職工民主管理課件

職工民主管理課件目的：通過(guò)本次的培訓(xùn)，熟知民主管理的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，規(guī)范職工代表大會(huì)工作，提高職工代表大會(huì)工作質(zhì)量，保障職工民主決策，民主管理，民主監(jiān)督權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮職工的主人翁作用。勞動(dòng)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)職工民主管理的涵義和必要性職工代表大會(huì)的組織制度當(dāng)好一名職工代表計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系國(guó)家化、行政化超級(jí)穩(wěn)定，但是低效率、低效益二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)化、契約化非常靈活，但是不公平、不公正

勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期存在的五大問(wèn)題虛無(wú)化形式化單邊化短期化空心化應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系向確定規(guī)范、科學(xué)合理、連續(xù)穩(wěn)定、多樣靈活、和諧共贏方向發(fā)展。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的亂象“民工荒”與“應(yīng)聘潮”“蟻?zhàn)濉迸c就業(yè)難欠薪入罪與工資調(diào)整富士康的12連跳豐田美國(guó)員工的忠誠(chéng)度

對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的沖擊與挑戰(zhàn)，也是對(duì)企業(yè)發(fā)展理念和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)與轉(zhuǎn)機(jī)。低工資、低技術(shù)、低利潤(rùn)的低端發(fā)展模式是不可持續(xù)的。日本的勞務(wù)派遣村現(xiàn)象與終身雇傭制值得反思和玩味。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的危與機(jī)*老板們：棄廠逃跑、關(guān)閉企業(yè)、裁減員工、降低薪酬；*勞動(dòng)者：工資減少、放假回家、長(zhǎng)期失業(yè)、謀殺老板；勞動(dòng)關(guān)系高度不穩(wěn)定，日趨緊張，勞動(dòng)爭(zhēng)議大量增加……置疑《勞動(dòng)合同法》的雜音、取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，交織著政府進(jìn)退失據(jù)的禁止裁員的“規(guī)定”等等……*一些企業(yè)不但不裁員、不減薪，還加薪、增員……*一些員工為企業(yè)分憂、提高效率、讓度即得利益……如何調(diào)整、規(guī)范、改善當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系，成為對(duì)企業(yè)、社會(huì)、政府的艱巨考驗(yàn)，同時(shí)也是個(gè)機(jī)遇國(guó)際金融風(fēng)暴是不是從反面證明了資本家養(yǎng)活了勞動(dòng)者,“誰(shuí)投資誰(shuí)所有誰(shuí)說(shuō)了算”是天經(jīng)地義的，這在中國(guó)是很盛行的觀點(diǎn).因此，勞動(dòng)者是無(wú)權(quán)參與企業(yè)管理的，好好干活就可以了。那么是誰(shuí)養(yǎng)活了資本家呢，華爾街告訴我們?cè)瓉?lái)是普通勞動(dòng)者，是納稅人，是發(fā)展中國(guó)家養(yǎng)活了發(fā)達(dá)國(guó)家的金融資本家，當(dāng)泡沫吹暴以后，我們終于看到了資本原來(lái)還真的是有馬克思所說(shuō)的丑陋的一面。資本原來(lái)不是萬(wàn)能的。

“誰(shuí)投資誰(shuí)所有誰(shuí)說(shuō)了算”是值得推敲的，投資者只對(duì)投資額擁有所有權(quán)，而不是企業(yè)。企業(yè)是勞動(dòng)與資本兩大要素組成的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)

金融風(fēng)暴導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府出資救市場(chǎng)救困難企業(yè),但這與資本社會(huì)化和資本主義破產(chǎn)不是一回事.資本論在西方的熱銷也不等于社會(huì)主義的勝利.

救活的資本、資本家良知并沒(méi)有回歸.AIG的高管們依然可以拿走巨額“獎(jiǎng)金”,裁員、減薪的公司依然開(kāi)豪華派對(duì),絕對(duì)市場(chǎng)化的自由資本主義的做法沒(méi)有改變。社會(huì)大同沒(méi)有也不會(huì)出現(xiàn).因?yàn)?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本的本質(zhì)屬性沒(méi)有變化勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)沒(méi)有變化企業(yè)的基本功能沒(méi)有變化

、什么是企業(yè)“誰(shuí)投資誰(shuí)所有誰(shuí)說(shuō)了算”是值得推敲的，投資者只對(duì)投資額擁有所有權(quán)，而不是企業(yè)企業(yè)是資本與勞動(dòng)兩大要素組成的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)者與勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者勞動(dòng)力是商品——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系是交換關(guān)系，自愿平等.勞動(dòng)力是資本——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系是投資關(guān)系，民主協(xié)商.勞動(dòng)力是資源——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系是發(fā)展關(guān)系，和諧共贏.勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大

為什么要實(shí)行民主管理？貫徹全心全意依靠工人階級(jí)方針的體現(xiàn)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)基礎(chǔ)的需要遵守執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的法定責(zé)任建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求推動(dòng)企業(yè)科學(xué)決策和可持續(xù)發(fā)展的舉措促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧實(shí)現(xiàn)勞資共贏的保證職工民主管理的概念職工民主管理，是職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)一定的組織形式，參加企（事）業(yè)管理，行使民主權(quán)力的活動(dòng)。包含著三個(gè)含義：一是職工民主管理的主體是全體職工；二是職工民主管理是要依照法律和有關(guān)規(guī)定管理；三是職工民主管理的特點(diǎn)是參與管理。民主管理的實(shí)現(xiàn)形式基本形式：職工代表大會(huì)制度重要形式：廠務(wù)公開(kāi)（公司制企業(yè)民主管理管理的重要形式：職工董事、監(jiān)事制度）民主管理的其他形式：（1）區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)（2）班組民主管理（3）民主懇談會(huì)（4）經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員、接待日、信箱黨的十七大關(guān)于企業(yè)民主管理明確指示：

完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度職工代表大會(huì)制度的涵義是職工通過(guò)民主選舉，組成職工代表大會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的一種制度。立法中發(fā)展的職工代表大會(huì)制度1978年鄧小平同志就提出在企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度——1981年《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》出臺(tái)；1986年《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》出臺(tái)；1988年《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》頒布；1991年《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》；1992年《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》頒布；1993年《中華人民共和國(guó)公司法》頒布；1994年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布；2001年《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》修正；2005年《中華人民共和國(guó)公司法》修改；2007年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》頒布;職工代表大會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)。

1、職工代表大會(huì)的審議建議權(quán)

2、職工代表大會(huì)的審查同意或否決權(quán)

3、職工代表大會(huì)的審議決定權(quán)

4、職工代表大會(huì)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)

5、職工代表大會(huì)的民主推薦或民主選舉權(quán)審議建議權(quán)1、概念：職工代表大會(huì)依法享有的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策進(jìn)行審議，并提出意見(jiàn)和建議的民主權(quán)力。

2、要求：必須提交職代會(huì)征求意見(jiàn)，未審議不應(yīng)實(shí)施3、內(nèi)容：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)重組改制等重大決策實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的情況履行集體合同的情況審議通過(guò)或否決權(quán)1、概念：指職工代表大會(huì)依法享有的對(duì)有關(guān)職工切身利益的重大事項(xiàng)表示認(rèn)可或否認(rèn)的權(quán)利2、目標(biāo)：職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，由企業(yè)方公布實(shí)施，未通過(guò)視為無(wú)效，不能實(shí)施3、內(nèi)容：涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案集體合同草案經(jīng)濟(jì)性裁員方案、職工安置安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施重要的規(guī)章制度公益金和福利基金使用方案和使用情況審議決定權(quán)1、概念：指職工代表大會(huì)依法享有的對(duì)職工生活福利方面的重大問(wèn)題作出決定的權(quán)力。2、目標(biāo)：職代會(huì)審議決定后，交企業(yè)行政貫徹實(shí)施3、內(nèi)容：職工福利基金使用方案；職工住宅分配方案；其他評(píng)議監(jiān)督權(quán)1、概念：指職工代表大會(huì)依法享有的評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力2、內(nèi)容：企業(yè)中層以上管理人員3、目標(biāo)：提出獎(jiǎng)懲任免建議民主選舉權(quán)1、選舉職工董事、監(jiān)事2、選舉、罷免參加平等協(xié)商的職工代表2、選舉企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的職工代表3、選舉職代會(huì)專門(mén)委員會(huì)（小組）成員職代會(huì)九項(xiàng)審議報(bào)告制度，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、集體合同履約、民主評(píng)議干部、民主選舉工作、民主議事會(huì)制度、廠（企）務(wù)公開(kāi)工作、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)九項(xiàng)報(bào)告制度在基層各級(jí)職代會(huì)上確定下來(lái)。職工代表的權(quán)利①在職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉和表決權(quán)；②有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，以企業(yè)執(zhí)行職代會(huì)決議和提案落實(shí)情況有權(quán)檢查，有權(quán)參加對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢，但要說(shuō)明的是，檢查權(quán)的行使不是個(gè)人的行為，要通過(guò)工會(huì)和職代會(huì)組織檢查，行政一方有義務(wù)接受檢查；③因參加職代會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；④對(duì)職工代表行使民主管理權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)；職工代表的義務(wù)①努力學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高政治覺(jué)悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；②密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，如實(shí)反映職工的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，做好職代會(huì)交給的各項(xiàng)工作；③模范遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，勞動(dòng)紀(jì)律，做好本職工作；既享受權(quán)利、又履行義務(wù)，才是合格代表。參加職工代表大會(huì)應(yīng)注意的事項(xiàng)。第一、參加職工代表大會(huì)。①開(kāi)會(huì)前工作的具體內(nèi)容為：一是熟悉材料，認(rèn)真閱讀廠長(zhǎng)工作報(bào)告（討論稿）和各項(xiàng)擬審議討論方案等有關(guān)文件，了解和掌握大會(huì)中心議題；二是調(diào)查研究，圍繞中心議題，廣泛聽(tīng)取周圍群眾的意見(jiàn)和建議，并加以綜合整理；三是反映意見(jiàn)，將綜合整理好的意見(jiàn)和建議，以口頭或書(shū)面的形式反映給所在職工代表團(tuán)（組）；四是提出提案，在征集群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出職工代表的提案。②在職代會(huì)期間的主要工作為：一是參加預(yù)備會(huì)議，聽(tīng)取并審議職工代表大會(huì)主席協(xié)和名單、大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)名單、代表資格審查委員會(huì)關(guān)于代表資格的審查報(bào)告（換屆大會(huì)）、大會(huì)議程和其它需要確認(rèn)的事項(xiàng)；二是認(rèn)真聽(tīng)取廠長(zhǎng)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職工代表大會(huì)上所作的工作報(bào)告、方案、說(shuō)明；三是做好討論發(fā)言的準(zhǔn)備，有條件的最好寫(xiě)出發(fā)言提綱；四是積極參加各項(xiàng)方案的討論，在討論會(huì)上，要暢所欲言，充分發(fā)表意見(jiàn)；五是根據(jù)職工代表大會(huì)議程，經(jīng)過(guò)充分思考，認(rèn)真行使表決權(quán)和選舉權(quán)，參加選舉劃票時(shí)，如感到不方便，可以要求大會(huì)提供互相回避的條件。③職代會(huì)結(jié)束后的工作為：一是向所在單位職工群眾匯報(bào)、宣傳職工代表大會(huì)所通過(guò)的決議或做出的決定，對(duì)群眾不清楚的問(wèn)題做好解釋工作；二是收集周圍群眾對(duì)職工代表大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議、決定的意見(jiàn)，向所在職工代表團(tuán)（組）反映；三是以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)職工群眾貫徹落實(shí)職工代表大會(huì)的決議和決定。第二、參加日常的民主管理活動(dòng)職工代表通過(guò)參加日常的民主管理活動(dòng)來(lái)發(fā)揮作用的主要渠道有：①根據(jù)職工代表大會(huì)通過(guò)的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，積極組織和帶動(dòng)周圍群眾踴躍參加社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)。②及時(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)各種損害國(guó)家、企業(yè)和群眾利益的現(xiàn)象提出批評(píng)，或向有關(guān)部門(mén)反映，督促糾正和解決。③參加職工代表團(tuán)（組）組織的職工代表視察活動(dòng)，積極提出問(wèn)題，對(duì)重要問(wèn)題要做好記錄。④參加職工代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)小組組織的民主質(zhì)詢、民主對(duì)話及其他活動(dòng)。⑤參加職工代表大會(huì)決議貫徹落實(shí)情況的檢查監(jiān)督工作。⑥在車間、班組民主管理中發(fā)揮骨干作用。（二）職工代表的補(bǔ)選和撤換。職工代表的補(bǔ)選和撤換①根據(jù)《條例》規(guī)定，職工代表實(shí)行常任制，職代會(huì)換屆改選時(shí)，連選可以連任。職工代表在任期內(nèi)調(diào)離本企業(yè)或退休時(shí)，代表資格自行終止。缺額應(yīng)由選興單位按照規(guī)定補(bǔ)選。補(bǔ)選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。職工代表在任期內(nèi)，在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)的，代表資格予以保留。原選舉單位的代表缺額，通過(guò)民主程序另行增補(bǔ)。②職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位的職工代表。職工代表在任期內(nèi)出現(xiàn)下述情況時(shí)，原選舉單位有權(quán)撤換：因違法亂紀(jì)被依法剝奪政治權(quán)利或被企業(yè)開(kāi)除的，應(yīng)立即取消其代表資格；無(wú)故不參加職代會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)重失職的；因停薪留職、長(zhǎng)期病假或事假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，不能參加職代會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的；因其他原因不能履行代表義務(wù)，失去選舉單位職工信任的。撤換職工代表的一般程序是：①選舉單位職工提出撤換職工代表的要求。②工會(huì)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。③原選舉單位召開(kāi)會(huì)議討論，被撤換的職工代表可參加會(huì)議并可以申辯。④經(jīng)選舉單位討論，半數(shù)以上職工同意，即可作為撤換職工代表的決定。⑤原選舉單位將撤換職工代表的決定報(bào)告企業(yè)工會(huì)，由企業(yè)工會(huì)宣布并備案。⑥選舉單位職工按民主程序，選舉新的職工代表。經(jīng)職工代表資格審查委員會(huì)審查后替補(bǔ)撤換職工代表的缺額。（三）、提案征集的要求1、提案要一事一案，不要在一份提案表上寫(xiě)幾件事。2、提案與一般性意見(jiàn)不同，不能把意見(jiàn)和要求當(dāng)作提案，要在國(guó)家政策和法律允許的范圍內(nèi)，提出能辦到并且屬于職代會(huì)職權(quán)范圍能決定的問(wèn)題。否則不能作為提案，更不能立案。3、書(shū)寫(xiě)提案時(shí)，請(qǐng)用統(tǒng)一印發(fā)的提案表，字跡要清楚，請(qǐng)用鋼筆或圓珠筆書(shū)寫(xiě)，不要用鉛筆