第二章 城市規(guī)劃原理城市規(guī)劃的任務(wù)、體系和編制程序

城市規(guī)劃原理第二章城市規(guī)劃的任務(wù)、體系和編制程序了解城市規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義和劃分；了解城市規(guī)劃的作用、任務(wù)；掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃體制及對規(guī)劃所應(yīng)遵循的法律法規(guī)系統(tǒng)以及組織開發(fā)控制的程序。第二章第一節(jié)城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃1第二節(jié)城市規(guī)劃的作用和任務(wù)2第三節(jié)城市規(guī)劃的要素3第四節(jié)城市規(guī)劃體系4規(guī)劃是國家或地方各級政府根據(jù)國家的方針、政策和法規(guī)，對有關(guān)行業(yè)、專項和區(qū)域的發(fā)展目標、規(guī)模、速度以及相應(yīng)的步驟和措施等所做的設(shè)計、部署和安排。蘇聯(lián)日本英國美國城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)。第一節(jié)城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃的概念城市規(guī)劃概念國內(nèi)解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局、保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源、維護社會公正和公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃的劃分010303行政層級區(qū)域規(guī)劃時間長短02對象和功能123第二節(jié)城市規(guī)劃的作用和任務(wù)規(guī)范城市土地開發(fā)秩序：城市規(guī)劃有利于解決城市開發(fā)中的“外部性”，即工業(yè)污染、交通、日照間距等影響。引導(dǎo)市場達到規(guī)劃目標：經(jīng)濟高漲時，規(guī)劃對市場開發(fā)具有管理作用，市場低落時，如果政府有財政能力，必須增加開發(fā)投資。促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌考慮，全面發(fā)展、不能顧此失彼。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境成為了當(dāng)代社會熱門話題。123保證城市規(guī)劃按照合理的程序進行科學(xué)的編制、修訂和實施；使城市有規(guī)劃，并按照規(guī)劃進行建設(shè)。通過審批管理和規(guī)劃立法以及一系列規(guī)章制度，使城市規(guī)劃具有真正的法律效力，變?nèi)酥螢榉ㄖ危瑢崿F(xiàn)依法治城。及時掌握城市建設(shè)情況，對城市建設(shè)活動進行有效的控制，同時對城市規(guī)劃進行實踐檢驗和反饋，使城市規(guī)劃趨于完善、合理和現(xiàn)實。5通過行政手段，按照城市規(guī)劃和必要的申請、審核報批、發(fā)證等程序和手續(xù)，對各項當(dāng)前建設(shè)活動進行合理安排和綜合部署，保證城市規(guī)劃實施。隨時檢查發(fā)現(xiàn)并及時制止或處理一切地上地下的違法用地和違法建設(shè)，保證城市建設(shè)有秩序的進行。4城市規(guī)劃在建設(shè)過程中需要完成的任務(wù)第三節(jié)城市規(guī)劃的要素現(xiàn)代城市形態(tài)演變的一個重要規(guī)律是城市功能的模塊化分布和成長規(guī)律。城市形態(tài)設(shè)計要處理好城市盲目擴張和城市功能區(qū)有序化分布要求的矛盾。調(diào)整中心城區(qū)和郊區(qū)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)是城市功能的經(jīng)濟支柱，產(chǎn)業(yè)選擇首先要與城市功能定位相匹配，還要符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。城市功能定位是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展方向的指示器和風(fēng)向標。是發(fā)展規(guī)劃指定過程的首要環(huán)節(jié)。城市功能定位的定義和原則城市產(chǎn)業(yè)選擇的方法和依據(jù)城市形態(tài)設(shè)計的理念和基礎(chǔ)城市規(guī)劃的功能定位青島：中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市和港口城市，國家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地。東營：山東加工制造業(yè)基地，以石油、石油化工、鹽化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的黃河三角洲城市。濟南：山東省省會，國家歷史文化名城第四節(jié)城市規(guī)劃體系新中國成立初期，套用蘇聯(lián)>1980年第一次全國城市規(guī)劃工作會議>1991年9月，《城市規(guī)劃編制辦法》>1992/2002；改革和發(fā)展>21世紀的中國大環(huán)境>一、城市規(guī)劃體系演進的概況第四節(jié)城市規(guī)劃體系新中國成立初期，套用蘇聯(lián)>1980年第一次全國城市規(guī)劃工作會議>1991年9月，《城市規(guī)劃編制辦法》>1992/2002；改革和發(fā)展>21世紀的中國大環(huán)境>一種新興的規(guī)劃類別——城市區(qū)域規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域規(guī)劃、都市圈、戰(zhàn)略規(guī)劃的興起。01近期建設(shè)規(guī)劃的強調(diào)和規(guī)劃強制性內(nèi)容盲目擴大、形象工程、過度開發(fā)。02新的規(guī)劃編制體系的探索市場要求、規(guī)劃立法、五個層次。03城市規(guī)劃體系的新進展城市規(guī)劃綱要A城市總體規(guī)劃B分區(qū)規(guī)劃C總體規(guī)劃中國現(xiàn)行的法規(guī)體系概述一、縱向法規(guī)體系二、橫向法規(guī)體系1、主干法2、配套法3、相關(guān)法主要任務(wù)：編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其他上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源的要求，改善居住環(huán)境，促進區(qū)域的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1城市的總體規(guī)劃城市的總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。城市的總體規(guī)劃主要任務(wù)：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排。討論：你所知道的分區(qū)規(guī)劃的城市？城市分區(qū)規(guī)劃101控制性詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強度等控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。202修建性詳細規(guī)劃(siteplan或者constructive-detailedplan)是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計，是城市詳細規(guī)劃的一種。詳細規(guī)劃LOREM城市控制性詳細規(guī)劃一、概念二、主要內(nèi)容規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，規(guī)定交通出入口方位，停車泊位，建筑后退紅線距離，建筑間距等要求。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。05估算工程量、拆遷量和總造價04市政工程管線規(guī)劃和綜合03根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計02對住宅、醫(yī)院、學(xué)校等進行日照分析01建筑、道路、綠地空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置平面圖城市修建性詳細規(guī)劃A首先，宏觀層面缺乏科學(xué)、整體的調(diào)控和互動作用，沒有琮琤城市區(qū)域的觀念。B其次，分層次的空間規(guī)劃缺少有機的銜接，逐漸演變?yōu)閷W(xué)科和部門的規(guī)劃。C再次，物質(zhì)