2023年電大行政法與行政訴訟法考點版新新版

行政法一.填空題行政法律關系是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系。2、行政法律關系的客體涉及物、行為和精神財富3、以行政法調(diào)整對象的范圍為標準，對行政法進行分類,可分為一般行政法和特別行政法４、行政許可權的行使，應當以相對方申請為前提。5、行政主體是享有國家行政權力，實行行政活動的組織6、按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同,可分為中央行政機關和地方行政機關7、國務院各部、委和行、署在政法上的職權重要有制定規(guī)章權和本部門所轄事務的管理權８、機關的民事行為同公務行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務行為，具有平等有償特點的行為一般是民事行為。9、依據(jù)實行行政行為時所形成的法律關系的不同,可以將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為三類。１０、行政行為通常具有的法律效力是公定力、擬定力、約束力、執(zhí)行力11、行政立法依其權力來源不同,可分為職權立法與授權立法１2、從法律意義上講,行政立法程序必須遵循的兩個原則是：民主原則、效率原則１３、以許可的書面形式及其能否單獨使用為標準,分為獨立的許可和附文獻的許可14、許可申請的審核一般涉及程序性審核和實質(zhì)性審核15、行政許可的設定權分派是指各種重要法律淵源形式在設定行政許可上的權力配置。16、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定17、根據(jù)行政許可法第60條和第6１條的規(guī)定，行政許可監(jiān)督重要涉及行政機關內(nèi)部的層級監(jiān)督和行政機關對被許可人的監(jiān)督兩種。１8、行政強制的對象是向?qū)Ψ降呢斘锖腿松碜杂?９、根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為財產(chǎn)、行為、人身三種執(zhí)行方式２0、行政協(xié)議的締結(jié)重要有招標、拍賣、邀請發(fā)價、直接磋商等方式21、行政協(xié)議一般采用書面形式22、行政命令是行政機關依職權進行的,對相對方科以義務的行為２3、以行政知道的功能差異為標準，可將行政命令分為規(guī)制性行政指導、調(diào)整性行政指導、助成性行政指導24、申誡罰的具體形式重要是警告和通報批評25、行政處罰案件由違法行為發(fā)生的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄２６、人身罰重要有行政拘留和勞動教養(yǎng)兩種形式２7、行政監(jiān)督屬于行政行為，與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要２8、審計的對象重要是會計資料29、我國行政救濟的途徑重要有行政機關救濟和司法機關救濟30、行政復議原則上采用書面審理的辦法31、公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行為之日起6０日內(nèi)提出行政復議。3２、行政補償?shù)呢熑涡问绞菗p害補償3３、行政侵權行為是構成行政補償責任的首要條件34、追償?shù)男问接袃煞N，一種是“后補”式的追償：一種是“先陪后追”的方式３5、把復議作為行政訴訟的必經(jīng)階段,即復議前置原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則３6、人民法院審理行政案件的方式為開庭審理３7、我國行政訴訟所規(guī)定的管轄重要有級別管轄、地區(qū)管轄和裁定管轄3８、特殊地區(qū)管轄又可分為專屬管轄和共同管轄39、行政訴訟參與人涉及當事人和訴訟代理人40、當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱上訴人和被上訴人41、起訴應以書面方式,即向人民法院遞交起訴狀,并按被告人數(shù)提出副本42、經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在7日內(nèi)備案,并告知原告4３、人民法院在審理行政案件時,不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序集結(jié)案方式。但是,行政補償訴訟可以使用調(diào)解。4４、第二審人民法院審理上訴案件,有開庭審理和書面審理兩種方式45、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有申請執(zhí)行和移送執(zhí)行46、可定案證據(jù)的特性是:客觀性、相關性和合法性4７、根據(jù)證據(jù)的變現(xiàn)形式，可將證據(jù)分為言詞證據(jù)和實物證據(jù)48、行政訴訟法律合用,是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件,從而對行政機關具體行政行為的合法性記性審查的專門活動49、行政判決分一審判決和二審判決兩種50、超越職權是指行政機關作出的具體行政行為超越的法律、法規(guī)的授權范圍5１、濫用職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權限內(nèi),但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨52、執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采用執(zhí)行措施的生效法律文書53、非訴行政案件的執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織即不向人民法院提起行政訴訟,又不履行行政機關作出的具體行政行為,行政機關向人民法院提出執(zhí)行申請,由人民法院采用強制措施,使具有行政行為得以實現(xiàn)的制度。二、選擇1、在行政法律關系雙方當事人中B必有一方是行政主體２、行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，涉及A主體變更、B客體變更、D內(nèi)容變更3、我國行政機關的設立因素是Ａ適應需要原則、B精簡原則、C高效率原則、D依法設立的原則4、垂直領導就是由于業(yè)務關系極為密切,上下級行政機關之間采用直接組織與指揮，權力高度集中。如A民航、B鐵路5、有權機關任命公民擔任行政公職叫做D委任6、以行政行為是否具有一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為B要式行政行為和不要式行政行為7、行政行為撤消的后果是A自撤消之日起失去法律效力、C行政行為因行政主體或行政相對方的不同過錯歸屬二有不同的責任結(jié)果、D給相對方帶來損失時，行政主體予以適當補償8、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般成為B實行條例、C實行細則、D實行辦法9、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第４4條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實行辦法,由國務院另行規(guī)定”。此規(guī)定屬Ａ立法授權1０、資格許可是許其享有某種資格或具有某種能力的許可，如A律師證、B會計師執(zhí)照11、行政許可實行主體的種類重要有B被授權的具有管理公共事務只能的組織、Ｃ被委托的行政機關、Ｄ法定的行政機關12、根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,對人身的強制措施重要有Ａ收容審查、Ｂ強制傳喚、C強制戒毒、D強制扣留1３、行政強制執(zhí)行的性質(zhì)是A行政性、B執(zhí)行性、C強制性14、金錢制裁的形式有A支付違約金、Ｃ補償損失１５、行政協(xié)議的解除方式有Ｂ單方解除、C協(xié)議解除16、甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元,這顯然是不公正的。這種行為屬于Ｂ同等情況,不同處罰１7、A違法行為輕微,并及時糾正；B不滿14周歲的人有違法行為的；D精神病人在并發(fā)期間有違法行為的,不予行政處罰１8、行政監(jiān)督的主體是A行政機關19、審計的本質(zhì)是D一種經(jīng)濟監(jiān)督活動2０、行政復議機關在接到行政復議申請后，應當在B5日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理，并書面告知申請人。21、對升省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向C該派出機關申請行政復議22、甲毆打乙致輕微上，公安局對甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服,經(jīng)復議后,向人民法院起訴,乙作為第三人參與訴訟。關于本案解決，對的的做法有哪些？A乙有權對一審判決提起上訴、D人民法院有權變更公安局對甲的處罰23、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務中,違法剝奪了某人的人身自由。在這里,B縣公安局是行政補償義務機關2４、某行政機關違法作出沒收公民趙某錄像機的決定,趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。在本例中,趙某C沒有向國家主張行政補償?shù)臋嗬?5、張某重傷別人被刑事拘留。一個月后，公安機關查明張某尚未滿１4歲,遂依照《刑法》第１4條釋放張某。張某的父親提出補償規(guī)定，按照《國家補償法》的規(guī)定，公安局如何解決?Ｂ不予補償2６、某市西區(qū)治安聯(lián)防隊行駛該區(qū)公安分局委托的治安管理權。某日,聯(lián)防隊員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某,因蓋某拒不說自己的真實姓名,周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家補償法》規(guī)定，應由誰承擔國家補償義務?Ｂ區(qū)公安分局2７、1９9５年1月5日，錢某因盜竊嫌疑被公安機關刑事拘留。199５年６月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期圖形3年。19９7年1月經(jīng)復查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪使尚不滿1６周歲,法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪,予以釋放。錢某被釋放后請求國家補償，請問應當如何解決?C應當給與補償,損害應從19９5年６月1日算至1997年1月。2８、國家補償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日補償金應按下述哪一種方法計算?D上年度職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)29、王某是有權規(guī)定國家補償?shù)氖芎θ?，在請求國家補償期間內(nèi)王某忽然死亡。下列關于王某請求國家補償?shù)臋嗬恼f法，哪些是對的的?C轉(zhuǎn)移給他的繼承人、Ｄ轉(zhuǎn)移給與他有撫養(yǎng)關系的親屬30、作出具體行政行為的公務員,因其是以所在國家行政機關的名義進行的C故不能成為行政訴訟的被告３1、在我國，人民法院審理行政案件,只限于A就行政機關的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議32、甲地A公司將３輛進口車買給乙地B公司,B公司將汽車運回期間受到乙地工商局查處。工商局以A公司無進口汽車證明,Ｂ公司無準運證從事非法運送為由，決定沒收３輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的重要審核對象？Ｄ工商局處罰決定的合法性33、行政復議和行政訴訟活動共同合用的基本原則和規(guī)定有哪些？A不合用調(diào)節(jié)的規(guī)定、B不斷止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定34、人民法院審理行政案件時,認為地方人民政府規(guī)定發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應如何解決?Ｄ由最高人民法院送請國務院作出解釋或裁決3５、被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛,縣人民政府依職權作出了強制性的補償決定。李某不服,向人民法院起訴，人民法院應否受理？D作為行政案件受理36、吳某之子在部隊演習中死亡,部隊將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時,未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂想法院提起訴訟。人民法院應當如何受理?A予以受理37、行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列哪種情形并導致受害人名譽權、榮譽權損害的,應當為受害人消除影響、回復名譽、賠禮道歉？B違法拘留、C對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕、D非法拘留3８、周某被公安局收容審查10天后獲釋，但公安局未給周某任何書面決定。周某遂在法定期限內(nèi)向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時提出的對的規(guī)定是什么?C周某必須指出明確的被告、D周某必須提出具體訴訟請求和事實依據(jù)３9、公民、法人或者其他組織對下列哪些行為可以提起行政訴訟?B勞動鑒定委員胡實行的勞動能力鑒定行為、C大學根據(jù)《學位條例》拒絕發(fā)放學位證書的行為、Ｄ注冊會計師協(xié)會對注冊會計師執(zhí)業(yè)證照不予年檢的行為４0、假如原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由D最先收到起訴狀的人民法院管轄4１、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由A被告所在地、B原告所在地人民法院管轄42、陳某系美國駐北京一公司職工,常住北京海淀區(qū)。某日,陳某從美國經(jīng)深圳口岸回國，被深圳羅湖海關以走私嫌疑扣留。陳決定提起行政訴訟，有權管轄此案的人民法院是哪些?B深圳市中級人民法院、D北京市中級人民法院43、法定代理人的代理權是基于親權或者監(jiān)護權而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于Ｂ與原告相類似的訴訟地位4４、行政訴訟當事人涉及A原告、B被告、D第三人45、某派出所民警以擾亂社會秩序為由扣押了李某拖拉機。李某不服,以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過程中,法院認為被告應當是縣公安局,規(guī)定變更被告,李某劇不批準。法院應當如何解決？C裁定駁回起訴46、某事西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃,對某大姐實行改造,劉某房屋位于改造區(qū)。某日,西城區(qū)建委改造建設指揮部下達住房安頓告知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領５0余人強行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個選項是本案被告?C西城區(qū)建委47、行政訴訟中，哪些權利是被告和第三人均可享有的？Ａ查閱、補正庭審筆錄的權利;B提出管轄權異議的權利；Ｃ對第一審法院判決上訴的權利;D向法院申請證據(jù)保全的權利48、執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的,稱為C再執(zhí)行4９、行政訴訟強制措施有Ａ訓誡、B責令具結(jié)悔過、C罰款、D拘留50、第一審程序是人民法院依據(jù)Ｃ法定管轄權限,對案件進行的初次審理5１、張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出補償請求，該損失應當由誰補償?C應當由人民法院負責補償52、胡某未經(jīng)批準在門前耕地建起一棟小樓,并將該房賣給張某。縣土地管理局以胡某非法買賣土地為由,對其作出沒收地上建筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至法院。訴訟期間,縣土地管理局將本來的處罰變更為沒收地上艱巨,取消了罰款處罰,并動員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法院應當如何解決?A審理原處罰決定５3、劉立因毆打白飛手到公安處罰,公安局鑒定白飛為輕微傷。白飛認為自己是重傷，以公安局對劉立處罰輕為由向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期間對白飛的傷勢重新鑒定，結(jié)論為輕傷。法院應當如何解決？Ｂ直接變更公安局對劉立的處罰決定54、人民法院對下列哪種案件，根據(jù)當事人申請,可以收回裁定先予執(zhí)行?C規(guī)定行政機關依法發(fā)放撫恤金55、1994年6月,趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑２年,以貪污罪哦安有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。１９9８年２月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再審判決維持了原審法院對趙某受賄最的判決部分,撤消了對趙某貪污罪的判決部分,隨即釋放。趙某提起國家補償請求,對其請求應如何解決？Ａ決定不予補償５6、行政訴訟中，人民法院對于妨礙訴訟行為采用的強制措施中，須經(jīng)人民法院院長批準的有哪些?B1０00元一下罰款、C拘留57、書證是指記載或表達人的思想或行為，并以其內(nèi)容或含義證明案件事實的文字、符號、圖畫等材料。其形成方式常有Ａ書寫、B印刷、Ｃ繪畫、D刻制58、行政訴訟證據(jù)來源于A原告舉證、Ｂ被告舉證、C人民法院依職權收集和保全證據(jù)5９、在一行政訴訟案中,被告方某行政機關委托劉律師擔任訴訟代理人、劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充足的證據(jù)材料。下列關于劉律師做法的選項哪個是對的的?C不合適，由于劉律師無自行調(diào)查收集證據(jù)的權利60、《治安管理處罰條例》規(guī)定?！斑`反治安管理行為在半年內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)的,不再追究?！保?9５年2月1日,高某毆打別人導致輕微傷。同年1０月，公安機關根據(jù)舉報得知高某大人的事實,對高某作出行政處罰。公安機關的處罰決定屬于下列哪種違法行為?A超越職權６１、人民法院在解決涉外行政案件時，應嚴格遵守我國締結(jié)或者參與的有關國際條約的規(guī)定，除我國聲明保存的條款以外,行政訴訟法與國際條約相抵觸C合用國際條約的規(guī)定62、第二審人民法院審理上訴行政案件后,根據(jù)不同的情況，可以作出C維持原判、D依法改判63、決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。A當事人對人民法院的決定一律不準上訴６4、趙某向工商局申請辦理營業(yè)執(zhí)照，工商局以材料不全為由一直未予辦理。趙某遂向法院提起訴訟。法院認為趙某符合法定條件，工商局應予辦理,判決工商局在一個月內(nèi)為其辦理營業(yè)執(zhí)照。該項判決屬于什么類型的判決？Ｂ履行判決三、名詞解釋：

1、行政法：是指調(diào)整行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

2、行政法律事實:是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。?3、行政法的法源：即行政法的淵源,是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

４、行政法律關系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系。?5、行政法律關系主體:即行政法律關系當事人,也稱行政主體或行政法律主體，是指參與行政法律關系享有權利、承擔義務的當事人。

６、行政法律關系客體：是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。涉及物、行為和精神財富。

7、行政法律關系內(nèi)容:是指行政法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。

8、行政法律關系變更:是指行政法律關系要素的變更，涉及主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。?9、行政合法性原則：是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律,符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。

１0、行政合理性原則：是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。?11、行政主體：是指享有國家行政權力,能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。?12、行政職權:是國家行政政權的表現(xiàn)形式，是行政主權實行國家行政管理活動的權能。?１3、行政職責:是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。任何行政主體在享有或行使行政職權的同時，必須同時履行職責。行政職責隨行政職權的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應變化。行政職責的核心是依法行政。

14、國家行政機關：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關法律的規(guī)定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。?１5、國家行政機關的結(jié)構：是指構成國家行政機關各要素的排列組合方式。?１６、首長制:凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制。?１7、委員會制:政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予委員會集體承擔者,稱為委員會負責制。１8、層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務性質(zhì)相同，各對其上層負責,但其管轄范圍隨層級下降而縮小。?１９、職能制:又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

2０、公務員：是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務,除工勤人員以外的工作人員。21、行政職務關系：是指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。2023年全國最

22、行政授權:是指法律、法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或所有授給非行政機關的社會組織形式的法律行為。

２3、行政委托：是指國家行政機關在自己的職權范圍內(nèi),將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

24、行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相相應的另一方當事人,是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

25、行政法制監(jiān)督：是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。

２６、行政行為:行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為。?27、行政行為的內(nèi)容:是指某個行政行為對行政相對方的權利、義務等產(chǎn)生的具體影響。2０２3年全國最?28、行政立法行為:是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序,制定規(guī)范性文獻的活動。?29、行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關或被授權的社會組織執(zhí)行或合用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。

30、行政司法行為：是指行政機關作為第三方，裁決行政爭議的行為,行政司法中的法律關系是三方法律關系,以行政機關的為一方,以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方。?31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具有法定的形式才干生效的行為。?32、不要式行政行為:是指不需要具有特定形式或特定程序,只需行為人口頭意思表達就可生效的行政行為。?3３、抽象行政行為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實行的行政行為。

３４、具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實行的行政行為。

３5、行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形,自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大專科形考?36、行政行為的撤消：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不妥，由有權限國家機關予以撤消,使其失去法律效力。

３7、行政行為的廢止:是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法:是國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權向行政機關了解。

３９、情報公開制度：與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況,公民均有權向行政機關了解。?４０、行政立法主體:是指依法取得行政立法權,可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。?4１、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序。

42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。43、行政許可實行主體:指行使行政許可權并承擔相應責任的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。?4４、代執(zhí)行:是指行政強制執(zhí)行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。45、執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。

４6、行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采用的強制性的具體行政行為的總稱。

47、行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采用強制措施,迫使其履行義務的具體行政行為。48、間接強制執(zhí)行:是指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達成與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。?４9、直接強制執(zhí)行:是指義務人拒不履行其應履行的義務時,行政強制執(zhí)行機關對其人身或財產(chǎn)施以強制力,直接強制義務人履行義務,或通過強制手段達成與義務相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

50、即時強制：是指因情況緊急，為了達成預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提,即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

５1、行政協(xié)議：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表達一致而確立、變更或消滅互相權利與義務的協(xié)議。

52、行政協(xié)議的變更：是指現(xiàn)存協(xié)議基于行政主體的權力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存協(xié)議性質(zhì)的基礎上，對涉及協(xié)議主體、客體或內(nèi)容的條款作相應的修改，補充或限制。?５３、行政協(xié)議的解除:是指協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時,當事人提前結(jié)束約定的權利義務關系的行為。?54、行政指導：是指行政機關在其所轄的事務范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的批準或協(xié)助,有效地實現(xiàn)一定的行政目的的積極管理行為。?５５、行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。?5６、申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。?57、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

5８、行為罰:又稱能力罰,是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。?５9．財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權的處罰形式。?60、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督,是指根據(jù)行政從屬關系,上級行政機關對下級行政機關所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。?61、行政監(jiān)察:是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其別人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。?６2、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關實行的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督。?63、審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告,以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進謙政建設的活動。64、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中,違反行政法律規(guī)范的行為。

65、行政不妥：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

66、行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不妥，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否認性的法律后果。67、行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益,請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不妥行為實行糾正,并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。

68、行政機關救濟：是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或不妥的具體行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。

6９、司法機關救濟:行政相對方提出申請,作為人民法院對于行政主體的行為予以糾正并追究其責任的救濟途徑。。70、行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出解決決定的活動。71.復議申請人：是指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害,依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。

72.復議被申請人:是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關。?7３．具體行政行為:是指行政機關對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。?74.抽象行政行為:是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。7５.行政復議管轄：是指不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工。?76.行政復議機構:是指行政復議機關內(nèi)設立的專門負責復議工作的機構。77.追償:是國家向行政補償請示求人支付補償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或所有補償費用的法律制度。

78、危險責任原則:該原則又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權益并導致?lián)p失的,不管行為人是否有過錯，國家均應承擔補償責任。

７9.行政先行原則：在行政補償請求人向法院提起行政補償訴訟之前，應先行向行政補償義務機關規(guī)定補償，由行政機關依法進行解決。假如行政解決未能解決爭端，則請求權人方可提起補償?shù)脑V訟程序。

80、行政補償：即行政侵權補償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并導致了損害，由行政主體給予補償?shù)姆芍贫取?1、行政訴訟:指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益,依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下,對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。82、行政訴訟法：指有關調(diào)整人民法院和當事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的嫠規(guī)范的總和。83、行政訴訟法基本原則:是指行政訴訟法規(guī)定的，貫穿于行政訴訟的重要過程，對行政訴訟活動起支配作用的基本行為準則,對行政訴訟活動有拘束力。８４、選擇復議原則：是指在法律,法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復議的情況下，相對方對行政解決決定不服時,既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴。85、司法變更權:是指人民法院對被訴人具體行政行為通過審理后改變該具體行政行為的權力。86、行政訴訟受案范圍:又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。8７.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

8８、裁定管轄:是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式擬定行政案件的管轄法院。

89．地區(qū)管轄:是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

９0.級別管轄:是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。91.行政訴訟參與人:是指因與行政爭議存在直接利害關系而參與行政訴訟的整個過程或重要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

９2.行政訴訟參與人:是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。?9３．行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應訴和參與訴訟,并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。94.行政訴訟原告：是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,或與具體行政行為有法律上的利害關系,而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大?？菩慰?9５.行政訴訟被告:是指作出原告認為侵犯其合法權益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為,而由人民法院告知應訴的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。?９６.起訴:是指公民、法人或者其他組織認為自已的合法權益到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，規(guī)定人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。?９7．訴訟阻卻:是指由于某些特定的因素,使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。98.第二審程序:是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當事人在法定期限內(nèi)提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進行重新審理的程序。99．審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進行審理的程序。１00.行政案件的執(zhí)行:是指人民法院依照法定程序,對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務,強制其履行義務,保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。

10１、執(zhí)行阻卻:是指人民法院在執(zhí)行過程中，導致執(zhí)行程序暫時不能進行或者主線不能進行的特殊情況。

１02、行政訴訟強制措施:是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采用的強制手段。

103、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤消，或者出現(xiàn)其他因素，又因執(zhí)行人員采用措施,恢復到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯誤的一項補救制度。?１０4、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后,因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的,稱為再執(zhí)行。?1０５、證據(jù):是指用以證明案件事實的一切材料和事實。10６、舉證責任:又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明,否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。10７、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所合用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。10８、撤訴:即原告在人民法院宣告判決或者裁定前,按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權的訴訟行為。109、訴訟中止:即在訴訟過程中，由于發(fā)生某種無法克服和難以避免的特殊情況，人民法院裁定暫時停止訴訟程序的進行。１10、訴訟終結(jié):即在訴訟過程中，因出現(xiàn)使訴訟不能繼續(xù)進行且不能恢復或者訴訟繼續(xù)進行已經(jīng)沒有實際意義的情況,人民法院裁定結(jié)束正在進行的訴訟程序。

111、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實,依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。?11２、行政裁定:是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。

113、決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中碰到的特殊事項作出的裁決。

114.維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議,作出的實體裁判。?115．撤消判決：是指人民法院通過審理作出的否認被訴具體行政行為合法的判決。116．超越職權:是指行政機關作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權范圍。

1１７．濫用職權：是指行政機關作出的具體行政行為居然在其自由裁量權限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。

１18．選擇復議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復議的情況下，相對方對行政解決決定不服時,既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請,對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴。

119．司法變更權：是指人民法院對被訴具體行政行為通過審理后改變該具體行政行為的權力。

１20.集權制與分權制：集權制指行政權力集中于上級機關,下級機關沒有或有自主權,一切均需按照上級機關的指示去辦。分權制指下級機關在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權。上級機關對其權限內(nèi)決定的事項不加干涉。?１21．行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。四、簡答1、行政法的法源的形式有哪些?答:憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關的法律解釋。2.行政法的作用是什么？答:保障行政權有效行使,促使行政主體依法行政，提高行政效率;貫徹實行憲法,推動民主政治進程,保障公民、法人或其他組織的合法權益,促進經(jīng)濟文化建設,保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。３.什么是行政法基本原則?答:行政法的基本原則,是貫穿于所有行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體所有行為的基本準則。４.行政法的基本原則有哪些內(nèi)容?答：行政合法性原則;行政合理性原則。5.行政主體的特性是什么?答:行政主體是享有國家行政權力,實行行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權的組織；是可以獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。6.行政職權的特性是什么?答:強制性;不可處分性;職權與職責的統(tǒng)一性7．國家行政機關有哪些特性？答:是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；是具有較強的執(zhí)行色彩的組織;必須按一定的層次和結(jié)構組織起來。8.行政機關組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù);從屬關系；職責權限；任職期限;機構設立；人員編制。9.行政職務關系變更的情況有哪些？答:罷免、撤職、辭去領導職務、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。１0.行政職務關系產(chǎn)生的重要程序是什么？答：選任、、委任、調(diào)任、聘任。11.被授權組織的法律地位是什么？答:被授權的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟法也規(guī)定,被授權組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權的組織作被告應訴。１2.被委托組織與被授權組織的區(qū)別是什么?答：性質(zhì)不同;產(chǎn)生的依據(jù)不同；行為的后果不同１３.行政相對方的權利是什么？答:提成申請的權利;參與行政管理的權利;聽政的權利；了解情況的權利:申請行政法上的救濟權利1４．行政相對方的義務是什么？答:服從行政管理的義務;協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務;遵循法定程序規(guī)定的義務。１5．行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構成的？答:行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織;行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及監(jiān)督國家公務縣及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。16、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督涉及哪些內(nèi)容？答:國家權力機關的監(jiān)督，重要方式有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督；國家司機關的監(jiān)督，即審判機關和檢察機關的監(jiān)督；國家行政機關的監(jiān)督，右以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關重要涉及：行政監(jiān)察機關、審計機關和上級行政機關；國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督，公民、組織作為國家機關體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國家機關的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才干真正發(fā)揮法律效力。17、什么是抽象行政行為:答：抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實行的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。１8、行政行為的內(nèi)容有哪些?答：賦予權益和剝奪權益;科以義務和免去義務;確認法律事實和法律地位。19、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答:能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序上的民主原則，可以有效地約束國家行政機關的權力。２0行政立法的程序是什么？答:起草;征求意見;審查;通過;簽署；發(fā)布與備案。2１、行政許可的特性是什么？答:行政許可是依申請的行政行為;行政許可的內(nèi)容是國家一般嚴禁的活動；行政許可時行政賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為;行政許可是一種外部行政行為；行政許可時一種要式行政行為22、行政許可有哪些作用？答:A行政許可是國家隊社會經(jīng)濟、政治、文化活動進行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段;Ｂ行政許可有助于維護社會經(jīng)濟秩序,保障廣大消費者及民眾的權益；Ｃ行政許可有助于保障社會公共利益,維護公共安全和社會秩序;D行政許可有助于控制進出口貿(mào)易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟;E行政許可有助于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。23、行政許可的基本原則是什么?答：合法性原則；公開、公平、公正原則；便民原則；救濟原則；信賴保護原則;行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；監(jiān)督原則。24、行政強制防止、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：實行的條件不同;實行的時間和目的不同;實行的機關不同;實行的程序不同25、什么是即時強制？答:即時強制是指因情況緊急，為了達成預期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。２6、行政協(xié)議履行的原則是什么?答：實際履行原則;自己履行原則;全面適當履行原則;27、變更和解除行政協(xié)議的法律后果會如何?答：原協(xié)議不再履行,雙方當事人按變更后的權利義務關系履行；因行政主體單方面因素變更和解除協(xié)議的，應對相對方進行補償。28、行政指導的特性是什么?答:是非權力行政活動;是一種事實行為;是行政機關單方面的意思表達，屬于單方行為；是一種合用較大幅度的彈性的管理領域;合用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。２9、行政指導與行政領導的區(qū)別是什么？答：主體不同;客體不同；內(nèi)容不同;效力不同。30、罰款與罰金的區(qū)別是什么？答：性質(zhì)不同；處罰依據(jù)不同:合用主體不同；合用的對象不同３１、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？答：當事人自覺履行原則;行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不斷止執(zhí)行原則:決定罰款與收繳罰款相分離原則。３２、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點式什么?答:監(jiān)督的對象相同;監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相同。３3、一般行政監(jiān)督的重要方式是什么?答:報告工作;執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案;行政復議；懲戒。3４、行政違法有什么特性?答:是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯。35、行政責任的構成要件有哪些？答：行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥；行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任；承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。３6、什么是行政救濟?答:行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益,請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不妥行為實行糾正,并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。37、行政救濟的特性是什么？答：以行政管理相對方的請求為前提;以行政爭議為基礎;最終目的是保護相對方的合法權益。38、哪些情況不能申請行政復議?答：不服行政機關作出的行政處分或者其別人事解決決定的；不服行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他解決的:對國防、外交等國家行為不服的。39、行政復議的原則是什么?答：合法原則；公正原則；公開原則;及時原則；便民原則40、行政補償?shù)奶匦允鞘裁矗看穑盒姓a償實質(zhì)上是一種國家補償;行政補償?shù)钠鹨蚴切姓謾嘈袨?；行政補償?shù)牧x務主體只能是侵權行政機關；行政補償范圍以具體行政行為導致的侵權損害為限;行政補償?shù)呢熑涡问绞菗p害補償；行政補償?shù)姆韶熑沃黧w是行政主體。41、國家機關行使追償權,必須具有的條件是什么?答:補償義務機關已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了補償金、返還了財產(chǎn)或恢復了原狀;行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。42、行政訴訟的構成要件是什么?答:原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織;原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄:原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須通過行政復議的，已經(jīng)通過行政復議;自行選擇行政復議的,復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定43、行政訴訟的特有原則是什么?答:選擇復議原則;審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則;不合用調(diào)解原則;司法變更權有限原則。44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？答:國防、外交等國家行為;抽象行政行為;內(nèi)部行政行為;法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為；４5、人民法院可以受理的案件有哪些?答:行政處罰案件;行政強制措施案件；侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權案件；行政許可案件；不履行法定職責案件；撫恤金案件；違法規(guī)定履行義務的案件;其他侵犯人身權、財產(chǎn)權案件；法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。46、行政訴訟法對管轄權的規(guī)定,考慮了哪些因素?答:法院內(nèi)部的合理分工;便于法院及時便利地辦公案件;有助于法院公正地審理案件;根據(jù)不同情況,便于原告或者被告參與訴訟，一般情況下采用“原告就被告”的原則,但在特殊情況下作了便于原告參與訴訟的規(guī)定。4７、管轄權的轉(zhuǎn)移必須具有哪些條件?答:必須是人民法院已受理的案件;移交的人民法院對案件有管轄權;移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的上下級關系。4８、行政訴訟的被告有哪些特性？答:被告只能是行使管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益;以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。49、行政訴訟第三人的特性是什么?答:與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；相對于原告、被告而言,是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織;在訴訟期間參與訴訟;申請參與訴訟或者由人民法院告知參與訴訟。50、審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？答：提起的主體不同;提起的條件不同；有無期限限制不同;審理的主體不同;審理的對象不同；程序的性質(zhì)不同;審理的對象不同。51、開庭審理行政案件應當分為幾個階段?答:開庭前準備階段；出庭情況審查階段:法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段;評議宣判階段。52、行政訴訟證據(jù)有哪些種類?答：書證;物證；視聽資料;證人證言；當事人陳述;鑒定結(jié)論;勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄５3在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么？答:對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，假如被告舉不出證據(jù),應當以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù);被告不能或者無合法理由逾期提供的，應當認為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院判決撤消被訴具體行政行為。54、法院不能采用的證據(jù)有哪些?答：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù);未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；復議機關在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。５5、行政訴訟法律沖突合用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？答:特別沖突合用規(guī)則;不同等級沖突的合用規(guī)則;同級沖突合用規(guī)則；新舊法沖突合用規(guī)則;人際沖突合用規(guī)則；區(qū)際沖突合用規(guī)則。５6、第一審人民法院通過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？答:一審人民法院通過審理,根據(jù)不同情況可以作出五種類型的判決,即維持原判;撤消判決；限期履行判決;變更判決;確認判決57、涉外行政訴訟的一般原則是什么？答：合用行政訴訟法原則;同等原則;對等原則;合用有關國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。五、論述題１、試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本規(guī)定)答:行政法是調(diào)整行政權在行使其行政職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則,涉及行政合法原則和行政合理性原則。合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權力的設立,行使必須依據(jù)法律，符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體規(guī)定:1.任何行政職權都必須基于法律的授予才干存在。２.任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3.任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容規(guī)定行政主體應嚴格依法辦事,行政管理活動應有法可依,嚴格按照法律規(guī)范進行。合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且要救這種應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。合理性原則的具體規(guī)定:１.行政行為的動因應符合法律目的２.行政行為應建立在合法考慮的基礎上，要有合法的動機3.行政行為的內(nèi)容應合乎情理2．試論行政行為的合法要件。答：行政行為是指行政主體行使行政職權,作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、擬定力、枸束力、和執(zhí)行力,但這并不意味著行政行為具有了實質(zhì)上的合法性。只有當行政行為具有合法要件后，才干是合法的,從而獲得肯定性評價。一般來說，行政行為的合法要件重要涉及:一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。根據(jù)我國的法律、法規(guī)規(guī)定,可以成為行政主體的是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實行的,因此這些工作人員應具有法定條件,才干保證行政行為的合法有效性。此外,主體合法除了規(guī)定行為主體必須是行政主體以外，還規(guī)定其行為必須在權限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超過其權限范圍,則其行為不合法。二是內(nèi)容合法。內(nèi)容合法規(guī)定：(1)行為有確鑿的證據(jù)證明，有充足的事實依據(jù)。（２）行為有明確的依據(jù)，對的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻。(3)行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是實行行政行為所通過的環(huán)節(jié)、時限方式等。行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性。程序合法規(guī)定:(1)行政行為符合行政程序法擬定的基本原則和制度,如行政行為公開、公正、效率等原則以及為保證上述原則的實行而確立的情報公開制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時效制度等。(2）行政行為應當符合法定的環(huán)節(jié)和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒,否則即構成違法。3．論行政主體承擔行政責任的方式答:1.行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不妥,違反其法定責任和義務而應依法承擔的否認性的法律后果。行政責任的構成要件有：（1)行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。(２)行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥。（3）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認,是一種法律責任,并且行政責任的內(nèi)容和承擔方式必須依法擬定。（４）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。2.作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式重要有：（1)通報批評、即由有權機關在一定范圍采用的一種書面形式的批評措施。(2)賠禮道歉，認可錯誤。即由承擔行政責任行政主體自身向相對方采用的一種事后悔過措施。（3）恢復名譽,消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采用一定的方式對相對方采用的一種事后補救措施。(４）返還權益，恢復原狀。針對違法和不妥的剝奪權益、侵害財產(chǎn)的行為采用的恢復措施。(5)停止違法行為。（６)撤消違法決定。（7）撤消違法的抽象行政行為。(８）履行職務。即針對行政主體不作為行為而采用的繼續(xù)履行職責一種方式。（9)糾正不妥。對不妥的行政行為及時糾正。（10）行政補償。由于行政主體的行政違法和行政不妥給相對方導致?lián)p害的要給予經(jīng)濟上的補償。3.行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式:(１)通報批評(2)賠禮道歉,認可錯誤(３)退賠,恢復原狀(４)停止違法行為(5）采用經(jīng)濟制裁措施(６）補償損失（7）行政處分（8)罷免4、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。答:兩者都是行政法律救濟制度的有機組成部分,共同點重要表現(xiàn)為:一，客體相同;二,提起主體相同；三，合用的實體法相同。差異重要表現(xiàn)為四方面:一,性質(zhì)不同;二，主持機關不同；三,受案范圍不同;四、合用程序不同。５、論述行政合法性原則。答:一，行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權力的設立、合用必須依據(jù)法律,符合法律規(guī)定,不能與法律相抵觸。二，行政合法性原則涉及實體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。三,行政合法性原則應涉及三方面：（１)任何行政職權都必須基于法律的授予才干存在。（2)任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就規(guī)定行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，并且應遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。（3）任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。四,行政合法性原則在行政違法責任方面的規(guī)定重要體現(xiàn)在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究,特別是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。６、論述行政法律關系的特性和構成要素。答：行政法律關系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。行政法律關系的特點有：一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等;行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。四、行政主體的權利義務具有統(tǒng)一性。五、行政法律關系引起的爭議,在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。7、試論行政立法的原則?答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。?(一)民主原則:民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是,行政機關在行政立法時，應盡也許地聽取和尊重行政相對方的意見。重要通過下列制度實現(xiàn):

1。情報公開制度。與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況,公民均有權向行政機關了解。

2.征詢制度。它是指公民就有關自己權益的問題請求行政機關給予說明和答復的制度。

3.聽證制度。是指行政機關在行政立法時聽取公眾意見的制度。

(二)效率原則:在行政立法過程中,在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，應盡也許以最低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過學習如下

制度加以實現(xiàn)的。

１．時效制度。這是指行政機關在法定的期限內(nèi)不作為,等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應的不利的法律后果;行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權利或者承擔相應的法律后果。

2．代理制度。這是指在聽證、協(xié)商等程序中,行政機關或行政相對人不能履行義務、行使權利時,依法由別人代替的制度。民主原則和效率原則是

是立法程序中所應遵循的兩條基本原則,兩者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。一方面，效率的提高在很大限度上依賴民主機制的作用?，F(xiàn)代程序的基本特性是,處在平等地位的個人參與決定過程，民揮各自的角色作用。

8、試論行政強制執(zhí)行的原則

答：行政強制執(zhí)行是行政機關在一定條件下采用的比較嚴厲的行政措施，關系到行政相對方切身的權利義務，因此,必須遵循特別的原則才干進行。（一)強制與教育相結(jié)合的原則強制執(zhí)行和說服教育,都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段，兩者相輔相成,不可偏廢。只有貫徹強制與教育相結(jié)合的原則,才干保證行政權的實現(xiàn),維護相對方的合法權益。(二)依法強制執(zhí)行的原則

依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。１.行政強制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，并且必須要由有權機關予以執(zhí)行。2．行政強制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權的機關只能采用法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3.行政強制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。4.行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施,對違法的強制執(zhí)行應有救濟手段。(三)強制執(zhí)行適當?shù)脑瓌t這項原則規(guī)定行政機關在采用行政強制執(zhí)行措施時應當做到客觀、適度、符合理性。1.行政強制執(zhí)行的目的要合理。2.行政強制執(zhí)行的手段要得當,其限度應從輕到重。(四）目的實現(xiàn)原則

行政強制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達成,即相對方抗旱地完全地履行了義務,強制措施即應停止。?9、論行政處罰的原則

答:一、處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn),指行政處罰必須依法進行。其內(nèi)容涉及三個方面：1。處罰依據(jù)是法定的；2。實行處罰的主體是法定的；3。實行處罰的職權是法定的。二、處罰公正、公開原則。在行政處罰中，公平原則行為規(guī)定行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織,做到同樣的違法行為受到同樣的處罰,不同的違法行為，不應受到同等的處罰。同時，必須以公正而無偏私的程序達成公正的結(jié)果。三、處罰與違法行為相適應的原則。這一原則是指實行的行政處罰,必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)太社會適限度相適應。四、處罰與教育相結(jié)合的原則。行政主體在行政處罰的合用過程中，對違法者要始終堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，從而達成特殊防止和教育的目的,收到較好的社會效果。五、不免去民事責任，不取代刑事責任原則。這一原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對別人導致?lián)p害的，應當承擔民事責任。違法行為構成犯罪,應當依法追究刑事責任，不提以行政處罰代替刑事處罰。六、救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政主體給予的行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出行政補償規(guī)定。10.試論行政復議的原則?答：行政復議的原則是指貫穿行政復議全過程、對行政復議具有普遍指導意義的行為準則。具體涉及:?1.合法原則。在行政復議活動中遵循合法原由，就是規(guī)定參與行政復議的主體雙方合法、復議機關合法,復議程序合法。復議機關解決復議案件必須以事實為依據(jù),以法律顧問為準繩。2．公正原則。復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。3．公開原則。在行政復議活動中，公開原則不僅體現(xiàn)為行政復議決定公開,還規(guī)定行政復議的過程公開，允許當事人參與。4.及時原則。要設計行政復議程序時不僅要考慮行政效率,在解決行政復議案件時出要考慮行政效率,要在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時作出解決決定。5．便民原則。行政復議是公民權利的一項救濟措施,其中一個關鍵就是是否便民，是否可以節(jié)省時間、精力和費用。11、論述追償制度與補償制度的關系答：追償，是國家向行政補償請求人支付補償費用以后,依法責令有故意或重大過失的公務員，受委托組織和人員承擔部分或所有補償費用的法律制度。追償制度與國家補償制度是直接有關的，追償制度自身并不是與國家補償制度同時發(fā)展的，而是國家補償制度發(fā)展完善的一個重要體現(xiàn)。補償義務機關補償損失后,應當責令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個人承擔部分或所有補償費用,對有故意或者重大過失的負責人員,有關機關應當給予行政處分,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。１2、行政合理性原則。有你更精彩!/答：行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，并且規(guī)定這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的,特別是規(guī)范行政活動的法律。重要表現(xiàn)在：⑴法律不也許規(guī)范所有行政活動;⑵法律對行政活動的規(guī)范,應留出一定的余地,以便使行政機關根據(jù)具體情況靈活解決。假如法律對行政活動規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地，則最終也許導致行政機關束手無策。wt所謂自由裁量權，是指行政機關在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi),基于行政目的,在合理判斷的基礎上決定作為或不作為，以及如何作為的權力。

行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治的原則。合法性原則重要解決行政合法與非法問題,合理性原則解決行政是否適當?shù)膯栴}。合法性原則合用于一切領域，而合理性原則重要合用于自由裁量領域。％Z'u8C．B０］UT＇H?行政合理性原則的具體規(guī)定：⑴行政行為的動因應符合法律目的；⑵行政行為應建立在合法考慮的基礎上,要有合法的動機；⑶行政行為的內(nèi)容應合乎情理。?１３、公務員的雙重身份。答:公務員是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力,執(zhí)行國家公務,除工勤人員以外的工作人員。任何一個公務員,不管其職位高低、職務大小,一方面是一個公民。公民是每個公務員的基自身分。由于根據(jù)我國有關法律的規(guī)定,具有中華人民共和國國籍是進入公務員隊伍的基本前提。作為公民的公務員在法律地位上有下列特點：⑴他享受憲法和法律賦予公民的各種權利，同時履行憲法和法律規(guī)定公民履行的各種義務;⑵他可以以自己的名義從事個人行為,但不能以國家名義從事公務行為,否則就是此外一種身分了;⑶他的個人行為只代表他個人,不具有強制性,并且行為效果歸屬于他自己。?公務員一方面是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。由于他擔任了行政公職，進入公務員的行列。當其處在公務員法律地位時，便顯示出以下幾個特點:⑴公務員有資格作為國家的代表，以公務機關的名義從事公務行為;⑵公務員享有行政職權，享有行政優(yōu)益權,同是需要承擔行政職責;⑶公務員的公務行為具有強制性，公務行為所引起的效果,由所屬公務機關承受；⑷所屬公務機關對公務員個人過錯負連帶責任。14.論述行政法制監(jiān)督的構成。?答：行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構成。(１)行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織．其中國家權力機關，國家司法機關,上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關所進行的監(jiān)督屬于權力性監(jiān)督,國家機關體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督.(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體涉及行政機關和法律,法規(guī)授權的組織。行政主體的工作人員涉及行政機關的公務雖和被授權的組織中的行使行政職權的工作人員。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及監(jiān)督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。15.論述行政訴訟的特有原則。?答：①選擇復議原則是指在法律,法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復議的情況下,相對方對行政解決決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請,對復議決定不服,再向人民法院起訴,也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴．簡言之，在我國,復議不是進行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否通過復議,由相對方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有也許對公民、法人或者其他組織的合法權益構成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益時,才可以向人民法院起訴，假如是認為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權益時,則不能向人民法院起訴．（3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間,不斷止具體行政行為的執(zhí)行”.此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機關代表國家依據(jù)有關法律,法規(guī)的規(guī)定作出的,一旦作出即應推定其為合法,亦即行政機關的具體行政行為具有先定力.(４)不合用調(diào)解原則。調(diào)解是我國民事訴訟的一項基本原則。在行政訴訟中不合用的主線因素在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進行審查。行政機關作出具體行政行為,是其行使法定職權的表現(xiàn),而對于這種法定職權,行政機關不得放棄或者讓步,否則即構成失職．因此，行政機關作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法,沒有第三種也許。⑸司法變更權有限原則司法變更權是指人民法院對被訴具體行政行為通過審理后改變該具體行政行為的權力。司法變更權涉及到司法權與行政權的關系問題．因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權時都極為慎重．?16.論述行政合理性原則的具體規(guī)定。

答：(１)行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權力時必須符合法律目的，(2）行政行為應建立在合法考慮的基礎上,要有合法的動機，動機合法規(guī)定行政機關不能以執(zhí)行法律的名義,將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織；(3)行政行為的內(nèi)容應合乎情理，假如在具體解決案件時,重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰規(guī)定，不符合行政合理性的規(guī)定。1７.試述行政訴訟的構成要件。

(１)原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；(２)被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織；(３)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄;⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須通過行政復議的,已經(jīng)通過行政復議;自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

18.論述對行政權進行監(jiān)督的作用。

答：①行政權力接受監(jiān)督可以防止政府權力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調(diào)整的行政權，必須受到立法權、司法權、公民權的監(jiān)督與控制，才干依法行政，為人民服務,否則就失去平衡。因此，必須加強對行政權力的監(jiān)督。②行政權力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標志就是行政權力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育,同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和環(huán)節(jié)納入法制化軌道。③行政權力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權,加強監(jiān)督機制，適當提高薪金待遇,健全法制強化反腐力度,嚴明法紀。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機制、行政體制與法制。④行政權力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督,并為監(jiān)督實行發(fā)明條件,實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充足的了解,為有權機關監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目的。

19.論述行政行為的特性。?答：１）行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律依據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權,行政主體不得作出任何行政行為;2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術自身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的；3)行政主體在實行行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協(xié)商或征得其批準,既可依法自主作出；4)行政行為時以國家強制力保障實行的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

20.試述行政訴訟中被告負舉證責任的基本依據(jù)

答：1)人民法院審理行政案件,是對具體行政行為是否合法進行審查，而被訴具體行政行為是由行政機關單方作出的,因此由行政機關舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則,行政機關必須依法行政，因此當公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯自己的合法權益，向人民法院起訴后，行政機關應有責任證明所作出的具體行政行為是有充足的事實根據(jù)和法律根據(jù)的;3)被告行政機關的舉證能力比原告強，被告因具有技術、人員等方面條件，舉證較為容易;4)與原告相比,被告行政機關對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充足的了解,在我國目前的條件下,原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的因素。２１.試論行政行為的合法要件？?答:行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具有的基本要素?；蛘哒f是應當符合的條件。

第一,行政行為的主體應當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實行行政行為的組織必須具有行政主體資格。1.行政機關合法：指實行行政行為的行政機關必須依法成立，并具有行政主體資格。2.人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實行,這些人員必須具有一定的條件，所實行的行政行為方有效。３．委托合法:是指作為行政主體的行政機關基于實行行政活