建筑法規(guī)課件1

建筑經(jīng)濟(jì)與法規(guī)前言前言1、課程介紹（性質(zhì)、目的和意義）2、課程的基本要求3、課程安排4、參考書目1、課程介紹

課程性質(zhì)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)土木工程專業(yè)：主要涉及相關(guān)法律和地方、行政工程建設(shè)法規(guī)建筑學(xué)專業(yè)：主要涉及相關(guān)法律和各管理?xiàng)l例、各種行業(yè)技術(shù)規(guī)范依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家提高全民族的法律意識(shí)和法制觀念系統(tǒng)了解建筑相關(guān)法律規(guī)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握各類建筑設(shè)計(jì)中的一般規(guī)定課程目的課程的意義與建筑設(shè)計(jì)原理課程的區(qū)別：原理課程的目的——如何做一個(gè)好的建筑；法規(guī)課程的目的——如何做一個(gè)合格的建筑2、課程內(nèi)容及基本要求掌握：《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定及條例了解：無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范及條例、地下室設(shè)計(jì)規(guī)范及條例、建筑許可法、建筑工程法、城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃法、土地管理法、建筑法、房地產(chǎn)管理法等3、課程安排第一周前言、緒論等第二周~第十一周上頁所述課程內(nèi)容（偶爾有隨堂小考察）第十二周隨堂考試4、參考資料建筑規(guī)范大全：推薦查詢網(wǎng)上最新資料建筑法規(guī)概論，陳東佐，中國建筑工業(yè)出版社，2005建設(shè)法規(guī)概論與案例，金國輝，清華大學(xué)出版社，2006建設(shè)法規(guī)教程，建設(shè)部法規(guī)司編，中國建筑工業(yè)出版社，2005

緒論建筑法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑法律關(guān)系建筑法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、建筑法規(guī)2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑法規(guī)1.1建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式與效力：憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性法規(guī)與規(guī)章，技術(shù)法規(guī)以及國際公約，國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)等。憲法：國家的根本大法，建筑業(yè)的立法依據(jù)。法律由全國人民代表大會(huì)頒布，其地位僅次于憲法：《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》行政法規(guī)由國務(wù)院頒布：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國注冊建造師條例》《民用建筑節(jié)能條例》部門規(guī)章由住建部頒布：《中華人民共和國注冊建造師條例實(shí)施細(xì)則》地方法規(guī)：《武漢城市規(guī)劃條例》地方規(guī)章：《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》技術(shù)法規(guī)：如設(shè)計(jì)規(guī)范，施工規(guī)程，驗(yàn)收規(guī)范等國際公約，國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)建筑法規(guī)的法律效力和地位關(guān)系：全國有效：《憲法》＞法律＞行政法規(guī)＞部門規(guī)章本行政區(qū)有效：地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行，當(dāng)部門規(guī)章與地方性法規(guī)以及地方規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致或不能確定如何使用時(shí)，由國務(wù)院裁決。1.2建筑法規(guī)的作用1.2.1規(guī)范指導(dǎo)建筑行為有些建筑行為必須做如《建筑法》第五十八條規(guī)定的“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工”，即為義務(wù)性的建筑行為規(guī)定。有些建筑行為禁止做如《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定的“投標(biāo)人不得相互串通報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他招標(biāo)人的合法權(quán)益。”“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他人的合法權(quán)益?！笔跈?quán)某些建筑行為即規(guī)定人們有權(quán)選擇某種建筑行為。它既不禁止人們做出這種建筑行為，也不要求人們必須做出這種建筑行為，而是賦予了一個(gè)權(quán)利，做與不做都不違反法律，一切由當(dāng)事人自己決定。1.2.2保護(hù)合法建筑行為建筑法規(guī)的作用不僅在于對建筑主體的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，還應(yīng)對一切符合法規(guī)的建筑行為給予確認(rèn)和保護(hù)。這種確認(rèn)和保護(hù)一般是通過建筑法規(guī)的原則規(guī)定反映的。1.2.3處罰違法建筑行為建筑法規(guī)要實(shí)現(xiàn)對建筑行為的規(guī)范和指導(dǎo)作用，必須對違法建筑行為給予應(yīng)有的處罰。否則，建筑法規(guī)所確定的法律制度由于得不到實(shí)施過程中強(qiáng)制手段的法律保障，就會(huì)變成無實(shí)際意義的規(guī)范。因此，建筑法規(guī)都有隊(duì)違法建筑行為的處罰規(guī)定。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1標(biāo)準(zhǔn)的定義對重復(fù)性事物和概共同協(xié)商，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。2.2標(biāo)準(zhǔn)的分級及編號規(guī)則分級：國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：標(biāo)準(zhǔn)代號-標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號-標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號如：GB-510016-20062.2.1國家標(biāo)準(zhǔn)：在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的或國家需要控制的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。1991年后：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號GB；推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號GB/T1991年前：工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)代號GBJ2.2.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。建筑工業(yè)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號JG；推薦性標(biāo)準(zhǔn)采用JG/T工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)代號后加字母J，如JGJ67-2006《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)代號CJJ，如CJJ14-2005《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》2.2.3地方標(biāo)準(zhǔn)：在省，自治區(qū)，直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號：DB+地區(qū)行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號：DB+地區(qū)行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)/T例：DB42/301-2005《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB42/T559-2009《武漢城市圈低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》2.2.4企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)單位制定，在本企業(yè)內(nèi)實(shí)施。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)建筑局備案才有法律效力，有效期5年。代號：QB2.2.5標(biāo)準(zhǔn)的修改當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)只做局部修改時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)編號后加（xxxx年版）2.2.6標(biāo)準(zhǔn)編制原則：下一級標(biāo)準(zhǔn)提出的技術(shù)要求不得低于上一級的標(biāo)準(zhǔn)，可以提出更高的要求。國家標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)，可以看做市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2.3標(biāo)準(zhǔn)的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行體制為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文2000.1.30國務(wù)院頒布《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2000.4.20《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》為其配套文件編制原則：直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，人身健康，節(jié)能，節(jié)地，節(jié)水，節(jié)財(cái)，環(huán)保和其他公共利益的條款。要考慮到保護(hù)資源，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。編制方式：從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中直接摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號的方式，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，規(guī)程中，明確為“必須”執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)是摘錄內(nèi)容。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文的關(guān)系強(qiáng)制性條文是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件，是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中沒有納入強(qiáng)制性條文的內(nèi)容，是非強(qiáng)制性執(zhí)行內(nèi)容。但是因?yàn)闆]有執(zhí)行這些技術(shù)規(guī)定而造成工程質(zhì)量和安全方或事故，需要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。2.4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)形式標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)容通常是基礎(chǔ)性和方法性的技術(shù)要求，針對產(chǎn)品，符號，概念時(shí)使用。規(guī)范：內(nèi)容通常是通用性和綜合性的技術(shù)要求，針對規(guī)劃，設(shè)計(jì)，勘察，施工等技術(shù)事項(xiàng)做的規(guī)定。規(guī)程：內(nèi)容通常是專用性和操作性的技術(shù)要求，針對操作，工藝，管理等技術(shù)要求時(shí)使用。3.選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（程）時(shí)應(yīng)注意的問題：3.1有效版本3.2閱讀“總則”3.3綜合性規(guī)范中建筑專業(yè)和其他專業(yè)條款都應(yīng)執(zhí)行3.4綜合性規(guī)范和專業(yè)性規(guī)范3.5注意規(guī)范中的用詞分級：必須——嚴(yán)禁應(yīng)——不應(yīng)或不得宜——不宜可建筑法律關(guān)系1.基本概念法律關(guān)系：由法律規(guī)范所確定和調(diào)整的人與人或人與社會(huì)之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。自然人：基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命的人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。法人：法律承認(rèn)具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。2.建筑法律關(guān)系主體建筑法律關(guān)系主體:參加建筑業(yè)活動(dòng)，受建筑法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。主要有自然人、法人和其他組織。包括政府相關(guān)部門、業(yè)主方、承包方、相關(guān)中介組織以及中國建設(shè)銀行等。2.1政府相關(guān)部門政府相關(guān)部門主要有國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。國家行政機(jī)關(guān)：國家計(jì)劃機(jī)關(guān)、國家建設(shè)主管機(jī)關(guān)、國家建設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)、國家建設(shè)各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)。2.2業(yè)主方業(yè)主方可以是房地產(chǎn)開發(fā)公司，也可以是工廠、學(xué)校、醫(yī)院，還可以是個(gè)人或各級政府委托的資產(chǎn)管理部門。一般被稱之為建設(shè)單位或甲方。2.3承包方承包方是指有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照業(yè)主方的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的建筑企業(yè)。2.4中介組織中介組織是指具有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)資質(zhì)，在建筑市場中受發(fā)包方、承包方或政府管理機(jī)構(gòu)的委托，對工程建設(shè)進(jìn)行評估進(jìn)行估算測量、咨詢代理、建設(shè)監(jiān)理等高智能服務(wù)，并取得服務(wù)費(fèi)用的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他建設(shè)專業(yè)中介服務(wù)組織。2.5中國建設(shè)銀行中國建設(shè)銀行是我國專門辦理工程建設(shè)貸款和撥款、管理國家固定資產(chǎn)投資的專業(yè)銀行。2.6公民個(gè)人公民個(gè)人在建筑活動(dòng)中也可以成為建筑法律關(guān)系的主體。如建筑企業(yè)工作人員同企業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，即成為建筑法律關(guān)系的主體。3.建筑法律關(guān)系客體建筑法律關(guān)系客體：建筑法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物。一般將客體分為四類:財(cái)、物、行為和非物資財(cái)富。表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w一般指資金及各種有價(jià)證劵。表現(xiàn)為物的客體可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。表現(xiàn)為行為的客體多表現(xiàn)為完成一定的工作，如勘察設(shè)計(jì)、施工安裝等活動(dòng)。表現(xiàn)為非物資財(cái)富的客體人們腦力勞動(dòng)的成果或智力方面的創(chuàng)作。4.建筑法律關(guān)系的內(nèi)容建筑法律關(guān)系的內(nèi)容：建筑法律關(guān)系的主體對他方享有的權(quán)利和義務(wù)，這種內(nèi)容要通過由相關(guān)的法律或合同來確定，它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。如開發(fā)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及保證工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)義務(wù)和法律責(zé)任都是建筑法律關(guān)系的內(nèi)容。5.建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生：是指建筑法律關(guān)系的主體之間形成了一定得權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。某建筑單位與施工單位簽訂了建筑工程承包合同，主體雙方產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時(shí)，受建筑法規(guī)調(diào)整的建筑法律關(guān)系即告產(chǎn)生。6.建筑法律關(guān)系的變更建筑法律關(guān)系的變更：是指建筑法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。（1）主體變更（2）客體變更（