安全法律法規(guī)改

施工員的崗位職責

施工員是基層的技術組織管理人員。主要工作內容是在項目經理領導下，深入施工現場，協(xié)助搞好施工監(jiān)理，與施工隊一起復核工程量，提供施工現場所需材料規(guī)格、型號和到場日期，做好現場材料的驗收簽證和管理，及時對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證，協(xié)助項目經理做好工程的資料收集、保管和歸檔，對現場施工的進度和成本負有重要責任。

施工員的工作就是在施工現場具體解決施工組織設計和現場的關系，組織設計中的東西要靠施工員在現場監(jiān)督，測量，編寫施工日志，上報施工進度,質量,處理現場問題.是工程指揮部和施工隊的聯(lián)絡人。

施工員崗位職責:

一、在項目經理的直接領導下開展工作，貫徹安全第一、預防為主的方針，按規(guī)定搞好安全防范措施，把安全工作落到實處，做到講效益必須講安全，抓生產首先必須抓安全。

二、認真熟悉施工圖紙、編制各項施工組織設計方案和施工安全、質量、技術方案，編制各單項工程進度計劃及人力、物力計劃和機具、用具、設備計劃。

三、編制、組織職工按期開會學習，合理安排、科學引導、順利完成本工程的各項施工任務。四、協(xié)同項目經理、認真履行《建設工程施工合同》條款，保證施工順利進行，維護企業(yè)的信譽和經濟利益。五、編制文明工地實施方案，根據本工程施工現場合理規(guī)劃布局現場平面圖，安排、實施、

創(chuàng)建文明工地。

六、編制工程總進度計劃表和月進度計劃表及各施工班組的月進度計劃表。

七、搞好分項總承包的成本核算（按單項和分部分項）單獨及時核算，并將核算結果及時通知承包部的管理人員，以便及時改進施工計劃及方案，爭創(chuàng)更高效益。

八、向各班組下達施工任務書及材料限額領料單。配合項目經理工作

。

九、督促施工材料、設備按時進場，并處于合格狀態(tài)，確保工程順利進行。

十、參加工程竣工交驗，負責工程完好保護。

十一、合理調配生產要素，嚴密組織施工確保工程進度和質量。

十二、組織隱蔽工程驗收，參加分部分項工程的質量評定。

十三、參加圖紙會審和工程進度計劃的編制。施工項目安全管理體系及職責項目經理安全技術負責人技術負責人生產調度員機械管理負責人消防管理負責人勞務管理負責人其他有關部門1、監(jiān)督施工全過程的安全生產，糾正違章2、配合有關部門排除安全障礙3、全員安全活動和安全教育4、監(jiān)督勞保用品質量和使用1、制定項目安全措施和分項安全方案2、督促安全措施落實3、解決施工中的不安全技術問題1、在安全前提下合理安排生產計劃2、組織施工安全技術措施的實施1、保證項目使用的各類機械安全運轉2、監(jiān)督機械操作人員持證上崗，遵章作業(yè)1、保證防火設備設施齊全2、消除火災隱患3、組織現場消防隊的日常消防工作1、保證進場施工人員技術素質2、控制加班加點，保證勞逸結合3、提供必需勞保用品、保證質量1、財務部門保證安全措施項目的經費2、衛(wèi)生、行政部門確保工人生活基本條件，確保工人健康。項目經理的安全職責《安全生產法》明確規(guī)定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制；(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(六)及時、如實報告生產安全事故。作業(yè)人員必須遵守的安全紀律1、沒有安全技術措施和安全交底不準作業(yè)；2、安全措施未做到齊全有效不準作業(yè)；3、危險作業(yè)面未采取有效安全措施不準作業(yè)；4、發(fā)現安全隱患未及時排除不準作業(yè)；5、不按規(guī)定使用安全勞保用品不準作業(yè)；6、非特種作業(yè)人員不準從事特種作業(yè)；7、機械電器設備安全防護裝置不齊不準作業(yè)；8、對機械、設備、工具的性能不熟悉不準使用；9、新工人不經培訓，或培訓考試不合格不準上崗；10、認真學習并嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺遵守安全生產規(guī)章制度；安全生產法律法規(guī)關愛生命人人有責安全工作責任心安全管理工作的靈魂如臨深淵如履薄冰為什么要學習法律法規(guī)呢?目的:1、要讓你們知道你們應該履行的職責2、如果不履行其職責將導致的后果3、經濟處罰——吊銷證件——刑法法律法規(guī)學習安全生產工作第一責任人安全生產工作負全面領導責任一崗雙責安全生產工作第一責任人安全生產工作負全面領導責任名詞范疇法律:由全國人大及其常委會制定法規(guī):由國務院依照憲法和法律制定（各項行政措施、條例、實施細則、管理辦法、決定、命令等）地方法規(guī)——由各省市人大制定地方政府規(guī)章——地方政府頒布國務院各部委規(guī)章——國務院各部委發(fā)布的規(guī)定、標準、行業(yè)設計規(guī)范等一、我國目前安全生產法律體系的基本框架安全生產的法律規(guī)定我們國家目前已形成具有中國特色的安全生產法律體系，已頒布的涉及到安全生產方面的重要法律可以分為三類：（一）基本法律：《中華人民共和國安全生產法》（二）專項法律：《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》（三）相關法律：《刑法》《煤炭法》《勞動法》《勞動合同法》《建筑法》《行政許可法》《行政訴訟法》《突發(fā)事件應對法》《職業(yè)病防治法》安全生產的法規(guī)規(guī)定行政法規(guī)和地方性法規(guī)

國務院制定和發(fā)布的有關安全生產的行政法規(guī)目前共有46部，還有大量的地方性法規(guī)。如國務院發(fā)布的行政法規(guī)：《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安全生產許可證條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》重慶市地方性法規(guī)：《重慶市安全生產監(jiān)督管理條例》《重慶市水上交通安全管理條例》《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》《重慶市道路交通條例》安全生產的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章：如國家安監(jiān)總局第15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》第24號地方政府規(guī)章：《重慶市高溫天氣勞動保護辦法》

渝府令第205號《重慶市安全生產行政責任追究暫行規(guī)定》第225號《重慶市人民政府關于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務試點工作的決定》第198號安全生產的法定標準規(guī)定

標準分為國家標準和行業(yè)標準大量的安全標準被法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定為企業(yè)必須遵守的技術規(guī)范和依據。目前國家標準有幾百件，行業(yè)標準有1000多件，如《煤礦安全規(guī)程》有17萬字左右。

《安全生產法》第16條規(guī)定，生產經營單位應當具備本法和有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。二、安全生產法律規(guī)定的責任主體和責任種類責任主體：企業(yè)承擔安全生產主體責任國家行政機關承擔監(jiān)管監(jiān)察責任中介機構承擔技術服務責任工會、新聞輿論、基層群眾承擔監(jiān)督責任安全生產法律規(guī)定的三種責任責任種類：行政責任行政問責、行政處分、行政處罰刑事責任刑法相關規(guī)定民事責任依法承擔賠償責任企業(yè)應當承擔的主體責任企業(yè)是生產經營活動的主體，是安全生產工作責任的直接承擔主體。企業(yè)承擔安全生產主體責任是指企業(yè)在生產經營活動全過程中必須在以下方面履行義務，承擔責任，接受未盡責任的追究：企業(yè)主體責任的規(guī)定《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《重慶市人民政府關于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任的意見》

企業(yè)落實安全生產主體責任的主要任務和具體要求（一）建立安全生產責任制和規(guī)章制度企業(yè)要建立健全本單位安全生產責任制度，建立安全生產崗位責任制，明確企業(yè)法定代表人（包括實際控制人）、分管安全負責人、分管專項的負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任、考核獎懲等事項，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系，并嚴格落實和實施。企業(yè)的主要負責人是安全生產第一責任人，全面負責本單位的安全生產工作；分管安全生產監(jiān)督管理工作的負責人，對安全生產承擔綜合監(jiān)督管理責任；分管專項工作的負責人，對分管工作中的安全生產承擔直接領導責任。（二）依法設置和配備安全生產管理機構和人員企業(yè)應當設置專職或者兼職分管安全生產管理工作的負責人，依法設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。1.礦山、建筑施工、危險物品的生產、經營、儲存、運輸和危險物品的使用數量構成重大危險源的單位；除礦山、建筑施工、危險物品的生產、經營、儲存、運輸和使用之外的其他非高危企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，應當設置專門的安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。2.非高危企業(yè)從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有專業(yè)技術資格的安全工程技術人員提供安全生產管理服務。企業(yè)委托安全工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。（三）依法組織安全生產教育培訓1.企業(yè)應當在每年初制定本年度安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。企業(yè)安全生產教育培訓的經費依據有關規(guī)定列支。2.企業(yè)應當每年對從業(yè)人員開展安全生產教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業(yè)人員安全生產再教育培訓、外包工程施工單位人員安全生產教育培訓、勞務派遣員工安全生產教育培訓、農民工安全生產教育培訓等。3.企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料、新設備，必須對從業(yè)人員進行專門的教育和培訓。4.企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，要由有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。5.企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。企業(yè)新上崗的從業(yè)人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業(yè)人員）、外包工程施工單位人員、勞務派遣員工、農民工，初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于40學時，每年再培訓時間不得少于16學時。高危企業(yè)新上崗的從業(yè)人員應當進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法第一百三十三條違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。觀點：公司《機動車駕駛安全管理辦法》要嚴格遵守中華人民共和國刑法第一百三十四條在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。觀點：要求項目制定相關的安全管理制度或辦法，有的人員有強令作業(yè)的問題，長期的一句話：你怕，我來………

依據第134條可以給予:重大責任事故罪處罰犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

從司法實踐來看，重大責任事故罪中的“情節(jié)特別惡劣”主要是指下列幾種情況：（1）造成了特別嚴重的后果，如致多人死亡；或者致人重傷的人數特別多；或者直接經濟損失特別巨大。（2）違章行為特別惡劣，如已因違反規(guī)章制度受到批評教育或行政處罰而不改正，再次違反規(guī)章制度，造成重大事故；或者屢次違反規(guī)章制度；或者明知沒有安全保證，甚至已發(fā)現事故苗頭，仍然不聽勸阻、一意孤行，拒不采納工人和技術人員的意見，用惡劣手段強令工人違章冒險作業(yè)等。（3）事故發(fā)生后，行為人表現特別惡劣。如事故發(fā)生后，不積極采取搶救措施搶救傷殘人員或防止危害后果擴大，只顧個人逃命或搶救個人財物，使危害后果蔓延擴大；或者事故發(fā)生后，為逃避罪責，破壞、偽造現場，隱瞞事實真相，嫁禍于人。

第一百三十五條安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

觀點：財企〔2006〕478號，《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》規(guī)定:市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。要有投入才行??！依據第135條可以給予:重大勞動安全事故罪處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。司法實踐中，情節(jié)特別惡劣的主要包括以下幾種情況：

1、造成了特別嚴重后果的。主要是指：（1）致多人死亡；（2）致多人重傷；（3）直接經濟損失特別巨大；（4）造成了特別惡劣的政治影響。

2、行為人的犯罪行為特別惡劣的，如經有關部門或單位職工提出多次意見后，對事故隱患仍不采取措施，以致發(fā)生重大事故的；已發(fā)生過事故仍不重視勞動安全設施，造成多人重傷、死亡或者其他特別嚴重后果的等。

3、重大安全事故發(fā)生后，犯罪行為人的表現特別惡劣的。如重大事故發(fā)生后，行為人不是積極采取措施搶救傷殘人員或防止危害后果擴大，而是只顧個人逃跑或者搶救個人財物，致使危害結果蔓延擴大的；事故發(fā)生后，為逃避罪責而故意破壞、偽造現場或者故意隱瞞事實真相、企圖嫁禍于人的等。案例:2007年10月26日，閬中法院一審宣判建筑塔吊經營業(yè)主石某犯重大勞動安全事故罪，判處有期徒刑二年，宣告緩刑三年。據悉，這是《刑法》增加重大勞動安全事故罪罪名后，閬中市首例因發(fā)生重大勞動安全事故業(yè)主被判刑的案例。今年5月21日，被告人石某在不具備塔吊安裝、拆卸單位資質的情況下，以個人名義，與一建筑項目承包商湯某達成口頭協(xié)議，湯租賃使用石的塔吊，由石某安裝好后交湯使用。當天下午，石某帶領4名工人及1名塔吊駕駛員工進入工地進行安裝。5月23日上午，當塔吊安裝至23米高度時，由于操作不當，塔吊發(fā)生傾覆，造成了2死4傷的重大安全責任事故。隨后，石某被刑拘。法院審理認為，被告人石某作為肇事塔吊的所有人，其本身不具備塔吊租賃、安裝的資質條件和安全生產條件，又聘請了部分不具備個人安裝資質的工人操作，在塔吊安裝中發(fā)生傾覆事故，并致兩人死亡，其行為已構成重大勞動安全事故罪。26日，法院依法作出前述判決。案例:工人在施工過程中不幸觸電身亡，公司老板因此被判刑。4月20日，江蘇省海安縣人民法院一審以重大勞動安全事故罪判處被告人房某有期徒刑一年，緩刑二年。

房某是海安縣某建筑材料有限公司法定代表人，其明知單位的電工無電工證，冒用他人的特種作業(yè)操作證，申報安全生產許可證，從事生產作業(yè)。2008年8月的一天下午，該公司工人楊某在砌磚窯窯門過程中，使用移動風扇時，不幸觸電身亡，事故的原因是移動風扇線路的漏電保護裝置已經損壞并拆除，沒有接地保護。房某雖然積極組織人員對楊某進行救治但還是釀成了慘劇。事故發(fā)生后，房某及時向鎮(zhèn)政府領導匯報，并賠償了楊某家屬的全部經濟損失，得到受害人諒解。法院認為，被告人房某作為該建筑材料公司法定代表人，在安全生產設施和安全生產條件不符合國家規(guī)定的情況下，仍組織進行生產經營，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為構成重大勞動安全事故罪。結合具體案情，作出上述判決。第一百三十九條之一在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。觀點：隱瞞不報，后果很嚴重?！渡a安全事故報告和調查處理條例》第36條對單位100—500萬元罰款，個人上一年收入60%—80%的處罰！第一百三十七條建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。備注:構成工程重大安全事故罪:重大安全事故是指該建筑工程在建設中以及交付使用后，由于達不到質量標準或者存在嚴重問題，導致樓房倒塌、橋梁斷裂、鐵路塌陷，造成人員傷亡或者火車、汽車等交通工具傾覆事故。

第二百四十四條用人單位違反勞動管理法規(guī)，以限制人身自由方法強迫職工勞動，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。違反勞動管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強度體力勞動的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。有前款行為，造成事故，又構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規(guī)定處罰。觀點：我們不僅要管理好我們的用工，還要管理好協(xié)作隊伍的用工和人員情況。我們已經有了血的教訓！中華人民共和國安全生產法

第一章總則一、安全生產法的立法目的

（一）加強安全生產的監(jiān)督管理。安全生產，就是指在生產經營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的故事預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。（二）防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生產和財產安全。安全生產事故，是指在生產經營活動中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會造成人員傷亡或財產損失，使正常的生產經營活動中斷。（三）促進經濟發(fā)展。

二、安全生產法的適用范圍安全生產法第二條規(guī)定了安全生產法的適用范圍和調整事項：范圍：在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經營單位）的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

事項：是生產經營活動中的安全問題三、安全生產管理方針安全生產管理的方針是：安全第一，預防為主。

1、“安全第一”，就是說，在生產經營活動中要處理保證安全與實現生產經營活動的其他各項目標關系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現生產經營的其他目標。安全生產管理，是以保證生產經營過程中的人身安全和財產安全為目標的管理活動，是在生產經營活動中對安全的管理。2、“預防為主”，就是說，對安全生產的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調查，找原因、追責任、堵漏洞，這些當然都是安全生產管理工作中不可缺少的重要方面，對事故預防也有亡養(yǎng)補牢的作用。觀點：1、制定完善的管理制度和辦法。2、正確處理保證安全與追求生產經營活動的效率、效益的關系。3、每個從業(yè)人員都要牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識，嚴格執(zhí)行各自工作崗位的安全生產制度，增加自我保護意識。

四、生產經營單位的安全生產義務第四條是關于生產經營單位確保安全生產的基本義務的規(guī)定，這些基本義務包括：（一）生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)。（二）生產經營單位必須加強安全生產管理。（三）生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制度。（四）生產經營單位完善安全生產條件。五、生產經營單位的主要負責人對安全生產工作負責第五條生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作所負責任的規(guī)定，主要內容包括：（一）本條所稱的生產經營單位的主要負責人，對企業(yè)而言，不同組織形式的企業(yè)有所不同。1、公司的董事長是公司的法定代表人，經理負責“主持公司的生產經營管理工作”。因此，有限責任公司和股份有限公司的主要負責人應當是公司董事長和經營工作者（總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人）。2、對于非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。（二）安全生產工作是企業(yè)管理工作中的重要內容，涉及企業(yè)生產經營活動的各個方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領導，統(tǒng)籌協(xié)調，負全面責任。生產經營單位可以安排副職負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產工作，但不能因此減輕或免除主要負責人對本單位安全生產工作所負的全面責任。六、從業(yè)人員的安全生產權利和義務第六條生產經營單位的從業(yè)人員在安全生產方面享有權利和負有義務的規(guī)定。（一）本法所稱的生產經營單位的從業(yè)人員、是指該單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括生產經營單位臨時聘用的人員。（二）生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利。（三）從業(yè)人員在享有獲得安全生產保障權利的同時，也負有以自己的行為保證安全生產的義務。安全生產法

第二章生產經營單位的安全生產保障一、生產經營單位主要負責人的安全生產職責第十七條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；安全生產責任制主要內容包括三個方面：一是生產經營單位的各級負責生產和經營的管理人員，在完成生產或經營任務的同時，對保證生產安全負責；二是各職能部門的人員，對自己業(yè)務范圍內及有關的安全生產負責；三是所有的從業(yè)人員應在自己本職工作范圍內做到安全生產。

（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

包括兩個內容：一是安全生產管理方面的規(guī)章制度。二是安全生產技術方面的規(guī)章制度。（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產安全事故。

這3點比較好理解！二、安全生產資金投入的保證

第十八條生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。理解：安全生產資金投入，是生產經營單位生產經營活動安全進行，防止和減少生產安全事故的資金保障。三、安全生產管理機構和安全生產管理人員

第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

生產經營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

四、對生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力的要求第二十條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

五、安全生產教育和培訓第二十一條生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

安全教育缺陷是間接造成事故發(fā)生的主要原因六、特種作業(yè)人員第二十三條生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。

特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危險的作業(yè)。根據現行有關規(guī)定，特種作業(yè)大致包括：（1）電工作業(yè)；（2）金屬焊接切割作業(yè)；（3）起重機械（含電梯）作業(yè)；（4）企業(yè)內機動車輛駕駛；（5）登高架設作業(yè)；（6）鍋爐作業(yè)（含水質化驗）；（7）壓力容器操作；（8）制冷作業(yè)；（9）爆破作業(yè)；（10）礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）；（11）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；（12）國務院有關主管部門確定的其他特種作業(yè)。七、安全警示標志

第二十八條生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。理解：

一、在存在危險因素的地方，設置安全警示標志，是對勞動者知情權的保障，有利于提高勞動者的安全生產意識，防止和減少安全事故的發(fā)生。因此，本條規(guī)定，生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。二、安全警示標志，其目的是要引起人們對危險因素的注意，預防生產安全事故的發(fā)生。（1）紅色，表示禁止、停止，也代表防火；（2）藍色，表示指令或必須遵守的規(guī)定；（3）黃色，表示警告、注意；（4）綠色，表示安全狀態(tài)、提示或通行。而我國目標常用的安全警示標志，根據其含義，也可分為四大類：（1）禁止標志，即圓形內劃一斜杠，并用紅色描劃成較粗的圓環(huán)和斜杠，表示“禁止”或“不允許”的含義；（2）警告標志，即“△”，三角的背景用黃色，三角圖形和三角內的圖像均用黑色描繪，警告人們注意可能發(fā)生各種危險；（3）指令標志，即“○”，在圓形內配上指令含義的顏色——藍色，并用白色繪畫必須履行的圖形符號，構成“指令標志”，要求到這個地方的人必須遵守；（4）提示標志，以綠色為背景的長方幾何圖形，配以白色的文字和圖形符號，并標明目標的方向，即構成提示標志，如消防設備提示標志等。八、生產經營單位教育、督促從業(yè)人員執(zhí)行安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，保障從業(yè)人員職業(yè)安全知情權第三十六條生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

理解：（一）安全生產規(guī)章制度是一個單位規(guī)章制度的重要組成部分，是保證生產經營活動安全、順利地進行的重要手段。（二）本條還對從業(yè)人員知情權的保障作了規(guī)定。知情權是一種基本人權，屬于生存權和發(fā)展權的一部分。（三）危險源告知牌九、勞動防護用品

第三十七條生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。理解：

一、勞動防護用品主要是指勞動者在生產過程中為免遭或者減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護裝備。勞動防護用品根據不同的分類方法，可分為很多種類。二、勞動防護用品是保護職工安全所采取的必不可少的輔助措施，在某種意義上說，它是勞動者防止職業(yè)傷害的最后一項措施。十、安全檢查第三十八條生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。理解：（一）人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是造成生產安全事故發(fā)生的基本因素。（二）根據本條規(guī)定，生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對本單位的安全生產狀況進行經常性的檢查。一般來說安全檢查主要從以下幾個方面進行：（1）查制度，即檢查本單位的安全生產規(guī)章制度是否健全、完善；（2）查設備，即檢查本單位安全設備、設施是否處于正常的運行狀態(tài)；（3）查安全知識，即檢查從業(yè)人員是否具備應有的安全知識和操作技能；（4）查紀律、即檢查從業(yè)人員是否具備應有的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（5）查事故隱患；（6）查從業(yè)人員的勞動防護用品是否符合標準，真正能夠起到保護勞動者的作用；（7）其他事項（三）生產經營單位的安全生產管理人員還應當將安全檢查的情況，包括檢查的時間、范圍、內容、發(fā)現的問題及其處理情況等都詳細地記錄在案，作為本單位的安全生產檔案，以備需要時查閱，如發(fā)生事故時作為調查事故原因的依據等。十一、生產經營單位在發(fā)包或者出租時的安全生產責任

第四十一條生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。理解：《四川路橋集團工程勞務協(xié)作單位和勞務人員安全生產管理辦法》第21條規(guī)定：簽訂“安全生產管理協(xié)議”安全生產法

第三章從業(yè)人員的權利和義務一、從業(yè)人員的權利：（一）從業(yè)人員的安全生產知情權和建議權

第四十五條生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。理解：1、生產經營單位的從業(yè)人員的有關知情權。2、對本單位的安全生產工作的建議權。（二）從業(yè)人員的批評、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)的權利第四十六條從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。理解：1、本條第一款規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產方面的批評、檢舉、控告三項權利和拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的權利。2、這里講的批評權得指從業(yè)人員對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評的權利。3、從業(yè)人員享有拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)權，是保護從業(yè)人員生命安全和健康的一項重要權利。4、本條第二款禁止生產經營單位因從業(yè)人員行使第一款規(guī)定的權利而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（三）從業(yè)人員的緊急撤離權第四十七條從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。理解：依照本條第一款的規(guī)定，從業(yè)人員的緊急撤離權，是指其發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，享有的停止作業(yè)者或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權利。（四）事故受害者的民事賠償請求權第四十八條因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

理解：依照本法第四十三條的規(guī)定，生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。二、從業(yè)人員的義務：（一）從業(yè)人員應履行的安全生產義務第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

理解：1、從業(yè)人員在作業(yè)過程中應當遵章守制，服從管理。2、從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當正確佩戴和使用勞動防護用品（二）從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓第五十條從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。理解：1、傷亡事故的發(fā)生，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因。其中控制人的不安全行為是減少傷亡事故的主要措施。2、安全教育培訓的基本內容包括安全意識、安全知識和安全技能教育。3、從業(yè)人員接受安全教育培訓的形式多種多樣，如組專門的安全教育培訓班。（三）從業(yè)人員對事故隱患或者不安全因素的報告義務

第五十一條從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。理解：依照本法第三條的規(guī)定，安全生產管理要堅持安全第一、預防為主要的方針。安全生產法

第四章安全生產的監(jiān)督管理一、安全生產舉報制度第六十六條縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院財政部門制定。

理解：《四川省重大生產安全事故隱患和重大安全生產違法行為舉報獎勵辦法》標準1000—5000元。安全生產法

第五章生產安全事故的應急救援與調查處理一、高危行業(yè)的生產、經營、儲存單位應建立事故應急救援體系第六十九條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。

理解：1、本條第一款規(guī)定了危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的救援組織建立和救援人員的指定，目的是為了保障危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的從業(yè)人員在事故發(fā)生時能及時得到救護，以盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產損失。2、依照本條規(guī)定，危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位除應當建立應急救援組織或者指定兼職的救援人員外，還應當配備必要的應急救援器材、設備。二、生產經營單位必須及時報告生產安全事故和組織事故搶救第七十條生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。理解：1、本條以法律的形式，明確規(guī)定了生產經營單位對生產安全事故的報告和搶救義務。2、依照本條規(guī)定，生產經營單位發(fā)生生產安全事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，使本單位負責人及時得知情況，馬上組織搶救工作。3、生產安全事故發(fā)生后，組織搶救是生產經營單位的首要任務，要防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，組織搶救包括組織救護組織搶救和從業(yè)人員自救。4、本條第二款同時還規(guī)定，生產經營單位負責人不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。安全生產法

第六章法律責任一、生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件，應承擔的法律責任。

第八十條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。二、生產經營單位的主要負責人不履行本法規(guī)定的安全生產管理職責應承擔的法律責任。第八十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。三、生產經營單位未按照規(guī)定設立安全生產管理機構、配備安全生產管理人員及對關人員未按照規(guī)定進行教育、培訓和考核，應承擔的法律責任第八十二條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

四、違反本法規(guī)定的九項違法行為的法律責任

第八十三條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；

（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（六）未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。五、未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品應承擔的法律責任

第八十四條未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。六、生產經營單位違反有關危險物品管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現場安全管理，應承擔的法律責任第八十五條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；

（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

七、生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件的單位或者個人以及未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議等違反有關規(guī)定的行為的法律責任第八十六條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。

八、兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行作業(yè)未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員的法律責任

第八十七條兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)。九、生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫及員工宿舍不符合有關安全要求的法律責任

第八十八條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的。十、生產經營單位與從業(yè)人員訂立的免除或者減輕對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應負的責任的協(xié)議無效及對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人的處罰第八十九條生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

十一、從業(yè)人員不服從管理，違章操作應承擔的法律責任

第九十條生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。十二、生產經營單位主要負責人在發(fā)生重大生產安全事故時不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報應承擔的法律責任第九十一條生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。

十三、有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報應承擔的法律責任第九十二條有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

建設工程施工安全管理條例

第四章施工單位的安全責任一、施工單位負責人安全責任第二十一條

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。二、工程安全、環(huán)境措施費用規(guī)定第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。三、安全管理機構和人員的配備第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。四、施工總承包和分包單位安全責任第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。備注：安全協(xié)議的重要性！?。。∥?、特種作業(yè)人員第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。六、專項安全方案第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督：

(一)基坑支護與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。備注：落實《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》七、安全技術交底第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。八、安全警示標志、極端氣候第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。九、安全距離、衛(wèi)生標準等第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。十、環(huán)境保護第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。十一、消防管理第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。十二、從業(yè)人員安全作業(yè)的權利第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。十三、從業(yè)人員的義務第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。十四、安全設備、設施第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。十五、特種設備安全管理第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

十六、“三類”人員任職條件第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。十七、從業(yè)人員安全教育和培訓第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。十八、安全意外保險第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。備注：意外保險注意事項，單獨講?。?！建設工程施工安全管理條例

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理一、制定應急救援預案

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。二、安全事故報告第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。三、事故處理第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。建設工程施工安全管理條例

第七章法律責任一、注冊人員安全責任第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。二、重點設備設施管理

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業(yè)技術人員現場監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。三、未設置安全管理機構、“三類”人員、危險作業(yè)場所、勞動保護、專項方案驗收、設備安全

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

(三)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的四、挪用安全環(huán)境費用處罰第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。五、違反安全技術交底、防護措施等處罰：第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

(二)未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

(四)施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。六、從安全防護、機械設備安裝到使用、專項方案等方面明確法律責任第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。七、從不履行法律責任的角度出發(fā)，應承擔的責任第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。生產安全事故報告和調查處理條例一、《條例》立法的目的規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故。專門解決生產安全事故的報告和調查處理問題的單行行政法規(guī)。生產安全事故報告和調查處理條例二、《條例》適用范圍《條例》適用于中華人民共和國領域內生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理。生產安全事故報告和調查處理條例三、

《條例》規(guī)定的生產安全事故分級《條例》規(guī)定的事故分級三要素：

?

人身要素：傷亡人數

?

經濟要素：直接經濟損失數額

?

社會要素：社會影響（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

生產安全事故報告和調查處理條例

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。備注：與《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故專項應急預案》事故分級相一致生產安全事故報告和調查處理條例四、

《條例》確定的四項基本法律制度1、事故報告制度：事故報告主體、報告程序、報告時限、報告內容、事故現場救援與強制措施等；2、事故調查制度：事故的分級調查、調查機關、調查組組成及職責、調查內容等；3、事故處理制度：事故定性、責任主體、調查報告批復、處理意見實施、處理信息公布等；4、責任追究制度：生產安全事故報告和調查處理活動中違法責任主體的法律責任。第二章事故報告制度一、事故報告原則：及時、準確、完整；不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。第二章事故報告制度二、事故報告主體和報告對象：

1、事故發(fā)生單位現場人員：報告本單位負責人。緊急情況可直接報告政府有關職能部門；

2、事故單位負責人：報告縣級以上有關政府職能部門；

3、有關政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能部門，同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關部門。

緊急情況可越級上報；

4、有關地方人民政府：報告上一級人民政府。第二章事故報告制度三、事故報告程序：

1、事故發(fā)生單位向政府職能部門報告；

2、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事故的報告；較大事故的報告；一般事故的報告；

3、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部門和有關部門越級報告；

4、事故補報：事故發(fā)生之日起30日內（道路交通、火災事故7日內），傷亡人數發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、安監(jiān)部門和有關部門應及時補報。第二章事故報告制度四、事故報告時限：

1、事故發(fā)生單位事故報告時限：1小時

2、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間不得超過2小時第二章事故報告制度五、事故報告內容：（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。第二章事故報告制度六、采取應急救援措施：事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第二章事故報告制度七、事故現場保護：

1、應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個