《安徽省食品安全承檢機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》

安徽省食品安全承檢機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）第一章 總則第一條為規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高我省食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu)指承擔(dān)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）組織的國(guó)家和省級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。第三條承檢機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法、客觀獨(dú)立、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公正的原則。第二章 能力與要求第四條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備并持續(xù)保持與承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)和能力，擁有運(yùn)行良好的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量安全管理制度體系和校驗(yàn)、審核、監(jiān)督等責(zé)任人制度，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展工作。第五條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備健全的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作制度和樣品管理、保密、回避、培訓(xùn)、考核等制度，落實(shí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)要求，保證食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。第六條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)?zāi)芰ο噙m應(yīng)的儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；具有獨(dú)立的與抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的樣品存放、檢驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)施以及符合要求的樣品儲(chǔ)存、檢測(cè)環(huán)境。第七條承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握食品安全抽樣檢驗(yàn)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等基本技能，每年定期開(kāi)展培訓(xùn)和考核。確保具有使用最新有效文件的措施；確保具有安全有效的信息管理系統(tǒng)。第八條承檢機(jī)構(gòu)從事省局委托的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，應(yīng)當(dāng)按照下列要求組織實(shí)施：（一）嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章以及國(guó)家和省級(jí)規(guī)范性文件開(kāi)展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作；（二）明確承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，并制定相應(yīng)的樣品采集、交接、檢驗(yàn)、留存、信息報(bào)告等工作制度；（三）按照計(jì)劃和合同安排以及省局要求保質(zhì)、保量、保序時(shí)進(jìn)度完成抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；（四）承擔(dān)抽樣任務(wù)時(shí)，應(yīng)具有與抽樣工作相匹配的抽樣人員和設(shè)備；應(yīng)支付樣品購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用；按照規(guī)范要求開(kāi)展樣品采集工作，同時(shí)登錄國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)并填報(bào)完整、準(zhǔn)確的抽樣信息；規(guī)范使用抽檢文書(shū)；抽樣結(jié)束至樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室期間，應(yīng)保證樣品貯存、運(yùn)輸過(guò)程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化；（五）采集的樣品交接及時(shí)，制備以及存放符合相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，并避免混淆、污染；對(duì)保質(zhì)期較短的樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)和判定；（六）按照規(guī)定格式出具檢驗(yàn)報(bào)告，承檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)；對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論為不合格或?qū)儆趩?wèn)題食品的，按照規(guī)定時(shí)限出具檢驗(yàn)報(bào)告并上傳國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)；（七）檢驗(yàn)結(jié)論表明被檢樣品可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，按規(guī)定限時(shí)上報(bào)國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)；（八）備份樣品按規(guī)定保存和處理；（九）針對(duì)承檢任務(wù)建立并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量控制計(jì)劃等。第九條 承檢機(jī)構(gòu)及工作人員不得從事下列行為：（一）提前告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，隨意變更抽樣樣品信息；（二）瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；（三）篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告；（四）分包或轉(zhuǎn)包抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，確因特殊情況需要分包的，需經(jīng)省局批準(zhǔn)同意；（五）違反保密義務(wù)，泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；（六）接受被抽檢單位的利益輸送，利用抽樣檢驗(yàn)結(jié)果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益；（七）在實(shí)施抽樣檢驗(yàn)期間，接受企業(yè)同批次產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；（八）拒絕、阻撓或逃避省局組織開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查等考核管理各項(xiàng)工作；（九）其他影響數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等檢驗(yàn)質(zhì)量的行為。第十條承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立自查制度，定期對(duì)抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不符合抽樣檢驗(yàn)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向省局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品抽檢處）報(bào)告。第十一條承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實(shí)無(wú)法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面說(shuō)明。承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向省局食品抽檢處報(bào)告復(fù)檢工作開(kāi)展情況。第十二條承檢機(jī)構(gòu)自接到復(fù)檢受理通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并保證備份樣品運(yùn)輸過(guò)程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求。當(dāng)復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致時(shí)，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)向省局食品抽檢處提交書(shū)面說(shuō)明材料，省局認(rèn)為有必要的，可就此開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。第十三條承檢機(jī)構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向省局食品抽檢處書(shū)面報(bào)告：（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；（三）與被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有互相從屬、同屬或控股等關(guān)系的；（四）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告的情況。第三章 考核與管理第十四條對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的考核管理應(yīng)當(dāng)包括實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查、日常工作質(zhì)量考核等內(nèi)容。所有考核結(jié)果納入對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)。第十五條省局不定期組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力考核并予以通報(bào)?？己藘?nèi)容包括：（一）合格樣品復(fù)核：從已檢合格產(chǎn)品的備樣中按照抽樣檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定抽取復(fù)核檢驗(yàn)樣品，并由指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)；（二）盲樣測(cè)試考核：省局組織與食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相關(guān)的盲樣測(cè)試。第十六條省局組建由食品安全抽樣檢驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室管理方面專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組，對(duì)承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違反抽樣檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定的情況，立即現(xiàn)場(chǎng)取證，并報(bào)告省局食品抽檢處?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查組將檢查報(bào)告（紙質(zhì)版）與現(xiàn)場(chǎng)檢查表格等資料一并報(bào)送省局食品抽檢處。檢查報(bào)告主要內(nèi)容包括：檢查過(guò)程、總體評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題、相關(guān)證據(jù)，提出明確的檢查結(jié)論和處理建議。第十七條省局適時(shí)組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)填報(bào)國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、及時(shí)性等進(jìn)行抽查。第十八條 省局定期對(duì)承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展日?？己瞬⒂枰酝▓?bào)?？己藘?nèi)容包括：(一）按照計(jì)劃和合同的安排以及省局要求， 抽樣檢驗(yàn)任務(wù)序時(shí)完成情況；（二）國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)填報(bào)及提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、及時(shí)性；（三）食品安全抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率；（四）復(fù)檢、異議的受理、審核與答復(fù)。第十九條 省局依據(jù)考核管理結(jié)果對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)各市、省直管縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。第二十條承檢機(jī)構(gòu)當(dāng)年度抽樣檢驗(yàn)工作綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將作為省局安排下一年度抽樣檢驗(yàn)委托任務(wù)的重要參考。第四章 責(zé)任與處理第二十一條省局在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，通報(bào)資質(zhì)主管部門(mén)依法處理。第二十二條承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，省局可采取約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)等措施：（一）通過(guò)省局組織的日常檢查、技術(shù)能力考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查，但仍存在其他影響抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題的；（二）承檢機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)報(bào)送的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的；因承檢機(jī)構(gòu)原因，年度抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)退回或修改次數(shù)達(dá) 3次以上的；（三）承檢機(jī)構(gòu)2次出現(xiàn)因抽樣、檢驗(yàn)、報(bào)告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議，并導(dǎo)致異議被省局認(rèn)可的；（四）具有食品復(fù)檢資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由，一年內(nèi)1次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的；（五）其它未按照省局有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的情形。第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù) 3個(gè)月：（一）未通過(guò)省局組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查的；（二）未通過(guò)省局組織的盲樣考核，或無(wú)正當(dāng)理由未參加盲樣考核的；（三）未通過(guò)省局組織的留樣復(fù)核，或無(wú)正當(dāng)理由未參加留樣復(fù)核的；（四）未通過(guò)省局組織的數(shù)據(jù)抽查的；（五）未通過(guò)省局組織的日常工作質(zhì)量考核的；（六）在監(jiān)督抽檢中不合格問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率排最后一名且低于同期全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品平均水平 70%的；（七）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未按規(guī)定時(shí)限和程序要求報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)論等抽樣檢驗(yàn)信息的；（八）具有食品復(fù)檢資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由，一年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的;（九）承檢機(jī)構(gòu)連續(xù)出現(xiàn)3次以上（含本數(shù)）因抽樣、檢驗(yàn)、報(bào)告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議，并導(dǎo)致異議被省局認(rèn)可的；（十）其他需要暫停委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)3個(gè)月的情形。第二十四條承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)6個(gè)月：（一）未按約定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告的；（二）未經(jīng)允許，擅自將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行分包的；（三）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因丟失或損毀備份樣品，造成復(fù)檢機(jī)構(gòu)不予復(fù)檢的；（四）超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告的;（五）檢驗(yàn)結(jié)論表明，嬰幼兒配方食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參考值，未按規(guī)定時(shí)限和程序要求報(bào)告的；（六）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未對(duì)約定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的；（七）應(yīng)主動(dòng)報(bào)告但未主動(dòng)報(bào)告或申請(qǐng)回避，被投訴舉報(bào)并查實(shí)的；（八）其他需要暫停委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù) 6個(gè)月的情形。第二十五條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，合同期內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：（一）被暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，整改后現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查仍未通過(guò)的；（二）連續(xù)兩次未通過(guò)省局組織的盲樣考核的；（三）拒絕、阻撓、逃避省局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處檢查考核的；（四）年度綜合考核評(píng)價(jià)成績(jī)排最后一名，且與排其前一位的承檢機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)相差5分（含本數(shù)）以上的；（五）其他需要合同期內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的情形。第二十六條承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，五年內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，并視情向社會(huì)公布處理結(jié)果：（一）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；（二）泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；（三）利用抽檢監(jiān)測(cè)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；（四）謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；（五）抽樣檢驗(yàn)工作出現(xiàn)重大差錯(cuò)導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果的；（六）未按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；（七）其他需要終止委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)五年的情形。第二十七條承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，終身不再委托其承擔(dān)省局食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，由認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管部門(mén)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理：（一）未經(jīng)檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；（二）偽造、編造或篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；（三）調(diào)換樣品，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；（四）其他出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等不誠(chéng)信的情形。第二十八條 承檢機(jī)構(gòu)整改：（一）對(duì)于限期改正的，承檢機(jī)構(gòu)整改完成后應(yīng)向省局書(shū)面報(bào)告整改情況，省局組織專(zhuān)家書(shū)面審核，審核未通過(guò)的，依據(jù)本辦法第二十三條第一款處理。（二）被暫停委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)在暫停期限到期前一個(gè)月內(nèi)向省局書(shū)面提交整改材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查申請(qǐng)，省局應(yīng)當(dāng)自收到整改材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),組織專(zhuān)家書(shū)面審核，必要時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。書(shū)面審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查通過(guò)的，恢復(fù)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；未通過(guò)的，依據(jù)本辦法第二十五條第一款處理。第二十九條承檢機(jī)構(gòu)被暫停、恢復(fù)以及不再委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的，省局可根據(jù)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)時(shí)限等情況，將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)重新委托給其它符合條件的承檢機(jī)構(gòu)。省局