城市地理學(xué)城市歷史進(jìn)程課件

第五章

城市化的歷史進(jìn)程

第一節(jié)世界城市的發(fā)展史第二節(jié)

當(dāng)代世界的城市化第三節(jié)

中國(guó)城市發(fā)展史第四節(jié)當(dāng)代中國(guó)城市化的特征第五節(jié)

中國(guó)城市化水平的預(yù)測(cè)思考題第一節(jié)世界城市的發(fā)展史一、城市產(chǎn)生及早期城市的發(fā)展二、中世紀(jì)城市的發(fā)展三、工業(yè)社會(huì)時(shí)期的城市化一、城市的起源1、城市起源地美索不達(dá)米亞，印度河流域，尼羅河流域，中國(guó)華北平原，中美，安第斯山中部，尼日利亞西南部。二、中世紀(jì)城市的發(fā)展

這一時(shí)期是從羅馬帝國(guó)消亡到17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命。期間，歐洲城市發(fā)展經(jīng)歷了衰落到再次出現(xiàn)的歷史發(fā)展階段。城市“市”的色彩日益增強(qiáng)，這是中世紀(jì)城市與早期城市的一個(gè)顯著差別。三、工業(yè)社會(huì)時(shí)期的城市化

歐洲在此期間發(fā)生了兩件大事：文藝復(fù)興和新航線的開辟。后者對(duì)于城市的發(fā)展起到了巨大的作用。18世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命，迎來(lái)了城市發(fā)展史上的嶄新時(shí)期。

此階段的城市化有著諸多特點(diǎn):

a.工業(yè)化帶動(dòng)城市化是近代城市發(fā)展中的一個(gè)重要特點(diǎn)；b.一元的封建城市體系向封建城市與近代城市并存的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化；c.世界城市體系的出現(xiàn)；當(dāng)代西方學(xué)者將50年代以來(lái)的世界城市化稱之為后工業(yè)社會(huì)時(shí)期的工業(yè)化。這一階段的城市化有以下四個(gè)特點(diǎn)：一、城市化進(jìn)程大大加速1、從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的對(duì)比來(lái)看；2、從城市化進(jìn)程的區(qū)域差異來(lái)看；世界城市化的發(fā)展趨勢(shì)年份世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家城市人口/百萬(wàn)城市化水平%城市人口/百萬(wàn)城市化水平%城市人口/百萬(wàn)城市化水平%195073429.244753.828717.01960103234.257160.546022.21970137137.169866.667325.41980176439.679870.296629.21990223442.687772.5135733.62000285446.695074.4190439.32010362351.8101176.0261246.22020448857.4106377.2342553.1世界分地區(qū)和國(guó)家的城市化進(jìn)程地區(qū)或國(guó)家1960年1980年2000年城市人口/百萬(wàn)占總?cè)丝?城市人口/百萬(wàn)占總?cè)丝?城市人口/百萬(wàn)占總?cè)丝?北美13969.918673.822374.9歐洲25960.934070.238575.1北歐5876.77085.07488.3西歐9671.412178.912781.2南歐5849.58460.510468.1東歐4647.56559.48066.7前蘇聯(lián)10548.816763.122270.7日本5962.58976.210177.8澳大利亞/新西蘭1079.81585.31985.8發(fā)達(dá)國(guó)家合計(jì)57160.579870.295074.4地區(qū)或國(guó)家1960年1980年2000年城市人口/百萬(wàn)占總?cè)丝?城市人口/百萬(wàn)占總?cè)丝?城市人口/百萬(wàn)占總?cè)丝?西亞1832.95151.610764.0加勒比838.51653.22764.8中美2346.75660.410570.6墨西哥1950.84666.48477.4溫帶南美2272.73582.34988.6熱帶南美5446.113066.023979.4巴西3344.98267.514882.7發(fā)展中國(guó)家合計(jì)46022.296629.2190439.3二、大城市化趨勢(shì)明顯、大都市帶出現(xiàn)

大城市集中，大城市數(shù)量急劇增加，而且出現(xiàn)了超級(jí)城市，巨城市、城市集聚區(qū)和大都帶等新的城市空間組織形式。

1、世界特大城市的發(fā)展趨勢(shì)年份特大城市數(shù)量/個(gè)特大城市人口占城市人口/%世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家1960114625229.530.428.4198022210311934.033.434.6200040812927940.834.044.2世界400萬(wàn)人口以上城市的發(fā)展年份個(gè)數(shù)占城市總?cè)丝?世界發(fā)達(dá)發(fā)展中世界發(fā)達(dá)發(fā)展中19601910913.414.212.5198035132215.814.117.2200066165019.913.423.2日本太平洋沿岸都市帶五大湖沿岸都市帶美國(guó)東北部都市帶英格蘭都市帶西北歐都市帶滬寧杭都市帶東京大都市地區(qū)城市群長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)，19953、它們所具有的一些共同特征：a.都具有良好的地理位置和自然條件；b.政治經(jīng)濟(jì)上的中樞作用；c.帶狀的空間結(jié)構(gòu)；70年代以來(lái)，一些大都市區(qū)人口外遷出現(xiàn)了新的動(dòng)向，不僅中心市區(qū)人口繼續(xù)外遷，郊區(qū)人口也向外遷移，出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)，這一過程稱為逆城市化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化，人口減少，美國(guó)東北部一些城市在80年代積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)市中心衰落區(qū)，以吸引年輕的專業(yè)人員回城里居住，加上國(guó)外移民的影響，眾多城市市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)，出現(xiàn)了所謂再城市化。四、發(fā)展中國(guó)家城市化仍然以鄉(xiāng)村向城市移民為主

這種鄉(xiāng)村人口向城市集中的現(xiàn)象被人們稱之為生計(jì)城市化，這些人移入城市后，一部分進(jìn)入內(nèi)城貧民窟區(qū)，一部分居住在城市外緣的木屋區(qū)。下圖將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家大城市人口遷移和發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)移民作以直觀比較：第四節(jié)當(dāng)代中國(guó)城市化的特征一、我國(guó)城市化進(jìn)程的波動(dòng)性較大

(P89)二、鄉(xiāng)村城市化開始顯現(xiàn)

(P91)三、城市規(guī)模體系的動(dòng)態(tài)變化加速(P93)四、城市化水平的省際差異顯著(P94)第五節(jié)

中國(guó)城市化水平的預(yù)測(cè)一、商品糧供應(yīng)率預(yù)測(cè)法

二、國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)法

三、多指標(biāo)綜合分析預(yù)測(cè)法

中國(guó)城市化倉(cāng)皇六十年1949：把消費(fèi)城市變成生產(chǎn)城市1955：沒有特殊原因，不建設(shè)大城市1960：三年不搞城市規(guī)劃1966-1976年：“我們也有兩只手，不在城市里吃閑飯！”1980年代造鎮(zhèn)，1990年代造城2005：“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”2007：圈、群時(shí)代中國(guó)城市發(fā)展的新趨勢(shì)改革開放20多年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程發(fā)生了巨大的變化。重點(diǎn)兩個(gè)問題：

一、推動(dòng)城市化發(fā)展的新動(dòng)力二、在新機(jī)制的推動(dòng)下，我國(guó)城市發(fā)展的一些新現(xiàn)象和新趨勢(shì)一、推動(dòng)城市化發(fā)展的新動(dòng)力1、城市化的推動(dòng)主體由一元向多元轉(zhuǎn)變2、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移，最近又提出西部大開發(fā)3、一系列制度向市場(chǎng)化體制的轉(zhuǎn)變1、城市化的推動(dòng)主體由一元向多元轉(zhuǎn)變改革權(quán)力下放組織主體式增加自上型自下型自上型自下型外資型內(nèi)資型投資主體式增加開放國(guó)家投資自籌和其他國(guó)內(nèi)投資外資2、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移，最近又提出西部大開發(fā)六五（1981-1985）

、七五計(jì)劃（1986-1990）國(guó)家正式實(shí)施向沿海地區(qū)傾斜的區(qū)域發(fā)展政策；八五計(jì)劃期間加快了中西部地區(qū)的對(duì)外開放；九五計(jì)劃則明確把地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展作為指導(dǎo)方針。開發(fā)西部更成為十五計(jì)劃的重要戰(zhàn)略。3、一系列制度向市場(chǎng)化體制的轉(zhuǎn)變改革開放以后，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元分割已經(jīng)大大緩解。這對(duì)近20年來(lái)的城市化進(jìn)程的加速，特別是對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展起了促進(jìn)作用。從80年代以來(lái)的城市土地制度市場(chǎng)化改革促進(jìn)了城市土地的功能置換，提高了城市土地的使用效率，它導(dǎo)致城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)城市發(fā)展的新趨勢(shì)改革開放20多年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程發(fā)生了巨大的變化。重點(diǎn)兩個(gè)問題：

一、推動(dòng)城市化發(fā)展的新動(dòng)力

二、在新機(jī)制的推動(dòng)下，我國(guó)城市發(fā)展的一些新現(xiàn)象和新趨勢(shì)二、在新機(jī)制的推動(dòng)下，我國(guó)城市發(fā)展的一些新現(xiàn)象和新趨勢(shì)1、城市化過程結(jié)束了大起大落，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入中期加速階段。2、城市化發(fā)展的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移；東部快于中西部，南方快于北方；3、中國(guó)城市逐漸走向國(guó)際化4、大城市已經(jīng)開始了郊區(qū)化的過程5、都市區(qū)和都市連綿區(qū)的形成6、城市內(nèi)部的社會(huì)分化在擴(kuò)大中國(guó)城鎮(zhèn)化過程的反復(fù)性和曲折性是世界上其它國(guó)家所少見的，大起大落是中國(guó)的主要教訓(xùn)。（1）1949～1957年城鎮(zhèn)化的短暫健康發(fā)展。（2）1958～1960年的過度城鎮(zhèn)化。（3）1961～1965年第一次反向城鎮(zhèn)化。（4）1966～1976年第二次反向城鎮(zhèn)化。（5）1979年改革開放以來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展階段1、城市化過程結(jié)束了大起大落，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入中期加速階段。從1978年到1998年二十年間，城市人口增加了兩億多，城市化水平年均增長(zhǎng)0.63個(gè)百分點(diǎn)，是前二十九年的2.5倍，是世界同期城市化速度的兩倍。最新公布的2000年人口普查，我國(guó)城市化水平已達(dá)36.09%雖然經(jīng)過二十幾年較快的城市化發(fā)展，但與世界相比仍較低。2、城市化發(fā)展的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移；東部快于中西部，南方快于北方；改革開放以來(lái)，全國(guó)各地城市數(shù)量增長(zhǎng)都在加快，但其中東部地區(qū)城市增長(zhǎng)速度要明顯快于中西部地區(qū),南方明顯快于北方.1949-19571958-19781979-3、中國(guó)城市逐漸走向國(guó)際化80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和城市的發(fā)展的國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際發(fā)展的兩大趨勢(shì)，中國(guó)的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正好也趕上這樣的世界潮流.改革開放市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌城市土地有償使用的建立土地功能的置換中心區(qū)危舊房改造和郊區(qū)新住宅建設(shè)城市道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善大量的內(nèi)資和外資的投入4、大城市已經(jīng)開始了郊區(qū)化的過程中國(guó)式郊區(qū)化可被利用的積極方面疏散了大城市中心區(qū)過密的人口，改善了人居環(huán)境分散了那些不適合在城市中心區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，緩減了環(huán)境污染有利于發(fā)揮城市中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲得更高的土地利用效率，使城市中心區(qū)更加繁榮帶動(dòng)了郊區(qū)鄉(xiāng)村的開發(fā)。中國(guó)的郊區(qū)化帶來(lái)了一些新的問題1.由于當(dāng)前交通手段的落后，人們不可能也不愿遷移得在遠(yuǎn)，造成大城市建成區(qū)過分的蔓延擴(kuò)張，蠶食規(guī)劃中的隔離綠帶。2.外遷的主要是收入不高的工薪階層，他們暫時(shí)買不起汽車，買得起小汽車的高收入者倒不一定外遷，這會(huì)導(dǎo)致不合理的通勤流，給城市交通帶來(lái)更多壓力。3.城市中心區(qū)不合理的大規(guī)模更新改造對(duì)保護(hù)城市傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的努力形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。5.都市區(qū)和都市連綿區(qū)的形成都市區(qū)——發(fā)達(dá)的大中城市與周圍聯(lián)系密切的非農(nóng)化外圍縣市所組成的城市功能地域空間。都市連綿區(qū)——在特定優(yōu)越的區(qū)域背景下，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、城市化水平委骯，有許多都市首尾相連的一種巨型的多核心城市地域結(jié)構(gòu)，它是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。6、城市內(nèi)部的社會(huì)分化在擴(kuò)大西方城市的一個(gè)顯著特點(diǎn)是在自由市場(chǎng)規(guī)律的作用下，形成差異明顯的等級(jí)不同的社會(huì)區(qū)。改革開放前，中國(guó)社會(huì)區(qū)的差異并不很大。我國(guó)城市化重點(diǎn)要解決好幾個(gè)問題1.規(guī)范城鎮(zhèn)概念和城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2.對(duì)城市化采取積極而又實(shí)在的態(tài)度，繼續(xù)保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。3.減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和城市待業(yè)的巨大壓力是我國(guó)城市化的首要任務(wù)，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新4.對(duì)城市郊區(qū)化要因勢(shì)利導(dǎo).5.建立都市區(qū)概念，強(qiáng)化跨行政地區(qū)的空間規(guī)劃和管理。（五）中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的基本問題及對(duì)策1、農(nóng)村對(duì)人口的強(qiáng)大推力來(lái)自：（1）中國(guó)農(nóng)村一直保持著很高的人口自然增長(zhǎng)率。（2）由于長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)依靠農(nóng)業(yè)為重工業(yè)建設(shè)積累資金，致使農(nóng)業(yè)無(wú)法依靠自身積累提高技術(shù)裝備水平。（3）六七十年代，城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、干部下放，把城市就業(yè)出現(xiàn)的困難轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)業(yè)身上，進(jìn)一步加重了農(nóng)村的人口壓力。面臨的問題：（4）耕地面積逐年有所減少；（5）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以前，束縛在小片耕地上的過量勞動(dòng)力已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的抑制因素。2、城市對(duì)農(nóng)村移民的容納力卻相當(dāng)有限，原因是：（1）60年代和70年代經(jīng)濟(jì)停滯時(shí)期留下相當(dāng)數(shù)量的城市待業(yè)人員首先需要安置；（2）在執(zhí)行計(jì)劃生育政策以前的50年代和60年代，城市的人口出生率和自然增長(zhǎng)率一直高于農(nóng)村；（3）絕大多數(shù)企事業(yè)單位已經(jīng)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。（4）在現(xiàn)行體制下城市財(cái)政能力的限制是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要制約因素。城鄉(xiāng)矛盾演化的惡性循環(huán)：農(nóng)村勞動(dòng)力日益過?！^剩勞動(dòng)力沒有正常的流動(dòng)渠道→過剩勞動(dòng)力的積累導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際效率下降→并不豐富的農(nóng)產(chǎn)品大部分滿足農(nóng)村低水平自耗后，只有很低的商品率→農(nóng)業(yè)的低商品率限制了非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是輕工業(yè)的發(fā)展→導(dǎo)致城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏活力，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不足→進(jìn)一步嚴(yán)格限制鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移→被束縛在耕地上的貧困農(nóng)民企圖以低成本的勞動(dòng)力再生產(chǎn)來(lái)增加收入，導(dǎo)致高出生率→農(nóng)村勞動(dòng)力更加過?！?。要把長(zhǎng)期運(yùn)行的惡性循環(huán)轉(zhuǎn)化為良性循環(huán)，必須采取系統(tǒng)化的綜合措施。（1）控制人口增長(zhǎng)，以取得調(diào)控城鎮(zhèn)化過程的主動(dòng)權(quán)；（2）農(nóng)業(yè)在廣度和深度上的不斷開拓是中國(guó)城鎮(zhèn)化穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)；（3）調(diào)整城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（4）通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化不失為中國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑之一。對(duì)策：從更深層的意義上講，中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本矛盾要靠理順城鄉(xiāng)關(guān)系才能得到根本解決。中國(guó)城市化的地區(qū)差異與政策選擇主要內(nèi)容：1、影響城市化地區(qū)差異的地理背景2、城市化地區(qū)差異的特點(diǎn)及類型3、因地制宜，推進(jìn)城市化的不同對(duì)策一、影響城市化地區(qū)差異的地理背景1、地貌與生態(tài)環(huán)境2、資源分布3、人口分布4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)1、地貌與生態(tài)環(huán)境第一階梯海拔4000米以上的青藏高原，土地總面積占全國(guó)四分之一，藉地面各不到十分之一。第三階梯在海拔500米以下，集中全國(guó)70%土地，四分之三的耕地。2、資源分布北方煤碳、油田豐富土地資源北多南少，而水資源南多北少。所以北方城市缺水嚴(yán)重，而南方城市用地緊張水電資源集中在西南地區(qū)但開發(fā)程度低。3、人口分布人口大國(guó)，集中在黑龍江黑河與云南騰沖線以東地區(qū)，占90%以上。東部地區(qū)人口密度增長(zhǎng)非?？臁６?、城市化地區(qū)差異的特點(diǎn)及類型1、城市化的地區(qū)差異表現(xiàn)為：城市化水平的地區(qū)差異城市化速度的地區(qū)差異城市化結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異2、城市化地區(qū)差異的四種類型：東南沿海城鎮(zhèn)密集區(qū)北方資源開發(fā)型的工礦地區(qū)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口稠密地區(qū)西部邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)三、因地制宜，推進(jìn)城市化的不同對(duì)策1、城鎮(zhèn)密集地區(qū)：提高城市的現(xiàn)代化水平，改善城市和區(qū)域環(huán)境，防止特大城市中心區(qū)不斷向周邊無(wú)序擴(kuò)展蔓延，建立嚴(yán)格的隔離綠化帶大力發(fā)展外圍中小城市，將過于分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人口適當(dāng)向小城鎮(zhèn)集中，結(jié)合現(xiàn)代化的道路、通訊系統(tǒng)建設(shè)形成網(wǎng)絡(luò)式的開發(fā)格局，加速企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散轉(zhuǎn)移，精心培育當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新源，增強(qiáng)城市和區(qū)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2、資源開發(fā)型工礦地區(qū)：深化國(guó)企改革，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變工礦城市比較單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單一的功能，向多樣性、多功能發(fā)展，改善城市環(huán)境，提高城市品位，強(qiáng)化各級(jí)中心城市的服務(wù)功能，密切城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，在重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育，逐步消滅城市二元結(jié)構(gòu)的障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。3、農(nóng)業(yè)人口稠密地區(qū)：進(jìn)一步放開全國(guó)城市勞動(dòng)市場(chǎng)，逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍管理制度，為農(nóng)村人口向城市有序流動(dòng)創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，有選擇地引進(jìn)和吸納從國(guó)外和東部沿海擴(kuò)散過來(lái)的產(chǎn)業(yè)，培育本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在省會(huì)城市和核心城市周圍逐步形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射功能強(qiáng)大的城鎮(zhèn)密集區(qū)或城市群，并沿著向全省輻射的主要交通線，進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)中心城市，建立一批中心鎮(zhèn)。4、邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)：以發(fā)展教育、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，鼓勵(lì)在生態(tài)脆弱地區(qū)從事破壞性生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)牧民和采伐木工人轉(zhuǎn)向從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)或者到城市打工，進(jìn)一步搞活各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)流通，加大開放度，有重點(diǎn)地發(fā)展省、地、縣三級(jí)中心城市和少數(shù)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展有特色的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化，加強(qiáng)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)過于分散的人口向這些地區(qū)的城鎮(zhèn)適度聚居，通過推進(jìn)工業(yè)化和城市化改變這些地區(qū)的貧困落后面貌。費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)理論費(fèi)孝通最早注意到中國(guó)實(shí)施改革開放政策后，中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實(shí)地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程對(duì)中國(guó)工業(yè)化、城市化的影響，進(jìn)行了社會(huì)學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)和變化的動(dòng)力。費(fèi)孝通把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的影響，作為他構(gòu)思鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的基本構(gòu)架。

1、小城鎮(zhèn)道路理論決定發(fā)展小城鎮(zhèn)的因素：中國(guó)人口及其分布特點(diǎn)；避免“大城市病”；大城市模式不利于廣大居民安居樂業(yè)，況且這種模式與我國(guó)國(guó)情也很難適應(yīng)。小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔，是費(fèi)孝通主張的中國(guó)城市化的道路；費(fèi)孝通主張將“三大差別”和農(nóng)民一起“消滅”在小城鎮(zhèn)里。重視小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村地區(qū)商品集散中心的地位工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別2、關(guān)于小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)。

3、人口流動(dòng)論人口流動(dòng)的兩個(gè)階段：

“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第一階段的主要形式；“離土又離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)又離井”是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第二階段的主要形式。費(fèi)孝通主張“做活人口這盤棋”，兩個(gè)棋眼：“一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)資源。4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論1983年《小城鎮(zhèn)·再探索》一文中，提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的概念，即從整體出發(fā)，探索每個(gè)地區(qū)發(fā)展的背景、條件以及在此基礎(chǔ)上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色?！疤K南模式”：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起而進(jìn)入工業(yè)化?！皽刂菽Ｊ健保簜€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了家庭工業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)。即“小商品，大市場(chǎng)”?！爸榻Ｊ健保褐榻侵藿柚愀鄣牡鼐墐?yōu)勢(shì)普遍發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，與香港形成前店后廠格局。此外，費(fèi)孝通還提出了一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如“民權(quán)模式”、“僑鄉(xiāng)模式”等。來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易

5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想費(fèi)孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。不同地區(qū)因不同地形、資源、交通和所處方位等自然、人文和歷史因素，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有不同的特點(diǎn)。費(fèi)孝通提出港珠經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)，建議推進(jìn)以香港為中心的華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。提出了關(guān)于建立長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建議：以上海為龍頭、江浙為兩翼。長(zhǎng)江為脊梁，以南絲綢之路和西出陽(yáng)關(guān)地歐亞大陸為尾閭地經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展設(shè)想。中國(guó)城市化的八大焦點(diǎn)

焦點(diǎn)一：城市化是繞不開的發(fā)展之路焦點(diǎn)二：中國(guó)城市化是駛?cè)肟燔嚨赖牧熊嚱裹c(diǎn)三：給農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供出路

焦點(diǎn)四：“候鳥”在城鄉(xiāng)之間遷徙焦點(diǎn)五：誰(shuí)是城里人？

焦點(diǎn)六：拆除城鄉(xiāng)之間的“柏林墻”焦點(diǎn)七：城市的“吸納力”有多大？焦點(diǎn)八：小城鎮(zhèn)——大戰(zhàn)略焦點(diǎn)一：城市化是繞不開的發(fā)展之路中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)問題農(nóng)產(chǎn)品的大量剩余農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力使農(nóng)民的生活水平難以提高，也嚴(yán)重制約了社會(huì)有效需求的擴(kuò)張，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，成為社會(huì)各界高度關(guān)注的問題?！八幏健保阂敫辉＾r(nóng)民，必須減少農(nóng)民！城市化是重要突破口提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變等。促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，解決人口結(jié)構(gòu)性的矛盾；城市人口規(guī)模擴(kuò)大可以拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力；使更多的土地可以恢復(fù)自然狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)城市化是繞不開的發(fā)展之路

■促進(jìn)城市化是解決我國(guó)目前許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇。城市化是伴隨工業(yè)化的自然發(fā)展過程。在一個(gè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家，農(nóng)村人口占多數(shù)是不可想象的，沒有城市化就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

■世界各發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史無(wú)一例外地經(jīng)歷了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市化同樣是繞不開的路。中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)焦點(diǎn)二：中國(guó)城市化是駛?cè)肟燔嚨赖牧熊囍袊?guó)城市化的十大焦點(diǎn)從1978年到2000年，小城鎮(zhèn)由2176個(gè)增加到20312個(gè)，城市數(shù)量由190個(gè)增加到663個(gè)，

其中大城市、特大城市及超大城市93個(gè)，城市化水平顯著提高。2000年城市化率達(dá)到36.09%。世界城市化發(fā)展的規(guī)律表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平達(dá)到30%左右時(shí)，城市化進(jìn)程將進(jìn)入快速發(fā)展階段，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。焦點(diǎn)三：農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)測(cè)算顯示，目前農(nóng)村絕對(duì)過剩的勞動(dòng)力仍至少有1．5億。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口基數(shù)大，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來(lái)10年全國(guó)農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力600多萬(wàn)。勞動(dòng)力從低效益的第一產(chǎn)業(yè)向高效益的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要組成部分和必然結(jié)果，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的障礙農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平普遍較低，全國(guó)4億多青壯年農(nóng)民中有近1/4是文盲和半文盲，轉(zhuǎn)移這部分勞動(dòng)力的難度較大；社會(huì)保障體系還不完善，土地對(duì)農(nóng)民的生活保障功能甚至強(qiáng)過生產(chǎn)功能，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的后顧之憂需要解除；城市經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步發(fā)展壯大，以增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力。中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)焦點(diǎn)四：“候鳥”在城鄉(xiāng)之間遷徙中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)1979年～1991年，人口流動(dòng)管理由控制流動(dòng)、允許流動(dòng)到控制盲目流動(dòng)；1992年之后，“鼓勵(lì)、引導(dǎo)和實(shí)行宏觀調(diào)控下的有序流動(dòng)”，改革了小城鎮(zhèn)戶籍制度。2000年，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，積極推進(jìn)就業(yè)、保障、戶籍、教育等多方面的配套改革，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)入“公平流動(dòng)期”。民工潮1982年為3000萬(wàn)，到1997年已突破1億大關(guān)。權(quán)威部門估計(jì)，未來(lái)5～10年中流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年500萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，2005年將達(dá)到1.3億，2010年將接近1.6億！城市化不單單是城市的發(fā)展過程，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式及理念現(xiàn)代化的過程，民工無(wú)疑是這一進(jìn)程的重要推動(dòng)者。中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)焦點(diǎn)五：誰(shuí)是城里人？中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)“城鄉(xiāng)差別”并沒有因?yàn)檗r(nóng)民大量進(jìn)城而消失，對(duì)民工的偏見甚至歧視及各種限制依然存在。在住房、醫(yī)療、子女教育等方面與市民不能享受同樣待遇；找不到安居樂業(yè)的歸屬感；收入不穩(wěn)定和各種不合理收費(fèi)。被排斥在城市社會(huì)體系之外，陷入與城市的分離狀態(tài)。焦點(diǎn)六：拆除城鄉(xiāng)之間的“柏林墻”中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)戶口，把城鄉(xiāng)居民區(qū)分成了兩個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)與社會(huì)地位不同的階層。一紙戶口不僅限制了人口的流動(dòng)，它帶來(lái)的城鄉(xiāng)重大差別，成為中國(guó)城鄉(xiāng)差異最集中的體現(xiàn)。1984年：《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》。近幾年，小城鎮(zhèn)戶籍基本放開，各大中城市改革的措施也紛紛出臺(tái)。石家莊市戶籍改革全面實(shí)施。廣東戶籍管理制度改革的目標(biāo)是按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。焦點(diǎn)七：城市的“吸納力”有多大？中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)城市

“吸納力”的大小主要取決于城市就業(yè)機(jī)會(huì)的多少，而就業(yè)機(jī)會(huì)的多少直接受制于“制造”就業(yè)機(jī)會(huì)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的適應(yīng)能力。2000年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口達(dá)到785.7萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體上是以資本密集和知識(shí)密集為方向，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求提高。焦點(diǎn)八：小城鎮(zhèn)——大戰(zhàn)略中國(guó)城市化的十大焦點(diǎn)1978年2176座小城鎮(zhèn)，2000年20312座，年均增設(shè)820多座。小城鎮(zhèn)形成了相當(dāng)于全國(guó)

37%的城鎮(zhèn)人口，有效地分流了大中城市的壓力。小城鎮(zhèn)處于“鄉(xiāng)首城尾”，是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。小城鎮(zhèn)過去、現(xiàn)在和將來(lái)都是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和人口城鎮(zhèn)化的重要渠道，這是由我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、資金短缺、技術(shù)落后的國(guó)情及小城鎮(zhèn)多勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和多種成分小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定的。拜占庭-Byzantine又稱東羅馬帝國(guó)，位於連結(jié)黑海到愛琴海之間的戰(zhàn)略水道博斯普魯斯海峽中陲。拜占庭人以四世紀(jì)羅馬皇帝君士坦丁選為其帝國(guó)雙都之一的古老希臘都市拜占庭城得名。這個(gè)羅馬城市被命名為君士坦丁堡，也成