊的胸懷、強(qiáng)健的身體和豐富的創(chuàng)造力；②自由、自律和公共精神；③世界中的日本人。C.90年代后，日本沿著“臨時(shí)教育審議會(huì)”的既定方針，圍繞著終身學(xué)習(xí)、未來人才培養(yǎng)提出了各項(xiàng)教育政策。③、蘇聯(lián)（俄羅斯）的教育政策A.1958年《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校同生活的聯(lián)系和進(jìn)一步發(fā)展蘇聯(lián)國(guó)民教育制度》。B.1966年《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)普通中學(xué)工作的措施》的決議。C.1977年《關(guān)于進(jìn)一步完善普通教育學(xué)校學(xué)生的教學(xué)、教育和勞動(dòng)訓(xùn)練的決議》。D.1984年開始重點(diǎn)在解決普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系問題。1992年俄羅斯聯(lián)邦制定了《俄羅斯聯(lián)邦教育法》三、新中國(guó)的教育政策法規(guī)（一）過渡時(shí)期的教育政策法規(guī)1、1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》“文化教育政策”：“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”。2、1951年政務(wù)院《關(guān)于改革學(xué)制的決定》3、國(guó)務(wù)院《關(guān)于掃除文盲的決定》：要求5至7年全國(guó)基本掃盲。（二）全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的教育政策法規(guī)1、1957年毛澤東提出的教育方針“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。”2、1958年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》“黨的教育方針是教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合?！?、1961年中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《高教六十條》）《全日制中學(xué)暫行工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《中教五十條》《全日制小學(xué)暫行工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《小教四十條》(三)“文革”時(shí)期“左”的教育政策法規(guī)1、中共八屆十一中全會(huì)通過《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》：“改革舊的教育制度，改革舊的教學(xué)方針和方法”2、1971年提出“兩個(gè)估計(jì)”：即解放后17年“毛主席的無(wú)產(chǎn)階級(jí)教育路線基本上沒有得到執(zhí)行”，“大多數(shù)教師和解放后培養(yǎng)的大批學(xué)生世界觀基本上是資產(chǎn)階級(jí)的。”（四）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)的教育政策法規(guī)1、1977年《關(guān)于高等學(xué)校招生工作的意見》全國(guó)恢復(fù)了高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的制度。2、1980年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》建立了高等教育學(xué)位制度，1983年恢復(fù)了教育督導(dǎo)制度。3、1983年鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：“三個(gè)面向”4、1985年中共中央作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》5、1986年的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》6、1993年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》7、1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》8、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(五)新時(shí)期教育政策法規(guī)

1、義務(wù)教育新舉措2003年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》2005年國(guó)務(wù)院《深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》2006年新修訂的《義務(wù)教育法》2、實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略2001年國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。2002年教育部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》2005年教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》3、高等教育更加關(guān)注質(zhì)量2006年，國(guó)務(wù)院召開“加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作會(huì)議”提出了當(dāng)年擴(kuò)招幅度控制在5%的目標(biāo)。2003-2006年，教育部在加強(qiáng)本科教學(xué)