服務本地特色產業(yè)發(fā)展的培訓課程開發(fā)

服務本地特色產業(yè)發(fā)展的培訓課程開發(fā)蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)成人文化技術學校鄭日華內容摘要：培訓課程開發(fā)是成人教育發(fā)展的重要動力因子，也是成人教育最有效的實現(xiàn)途徑?；诋a業(yè)優(yōu)勢的培訓課程開發(fā)，將立足于我鎮(zhèn)花邊基地建設背景，依托花邊紗藝產業(yè)特色和本土文化資源，服務基地建設實踐，體現(xiàn)鮮明的時代特征和區(qū)域特色。關鍵詞：特色產業(yè)技能培訓課程開發(fā)―、問題緣起1、 特色經濟的興起呼喚對應的技能培訓蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)是國內最大的花邊紗藝生產基地，全國花邊紗藝市場80%的產品出自樓塔鎮(zhèn)。2007年，樓塔鎮(zhèn)積極調整產業(yè)結構，拉長特色經濟的產業(yè)鏈，形成了以紗藝產品為龍頭，尼龍粘扣、拉桿、化纖、窗簾、頭巾紗等配套系列產品共同發(fā)展的新格局。全鎮(zhèn)已有紗藝經營戶1575家，占全鎮(zhèn)總農戶的18%，在全國170多個大中城市設立紗藝門市部600多家，其中在北京、廣州等大城市設立門市部均在10家以上，形成了良好的集群效應，從而使特色產業(yè)不斷拓展。全鎮(zhèn)花邊紗藝總收入達到16億元，占了樓塔工業(yè)經濟的近一半?；ㄟ吋喫囈呀洺蔀闃撬r民增收致富的重要來源?；ㄟ吋喫嚠a業(yè)是一個勞動力密集行業(yè)，隨著該行業(yè)的不斷發(fā)展，一個突出的問題出現(xiàn)了一一勞動力短缺，尤其是技術工人缺口很大。一些企業(yè)出于無奈，不得不招收大量的沒有經過任何培訓的外來農民工。由于員工素質不能滿足新技術、新工藝的需要，不僅產品質量無法得到保證，產業(yè)結構的調整和升級無法實現(xiàn)，而且連企業(yè)的安全生產都無法落實。因此，無論是企業(yè)，還是有關部門，都希望能對新、老員工進行有針對性的培訓。2、 新興培訓項目呼喚對應的培訓課程由于花邊紗藝是一個新興產業(yè)，又是個小產業(yè)，到目前為止，還沒有相應的培訓教材。成校想組織培訓，卻因為缺少課程資源而無組織。同時，作為一個剛興起的產業(yè)，在勞動保障部門的培訓科目中，還沒有功紗藝加工這一工種。成校組織培訓無法得到相應的政策支持，也無法對培訓結果進行考核。只有建立起相應的培訓課程和工種技術考核標準，才能有序地組織培訓；才可能對培訓結果進行考核；才可能使勞動保障部門把該工種列入培訓工種名錄；才可能得到政策的支持。3、成校能力的提升呼喚建立校本課程成人文化技術學校經過幾年的發(fā)展，已經成為地方終身教育體系的重要平臺；今后要繼續(xù)實現(xiàn)發(fā)展，為構建終身教育體系服務，為發(fā)展地方經濟、提高農民增收致富能力服務，必須提升自身辦學能力。而成校辦學能力的提升，既包涵基礎能力的提升，如硬件建設、隊伍建設等，更包涵核心能力的提升，如課程開發(fā)能力、科研能力等。自主開發(fā)校本課程，就是成校辦學能力提升的體現(xiàn)。二、課程開發(fā)的基本思路花邊紗藝培訓課程是成人教育課程，屬于非正規(guī)教育課程。根據(jù)課程的三個基本點：學習中心課程、社會中心課程和學習者中心課程，本課程側重于社會中心課程和學習者中心課程。（一） 課程目標1、 開發(fā)適于適合具有初中文化程度學習的花邊紗藝加工技術及相應職業(yè)道德規(guī)范、安全生產知識的課程教材。2、 建立一支能夠組織開展花邊紗藝加工技術培訓的師資隊伍，包括課堂教學師資和現(xiàn)場技術指導師資。3、 建立花邊紗藝技能考核等級標準。4、 使參加培訓者能較好地勝任花邊紗藝加工各個工種的操作，能夠理解和遵守相關的職業(yè)道德規(guī)范，進行安全操作。（二） 課程開發(fā)的基本流程花邊紗藝培訓課程的開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，因此，我們必須用系統(tǒng)方法來架構課程。圖1:花邊紗藝培訓課程開發(fā)的基本流程1、組織調查，了解花邊紗藝培訓課程的基本需求。社會和學習者是成人教育課程需求的最重要來源。作為服務地方特色產業(yè)發(fā)展的培訓課程，對其需求主要來自四個方面：一是培訓者，也就是企業(yè)招收的、從事花邊紗藝加工的操作工人；二是企業(yè)，企業(yè)對員工操作技術、職業(yè)道德方面的要求;三是勞動保障部門，主要是來自培訓管理和技術鑒定部門對課程的要求；四是成校本身對課程的需求。因此，我們開展了下列調查：（1）走訪外來農民工，了解他們對于培訓的要求。我們沒有通過調查問卷的方式進行，主要是問卷的傾向性和被調查者回答問卷的隨意性，使我們對調查結果的信度難以把握。所以，我們主要是通過與外來農民工面對面交談的方式，了解他們對培訓的基本需求。從談話中，我們了解到，他們主要想通過培訓取得下面一些收獲：一是了解樓塔，知道他們所生活、工作的環(huán)境是怎樣的；二是了解花邊紗藝加工這個工作的工作性質，技術要求高不高、勞動強度大不大、操作過程安不安全都是他們感興趣的問題；三是掌握技術，最好有職業(yè)技術等級證書或上崗證之類的培訓證明。（2）走訪企業(yè)，了解企業(yè)對培訓的基本需求。我們選擇了不同規(guī)模、不同產品、不同經營模式的企業(yè)，與企業(yè)主或企業(yè)管理進行了座談。通過座談，我們了解到企業(yè)對培訓充滿了期待。經過分析，整理出企業(yè)對于培訓的基本需求有三條：第一是通過培訓，使新招收的員工能立即上車進行操作；第二是對員工進行勞動紀律的教育；第三是希望員工能遵守操作規(guī)程，安全生產。一些規(guī)模較大、管理比較規(guī)范的企業(yè)還希望培訓對他們建設企業(yè)文化帶來好處。但是也有一些企業(yè)對培訓表達了某種擔憂，怕員工了解勞動者權益方面的知識后，老是跟企業(yè)打官司，使他們對員工難以管理。（3）請教勞動保障部門的領導、專家，指導課程，了解培訓主管部門對課程的基本求。我們專門邀請了區(qū)勞動保障局的有關領導和培訓管理人員到樓塔考察，請他們對課程開發(fā)提出指導。經實地考察，勞動保障部門對培訓課程提出了兩條意見：一是編好培訓教材，便推廣使用；二是制定對培訓結果的考核方法和考核標準，便于考核發(fā)證。（4）自身需求分析。為什么要自主開發(fā)校本培訓課程？課程開發(fā)的目的是什么？課程開發(fā)成功能為學校帶來怎樣的變化？帶著這些問題，我們進行了認真的討論和分析，最后達成了共識：學校希望通過校本培訓課程，開發(fā)新的培訓項目，因此開發(fā)中必須考慮到課程的實施與管理，必須考慮到課程形式符合學校實際和現(xiàn)實條件，課程開發(fā)與實施必須實現(xiàn)隊伍建設的同步。除了上述四個方面的需求調查，我們還向樓塔鎮(zhèn)有關領導進行了匯報，征詢鎮(zhèn)政府的意見。在此基礎上，我們把以閃確定的課程與目標與現(xiàn)實需求進行比照，然后，分析、歸類，最后確定了課程應實現(xiàn)的需求。目標類型主要需求適應性需求了解樓塔：風土人情、歷史文化、產業(yè)特色、花邊紗藝……技能性需求掌握技能：工藝流程、基本操作、安全生產……保障性需求提高素質：依法維權、遵紀守法、職業(yè)道德……評價性需求建立標準：技能標準、考核辦法……2、組織人員，編寫培訓教材。在明確需求的基礎上，我們對培訓教材的編寫有了比較明確的思路。（1） 編寫教材大綱。我們參閱了國內已有的培訓教材，特別是學習、借鑒了區(qū)內聞堰鎮(zhèn)的餐飲培訓教材、新街鎮(zhèn)的綠化工培訓教材。確定了教材大綱（見附件），根據(jù)大綱，我們組織了教材編寫小組。該小組的組成人員來自三個方面:本鎮(zhèn)教師（包括有校本教材開發(fā)經驗的中學教師）；企業(yè)技術人員；區(qū)社區(qū)學院專家。他們之間既各有分工又相互協(xié)作。（2） 搜集素材。通常情況下，會包括以下資料：第一是理論知識。任何課程的開發(fā)，或多或少都會涉及到一部分相關的理論知識。這部分資料可以從相關的書籍、網絡、有關企業(yè)資料中可以找到。第二是實際案例。這部分內容往往是學習者最感興趣的內容，同時也是課程

開發(fā)是否成功的要點之一。案例我們通過和企業(yè)管理人員的交流、平時的觀察和積累來獲得的。我們要求案例具有鮮活、生動。就是所用案例最好是就地取材，而且是最近發(fā)生的。第三是操作規(guī)范。有些企業(yè)已經制訂了各道工序的操作規(guī)范，只要拿來用就是了，但更多的還沒有現(xiàn)成的文字材料，因此，一方面請企業(yè)的技術骨干口述，然后，記錄下來，整理后形成文字；另一方面，編寫者自己對工人的操作進行了觀察，把觀察結果與口述的操作要領進行比照，綜合出條理分明的操作規(guī)范。第四是故事。選擇故事的目的是增加課程的生動性。通過一個生動貼切的故事和寓言，讓學員理解或感悟出一個深刻的道理，以加深對課程內容的理解。例如，在介紹樓塔風土人情時，我們盡量收錄一些民間故事和傳說。第五是相關圖片。在培訓課程中，圖片能形象、直觀地說明事物的基本特征。圖片主要有三個來源：一是由企業(yè)提供（如介紹產品）；二是請美術老師（如操作流程）；三是現(xiàn)場拍攝。（3）形成系統(tǒng)的教材。在編寫過程中，我們主要遵循兩條原則：——通俗性原則。要求不用或少用專業(yè)術語，用普通人都看得明白的語言進行講述?！獙嵱眯栽瓌t。要讓人看知道怎么回事，自己應該怎么做；原則性、原理性的語言要少講，操作性、具體性的話要講明白。——形象化原則。針對培訓對象文化程度普遍不高的現(xiàn)實，盡可能在教材中做到圖文并茂。3、培訓形式和方法的選擇。作為技能培訓課程，其表達方式和培訓方法自然不同于學校教育授課模式，所以，我們必須選擇適合于成人學習的形式和方法。因此，我們設計了“1+X”培訓模式。（1）模式的框架。如圖課堂講授提高培訓課堂講授提高培訓上述基本框架圖中，“課堂講授”就是模式中的“1”；“參觀體驗”、“現(xiàn)場指導”、“技能考核”和“提高培訓”就是模式中的“X”。（2）模式的基本含義。這是我們自創(chuàng)的一種成人培訓的模式，還不十分成熟，模式中各個要素的含義也都是我們自定的?！^“課堂講授”，就是傳統(tǒng)的培訓形式，老師講、學生聽。但我們仍然想賦予新的內容，即在培訓中，盡量選擇啟發(fā)式、互動式的方法，如討論式、演講式、競賽式等?！^“參觀體驗”，就是為讓學員盡快適應樓塔的工作、生活環(huán)境，在培訓中，組織他們參觀樓塔的風景名勝、商業(yè)服務設施和花邊紗藝企業(yè)，在身臨其境中體驗他將要生活、工作的環(huán)境?！^“現(xiàn)場指導”，就是把培訓搬到企業(yè)的車間、工場里，讓企業(yè)的技術人員邊操作、邊講解，提高學員學以致用的能力?！^“技能考核”，就是對學員的學習成果進行考核，并請勞動技能鑒定部門進行認定，對考核合格者發(fā)給技能合格證書，作為學員進入企業(yè)工作的“通行證”。——所謂“提高培訓”，是指今后根據(jù)企業(yè)產品升級和企業(yè)進一步發(fā)展的需要，對已經過培訓的企業(yè)員工進行更高層次的培訓，實現(xiàn)由“操作工”向“技術工”或管理人員、營銷人員的提升。三、關于課程開發(fā)的保障作為一個自主開發(fā)的校本課程、培訓課程，是一個涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)、多個層面的系統(tǒng)工程，必須建立一定的機制加以保障，才可能較好地完成。1、為課程開發(fā)建立相應的制度供給。從宏觀上來講，保障成人教育開展的制度已經基本建立，并且由于社區(qū)教育的發(fā)展而不斷完善。從課程開發(fā)的微觀上看，制度供給還存在著內容上的不充分與結構上的不完善。因此，還需要進一步加強制度設計與供給。在目前國家還沒有對成人教育課程的管理進行規(guī)范的情況下，由成校開發(fā)的課程需要獲得某種認可還有相當大的困難?，F(xiàn)實需要解決的問題是，對培訓結果的考核與認定，應該出臺一定政策，予以規(guī)范和保障。我們通過與區(qū)勞動保障局的反復溝通，已經獲得了允許試驗的政策，只要我們的課程達到一定水平，區(qū)勞動保障局將為支持樓塔花邊紗藝產業(yè)的發(fā)展“開綠燈”，在培訓工種名錄中增設一個科目一一花邊紗藝操作工。2、 為課程開發(fā)提供理論與技術支持。課程開發(fā)需要一定的理論指導與技術作保證。為此，我們正在申請社區(qū)教育實驗項目，爭取成為蕭山區(qū)社區(qū)教育實驗項目，從而納入項目管理的范疇。這樣，我們可以獲得區(qū)社區(qū)學院的指導和幫助。同時，還聘請區(qū)勞動保障局的專業(yè)人士作為課程開發(fā)的顧問，從政策上獲得支持。3、 為課程開發(fā)建立物質保障。經費和為實施課程服務的培訓設備是保證課程開發(fā)的必要條件。因此，我們主要通過三大途徑獲得經費與物質保障?！ㄟ^項目實驗，爭取實驗經費?！ㄟ^校企業(yè)合作，建立培訓實踐基地。——爭取培訓項目，爭取農村勞動力轉移培訓專項經費支持。四、問題與思考如何服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟的發(fā)展，為發(fā)展特色經濟提供勞動力支持，促進農村勞動力的有效轉移，是農村成校面臨的一個重要課題。開發(fā)為發(fā)展特色經濟服務服務的培訓課程，是農村成校實現(xiàn)這一服務的重要途徑。但是，囿于農村成校的現(xiàn)有條件和課程開發(fā)能力，真正把課程開發(fā)好、實施好，并非易事，還存在著許多問題，需要我們去解決。（一）存在的問題1、 對課程的需求難以全部實現(xiàn)。從我們的實踐看，各方面對課程都有較大的需求，而這些需求在現(xiàn)有條件下是無法實現(xiàn)的。比如政府部門要求在培訓中宣傳本地的經濟、社會發(fā)展成就這樣一些非教育性需求；學習者要求加強依法維護自己的權益，企業(yè)要求弱化此類內容等等。還有，需求越多，教育內容也相應增加，而今后實施過程中，又不可能安排太長的教育時間，這一矛盾如何解決？2、 考核標準與考核方法無法確定。到目前為止，我們還無法編制出考核標準和考核辦法。職業(yè)道德等內容可以通過筆試的方式考核，但操作技能的考核就有相當大的難度。花邊紗藝因為產品品種繁多、而不同的產品有不同的操作方式，要全面考核肯定不可能，如何通過有限的考核科目真實地反映學員的技能水平，還需要進一步在今后的實踐中去摸索與完善。關于考核標準、考核方法的文本還一時完成不了。3、 課程教材無法跟上工藝更新的步伐。新產品不斷增加、新工藝不斷出現(xiàn)，教材還未使用，有些已經落后了。成人教育課程的一個顯著特點是在動態(tài)中完善和發(fā)展，但這勢必會提高課程開發(fā)成本，這不是一所成校所能承受的。4、 某些企業(yè)對培訓不感興趣。這些企業(yè)往往產品比較單一，工藝比較落后，他們認為培訓后，職工考出技術等級證書，會要求提高工資，或者跳槽到其他企業(yè)，培訓得不償失。（二）幾點建設樓塔成校的花邊紗藝操作工培訓課程正在邊開發(fā)、邊完善之中，因為還未正式實施，所以暴露的問題還不是很多，今后肯定還會有更多的問題，需要我們去認真解決。因此，我們提出幾點建議：1、 建立相關法規(guī)，出臺扶持政策。隨著農村塊狀經濟的進一步發(fā)展，一些專業(yè)性很強、集中程度很高的產業(yè)會在一縣（區(qū)）、一鎮(zhèn)（街）興起，而圍繞這些產業(yè)的工種還往往沒有列入勞動保障部門的培訓目錄。服務這些小而專的地方產業(yè)，為這些特色產業(yè)的發(fā)展提供有效培訓，是農村成校義不容辭的責任，如何這些培訓得不到應有的承認和支持，勢必會影響成校的積極性。因此，建議有關部門圍繞小產業(yè)勞動力培訓等問題，出臺相應的政策措施，諸如培訓政策，激勵政策，企業(yè)使用農民工政策等，規(guī)范企業(yè)用工和農民工外出務工的權利和義務，推進農村勞動力轉移就業(yè)培訓健康發(fā)展。2、 組建課程開發(fā)指導師資，提供必要智力支持。課程開發(fā)與實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，以成校為主體進行課程開發(fā)雖能體現(xiàn)特色，但難以實現(xiàn)系統(tǒng)性、科學性。因此，需要有一定的理論指導和智力支持，但要成校出面去找，有難度，有關部門（培訓