粗略了解公文的基本常識

行政公文教學(xué)目標：粗略了解公文的基本常識

教學(xué)重難點：公文的格式、正文的寫作和語體特點。

教學(xué)方法：教師講解為主，適當(dāng)互動

教學(xué)手段：多媒體教學(xué)概念

行政公文是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法律效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。（2000年8月24日國務(wù)院辦公廳修訂發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》）法規(guī)約束作用知照聯(lián)系作用憑證依據(jù)作用宣傳教育作用公文的作用（The

Function）公文特點

公文必須由法定的作者制發(fā)，只有依據(jù)法律、法令、法規(guī)，能以自己的名義行使權(quán)力承擔(dān)義務(wù)的組織或個人可以在自己的職能和權(quán)限內(nèi)制發(fā)公文。

公文代表機關(guān)發(fā)言,具有法定的強制力和行政約束力。法定性權(quán)威性公文是用來處理公務(wù)的文書，撰寫公文是為了解決在公務(wù)活動中的實際問題，每一份公文都有明確的制發(fā)意圖和實際效用。公文的這種實用性又叫現(xiàn)實執(zhí)行效用。實用性工具性

黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，在行使管理職權(quán)、處理日常工作時，都必須以公文為基本的工具。種類命令通知決定公告通告報告請示批復(fù)函意見會議紀要議案通報公文四、公文的種類（The

Categories）1313種行政公文，依其特點、作用，又可分為幾個小類。(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文(下行文)這類公文包括命令(令)、意見、決定、通知、通報、批復(fù)、會議紀要七種。(二)呈報性公文(上行文)這類公文包括議案、報告、請示、意見四種。(三)公布性公文這類公文包括公告、通告兩種。以行文關(guān)系或行文方向為標準劃分，公布性公文屬于泛行文。(四)商洽性公文(平行文)商洽性公文只有函一種。函多作平行文。公文寫作“六性”：被動寫作，遵命性強對象明確，針對性強集思廣益，群體性強決策之作，政策性強急迫之作，時限性強講究格式，規(guī)范性強公文姓“公”，是代機關(guān)立言，必須把好公文質(zhì)量關(guān)！公文格式及構(gòu)成要素

000001

機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××

××××

××××××××

××××

。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關(guān)名稱）二×××年×月×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）

2×××年×月×日印發(fā)書山有路勤為徑學(xué)海無涯苦作舟公文書面格式及構(gòu)成要素下行文

上行文

公文末頁格公文用紙及版心尺寸

A4紙型

公文處理是指對公文的發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔。

公文處理

（一）發(fā)文辦理

發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程。擬稿核稿簽發(fā)編號繕印歸卷發(fā)送裝封登記校對一、公文的形成ToComeintobeinganofficialdocument公文的制發(fā)與行文關(guān)系從擬稿、核稿經(jīng)簽發(fā)、制發(fā)、封發(fā)到歸卷存檔是制發(fā)文件的全過程，每一環(huán)節(jié)都要認真完成，否則任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能造成不良后果，各環(huán)節(jié)負責(zé)人要各負其責(zé)。

（二）收文辦理

收文辦理是指對收到公文的辦理過程

。公文的收文階段：1.登記：2.分辦3.批辦

4.催辦5.歸檔6.銷毀財政部文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx財預(yù)〔2004〕1號關(guān)于印發(fā)《政府采購招標投標管理暫行辦法》的通知

病例財政部文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx財預(yù)〔2004〕1號關(guān)于印發(fā)《政府采購招標投標管理暫行辦法》的通知

（2）政府與同級黨委機關(guān)或軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文。中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳文件粵辦發(fā)〔1998〕6號中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢調(diào)研活動的通知各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例全國婦聯(lián)國家體育總局文件婦發(fā)〔2003〕xx號關(guān)于在全國開展“億萬婦女健身活動”的通知

各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)、體委：為更好地實施《全民健身計劃綱要入開展全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育例三、公文的寫作要求(Writingrequirement)1、符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。2、情況確定，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

3、公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

4、擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

三、公文的寫作要求(Writingrequirement)5、人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。如：根據(jù)廣東省人事廳《關(guān)于選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人出國培訓(xùn)的通知》（粵人發(fā)〔2002〕25號）的文件精神……6、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”、第二層為“（一）”，第三層為“１、”，第四層為“（１）”。

7、應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。

一、（一）1、（1）8、文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。如：APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）會議……9、公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

思考題