第七章組織與組織設計

第七章組織與組織設計第一節(jié)組織的概述第二節(jié)組織理論的發(fā)展第三節(jié)組織設計第四節(jié)組織結構第五節(jié)組織結構的基本類型

組織結構的設計應該明確誰去做什么，誰要對什么結果負責，并且消除由于分工含糊不清造成的執(zhí)行中的障礙，還要提供能反映和支持企業(yè)目標的決策和溝通網絡?！_德·孔茨開章案例王廠長總結自己多年的管理實踐，提出在改革工廠的管理機構中必須貫徹統(tǒng)一指揮原則，主張建立執(zhí)行參謀系統(tǒng)。他認為，一個人只有一個婆婆，即全廠的每個人都只有一個人對他的命令是有效的，其他的是無效的。如書記有什么事只能找廠長，不能找副廠長。下面的科長只能聽從一個副廠長的指令，其他副廠長的指令對他是不起作用的。這樣做中層干部高興，認為是解放了。原來工廠有13個廠級領導，如果每個廠級領導的命令都要求下邊執(zhí)行就令人吃不消了。一次有個中層干部開會時在桌子上放一個本子、一支筆就走了，散會也沒回來。事后，問他搞什么名堂，他說有三個地方要他開會，這里熱，所以就放一個本子，以便應付另外的會。此事不能怨中層領導，只能怨廠級領導。后來我們規(guī)定，同一個時間只能開一個會，并且事先要把報告交到黨委和廠長辦公室統(tǒng)一安排。上下級領導界限要分明。副廠長是我的下級，我作出的決定他們必須服從。副廠長和科長之間也應如此。廠長對黨委負責，我要向黨委打報告，把計劃、預算決算弄好后，經批準就按此執(zhí)行。所以我跟黨委書記有時一周也不見一面，跟副廠長一周見一次也是正常的。我們規(guī)定，報憂不報喜，工廠一切正常就不用匯報，有問題來找我，沒問題各忙各的事。王廠長認為，一個人管理的能力是有限的，所以規(guī)定領導人的直接下級只有5～6個人。我現在多一點，有9個人(4個副廠長，2個顧問，3個科長)。這9個人我可以直接布署工作，有事可直接找我，除此以外，任何人不準找我，找我也一律不接待。第一節(jié)組織的概述一、組織的概念二、組織的分類三、組織的作用一、組織的概念管理學家布朗(A.Brown)組織就是為了推進組織的內部各組成成員的活動，確定最好、最有效果的經營目的，最后規(guī)定各種成員所承擔的任務及各成員間的相互關系。

管理學家泰羅(FrederickW.Tayloy)和法約爾(HenriFayol)一是管理組織；二是作業(yè)組織。所謂管理組織，主要是規(guī)定管理者的職責以及他們之間的相互關系，研究人與人之間的關系問題。所謂作業(yè)組織，就是規(guī)定直接從事作業(yè)的工人的職責。

管理學家巴納德(ChesterBarnard)有意識地加以協調的兩個或兩個以上的人的活動或力量的協作系統(tǒng)。

管理學家孔茨(HarddKoontz)正式的有意形成的職務結構或職位結構等。

所謂組織是為有效地配置內部有限資源的活動和機構，為了實現一定的共同目標而按照一定的規(guī)劃、程序所構成的一種責權結構安排和人事安排，其目的在于確保以最高的效率使目標得以實現。二、組織的分類1.按組織性質劃分●經濟組織●政治組織●文化組織●群眾組織●宗教組織

2.按組織形成方式劃分●正式組織●非正式組織

3.按社會功能劃分●以經濟生產為導向的組織●以政治為導向的組織●整合組織●模型維持組織4.按人員順從度劃分●強制型組織●功利型組織●正規(guī)組織

5.按利益受惠程度劃分●互利組織●服務組織●實惠組織●公益型組織

三、組織的作用●組織力量的匯聚作用●組織力量的放大作用●組織與個人交換作用第二節(jié)組織理論的發(fā)展一、古典組織理論二、現代組織理論一、古典組織理論古典管理學派在組織理論方面的貢獻主要有：指明了組織職能在整個企業(yè)中的地位和重要性把分工原理引入管理工作，主張設置專業(yè)管理職能機構提出企業(yè)縱向組織結構的塔形分層結構模式改進管理機構的組織形式，提出了直線——職能制

初步確立了組織結構設計的基本原則●目標原則，即整個組織應當表現出同一個目標?！裣喾瓌t，即賦予的權力和責任必須相符?！褙熑卧瓌t，即上級對所屬下級的工作絕對負責?！竦燃壴瓌t，即組織中必須劃分若干等級，上級領導下級?！窆芾矸仍瓌t，每一個上級領導人所直接領導的下級人數不應超過5～6人?！駥I(yè)化原則，即每個人的工作應限制為一種單一的職能?！駞f調原則，即組織的各個層次、各個部門之間應達到協調一致?！衩鞔_性原則，即對于每一職務的職責和權限有明確規(guī)定。二、現代組織理論1.行為科學學派的組織理論行為科學學派也稱“人際關系”學派，主要側重研究的是管理中的人的行為。他們對組織理論的主要貢獻有：●組織是人與人的合作系統(tǒng)●對古典組織理論的修改和補充●組織結構的設計，必須考慮工作者的需要和特點●非正式組織的職能

2.經驗主義學派的組織理論經驗主義學派，通過總結企業(yè)管理過程，從中概括出一些理論和原則。他們在組織理論方面的主要觀點有：●古典管理學派和人際關系學派各有所長，又各有所短，單用一派的學說，不能完全適應企業(yè)發(fā)展的實際需要?！駳w納出企業(yè)組織結構的基本類型，總結出一些適合于高層管理和創(chuàng)新工作的組織結構。●提出了目標管理方法。3.系統(tǒng)管理學派的組織理論伯塔朗菲(LudwigVonBertallanffy)的“一般系統(tǒng)理論”應用于工商企業(yè)管理。其主要觀點有：●組織是一個人造的開放系統(tǒng)●組織本身也是由各個子系統(tǒng)有機聯系而組成的一個系統(tǒng)：從各個子系統(tǒng)的性質來劃分，可分為目標與價值子系統(tǒng)根據它們在組織中所起的不同作用可劃分為六大子系統(tǒng)根據各子系統(tǒng)在組織中所處的不同層次可分三大子系統(tǒng)

4.權變理論學派的組織理論●沒有一成不變的“最好的”組織設計，不同的企業(yè)以及同一企業(yè)在不同發(fā)展階段上，都應當根據當時的具體條件來設計相適應的組織結構?！駨娬{了外部環(huán)境對組織機構設計的影響?！駨慕M織機構設計的角度，研究了企業(yè)的分類方法。第三節(jié)組織設計一、組織設計的目的二、組織設計的原則三、組織設計的藝術一、組織設計的目的管理學家佛克斯(W.M.Fox)以研究組織職能與管理其他職能的相互關系出發(fā)，指出組織設計的主要目的應是建立有益于管理的組織，也就是有益于計劃的組織、有益于指揮的組織、有益于控制的組織。●應該設計成符合組織活動目的組織●應該設計成能使組織成員的能力得以發(fā)揮最大效用的組織●應該設計成能使組織成員對組織作出貢獻的欲望得以提高的組織●應該設計成能使組織成員對組織有歸屬感的組織●應該設計成一個能夠不斷持續(xù)發(fā)展的組織●應該設計成富有高效率的組織二、組織設計的原則1.任務目標原則總的指導原則。其目的是為了更好地實現企業(yè)經營任務和目標。

2.精干高效原則正確地進行組織設計，應當在完成企業(yè)任務目標前提下，力求做到機構要精、用人要少、管理效率要高。

3.分工協作原則有利于提高管理工作的質量和效率。

4.統(tǒng)一指揮原則保證命令的單一性，防止多頭領導，政出多門，相互矛盾，使下級無所適從并推卸責任。5.有效管理幅度原則適當的管理幅度是指管理者能夠有效地直接指揮的下屬的數目。6.責權利相結合原則既要防止權大責小，又要防止權少責大。7.集權與分權相結合原則保證決策的迅速性、正確性，以及有利于決策的實施。8.穩(wěn)定與適應結合原則有利于生產經營活動的有序進行和提高效率；同時，適應迅速發(fā)生的外部環(huán)境和內部條件的變化。9.執(zhí)行與監(jiān)督分設原則保證監(jiān)督的有效性，加強對被監(jiān)督部門的服務職能。三、組織設計的藝術所謂組織設計藝術，是指管理者在進行組織設計時所表現出來的高超技巧。設計藝術類型●“整分合”的設計藝術●“封閉”的設計藝術●富有“彈性”的設計藝術●尋求最佳管理幅度與層次的設計藝術●權變的設計藝術第四節(jié)組織結構一、組織結構及其特性二、組織設計的任務三、組織設計的程序四、影響組織結構設計的因素一、組織結構及其特性組織結構的定義組織結構是規(guī)定組織中的分工與協作關系的基本框架。

組織結構的特性●復雜性復雜性是指一個組織內部的專業(yè)化分工程度、組織層級、管理幅度，以及人員之間、部門之間關系所存在著的巨大差別性?！褚?guī)范性規(guī)范性是指組織需要靠制定規(guī)章制度及程序化、標準化的工作，規(guī)范性地引導員工的行為?！窦瘷嘈约瘷嘈允侵附M織在決策時，正式權力在管理層級中分散與集中的程度。二、組織結構設計的任務組織結構系統(tǒng)圖又稱組織圖，它用圖形的方式表示組織內的職權關系和重要職能。組織結構系統(tǒng)圖三、組織結構設計的程序1.確定組織設計的基本方針和原則這就是要根據組織的目標及組織的外部環(huán)境和內部條件，確定組織設計的基本思路，規(guī)定一些設計的主要原則和參數。2.職能分析和設計職能分析和設計包括為了完成組織目標而需要設置的各項管理職能。

3.職務分析和設計即在職能分析和設計的基礎上，設計和確定組織內從事具體管理工作所需的職務類別和數量，分析擔任每個職務的人員應負的責任、應有的權力及應具備的條件。

4.部門設計部門設計實際上就是進行管理業(yè)務的組合，即根據組織內各個職務所從事的工作內容性質及職務間的相互聯系。

5.結構形成即在上述工作的基礎上，根據組織內外現有的以及能獲取的人力資源，使組織結構設計更合理。四、影響組織結構設計的因素1.戰(zhàn)略因素2.規(guī)模因素●企業(yè)的規(guī)模一般情況下，主要采用職工人數這一指標?！褚?guī)模因素影響不是線性關系。

3.環(huán)境因素環(huán)境是組織結構的一個主要影響力量，也就是要使企業(yè)內部結構的特征適應外部環(huán)境的性質。

4.技術因素技術是指人類在認識自然和改造自然的反復實踐中積累起來的有關生產勞動的經驗和知識，也泛指其他操作方面的技巧。第五節(jié)組織結構的基本類型一、直線制組織機構二、職能制組織機構三、直線職能制組織機構四、事業(yè)部制組織機構五、矩陣制組織機構六、多維立體組織機構七、網絡組織機構1.直線制組織機構組織中各種職務按垂直系統(tǒng)直線排列，全部管理職能由各級行政領導人負責，不設職能或參謀機構。上下級之間關系是直線關系，即命令與服從關系。直線制組織結構直線制組織機構優(yōu)缺點直線結構的優(yōu)點：●權力集中，指揮統(tǒng)一●垂直聯系，責任明確●機構簡單，溝通迅速●靈活機動，管理成本低直線結構的局限：●隨著組織規(guī)模擴大，高層管理人員管理幅度寬，橫向協調困難易出現決策失誤●權力完全集中于一人，易造成濫用職權●掌權者如果突然離去將會給組織造成重大損失2.職能制組織機構職能制組織結構又稱U型結構。其特點是，組織內除直線主管外，還設立一些職能部門，各職能部門有權在自己的業(yè)務范圍內下達命令和指示。職能制組織結構職能制組織機構優(yōu)缺點職能結構的優(yōu)點：●職能部門任務專業(yè)化，可以避免人力和物質資源的重復配置●減輕了直線主管的負擔●有利于開展生產活動和標準化工作，可以降低管理費用；有利于管理者的選用和培養(yǎng)

職能結構的缺點：●各部門只關心自己的目標，妨礙了組織集中領導和統(tǒng)一指揮●不利于明確劃分直線人員與職能部門的職責權限，容易造成爭奪權力、推卸責任3.直線職能制組織機構直線職能制組織結構是把直線制和職能制結合起來形成的。這種組織結構的特點是：以直線為基礎，在各級直線行政主管之下設置相應的職能部門，即在保持直線組織的統(tǒng)一指揮的原則下，增加了參謀機構。直線職能制組織結構直線職能制組織機構優(yōu)缺點直線職能結構的優(yōu)點：●既能保持指揮的統(tǒng)一，又能發(fā)揮參謀人員的作用●分工細密，職責清楚，各部門僅對自己應做的工作負責，效率較高●組織穩(wěn)定性較高，在外部環(huán)境變化不大的情況下，易于發(fā)揮組織的集團效率

直線職能結構的缺點：●權力集中于最高管理層，下級缺乏必要的自主權●各職能部門之間的橫向聯系較差，容易產生脫節(jié)與矛盾●各職能部門與直線指揮部門之間的目標不統(tǒng)一，容易產生矛盾●難以從組織內部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才●信息傳遞路線長，反饋較慢，適應環(huán)境難4.事業(yè)部制組織結構又稱為“斯隆模式”。這是一個企業(yè)內對于具有獨立的產品和市場、獨立的責任和利益的部門實行分權管理的一種組織形態(tài)。

它必須具備三個要素：●具備獨立的產品和市場●具有獨立的利益●是一個分權單位事業(yè)部制組織結構事業(yè)部制組織機構優(yōu)缺點事業(yè)部制組織機構的優(yōu)點：●這種結構既有較高的穩(wěn)定性，又有較強的適應性●是培養(yǎng)全面的、高素質的高級管理人才的最好組織形式●有利于提高整個公司的管理水平，有利于增強各事業(yè)部經理的責任心和使命感，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性●有利于各產品事業(yè)部對產品的研制開發(fā)保持連續(xù)性

事業(yè)部組織結構的缺點：●增加了管理層次、造成機構重疊、管理人員和管理費用增加●各事業(yè)部之間缺乏有效溝通、容易產生本位主義●對公司的全部資源的利用不是很有效5.矩陣制組織結構矩陣制組織結構是指要根據需要從各職能部門調集技術人員，由項目經理指揮完成某個項目的一種組織結構形式。矩陣制組織結構的特點是采用雙重指揮鏈。矩陣制組織結構矩陣制組織結構優(yōu)缺點矩陣制組織結構的優(yōu)點：●發(fā)揮了職能部門化與項目部門化兩方面的優(yōu)勢，避免了缺陷●促進專業(yè)資源在各項目中的共享●便于一些復雜而獨立的項目之間的協調合作，同時又保留了將同類職能專家歸并一組的好處●通過項目開發(fā)與研究，可以加快企業(yè)新產品開發(fā)的步伐，提高其整體素質和水平矩陣制組織結構的缺點：●造成一定程度上的混亂，又容易產生權力的爭斗●組織關系復雜，對項目經理新的要求較高●具有一定的臨時性，容易導致人心不穩(wěn)6.多維立體組織結構它是直線職能制、矩陣制、事業(yè)部制和地區(qū)、時間結合為一體的復雜機構形態(tài)。它是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，建立多維立體的組織結構。多維立體組織結構示意圖7.網絡組織結構網絡結構是最新出現的組織形式，這種結構